Приложение 3. Генеральный план Полевского городского округа применительно к сельским населенным пунктам

Приложение 3
к решению Думы
Полевского городского округа
от 4 декабря 2012 г. N 601

Генеральный план
Полевского городского округа применительно к сельским населенным пунктам

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2013 г.

Состав проекта

1. Часть I. Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Зюзельский.

2. Часть II. Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Станционный-Полевской.

3. Часть III. Генеральный план Полевского городского округа применительно к селу Косой Брод.

4. Часть IV. Генеральный план Полевского городского округа применительно к селу Мраморское.

5. Часть V. Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Красная горка.

6. Часть VI. Генеральный план Полевского городского округа применительно к селу Полдневая.

7. Часть VII. Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Зеленый Лог.

8. Часть VIII. Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Кладовка.

9. Часть IX. Генеральный план Полевского городского округа применительно к деревне Кенчурка.

10. Часть Х. Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Большая Лавровка.

11. Часть XI. Генеральный план Полевского городского округа применительно к деревне Раскуиха.

12. Часть ХII Генеральный план Полевского городского округа применительно к поселку Подгорный.

Введение

Генеральный план Полевского городского округа разработан применительно к территориям населенных пунктов:

село Полдневая, село Мраморское, село Косой Брод, поселок Станционный-Полевской, поселок Зюзельский, поселок Красная Горка, поселок Зеленый Лог, деревня Раскуиха, деревня Кенчурка, поселок Кладовка, поселок Большая Лавровка, поселок Подгорный (далее - Генеральный план) и территориям вне границ населенного пункта, является 3 этапом территориального планирования Полевского городского округа.

Генеральный план разработан на основании:

1) Постановления Главы Полевского городского округа от 22.02.2011 N 453 "О подготовке комплексного проекта градостроительного развития Полевского городского округа на 2011-2013 годы";

2) Постановления Главы Полевского городского округа от 18.02.2008 N 168 "О мероприятиях по подготовке проекта Генерального плана города Полевского";

3) Муниципального контракта от 30.05.2010 N 28/11/0162300001111000015 и Технического задания на разработку Комплексного проекта градостроительного развития Полевского городского округа;

4) Муниципальной целевой программы "Территориальное планирование и градостроительное зонирование как основа комплексного развития территории Полевского городского округа" на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 27.01.2011 N 278;

5) "Основных положений Комплексного инвестиционного плана развития Полевского городского округа на 2010-2015 годы", утвержденных решением Думы Полевского городского округа от 17.02.2010 N 72;

6) "Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года", утвержденной решением Думы Полевского городского округа от 18.03.2010 N 84;

7) Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа до 2020 года", утвержденной решением Думы Полевского городского округа от 28.07.2009 N 833;

8) "Прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа на среднесрочную перспективу 2012-2014 гг.", утвержденного постановлением Главы Полевского городского округа от 07.10.2011 N 2665;

9) Муниципальной целевой программы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Полевском городском округе на 2009-2012 годы" (с изменениями от 05.03.2010), утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 31.12.2009 N 2332;

10) Муниципальной целевой программы "Обеспечение доступным жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на территории Полевского городского округа" на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 12.04.2010 N 612;

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 18 сентября 2013 г. N 2419 Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 12 апреля 2010 г. N 612 признано утратившим силу

11) Муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Полевском городском округе на 2010-2013 годы", утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 10.12.2009 N 2161;

12) Муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 23.04.2010 N 673;

13) Ведомственной целевой программы Администрации Полевского городского округа "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа" на 2010-2012 годы в новой редакции" (с изменениями от 28.05.2010), утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 15.04.2010 N 641;

14) Муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 гг.", утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 03.08.2010 N 1279.

Генеральный план разработан в соответствии с действующими законодательными документами:

1) Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) Земельным кодексом Российской Федерации;

3) Водным кодексом Российской Федерации;

4) Лесным кодексом Российской Федерации;

5) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

7) Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований";

9) Законом Свердловской области от 21.06.2004 N 12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области";

10) Законом Свердловской области от 19.10.2007 N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";

11) Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области";

12) Законом Свердловской области от 12.10.2004 N 80-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Полевской и наделении его статусом городского округа";

13) Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2008 N 388-ПП "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Свердловской области, и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и подготовки заключений";

14) Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП "Об утверждении Схемы территориального планировании Свердловской области";

15) Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 N 380-ПП "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования Свердловской области";

16) Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы";

17) Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2011 N 328-ПП "О разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";

18) Решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 N 686 "О принятии Устава Полевского городского округа в новой редакции";

19) Постановлением Главы Полевского городского округа от 09.06.2009 N 781 "О порядке согласования проекта Генерального плана Полевского городского округа применительно к городу Полевскому";

20) Постановлением Главы Полевского городского округа от 02.12.2009 N 2104 "О создании согласительной комиссии по проекту Генерального плана Полевского городского округа применительно к городу Полевскому";

21) Постановлением Главы Полевского городского округа от 16.12.2009 N 2218 "Об утверждении положения о согласительной комиссии по заключению Правительства Свердловской области по проекту документа территориального планирования "Генеральный план Полевского городского округа применительно к городу Полевскому";

22) Решением Думы Полевского городского округа от 11.12.2008 N 712 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Полевского городского округа".

ГАРАНТ:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 4 декабря 2012 г. N 602 решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 11 декабря 2008 г. N 712 признано утратившим силу

Генеральный план разработан в соответствии с действующими нормативно-техническими документами и техническими регламентами:

23) СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

24) СНиП 11-04-2003 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации";

25) НГП СО 1-2009.66 Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области", утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 N 380-ПП;

26) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Новая редакция) "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и новых объектов";

27) СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

28) СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

29) СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения";

30) СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети";

31) СНиП 2.04.08-87 "Газоснабжение";

32) СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы";

33) СП 62.13330.2011, СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы";

34) СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб";

35) РД 34.20.185-94 "Инструкция по проектированию городских электрических сетей";

36) Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Правила охраны газораспределительных сетей";

37) СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления";

38) СНиП 2.01.01-82* "Строительная климатология и геофизика";

39) Федеральный закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

40) СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги;

41) Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Генеральный план является муниципальным нормативным правовым актом, определяющим цели и задачи территориального планирования развития Полевского городского округа в части территорий вне границ населенных пунктов и сельских населенных пунктов городского округа, содержит соответствующие им мероприятия по территориальному планированию, является основанием для градостроительного зонирования территорий и документации по планировке территорий.

Существующие и планируемые территории, объекты капитального строительства федерального и регионального значения приводятся в Положениях о территориальном планировании и отображаются на схемах для обеспечения информационной целостности документа и не являются предметом утверждения в Генеральном плане.

Актуальность подготовки Генерального плана обусловлена необходимостью:

1) Подготовки документа территориального планирования Полевского городского округа, соответствующего требованиям действующего законодательства;

2) Эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Полевского городского округа;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "06.10.2003 г."

3) Социально-экономического развития территорий и принятия эффективных управленческих решений, повышения инвестиционной активности;

4) Обеспечения устойчивого развития территорий городского округа, позволяющего исключить случаи нарушений законных прав юридических и физических лиц.

1. Общие положения

1. Генеральный план как вид документов территориального планирования муниципальных образований является пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития Полевского городского округа, инвестиционных программ Свердловской области, естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития городского округа и определяет стратегию градостроительного развитию городского округа.

Генеральный план является муниципальным нормативным правовым актом, определяющим в интересах населения, государства, органов местного самоуправления условия формирования среды жизнедеятельности, направление и границы развития территории городского округа, установление и изменение границ населенных пунктов в составе городского округа, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

2. Генеральный план Полевского городского округа разработан с проектными периодами: 2020 г. - 1 этап реализации генерального плана, 2035 г. - расчетный срок реализации Генерального плана. Исходный год - 2010.

Этапы реализации Генерального плана, их сроки определяются Администрацией Полевского городского округа исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в городском округе, возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих программ (стратегий) социально-экономического развития, целевых программ в части, затрагивающей территорию городского округа, приоритетных национальных проектов.

3. Положения Генерального плана могут использоваться:

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 12 сентября 2013 г. N 742 в подпункт 1 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Свердловской области, программ комплексного социально-экономического развития Полевского городского округа, муниципальных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, а также для приведения перечисленных программ в соответствие с утвержденным Генеральным планом Полевского городского округа;

2) при установлении границ Полевского городского округа и населенных пунктов, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей подготовке градостроительной документации других видов;

3) при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территории.

4. В случае если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения Генерального плана и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в таких генеральных планах, но не предусмотренных указанными генеральными планами, такие программы и решения в двухмесячный срок с даты утверждения указанных генеральных планов приводятся в соответствие с ними.

В случае если перечисленные в настоящем пункте программы и решения принимаются после утверждения Генерального плана и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в Генеральном плане, но не предусмотренных указанными генеральными планами, в указанные генеральные планы в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

5. Учитывая, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план не применяется в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения указанных документов обеспечивается внесение в Генеральный план соответствующих изменений в срок не более одного года с даты утверждения документов территориального планирования Российской Федерации.

6. Генеральный план разработан с учетом прогноза численности населения сельских населенных пунктов, выполненного в составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана.

2. Цели территориального планирования

7. Подготовка Генерального плана направлена на создание следующих условий устойчивого социально-экономического и территориального развития территорий вне границ населенных пунктов и сельских населенных пунктов городского округа:

1) создание единого экономического и градостроительного пространства территории городского округа, правовой базы для осуществления градостроительной деятельности;

2) сохранение исторической, ландшафтной градостроительной среды с учетом зон охраны объектов культурного наследия, вновь создаваемых особо охраняемых территорий федерального и регионального значения;

3) обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности;

4) подготовка документации по планировке территории в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, объектов культурного наследия, границ земельных участков, предназначенных для строительства;

5) подготовка мероприятий по очередности и режиму освоения новых территорий, определения и повышения инвестиционной привлекательности территории городского округа, увеличения налогооблагаемой базы;

6) повышение инвестиционной и предпринимательской активности на рынках недвижимости и строительной продукции;

7) увеличение обеспеченности населения жильем, объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур.

3. Задачи территориального планирования

8. Задачей территориального планирования является разработка научно обоснованных предложений по развитию территории городского округа исходя из совокупности: историко-культурных, социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях устойчивого социально-экономического развития территорий городского округа, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан Российской Федерации, Свердловской области, городского округа, а также создания оптимальных условий для реализации Генерального плана, стимулирования развития земельно-имущественных отношений и инвестиционной деятельности.