Приложение N 1. Общие положения о спасательных службах гражданской обороны в Новоуральском городском округе

Приложение N 1

Общие положения
о спасательных службах гражданской обороны в Новоуральском городском округе
(утв. постановлением администрации НГО от 19 сентября 2012 г. N 2006-а)

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2013 г., 14 марта 2014 г.

1. Основы деятельности спасательных служб гражданской обороны

1.1. Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ (п. 1 ст. 15) закрепляет наличие в составе сил гражданской обороны спасательных служб.

1.2. Спасательные службы гражданской обороны - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны, предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.

1.3. Спасательные службы гражданской обороны создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.4. Спасательные службы гражданской обороны в Новоуральском городском округе (далее - спасательные службы; службы) создаются на муниципальном и объектовом уровнях.

Спасательные службы, предназначенные для решения задач на территории муниципального образования, создаются по решению Главы администрации Новоуральского городского округа, являющегося по должности руководителем гражданской обороны. Решение оформляется постановлением администрации Новоуральского городского округа.

Спасательные службы организаций создаются приказами (распоряжениями) руководителей организаций.

1.5. В состав спасательных служб входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.6. Перечень спасательных служб, создаваемых для действий на территории Новоуральского городского округа (территориальных), в организациях (объектовых), определяется на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), возможностей по их созданию, и может уточняться.

1.7. Руководство деятельностью спасательных служб гражданской обороны и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники спасательных служб.

Основанием для исполнения (освобождения от исполнения) соответствующими лицами обязанностей начальников спасательных служб являются постановления администрации Новоуральского городского округа (для территориальных спасательных служб) и приказы (распоряжения) руководителей организаций (для объектовых спасательных служб).

1.8. Организационная структура, состав и задачи спасательной службы регламентируется Положением о службе. Разработку Положения организует начальник службы.

Положение о спасательной службе муниципального образования согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области и утверждается Главой администрации Новоуральского городского округа.

Положение о спасательной службе организации согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования (при ее наличии) и утверждается руководителем организации.

Комплектование личным составом формирований, входящих в состав служб, осуществляется на основе приказов руководителей соответствующих организаций, на базе которых они создаются.

Оснащение служб и входящих в них формирований средствами индивидуальной защиты и другим табельным имуществом гражданской обороны осуществляется согласно Табелям оснащения.

1.9. Начальник спасательной службы муниципального образования формирует орган управления - штаб службы.

В состав штаба службы включаются представители организаций, чьи силы и средства входят в данную службу. Решение на включение в состав штаба службы конкретного работника организации принимает руководитель соответствующей организации.

Состав штаба спасательной службы оформляется приказом начальника службы.

Начальник штаба спасательной службы назначается решением начальника службы.

1.10. Начальники спасательных служб осуществляют руководство путем отдачи распоряжений по службам и видам обеспечения.

Начальники спасательных служб организуют разработку и ведение соответствующей документации (приложение N 4 к постановлению).

1.11. Начальники спасательных служб (лица их замещающие) полномочны запрашивать от организаций Новоуральского городского округа сведения, относящиеся к деятельности соответствующих служб (по технике, специалистам, документации, планированию, обучению, подготовке и проведению учений, тренировок и иных мероприятий по гражданской обороне).

1.12. В отсутствие начальника спасательной службы его обязанности исполняет заместитель (должностное лицо, замещающее начальника службы по штатной должности).

2. Общие задачи органов управления спасательных служб гражданской обороны

2.1. Планирование специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы, контроль их выполнения;

2.2. подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных мероприятий гражданской обороны;

2.3. управление входящими в состав спасательной службы силами, их всестороннее обеспечение при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2.4. организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами и организациями, в целях решения задач гражданской обороны;

2.5. обеспечение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, развертыванию лечебных и других учреждений и объектов, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

2.6. ведение учета сил и средств, входящих в состав службы, запасов материально-технических, медицинских и иных средств, создаваемых для решения задач гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 14 марта 2014 г. N 490-А в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции спасательных служб гражданской обороны в Новоуральском городском округе

3.1. Спасательная служба обеспечения связи:

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение органов местного самоуправления, органов управления гражданской обороной, организаций Новоуральского городского округа связью в мирное и военное время, с использованием государственных и ведомственных каналов связи;

- обслуживание средств связи, восстановление их функционирования.

В решении задач службы участвуют организации связи, их структурные подразделения, а также нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные на базе организаций связи и других организаций городского округа.

3.2. Спасательная служба энергетики и коммунально-технического обеспечения:

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- повышение устойчивости работы систем энергоснабжения и коммунально-технических сетей городского округа в мирное и военное время;

- участие в защите водных источников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и биологического загрязнения;

- организация и ведение аварийно-восстановительных работ в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий на сетях и системах жизнеобеспечения;

- организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения;

- специальная обработка (обеззараживание) одежды;

- выполнение мероприятий по светомаскировке территории города в военное время;

- организация и проведение срочного захоронения трупов в военное время.

Служба создается на базе предприятий и учреждений жилищно-коммунального и энергетического хозяйства Новоуральского городского округа.

Спасательная служба автотранспортного и ГСМ обеспечения:

- обеспечение автомобильным транспортом и осуществление перевозок, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения;

- обеспечение горюче-смазочными материалами автомобильного транспорта при выполнении задач гражданской обороны;

- подвоз питьевой воды личному составу нештатных аварийно-спасательных формирований и другим категориям населения городского округа.

Спасательная служба создается на базе МКУ "Дорожно-коммунальная служба" НГО. Для выполнения задач спасательной службы привлекаются в установленном порядке автотранспортные формирования организаций Новоуральского городского округа, автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов организаций Новоуральского городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Спасательная инженерная служба:

- ведение инженерной разведки;

- обеспечение быстрого спасания людей из завалов, поврежденных зданий, защитных и иных сооружений;

- ремонт дорог, прокладка колонных путей, устройство проездов в завалах;

- укрепление или обрушение поврежденных конструкций зданий, препятствующих безопасному движению по улицам и ведению спасательных работ;

- организация и обеспечение инженерной защиты объектов и коммуникаций жизнеобеспечения в экстремальных условиях военного и мирного времени;

- подготовка в мирное время и организация строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- оказание помощи организациям в возведении противорадиационных укрытий в загородной зоне при проведении эвакуации;

- создание нормативных запасов строительных материалов и конструкций на территории городского округа, исходя из запланированных объемов и возложенных задач.

Служба создается на базе строительных, ремонтно-строительных, строительно-монтажных и других специализированных организаций Новоуральского городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Спасательная медицинская служба:

- медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, подвергшемуся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, пострадавшему при массовых вспышках инфекционных заболеваний и массовых травмах;

- создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств;

- организация работы с санитарными дружинами в целях подготовки их к действиям по оказанию доврачебной медицинской помощи;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах (загородной зоне).

Служба создается на базе ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России и других медицинских учреждений Новоуральского городского округа.

Спасательная служба продовольственного и вещевого обеспечения:

- обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости пострадавшего вследствие военных действий населения, а также личного состава аварийно-спасательных формирований;

- обеспечение подвоза питьевой воды средствами нештатных аварийно-спасательных формирований службы;

- защита от радиоактивного, химического и биологического заражения продуктов питания и промышленных товаров.

Служба создается на базе предприятий и организаций торговли и питания

городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Спасательная служба убежищ и укрытий:

- учет фонда убежищ и укрытий, закрепленных за службой;

- обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, контроль над правильностью содержания и эксплуатации защитных сооружений;

- организация оборудования подвалов и других заглубленных помещений на территории города под укрытия и защитные сооружения;

- участие в приеме убежищ и укрытий, строительство (ремонт, дооборудование) которых закончено;

- создание и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований по обслуживанию убежищ и укрытий.

Служба создается на базе управляющих жилищных компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций и организаций, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 2640-а пункт 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.3

3.3. Спасательная служба гражданской обороны по защите культурных ценностей:

- планирование, организация и осуществление подготовки органов управления и сил спасательной службы к защите культурных ценностей, памятников истории и культуры во время чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществление перспективного и текущего планирования мероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- организация и проведение мероприятий по защите культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- подготовка руководящего состава, специалистов и персонала учреждений культуры к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий спасательной службы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций в области защиты культурных ценностей;

- подготовка мест эвакуации в безопасных районах загородной зоны для защиты культурных ценностей;

- организация эвакуации культурных ценностей в безопасные районы;

Спасательная служба гражданской обороны по защите культурных ценностей создается на базе учреждений культуры городского округа.

4. Обязанности начальников спасательных служб гражданской обороны

Общими обязанностями начальников служб гражданской обороны различных уровней являются:

- организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб гражданской обороны;

- управление силами и средствами служб гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

- организация мероприятий и контроль над созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических средств гражданской обороны;

- организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими службами.

Обязанности начальника спасательной службы конкретизируются в Положении о соответствующей службе.