Постановление Правительства Свердловской области от 27 февраля 2013 г. N 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 г. N 32-р, на основании протокола заседания Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации от 30.01.2013 г. Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить:

1) комплекс мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году (прилагается);

2) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году (прилагается);

3) перечень участников мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году (прилагается).

2. Назначить:

1) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году, главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, полученных из федерального бюджета на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов);

2) региональным оператором мониторинга реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (О.В. Гредина).

3. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов) до 15 марта 2013 года:

1) утвердить форму соглашения между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальными образованиями в Свердловской области о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году;

2) утвердить форму отчета об осуществлении расходов муниципальными образованиями в Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления этой субсидии;

3) утвердить положение о региональном операторе мониторинга реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году;

4) заключить в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего постановления соглашения с главами муниципальных образований в Свердловской области о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) разработать до 15 марта 2013 года комплекс мер по модернизации системы общего образования в 2013 году в муниципальном образовании, согласовать с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и утвердить органом местного самоуправления муниципального образования;

2) включить в структуру комплекса мер по модернизации системы общего образования в муниципальном образовании в 2013 году следующие разделы:

план-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений в муниципальном образовании;

план-график реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в муниципальном образовании в 2013 году по кварталам;

сведения о реализации в муниципальном образовании в Свердловской области системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, включая информацию о доведении финансирования до образовательных учреждений по нормативному подушевому принципу, и новой системы оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений;

информацию о мерах, направленных на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;

информацию о мерах по созданию условий для обеспечения доступности образовательного контента для учащихся (жителей) отдаленных и труднодоступных районов;

3) заключить в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего постановления соглашения между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальным образованием в Свердловской области о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году;

4) совместно организовать централизованное приобретение оборудования в рамках реализации мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году "Приобретение оборудования, в том числе учебно-лабораторного оборудования, оборудования для школьных столовых" и учебников в рамках реализации мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году "Пополнение фондов школьных библиотек" за счет субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

5) определить уполномоченный орган по проведению совместных с муниципальными образованиями в Свердловской области торгов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) организовать в 2013 году проведение мониторинга реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Свердловской области;

7) в установленные сроки представлять отчет об осуществлении расходов муниципальными образованиями в Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления этой субсидии по утвержденной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области форме.

5. Министерству финансов Свердловской области (Г.М. Кулаченко) подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в Закон Свердловской области от 07 декабря 2012 года N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.

7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Комплекс мер
по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2013 г. N 227-ПП)

Введение

Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", рекомендациями заседания коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации "О реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования" (протокол заседания от 18.12.2012 г. N ПК-6вн), письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2012 г. N 08-1008 "О направлении рекомендаций по комплексу мер", протоколом заседания Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации от 30.01.2013 г.

Раздел 1. Общая характеристика состояния сети и численности обучающихся дневных общеобразовательных школ Свердловской области на начало 2012/2013 учебного года

На 05 сентября 2012 года в Свердловской области насчитывалось 1097 общеобразовательных учреждений, являющихся юридическими лицами, из них 83 - областные образовательные учреждения, 1014 - муниципальные образовательные учреждения. Общее число дневных общеобразовательных учреждений (юридических лиц) в сравнении с аналогичными показателями 2011/2012 учебного года снизилось на 21 единицу.

Численность обучающихся по сравнению с 2011/2012 учебным годом увеличилась на 4466 человек и составляет 413037 человек.

Численность первоклассников в 2012 году в сравнении с 2010 годом уменьшилась на 1012 человек и составила 45022 человека.

В 2012 году наблюдается тенденция увеличения средней наполняемости общеобразовательных учреждений - юридических лиц и средней наполняемости классов в дневных общеобразовательных учреждениях в городской местности (23,96 человека).

Это связано с проводимыми мероприятиями в регионе по реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений.

В сельской местности средняя наполняемость классов в 2012/2013 году по сравнению с прошлым учебным годом снизилась с 13,4 до 13,05 человека.

В Свердловской области доля образовательных учреждений, ведущих занятия в две смены, за последний год незначительно увеличилась - с 13,8 процента в 2011/2012 учебном году до 14,5 процента в 2012/2013 учебном году. Общая численность работников общеобразовательных учреждений за истекший год снизилась с 54953 человек в 2011 году до 54349 человек в 2012 году, или на 1,1 процента. При этом доля учителей из общей численности работников системы образования постепенно увеличивается - с 51 процента (28194 человека) в 2011 году до 52,4 процента (28505 человек) в 2012 году.

Стабильной остается доля учителей с высшей и первой квалификационной категорией, так же как и доля учителей с высшим педагогическим и средним педагогическим образованием.

На 1,5 процента к уровню 2011 года увеличилась доля учителей в возрасте до 35 лет (с 21,8 до 22,3 процента). Доля учителей пенсионного возраста в 2012 году тоже немного выросла и составила 22 процента от общей численности учителей.

Раздел 2. Анализ реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2011-2012 годы

Глава 1. Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на модернизацию системы общего образования в Свердловской области в 2011-2012 годы

Таблица 1

Значения показателей
результативности предоставления субсидии на конец 2011 года

N строки	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значения показателя результативности субсидии
		план	факт
1	2	3	4
1	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (процентов)	100	125
2	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)	12,5	13
3	начальное общее образование (процентов)	30	30
4	основное общее образование (процентов)	0	0
5	среднее (полное) общее образование (процентов)	0	0
6	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)	20(1)	20
7	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов)	20	20
8	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	3	3
9	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

(1) Изменения внесены Дополнительным соглашением от 15.12.2011 г. N 1 к Соглашению от 15.07.2011 г. N 18.G64.240052 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на модернизацию региональной системы общего образования.

Таблица 2

Значения показателей
результативности предоставления субсидии на конец 2012 года

N строки	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значения показателя результативности субсидии
		план	факт
1	2	3	4
1	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов)	110	135
2	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)	22	23,9
3	начальное общее образование (процентов)	55	55
4	основное общее образование (процентов)	0	0
5	среднее (полное) общее образование (процентов)	0	0
6	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)	18	18,04
7	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов)	20	21
8	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	5	13,7
9	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

Запланированные Свердловской областью значения целевых показателей по предоставлению субсидии из федерального бюджета на реализацию комплекса мер в 2011-2012 годах и 2012-2013 годах достигнуты и выполнены в полном объеме.

Наиболее результативным является показатель по соотношению среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Свердловской области.

В большинстве муниципальных образований в Свердловской области заработная плата учителей значительно превышает среднюю заработную плату работников в целом по муниципальному образованию.

Это связано с тем, что ежегодно на финансирование социально значимых отраслей региона направляется более 60 процентов от общей суммы расходов консолидированного бюджета Свердловской области. Это примерно 130 млрд. рублей.

Четвертую часть в расходах консолидированного бюджета занимают расходы на образование. В 2012 году расходы консолидированного бюджета на образование составили более 65 млрд. рублей, или 28 процентов от общего объема расходов консолидированного бюджета Свердловской области.

В 2011 году увеличение сверхплановых доходов позволило внести изменения в областной бюджет. Значительная часть дополнительных доходов направлена в бюджетную сферу, главным образом на повышение заработной платы работников бюджетной сферы. В сфере образования - это индексация фондов оплаты труда образовательных учреждений в целях повышения оплаты труда.

В 2011 году в рамках комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области принято решение о повышении средней заработной платы учителей на 30 процентов по сравнению с I кварталом 2011 года.

В этих целях из средств областного бюджета направлены дополнительные средства, увеличивающие фонды оплаты труда общеобразовательных учреждений Свердловской области, в размере 628000,0 тыс. рублей.

Кроме того, в Свердловской области принято решение об увеличении фонда оплаты труда не только учителей, но и работников образовательных учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Объем средств на повышение заработной платы вышеуказанной категории работников в 2011 году составил 1800000,0 тыс. рублей, в том числе 628000,0 тыс. рублей на повышение фондов оплаты труда педагогическим работникам общеобразовательных учреждений.

В результате увеличилась заработная плата:

с 01 сентября 2011 года на 30 процентов - педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;

с 01 сентября 2011 года на 30 процентов - работников учреждений дошкольного образования;

с 01 октября 2011 года на 6,5 процента - работников остальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников общеобразовательных учреждений, педагогических работников учреждений дополнительного образования, работников учреждений дошкольного образования.

С 01 октября 2012 года произведено увеличение заработной платы учителей еще на 6 процентов.

Средняя заработная плата учителей (по данным за 10 месяцев 2012 года) составила 26660 рублей, а средняя заработная плата в экономике (по данным за 10 месяцев 2012 года) - 24858,1 рубля.

Средняя заработная плата учителей (по данным за 11 месяцев 2012 года) составила 26874,0 рубля.

По итогам IV квартала 2012 года средняя заработная плата учителей составила 30078 рублей, или 135 процентов по отношению к экономике региона 2011 года (22179,2 рубля).

По итогам 2012 года средняя заработная плата учителей составила 27379 рублей, или 123 процента по отношению к экономике региона 2011 года (22179,2 рубля).

Глава 2. Наиболее значимые результаты в общем образовании в Свердловской области, достигнутые за счет реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2011-2012 годах

Мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2011-2012 годах (далее - комплекс мер) были направлены на дальнейшее развитие качества образования в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего общего образования в Свердловской области (далее - ФГОС).

Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в Свердловской области были определены развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, приведение в соответствие современным требованиям состояния зданий и сооружений, развитие качества образования и создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности.

В качестве наиболее значимых результатов реализации комплекса мер можно определить следующие:

1) приобретение оборудования для школьных столовых.

С 2011 года в Свердловской области начата работа по совершенствованию материальной базы столовых государственных образовательных учреждений за счет мероприятий комплекса мер.

В 2012 году было продолжено приобретение современного оборудования для школьных столовых муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений. Закуплены пароконвектоматы, мармиты, посудомоечные машины, новое холодильное оборудование, плиты, проведен текущий ремонт столовых, что позволило создать современные условия для организации школьного питания в 923 общеобразовательных учреждениях, или 84 процентах от общего количества общеобразовательных учреждений в регионе.

По данным Федеральной службы государственной статистики, наблюдается положительная динамика по снижению в Свердловской области количества детей с заболеваниями: с ожирением - на 6,4 процента, с болезнями органов пищеварения - на 20 процентов, с болезнями эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - на 12,3 процента;

2) приобретение учебно-лабораторного оборудования.

С 2011 года в Свердловской области в рамках приоритетного национального проекта "Образование" начато приобретение оборудования для кабинетов физики, химии, естественно-научного цикла с учетом современных требований. В 2012 году в рамках мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области было продолжено приобретение учебно-лабораторного оборудования для 77 пилотных школ (по 1 школе в каждом муниципальном образовании в Свердловской области).

Приобретенное учебно-лабораторное оборудование для кабинетов физики и химии позволит акцентировать внимание выпускников на выбор предметов естественно-научного цикла и технических специальностей вузов, актуальность которых определена особенностями социально-экономического развития Свердловской области как промышленного региона;

3) приобретение компьютерного оборудования.

С 2011 года в Свердловской области начата работа по модернизации компьютерного оборудования, мультимедийного и интерактивного оборудования в образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета в рамках комплекса мер.

В 2011 году было приобретено:

696 программно-аппаратных комплексов для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловской области, в том числе 150 комплексов для базовых муниципальных общеобразовательных учреждений;

1445 автоматизированных рабочих мест учителей для муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений Свердловской области.

Приобретенное оборудование в 2011 году позволило обеспечить необходимым компьютерным, мультимедийным оборудованием 696 общеобразовательных учреждений, или 67,3 процента от общего количества общеобразовательных учреждений, оборудовать рабочие места педагогов первых классов в 1405 общеобразовательных учреждениях, или 67 процентов от общего количества педагогов первых классов, с учетом функциональных характеристик поставляемых комплектов, что обеспечило необходимые условия для организации образовательного процесса в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта.

В 2012 году было продолжено приобретение компьютерного оборудования.

Завершено приобретение программно-аппаратных комплексов (далее - ПАК) в каждую начальную школу (100 процентов), что позволило обеспечить достаточные условия для организации образовательного процесса, в том числе в условиях реализации нового федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Специалистами государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (далее - ИРО) проведена целевая подготовка педагогов начальной школы по использованию ПАКов. В течение 2012 года обучение прошли 1056 учителей начальных классов. Основными результатами обучения (по мнению педагогов) стали: готовность использовать в образовательных целях современное компьютерное оборудование и технологии (100 процентов), обеспеченность практической направленности обучения и развития познавательного интереса школьников (70 процентов), возможность оперативного отслеживания степени освоения учебного материала (40 процентов).

В Свердловской области создано сообщество тьюторов по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе начальной школы.

Использование современных средств обучения обеспечивает расширение потенциала процесса образования в целом и подготовку школьников к жизни в информационном обществе.

В 2012 году начато приобретение оборудования для введения нового федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования для общеобразовательных учреждений - базовых площадок, где с 01 сентября 2012 года осуществляется введение ФГОС в экспериментальном режиме (184 класса (4362 ребенка) в 78 муниципальных общеобразовательных учреждениях, или 7 процентах от общего количества общеобразовательных учреждений Свердловской области, в которых работают по новому ФГОС основного общего образования 1112 учителей, или 5,4 процента от общего количества учителей в Свердловской области).

Новое оборудование позволило обеспечить доступ школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам, а следовательно, обеспечить равные образовательные возможности для всех обучающихся. В том числе созданы современные условия для учителей по использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания.

Необходимо отметить значительное увеличение за период 2011-2012 годов количества персональных ЭВМ, используемых в учебных целях, с 43327 до 56271, или примерно на 30 процентов. Число обучающихся в расчете на 1 персональную ЭВМ, используемую в учебных целях, в 2012 году снизилось на 2,1 человека (с 9,4 человека в 2011 году до 7,3 человека в 2012 году).

Приобретение компьютерного оборудования за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета, осуществлено в 6 государственных общеобразовательных учреждениях, что позволило оснастить 32 класса новым современным оборудованием: интерактивными досками, мультимедийными проекторами, ноутбуками, нетбуками, приставками интерактивными, системами мониторинга и контроля качества знаний, графическими планшетами.

Приобретение указанного оборудования позволит педагогам активнее развивать индивидуальное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья современными техническими средствами, обеспечить обучающимся условия для формирования навыков пользования компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и, как следствие, общения в виртуальном пространстве.

В государственное образовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья приобретено специализированное звукоусиливающее оборудование, оборудован компьютерный класс специализированным оборудованием для слепых детей, приобретено специализированное офтальмологическое оборудование, что позволило обеспечить повышение эффективности освоения образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, внедрение здоровьесберегающих технологий;

4) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся.

В 2012 году обновлено программное обеспечение и приобретены электронные образовательные ресурсы (программное обеспечение для функционирования приобретенного компьютерного оборудования в муниципальные общеобразовательные учреждения).

В 2012 году 150 общеобразовательных учреждений в Свердловской области осуществляют дистанционное обучение обучающихся, в том числе дистанционное обучение детей-инвалидов, или 13,7 процента от общей численности общеобразовательных учреждений.

В Свердловской области закрыта потребность в организации дистанционного образования детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение в дистанционной форме. Созданы Центр дистанционного образования для детей-инвалидов, условия для дистанционного образования 676 детей-инвалидов из 63 муниципальных образований в Свердловской области, 608 педагогических работников и 550 родителей: рабочие места оснащены компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением, подключены к сети Интернет. Организовано техническое обслуживание рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное образование детей-инвалидов. Системно осуществляется обучение по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов педагогических работников и родителей (законных представителей) детей-инвалидов;

5) капитальный ремонт школ.

Проведение капитального ремонта образовательных учреждений в Свердловской области остается одним из приоритетных направлений при реализации федеральных и региональных программ и проектов. Это связано с тем, что большинство образовательных учреждений 1960-1970 годов постройки и половина зданий, сооружений требуют капитального ремонта и приведения в соответствие с требованиями санитарного и пожарного законодательства.

В 2011 году средства областного бюджета в объеме 113298,8 тыс. рублей в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы были направлены в форме субсидий в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области, в результате чего в 257 муниципальных общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт, или 25 процентов от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений в Свердловской области.

В 2012 году в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы были направлены в форме субсидий в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области 359655,0 тыс. рублей из областного бюджета, что позволило в 451 муниципальном общеобразовательном учреждении провести капитальный ремонт зданий и сооружений.

В 2012 году финансирование мероприятия по капитальному ремонту продолжено, в том числе в рамках комплекса мер.

В рамках комплекса мер финансовые средства, полученные в форме субсидии из федерального бюджета, в объеме 352722,0 тыс. рублей направлены в сельские базовые муниципальные общеобразовательные учреждения и государственные общеобразовательные учреждения.

В соответствии с протоколом заседания Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации от 21.01.2012 г. N 9 Свердловской областью взяты обязательства о проведении капитального ремонта в зданиях, сооружениях сельских базовых муниципальных общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.02.2012 г. N 42-и "Об утверждении перечня сельских базовых муниципальных общеобразовательных учреждений" утвержден перечень сельских базовых муниципальных общеобразовательных учреждений, в который включены 146 школ.

Кроме того, проведен ремонт в 27 государственных общеобразовательных учреждениях.

Основные виды работ в образовательных учреждениях: ремонт кровли, межэтажных перекрытий, лестничных пролетов, полов, водо- и энергосистем, замена оконных блоков, что позволило создать безопасные условия для организации образовательного процесса и подготовить образовательные учреждения к началу нового 2012/2013 учебного года.

По состоянию на 01 сентября 2012 года 391 муниципальное общеобразовательное учреждение (38 процентов от количества принимаемых к учебному году) в 38 муниципальных образованиях в Свердловской области не имело замечаний надзорных органов;

6) приобретение медицинского оборудования.

Для всех общеобразовательных учреждений (муниципальных и государственных) приобретены 1200 передвижных ультрафиолетовых бактерицидных рециркуляторов для обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей, что позволило в 2012 году снизить распространение инфекционных заболеваний;

7) осуществление мер, направленных на энергосбережение.

С 2012 года продолжена работа по осуществлению мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования. В качестве приоритетных мероприятий, позволяющих снизить энергопотребление, были определены следующие: установка, замена и плановый ремонт приборов учета расхода энергоресурсов, замена оконных блоков, проведение энергетических обследований с получением зарегистрированных энергетических паспортов и заключение общеобразовательными учреждениями энергосервисных контрактов. Реализованные мероприятия позволили снизить энергопотребление в 845 муниципальных общеобразовательных учреждениях среднего полного (общего) образования.

В 2012 году в рамках комплекса мер начата реализация инновационных проектов.

В рамках мероприятия "Приобретение учебно-лабораторного оборудования" обеспечены оборудованием 4 базовые стажировочные площадки (центры универсального образования в 4 муниципальных образованиях в Свердловской области). Оборудованы кабинеты, предназначенные для учащихся основной и старшей школы. В рамках реализации проектов используются модульные принципы обучения в зависимости от профиля школы по следующим направлениям:

гуманитарный (5-11 классы);

естественно-научный (5-11 классы);

универсальный (5-11 классы).

Одним из ведущих направлений центров универсального образования является повышение квалификации педагогических работников и подготовка тьюторов системы образования Свердловской области.

Интеграция возможностей общего и дополнительного образования детей является одним из ключевых условий успешного достижения личностных и метапредметных результатов образования, предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартом. Сегодня доля общеобразовательных учреждений, в которых осуществлена интеграция с системой дополнительного образования, составляет 79,98 процента от общего количества общеобразовательных учреждений.

Охват услугами дополнительного образования детей от 5 до 18 лет в учреждениях дополнительного образования всех ведомств составляет 67,4 процента. Кроме того, 194232 ребенка получают дополнительные образовательные услуги в общеобразовательных школах.

Это позволяет успешно решать задачи обеспечения ребенку условий для освоения различных способов деятельности, вовлечения его в разные режимы взаимодействия со взрослыми, сверстниками, старшими детьми.

В 2012 году начат проект по сетевому взаимодействию учреждений профессионального образования, сельских школ и работодателей. Для 5 муниципальных образований в рамках мероприятия "Приобретение учебно-производственного оборудования" для пилотных школ приобретено учебно-производственное оборудование для кабинетов/лабораторий/мастерских/учебных полигонов, теплиц. Это позволило создать условия для профессионального самоопределения выпускников сельских школ, их поступления в учреждения профессионального образования по программам подготовки специалистов агропромышленного комплекса. В 2012 году:

приобретено учебно-производственное оборудование (тракторы, тренажеры-имитаторы, сельскохозяйственные машины);

заключены договоры с сельскохозяйственными предприятиями о предоставлении помещений для содержания сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственных земель в целях прохождения обучающимися практики;

проведено обучение педагогов общеобразовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки;

оборудованы учебные помещения для реализации программ профессиональной и предпрофессиональной подготовки;

проведена процедура лицензирования программ профессиональной подготовки.

С 01 сентября 2012 года в 13 общеобразовательных учреждениях - участниках территориальных агропромышленных кластеров начато обучение по специальностям "Тракторист", "Водитель".

Реализация мероприятия комплекса мер обеспечила:

развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе базовых сельских школ;

расширение перечня образовательных услуг и вариативности обучения (включение в ученый план элективных курсов, реализация программ дополнительного образования, предпрофильной подготовки);

переход 13 сельских школ в режим развития, приобретение опыта сетевого взаимодействия с учреждениями профессионального образования, работодателями, органами местного самоуправления в вопросах профессионального самоопределения обучающихся.

Развитие данного направления в Свердловской области будет продолжено в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012-2015 годы;

8) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

В 2012 году продолжена работа по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических кадров по обеспечению их готовности к реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования. В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования обучение прошли 6721 директор и педагог, что составляет 105 процентов от целевого показателя за отчетный период (6400 человек).

Всего в 2011-2012 годах обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым ИРО в рамках комплекса мер по модернизации региональной системы образования, прошли 13384 человека, что составляет порядка 40 процентов от общего числа работников общеобразовательных учреждений Свердловской области.

Образовательная деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам повышения квалификации в объеме свыше 72 часов осуществлялась по следующим приоритетным направлениям модернизации образования: управление, содержание и технологии введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (73,2 процента от общего числа слушателей); создание и развитие информационно-образовательной среды образовательных учреждений в соответствии с идеологией федерального государственного образовательного стандарта общего образования (12,5 процента); развитие системы оценки качества образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта общего образования, повышение профессиональной компетентности педагогов в вопросах подготовки учащихся к государственной итоговой аттестации (11,5 процента); духовно-нравственное воспитание обучающихся (1,7 процента); сопровождение работы с одаренными детьми (1,1 процента).

Особое внимание было уделено повышению профессионального мастерства педагогов в области информационно-коммуникационных технологий, в частности, использованию электронных образовательных ресурсов для обеспечения оптимальных условий реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования педагогами разных предметных областей.

В результате обучения сформирована готовность педагогов к созданию в различных программных средах и использованию электронных образовательных ресурсов на уроках, привлечению учащихся к активному обучению с использованием электронных образовательных ресурсов, организации и реализации сетевых учебных и исследовательских проектов с использованием информационно-коммуникационных технологий и, в целом, к использованию информационно-коммуникационных технологий для реализации системно-деятельностного подхода в обучении.

Проведена подготовка учителей начальных классов к использованию в образовательном процессе программно-аппаратных комплексов "Начальная школа", поступивших в образовательные учреждения Свердловской области в 2011 году (компьютерное и мультимедийное оборудование).

Подготовлено 713 человек, что обеспечило использование современных средств обучения в образовательном процессе, развитие умений педагогов анализировать и оценивать эффективность и целесообразность приемов и методов работы с применением информационно-коммуникационных технологий, реализацию системно-деятельностного подхода в обучении.

Одним из направлений повышения квалификации стало создание условий для внедрения в образовательный процесс дистанционных технологий, что позволяет создать в школе адаптивную информационно-образовательную среду, внедрить систему непрерывного компьютерного образования, а также самостоятельно разрабатывать информационные ресурсы (кейсы для организации обучения, тесты для оценки качества освоения материала).

Увеличилось и число педагогов, проходящих повышение квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий. В 2012 году обучение в этой форме прошли 716 человек (10,5 процента от общего числа слушателей).

В 2012 году была продолжена реализация региональной модели непрерывного персонифицированного повышения квалификации педагогических работников.

Персонификация и адресность обеспечиваются за счет реализации разных моделей обучения: модульного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, накопительной системы обучения.

В основу модульной модели повышения квалификации заложен принцип структурирования образовательных программ для целевых групп слушателей. Структура модуля формируется по принципу ориентации содержания учебного материала для разных категорий педагогических работников (педагогов-тьюторов, педагогов разных ступеней, педагогов-предметников по конкретным учебным дисциплинам, руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных методических служб).

Каждая модульная программа содержит две части:

инвариантную часть, нацеленную на решение общих для всех слушателей задач в рамках содержания образовательной программы;

вариативную часть, состоящую из совокупности модулей, нацеленных на решение специфических задач для определенной категории слушателей.

Модульные программы направлены на удовлетворение образовательных запросов конкретных категорий слушателей и создают условия для личностно ориентированного обучения, актуализации содержания, повышения результативности реализации образовательных программ. В 2012 году повысили квалификацию по модульным программам 2130 (31,7 процента) руководящих и педагогических работников.

В 2012 году повышение квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий прошли 716 (10,5 процента) руководящих и педагогических работников;

9) пополнение фондов школьных библиотек.

В 2011-2012 годах все первоклассники общеобразовательных учреждений Свердловской области обеспечивались в полном объеме комплектами учебников для получения образования по ФГОС.

Приобретенные учебники соответствуют федеральным перечням учебных изданий для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. На сегодня начальная школа обеспечена учебниками на 100 процентов для получения образования по ФГОС;

10) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся.

Вопрос с финансированием замены школьных автобусов для муниципальных и государственных образовательных учреждений в Свердловской области решен в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы. Ежегодно направляются средства в местные бюджеты на обновление парка школьных автобусов.

В 2011 году приобретены 53 новых школьных автобуса, в 2012 году - 37 новых школьных автобусов. Кроме того, в 2012 году все школьные автобусы оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Потребность в обновлении школьных автобусов в 2012 году была решена;

11) развитие школьной инфраструктуры.

В 2012 году проведен текущий ремонт помещений в 923 общеобразовательных учреждениях, в которых установлено новое оборудование для школьных столовых муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений.

За счет средств областного бюджета проведен текущий ремонт в 21 государственном общеобразовательном учреждении. В 12 учреждениях проведен ремонт с целью создания доступной среды образования детей-инвалидов, в результате в 2012 году удалось расширить дверные проемы входных групп, осуществить ремонт входных групп с устройством пандусов, санузлов для инвалидов, устройство подъездных путей для инвалидов, ремонт и оборудование кабинета лечебной физической культуры. В 1 государственном общеобразовательном учреждении для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата установлен и введен в эксплуатацию лифт, что позволит гибко формировать расписание учебных занятий и эффективнее использовать помещения образовательного учреждения. В Свердловской области 131 образовательное учреждение имеют пандусы.

В соответствии с протоколом заседания Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации от 21.01.2012 г. N 9 приоритетным направлением реализации комплекса мер в Свердловской области на 2012 год определено совершенствование системы аттестации учителей общеобразовательных учреждений.

В целях повышения уровня квалификации, методологической культуры, личностного профессионального роста, использования современных педагогических технологий в 2012 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области были определены следующие приоритеты:

совершенствование организационной структуры региональной организационно-содержательной модели аттестации;

совершенствование критериальной системы оценивания профессиональной компетентности педагогических работников при проведении аттестации, определения показателей, устанавливающих необходимость обеспечения образовательных результатов обучающихся в соответствии с требованиями ФГОС.

В качестве результатов по данному направлению можно отметить следующее:

проведена оптимизация сети представительств Главной аттестационной комиссии в муниципальных образованиях в Свердловской области;

осуществлен контроль соблюдения прав аттестующихся работников при проведении аттестационных процедур, контроль качества и объективности экспертной деятельности центров квалификационных испытаний, окружных и территориальных представительств Главной аттестационной комиссии в муниципальных образованиях в Свердловской области;

по результатам экспертизы Главной аттестационной комиссией принято решение о сокращении количества территориальных представительств в муниципальных образованиях с 67 до 14. Полномочиями в части организации и проведения экспертизы результатов профессиональной практической деятельности (через создание представительств Главной аттестационной комиссии) наделены муниципальные образования, имеющие положительную динамику по показателям качества в области образования;

в течение 2012 года разработан и апробирован усовершенствованный оценочный инструментарий, определяющий требования к компетенциям педагогических работников.

Оценочный инструментарий усовершенствован в соответствии с:

требованиями к квалификационным категориям, установленными Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 г. N 209;

квалификационными характеристиками должностей работников образования, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. N 761н;

требованиями к компетенциям педагогических работников, на основании компетентностей учеников, зафиксированных в ФГОС;

на заседании коллегии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области 05 ноября 2012 года по вопросу "О состоянии качества образовании, результатах и перспективах" одобрена критериальная система оценивания профессиональной компетентности педагогических работников. Главной аттестационной комиссией принято решение о внедрении в течение 2013 аттестационного года усовершенствованного оценочного инструментария для аттестации педагогов.

В результате реализации комплекса мероприятий по совершенствованию условий для организации подготовки и проведения аттестации педагогических работников в 2012 году в соответствии с новым порядком аттестации прошли аттестацию 12023 педагогических работника, что составляет 22,21 процента от общего количества педагогических работников (54349 человек).

По должности "учитель" в 2012 году аттестовались 5143 человека, что составляет 18,04 процента от общего количества учителей (28505 человек).

В декабре 2012 года ИРО - региональным оператором мониторинга реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2012 году проведены социологические опросы педагогических работников, родителей и обучающихся на предмет определения эффективности реализации комплекса мер.

Опросы проводились с использованием интернет-технологий (в режиме онлайн). Анкеты заполнялись респондентами в электронной форме, что гарантировало полную анонимность каждому участнику опроса.

Общее число участников опроса составило 1376 человек, из них:

общее число педагогических работников составило 621 человек;

общее число родителей обучающихся - 755 человек.

В анкетировании приняли участие педагогические работники и родители обучающихся из 57 муниципальных образований в Свердловской области.

Большинство родителей обучающихся (56,4 процента) информацию о реализации комплекса мер получают в школе, при этом каналы передачи информации указаны: родительские собрания (41 процент), сайт школы (12,5 процента), информационные листы (2,9 процента). Для некоторых родителей (6,8 процента) источником информации является их ребенок.

Основные источники информации о реализации комплекса мер для педагогических работников также связаны со школой: администрация образовательного учреждения (45,6 процента) и коллеги (11,3 процента).

Уровень информированности педагогов о реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области оценивается "хорошо информирован" - 76,5 процента, "частично информирован" - 22,4 процента. Лишь 1 процент педагогов затруднились с ответом.

Уровень информированности родителей обучающихся о реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области оценивается "хорошо информирован" - 46,6 процента, "частично информирован" - 44,8 процента; 2,6 процента родителей затруднились с ответом.

Родители обучающихся высоко оценивают влияние на изменение ситуации в школе различных направлений модернизации. По их мнению, наибольшее влияние на улучшение ситуации в образовательных учреждениях области оказало приобретение учебно-лабораторного и компьютерного оборудования (77,5 процента), обеспечение первоклассников новыми школьными учебниками (70,9 процента), приобретение оборудования для школьных столовых и медицинских кабинетов (68,7 процента).

Родители обучающихся отмечают: "произошли значительные изменения в лучшую сторону" - 46,6 процента, "изменения произошли, но пока незначительные" - 42,9 процента, "изменений не произошло" - 4,2 процента.

Педагоги отмечают: "произошли значительные изменения в лучшую сторону" - 59,7 процента, "изменения произошли, но пока незначительные" - 36,1 процента, "изменений не произошло" - 2,9 процента.

Информация соцопроса свидетельствует о том, что практически во всех общеобразовательных учреждениях области произошли изменения, связанные с реализацией мер по обновлению материально-технической базы и улучшению условий обучения. Значительные изменения в лучшую сторону зафиксировали 59,7 процента педагогических работников и 46,6 процента родителей обучающихся. Отсутствие каких-либо изменений отметили менее 5 процентов опрошенных.

Результаты реализации комплекса мер в 2011-2012 годах:

1) достижение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до уровня заработной платы по экономике Свердловской области;

2) уменьшилось по сравнению с предыдущими годами количество зданий и сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

3) уменьшилось количество пищеблоков, не соответствующих санитарным нормам;

4) отмечено улучшение микроклимата в общеобразовательных школах за счет проведения работ по замене систем отопления, оконных блоков, входных групп. Улучшилось состояние воздушной среды в помещениях общеобразовательных школ;

5) наметилась тенденция снижения хронической заболеваемости желудочно-кишечного тракта;

6) расширилось меню в школьных столовых за счет увеличения числа диетических блюд и возможности приготовления новых блюд на современном оборудовании, улучшилось качество пищи;

7) отмечено обновление материально-технической базы государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учебно-лабораторного и компьютерного оборудования;

8) приобретение современных электронных учебно-лабораторных комплектов позволило обеспечить реализацию деятельностного подхода в обучении, экспериментальный характер преподавания естественно-научных дисциплин и повышение интереса учащихся к учебе;

9) увеличение количества граждан Свердловской области, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых образовательных услуг;

10) повышение самостоятельности и ответственности школы за предоставление качественных образовательных услуг, в том числе за счет совершенствования организационно-правовых форм;

11) обеспечение готовности учителей и руководителей образовательных учреждений к реализации ФГОС;

12) введение нового порядка аттестации педагогических работников с целью обеспечения реализации ФГОС и объективности результатов аттестации учителя.

Таблица 3

Объемы
финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования в Свердловской области

                                                                           (тыс. рублей)

N строки	Мероприятие комплекса мер по модернизации общего образования субъекта Российской Федерации в 2012 году	Всего		В том числе
				Федеральный бюджет (субсидия)		Бюджет субъекта Российской Федерации
						всего		региональный		местные бюджеты		внебюджетные источники
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Приобретение оборудования, в том числе:	853 000	850 115,9	851 000	848 115,9	2 000	2 000	2 000	2 000	0	0	0	0
2	учебно-лабораторного оборудования	117 000	116 997,6	117 000	116 997,6	0	0	0	0	0	0	0	0
3	учебно-производственного оборудования	35 000	34 825,7	35 000	34 825,7	0	0	0	0	0	0	0	0
4	спортивного оборудования для общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	спортивного инвентаря для общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6	компьютерного оборудования	353 000	351 640,7	351 000	349 640,7	2 000	2 000	2 000	2 000	0	0	0	0
7	оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся	10 000	9 956,4	10 000	9 956,4	0	0	0	0	0	0	0	0
8	оборудования для школьных столовых	338 000	336 695,5	338 000	336 695,5	0	0	0	0	0	0	0	0
9	оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
10	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	16 545	16 545	0	0	16 545	16 545	16 545	16 545	0	0	0	0
11	Пополнение фондов школьных библиотек	120 000	119 811,3	0	0	120 000	119 811,3	120 000	119 811,3	0	0	0	0
12	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	118 169	117 572,5	92 169	91 585,8	26 000	25 986,7	26 000	25 986,7	0	0	0	0
13	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	28 000	28 000	28 000	28 000	0	0	0	0	0	0	0	0
14	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	2 000	2 000	2 000	2 000	0	0	0	0	0	0	0	0
15	увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16	обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	2 000	2 000	2 000	2 000	0	0	0	0	0	0	0	0
17	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	85 000	85 000	85 000	85 000	0	0	0	0	0	0	0	0
18	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	583 223	581 910,7	352 722	351 409,7	230 501	230 501	230 501	230 501	0	0	0	0
19	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого		1 805 937	1 800 955,4	1 410 891	1 406 111,4	395 046	394 844	395 046	394 844	0	0	0	0

Раздел 3. Меры по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году

Глава 1. Описание реализации проекта по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году

Целью комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году (далее - комплекс мер на 2013 год) является дальнейшее развитие качества образования в условиях реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего общего образования в Свердловской области.

Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году определены:

развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений;

развитие качества образования;

создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях в Свердловской области.

Основными задачами по реализации комплекса мер на 2013 год являются:

1) обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в Свердловской области;

2) создание достаточных условий обеспечения введения ФГОС основного общего образования:

подготовка и переподготовка педагогических кадров;

обеспечение учебниками всех обучающихся общеобразовательных школ;

приобретение учебно-лабораторного и компьютерного оборудования;

3) создание условий для качественной организации учебного процесса:

проведение капитального ремонта зданий и помещений общеобразовательных учреждений;

проведение текущего ремонта зданий и помещений общеобразовательных учреждений, школьных столовых и медицинских блоков с целью обеспечения выполнения санитарно-гигиенических требований к бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также для подготовки помещений для установки оборудования;

приобретение школьных автобусов.

Для достижения результатов по данным направлениям в Свердловской области запланированы основные мероприятия комплекса мер на 2013 год:

1) проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений (направление финансовых средств в объеме 25 процентов от объема предоставляемой субсидии Свердловской области из федерального бюджета): ремонт и утепление кровли, замена оконных блоков, ремонт внутренних и наружных инженерных систем электро-, газо- и водоснабжения, водоотведения, ограждений образовательных учреждений, что позволит в базовых сельских и городских школах создать безопасные условия для организации образовательного процесса в 150 общеобразовательных учреждениях, из них не менее 89 общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (216393 тыс. рублей из федерального бюджета и 86830,0 тыс. рублей из областного бюджета);

2) приобретение компьютерного оборудования для обучающихся в общеобразовательных учреждениях среднего основного (полного) образования (831 школа в муниципальных образованиях) для обеспечения условий введения ФГОС основного общего образования) (253441 тыс. рублей из федерального бюджета);

3) приобретение учебно-лабораторного оборудования (приобретение кабинетов естественно-научного цикла для муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений среднего основного (полного) образования (253441 тыс. рублей из федерального бюджета);

4) пополнение фондов школьных библиотек (в том числе художественная литература) (100000,0 тыс. рублей из федерального бюджета и 120000,0 тыс. рублей из областного бюджета).

В целях повышения качества образования и создания условий для введения федерального государственного образовательного стандарта планируется закупка учебных изданий федеральных перечней для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловской области, обеспечивающих реализацию ФГОС в 3 классах, и пополнения фондов школьных библиотек художественной литературой, обеспечивающей качественную реализацию ФГОС и государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования. К 01 сентября 2013 года обеспеченность учебниками основной школы составит 100 процентов;

5) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся в сельских общеобразовательных учреждениях.

В 2013 году планируется приобретение 50 школьных автобусов для подвоза обучающихся, проживающих в сельской местности, в общеобразовательные учреждения, что позволит обновить автобусный парк в 2013 году с учетом технических требований, предъявляемых к автотранспорту для перевозки детей, и обеспечить безопасные условия для подвоза 1500 обучающихся (46500 тыс. рублей из областного бюджета);

6) приобретение оборудования для школьных столовых. В 2012 году была осуществлена модернизация школьных столовых во всех образовательных учреждениях среднего полного (общего) образования (приобретено современное холодильное оборудование, пароконвектоматы, мармиты, современные плиты и иное оборудование для 923 образовательных учреждений). В 2013 году планируется продолжить модернизацию школьных столовых в основных школах (141 школа), что позволит завершить в 2013 году обновление технологического оборудования в общеобразовательных учреждениях на 100 процентов (28200 тыс. рублей из федерального бюджета);

7) развитие школьной инфраструктуры. Запланировано провести текущий ремонт помещений, в которых будет установлено оборудование, с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, подготовки помещений для установки приобретаемого оборудования (14100 тыс. рублей из федерального бюджета и 26000 тыс. рублей из областного бюджета);

8) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей. В 2013 году запланировано повышение квалификации и профессиональная переподготовка 6400 человек, в том числе 800 руководителей и 5600 педагогических работников общеобразовательных учреждений в условиях введения нового ФГОС основного общего образования (28000 тыс. рублей из областного бюджета), что позволит обеспечить готовность руководящих и педагогических работников к реализации ФГОС основного общего образования;

9) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (в 2013 году за счет средств областного бюджета 21900,0 тыс. рублей будет продолжено развитие Школы дистанционного образования с целью предоставления возможностей качественных образовательных услуг для детей-инвалидов).

Основные мероприятия комплекса мер на 2013 год, включая объемы их финансирования, а также основные значения показателей результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Свердловской области на модернизацию в 2013 году региональной системы общего образования представлены в таблицах 4, 5.

Таблица 4

Планируемые показатели
результативности предоставления субсидии на конец 2013 года

N строки	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значения показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года
1	2	3
1	Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников в субъекте Российской Федерации за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за аналогичный период (процентов)	100
2	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)	34
3	начальное общее образование (процентов)	77
4	основное общее образование (процентов)	0
5	среднее (полное) общее образование (процентов)	0
6	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей	19
7	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений	60
8	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	15
9	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная

Таблица 5

Объемы
финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году

                                                        (тыс. рублей)

N строки	Наименование мероприятия	Объемы финансирования
		всего	в том числе
			федеральный бюджет (субсидии)	бюджет Свердловской области
				всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Приобретение оборудования, в том числе:	535 082	535 082	0	0	0	0
2	учебно-лабораторного оборудования	253 441	253 441	0	0	0	0
3	учебно-производственного оборудования	0	0	0	0	0	0
4	спортивного оборудования для общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
5	спортивного инвентаря для общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
6	компьютерного оборудования	253 441	253 441	0	0	0	0
7	оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся			0	0	0	0
8	оборудования для школьных столовых	28 200	28 200	0	0	0	0
9	оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0	0	0	0	0	0
10	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	46 500*	0	46 500*	46 500*	0	0
11	Пополнение фондов школьных библиотек	220 000	100 000	120 000***	120 000***	0	0
12	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	40 100	14 100	26 000	26 000*	0	0
13	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	28 000	0	28 000	28 000	0	0
14	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	21 900	0	21 900	21 900**	0	0
15	увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	12 200	0	12 200	12 200**	0	0
16	обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	9 700	0	9 700	9 700**	0	0
17	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	0	0	0	0	0	0
18	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	303 223	216 393	86 830*	86 830*	0	0
19	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
Итого		1 194 805	865 575	329 230	329 230	0	0

* Финансовые средства предусмотрены за счет мероприятий областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы".

** Финансовые средства предусмотрены на мероприятие "Организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому" в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы.

*** Текущее финансирование Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Свердловской области, план-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования в Свердловской области в 2013 году представлены в приложениях N 1, 2 к настоящему комплексу мер на 2013 год.

В 2013 году в рамках Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на модернизацию региональной системы общего образования планируется достичь следующих значений показателей результативности предоставления федеральной субсидии:

1) закрепление уровня средней заработной платы педагогических работников на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в Свердловской области - не менее 100 процентов по отношению к средней заработной плате по экономике в Свердловской области;

2) обеспечение доли школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности обучающихся в начальной школе - 77 процентов;

3) обеспечение доли учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтвердивших соответствие занимаемой должности, в общей численности учителей - 19 процентов;

4) обеспечение доли руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений - 20 процентов;

5) обеспечение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 15 процентов;

6) достижение положительной динамики снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

Глава 2. Сведения о реализации в Свердловской области системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений

В Свердловской области общеобразовательные учреждения функционируют в рамках нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда.

С 2008 года осуществляется определение объемов бюджетов школ на основе нормативного принципа и новой системы оплаты труда.

Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в школе являются:

зависимость заработной платы учителя от результатов и качества труда;

эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;

обеспечение нормативной наполняемости классов;

повышение финансовой самостоятельности;

участие общественности в оценке труда учителя.

Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на:

базовую часть, гарантирующую оплату за количество оказанных образовательных услуг;

стимулирующую часть, учитывающую качество работы, эффективность педагогической деятельности.

Основным подходом к определению оплаты труда учителя является замена фиксированных размеров ставок за норму рабочего времени на заработную плату в зависимости от расчетной единицы стоимости педагогической услуги (1 ученико-час). 1 ученико-час - стоимость одного часа работы учителя с одним учеником. Такой измеритель в условиях классно-урочной системы привел к необходимости увеличивать наполняемость классов. Интенсивность труда учителя напрямую зависит от количества учеников, что способствует увеличению наполняемости классов до нормативной, созданию полноценных коллективов в школах. Заработная плата учителя корректируется в зависимости от количества детей. В новой системе оплаты труда отражается интенсивность труда учителя и преодолевается зависимость его заработной платы от количества отработанных часов. Кроме того, новой системой оплаты труда стимулируется сохранение и повышение наполняемости классов, что гарантирует защиту от создания классов с низкой наполняемостью.

Доля стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений Свердловской области в общем фонде оплаты труда достигла 30 процентов. Основными критериями при распределении стимулирующих выплат являются качество образования, показатели здоровья и воспитания обучающихся. Образовательным учреждениям предоставлена финансовая самостоятельность, распределение стимулирующей части оплаты труда проводится с участием управляющих советов, результатом которого является открытость и прозрачность управления.

За счет стимулирующей части работодатель в пределах средств, направляемых на оплату труда, устанавливает различные системы стимулирования (премирования) с учетом мнения общественного органа управления (совета школы) и выборного профсоюзного органа, которые закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения.

В целях определения стимулирующих выплат общеобразовательными учреждениями осуществляется оценка результативности профессиональной деятельности учителей. Основные критерии при стимулировании установлены на региональном уровне. К основным критериям относятся:

положительная динамика успеваемости и учебных достижений обучающихся;

ведение экспериментальной работы, разработка авторских программ;

организация внеклассной работы, работы с родителями;

результаты участия в конференциях, семинарах, методических объединениях.

Переход на новую систему оплаты труда привел к росту номинального значения средней заработной платы учителей. В 2007 году средняя заработная плата учителей в Свердловской области составляла 12122 рубля, в 2008 году - 14473 рубля, в 2009 году - 15254 рубля, а в 2010 году - 16221 рубль.

В рамках комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области принято решение о повышении средней заработной платы учителей на 30 процентов по сравнению с I кварталом 2011 года путем увеличения фондов оплаты труда общеобразовательных учреждений.

В этих целях из средств областного бюджета направлены дополнительные средства в 2011 году, увеличивающие фонды оплаты труда общеобразовательных учреждений Свердловской области.

Средства на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений направлены в местные бюджеты в форме субвенций и субсидий.

Увеличение заработной платы работников образования осуществлено в рамках новых систем оплаты труда, утвержденных постановлениями Правительства Свердловской области от 05.09.2008 г. N 935-ПП "О введении системы оплаты труда работников образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования", от 25.06.2010 г. N 973-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных образовательных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области".

Новые системы оплаты труда предусматривают самостоятельное установление образовательными учреждениями окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работникам (у учителей с 01 сентября 2011 года - базовой стоимости образовательной услуги), компенсационных и стимулирующих выплат. Увеличение заработной платы предусматривает повышение как окладов, так и других компенсационных и стимулирующих выплат.

Начиная с 2011 года повышена средняя заработная плата учителей на 30 процентов. В 2012 году этот уровень сохранен. В 2011 году средняя заработная плата учителей составила 22806 рублей, в экономике Свердловской области - 22179,2 рубля. Средняя заработная плата учителей за 9 месяцев 2012 года (26476 рублей) превысила уровень средней заработной платы в экономике Свердловской области за 9 месяцев 2012 года (24668,6 рубля) на 7 процентов. В IV квартале 2012 года ожидаемая средняя заработная плата учителей должна составить 28781 рубль.

Новая система оплаты труда позволила применять более гибкие подходы как к установлению стоимости образовательной услуги, так и к распределению стимулирующих выплат, а также учитывать особенности образовательной программы школы, личного вклада педагога в развитие учреждения, применение им инновационных методов обучения, повышение качества образования.

Возможность самостоятельно распределять финансовые средства, доведенные до школы в соответствии с нормативами финансирования, позволила руководителю учреждения совместно с коллективом, профсоюзными и общественными организациями наиболее грамотно поощрять тех работников, чей вклад в достижения школы и другие успехи обучающихся наиболее значим.

Глава 3. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения

Одним из важнейших направлений развития кадрового потенциала системы образования Свердловской области является обеспечение социальной поддержки молодых специалистов в виде выплат единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогам, поступающим на работу в образовательные учреждения.

В целях обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами и их закрепления в системе образования с 2003 года реализуются меры по поддержке молодых специалистов: выплачивается единовременное пособие на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, окончившим образовательные организации среднего и высшего профессионального образования в очной форме, поступившим на работу в образовательные учреждения в год окончания образовательных учреждений.

В 2011-2012 годах были поддержаны 1982 молодых специалиста.

Размер пособия для педагогов, поступающих на работу в образовательные учреждения, расположенные не в сельской местности, составляет 20 тыс. рублей, поступающих в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, - 30 тыс. рублей.

Выплата пособия позволяет создать условия для дальнейшего профессионального развития (приобретение компьютерной техники, спортивного инвентаря, продолжение обучения). При получении пособия педагог берет на себя обязательства отработать в образовательном учреждении не менее трех лет.

С 01 января 2013 года увеличен размер единовременного пособия - пособия для педагогов, поступающих на работу в образовательные учреждения, расположенные в городской местности, составляет 30 тыс. рублей, поступающих в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, - 50 тыс. рублей.

Для адресной подготовки специалистов в педагогических вузах Свердловской области выделяются целевые места.

Для восполнения педагогическими кадрами сельских школ, образовательных учреждений удаленных территорий продолжается практика направления выпускников для работы в сельских школах и учреждениях образования малых городов.

В области складывается практика поддержки педагогических династий, способствующая привлечению в образовательные учреждения молодых заинтересованных работников.

В Свердловской области действуют:

областная целевая программа "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы с подпрограммами "Обеспечение жильем молодых семей", "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", предусматривающая мероприятия по предоставлению отдельным категориям граждан финансовой поддержки для приобретения (строительства) жилых помещений либо для компенсации части расходов на оплату процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

областная целевая программа "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы с мероприятием "Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита", предусматривающая возмещение части затрат в связи с предоставлением участникам мероприятия ипотечного кредита для уплаты в полном объеме первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Одним из основных стимулов привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения является повышение заработной платы учителей.

В Свердловской области действует Соглашение между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Свердловской области" и Свердловской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым:

1) выпускники среднего и высшего профессионального образования, впервые поступившие на постоянную работу в образовательные учреждения на педагогические должности, получают единовременное пособие на обзаведение хозяйством в размере, утвержденном Правительством Свердловской области;

2) выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, получившим соответствующее профессиональное образование в первый раз и трудоустроившимся по специальности в год окончания учреждений среднего и высшего профессионального образования, к стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги, к минимальному окладу, ставке заработной платы устанавливается стимулирующая выплата в размере 20 процентов, а также все иные выплаты и повышения заработной платы, предусмотренные действующей в образовательном учреждении системой оплаты труда за первую квалификационную категорию, сроком на два года;

3) педагогическим работникам, в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о соответствии занимаемой должности, устанавливаются следующие выплаты и повышения заработной платы:

педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, оплата труда которых устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2008 г. N 935-ПП "О введении системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования", устанавливается повышающий коэффициент к стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги либо к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, - 1,1;

педагогическим работникам иных образовательных учреждений устанавливается выплата по повышающему коэффициенту к минимальному окладу, ставке заработной платы - 0,1;

4) при проведении обязательной вакцинации и прохождении работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок, все расходы по проведению обязательной вакцинации и медицинских осмотров производятся за счет средств работодателя;

5) в бюджетах муниципальных образований в Свердловской области могут предусматриваться средства на обеспечение льготного проезда в муниципальном общественном транспорте обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования.

Глава 4. Мероприятия по созданию условий для обеспечения доступности образовательного контента для учащихся (жителей) отдаленных и труднодоступных районов

На территории Свердловской области в рамках реализации комплекса мер в 2012 году была продолжена работа по обеспечению доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных территорий.

К таким территориям можно отнести следующие муниципальные образования: Ивдельский городской округ, Сосьвинский городской округ, Верхотурский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, Байкаловский муниципальный район, Тугулымский городской округ, Таборинский муниципальный район, Гаринский городской округ, часть Муниципального образования Алапаевское, Тавдинского городского округа, Ирбитского муниципального образования, Туринского городского округа.

Из 160 общеобразовательных учреждений в этих муниципальных образованиях на конец 2012 года только 56 (35 процентов) не имеют собственных автотранспортных средств, предназначенных для подвоза обучающихся из близко расположенных населенных пунктов. При этом 16 процентов всех приобретенных в 2012 году автобусов (6 единиц из 37) были приобретены именно для этих муниципальных образований, в которых обучается 5,7 процента от общей численности обучающихся Свердловской области. В частности, автобусы приобретены в Гаринский городской округ - 1 единица, Ирбитское муниципальное образование - 2 единицы, Сосьвинский городской округ - 1 единица, Слободо-Туринский муниципальный район - 1 единица, Туринский городской округ - 1 единица. Часть недостающих транспортных средств будет приобретена в 2013 году.

В ряде муниципальных образований, где подвоз детей в школу невозможен, в 2012 году были созданы условия для дистанционного обучения: закуплено оборудование, программные средства. Такие условия созданы в 7 общеобразовательных учреждениях, расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах Муниципального образования Алапаевское, Верхотурского городского округа, Ивдельского городского округа, Слободо-Туринского муниципального района, Тавдинского городского округа, Тугулымского городского округа.

В 2012 году в муниципальных образованиях, расположенных на отдаленных и труднодоступных территориях, проведен капитальный ремонт зданий 23 сельских базовых школ на общую сумму 41188 тыс. рублей.

В 2013 году будет продолжена работа по обеспечению доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных территорий за счет приобретения оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного), транспортных средств, развития форм дистанционного образования, проведения капитального ремонта.

Глава 5. Мероприятия, направленные на развитие дистанционного образования детей-инвалидов

С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов с 2009 года в Свердловской области проводятся мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому" (далее - Проект) в рамках программы реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы.

Проект имеет выраженную социальную значимость и решает задачу обеспечения равного доступа к качественным образовательным услугам детей независимо от уровня и особенностей их развития, социального статуса, места жительства, состояния здоровья.

За четыре года реализации проекта организована и обеспечена деятельность Школы дистанционного образования - структурного подразделения государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс". Созданы условия для дистанционного образования 676 детей-инвалидов, 608 педагогических работников: рабочие места оснащены компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением, подключены к сети Интернет. Организовано техническое обслуживание рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное образование детей-инвалидов. Системно осуществляется обучение по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов педагогических работников и родителей (законных представителей) детей-инвалидов.

Занятия с обучающимися проводятся как дистанционно, так и в Школе дистанционного образования.

С родителями (законными представителями) заключаются договоры: об оказании образовательных услуг посредством дистанционных технологий с применением средств компьютерной техники и связи; о передаче оборудования во временное безвозмездное пользование.

С целью социальной адаптации и самореализации детей-инвалидов в Школе дистанционного образования создана система дополнительного образования и досуговой деятельности, краеведческий музей. Дети и их родители принимают участие (дистанционно и очно) в областных и всероссийских конкурсах и олимпиадах. Организуются выезды на дом к детям-инвалидам представителей театров, музеев, творческих коллективов, а также Российского Детского фонда.

Школой дистанционного образования проводится просветительская и консультационная работа с родителями. Формы работы с родителями: индивидуальные консультации, дни открытых дверей, участие в проектной деятельности детей, семейный клуб (участие очное и дистанционное), кружки, секции (очные), участие в конкурсах, олимпиадах, выставках.

В 2012 году в Свердловской области созданы условия для дистанционного обучения для всех детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение в дистанционной форме. В Центре дистанционного образования обучаются 676 детей из 63 муниципальных образований в Свердловской области. Для детей оборудовано 676 рабочих мест, обучено 608 педагогов и 550 родителей.

В 2013 году за счет средств областного бюджета в сумме 21900,0 тыс. рублей будет продолжено развитие Школы дистанционного образования с целью предоставления возможностей качественных образовательных услуг для детей-инвалидов.

Раздел 4. Основные направления модернизации общего образования в Свердловской области на период до 2020 года

Стратегической целью модернизации системы общего образования в Свердловской области является обеспечение доступности обеспечения современных качественных образовательных услуг для населения Свердловской области.

Стратегическими документами Свердловской области (Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 1757-р, План мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2012 г. N 770-ПП, Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ, проект плана мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года) определены основные задачи для достижения указанной цели:

1) повышение заработной платы педагогических работников в Свердловской области;

2) модернизация системы общего образования;

3) создание в общеобразовательных учреждениях условий для успешной социализации детей, находящихся в сложной жизненной ситуации;

4) развитие системы дополнительного образования детей, увеличение доли талантливых детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;

5) обновление системы подготовки педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии, поддержка педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей;

6) разработка и реализация комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования в Свердловской области, в том числе на основе использования механизмов государственно-частного партнерства.

Обеспечение реализации в Свердловской области задач Государственной программы "Развитие образования в Российской Федерации" на 2013-2020 годы в сфере общего образования, в том числе достижение поставленных задач в Свердловской области в сфере образования, будет осуществляться программно-целевым способом через продолжение реализации 3 областных целевых программ:

"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы;

"Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы;

"Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области" на 2011-2015 годы.

Разработаны проекты документов:

государственной программы "Развитие образования в Свердловской области" на 2013-2015 годы;

поэтапного плана мероприятий, обеспечивающих выполнение поручений и достижение важнейших целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части утверждения государственной программы "Развития образования" и комплекса мер, направленных на подготовку и переподготовку управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов, от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы, от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Основные мероприятия программных документов, направленные на решение поставленной цели, в том числе на реализацию в Свердловской области задач Государственной программы "Развитие образования в Российской Федерации" на 2013-2020 годы в сфере общего образования:

1) поэтапное повышение к 2013 году размера средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до размера средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области;

2) поэтапное повышение размера средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обеспечивающее достижение к 2018 году размера средней заработной платы таких категорий работников до уровня средней заработной платы в Свердловской области;

3) поэтапное повышение размера средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников, обеспечивающее достижение к 2018 году размера средней заработной платы таких категорий работников до уровня 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;

4) внедрение и реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов;

5) реализация программ реконструкции и ремонта существующих зданий, сооружений дошкольных образовательных учреждений, строительства новых детских садов с вводом дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;

6) обеспечение поддержки развития негосударственного дошкольного образования;

7) организация системы поиска и поддержки талантливых детей;

8) обеспечение условий для занятия детей творчеством, в том числе технической направленности, в системе дополнительного образования детей;

9) поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию;

10) перевод услуги приема заявлений на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения в электронный вид в целях обеспечения открытости и прозрачности предоставления данной услуги населению;

11) создание системы мониторинга и оценки качества образования;

12) реализация мероприятий детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области;

13) методическое обеспечение и организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений.

В результате реализации мероприятий будет обеспечено:

1) создание комплекса информационно-методического обеспечения введения ФГОС нового поколения на территории Свердловской области;

2) привлечение и закрепление молодых специалистов в региональной системе образования;

3) развитие профессиональных компетенций, обеспечивающих деятельность педагогов в современных условиях введения и реализации ФГОС;

4) создание эффективной системы стимулов и условий для постоянной переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников;

5) создание системы мониторинга и оценки качества образования, позволяющей оперативно получать достоверную информацию о всех типах и видах образовательных учреждений Свердловской области;

6) повышение доступности образовательных услуг на территории Свердловской области за счет использования технологий дистанционного обучения, в том числе в сельских образовательных учреждениях;

7) переход на предоставление части государственных услуг в области образования в электронном виде;

8) расширение общественного участия в управлении образованием за счет повышения открытости и прозрачности системы образования;

9) формирование региональной системы нормативов, предполагающих разработку "типовых моделей" инфраструктуры, с учетом географических, демографических, социально-экономических особенностей муниципальных образований в Свердловской области;

10) содействие развитию индустрии образования, обеспечивающей поставку оборудования, учебно-методического и аппаратно-программного обеспечения, проектирование и строительство новых школ, соблюдение требований безопасности, внедрение энергоэффективных технологий эксплуатации и обслуживания школьных зданий и оборудования;

11) наличие многофункциональной образовательной среды для проявления и развития индивидуальных способностей талантливых детей и молодежи на областном, муниципальном и школьном уровнях;

12) наличие образовательной среды, способствующей профессиональному становлению личности в процессе освоения образовательных программ различных уровня и направленности;

13) наличие организационно-правового обеспечения государственно-общественных механизмов управления качеством общего образования;

14) создание достаточных условий, обеспечивающих здоровьесбережение детей в образовательных учреждениях;

15) снижение количества зданий, сооружений и помещений государственных и муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта;

16) увеличение новых образовательных учреждений, построенных в соответствии с новыми санитарными правилами и нормами.

Приложение N 1
к комплексу мер по модернизации
системы общего образования
в Свердловской области в 2013 году

План-график
повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Свердловской области

Наименование показателя	I квартал 2013 года	II квартал 2013 года	III квартал 2013 года	IV квартал 2013 года
Размер фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации, рублей	2606207500	4663739800	2057532500	4389402200
Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале, процентов	0	178	44	213

Приложение N 2
к комплексу мер по модернизации
системы общего образования
в Свердловской области в 2013 году

План-график
реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году

N строки	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия				Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, ответственного за реализацию мероприятия
		I квартал 2013 года	II квартал 2013 года	III квартал 2013 года	IV квартал 2013 года
1	2	3	4	5	6	7
1	Внесение изменений в действующие и разработка нормативных правовых актов Свердловской области, направленных на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году	по мере необходимости	по мере необходимости	по мере необходимости	по мере необходимости	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
2	Заключение Соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении в 2013 году субсидий из федерального бюджета на модернизацию системы общего образования в Свердловской области	в течение 30 дней с момента принятия постановления Правительства Свердловской области о реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
3	Подготовка инструктивно-методических писем в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, о разработке комплексов мер по модернизации системы общего образования в муниципальных образованиях в Свердловской области в 2013 году	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
4	Проведение совещания (собеседований) с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по согласованию проектов комплексов мер по модернизации системы общего образования и достижению показателей результативности реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в муниципальном образовании в Свердловской области в 2013 году	до 15 марта	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
5	Заключение соглашений с муниципальными образованиями в Свердловской области, государственными бюджетными образовательными учреждениями о предоставлении субсидий на модернизацию системы общего образования в 2013 году	в течение 30 дней с момента принятия постановления Правительства Свердловской области о реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
6	Направление субсидий в муниципальные образования в Свердловской области и государственные бюджетные образовательные учреждения Свердловской области в соответствии с заключенными соглашениями	в соответствии со сроками, установленными Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на модернизацию региональной системы общего образования				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
7	Подведение итогов реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году на заседании регионального межведомственного совета по модернизации системы общего образования в Свердловской области				декабрь	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (по согласованию)
8	Мониторинг изменения уровня средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений Свердловской области в рамках реализации проекта комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2013 году	постоянно	постоянно	постоянно	постоянно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
9	Проведение совещаний с руководителями общеобразовательных учреждений и школьными операторами по организации и проведению мониторинга реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (по согласованию)
10	Обсуждение положений комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году на Коллегии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области	январь				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
11	Подготовка и представление в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области отчетов муниципальных образований в Свердловской области по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	муниципальные образования в Свердловской области (по согласованию)
12	Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетов по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
13	Информационное и методическое сопровождение реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году (реализация медиа-плана, работа с сайтом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области)	постоянно	постоянно	постоянно	постоянно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
14	Проведение социологических исследований о реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2011-2013 годах				ноябрь-декабрь	государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (далее - ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования") (по согласованию)
15	Выезды в муниципальные образования в Свердловской области с целью координации реализации мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
16	Приобретение оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного, для школьных столовых)
17	Определение порядка распределения субсидий муниципальным образованиям в Свердловской области на приобретаемое оборудование	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
18	Подготовка методических рекомендаций муниципальным образованиям в Свердловской области по приобретению оборудования	март				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, государственное ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
19	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
20	Формирование перечня муниципальных и государственных образовательных учреждений	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
21	Проведение мониторинга потребности муниципальных и государственных образовательных учреждений в школьных автобусах	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
22	Централизованная закупка школьных автобусов для государственных образовательных учреждений		июнь			Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
23	Пополнение фондов школьных библиотек
24	Проведение мониторинга потребности общеобразовательных учреждений в учебниках и учебных пособиях	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
25	Определение порядка распределения субсидий муниципальным образованиям в Свердловской области на приобретение учебников за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
26	Мониторинг учета обеспеченности учебниками общеобразовательных учреждений	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
27	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки приобретаемого оборудования)
28	Определение порядка распределения субсидий муниципальным образованиям в Свердловской области на проведение текущего ремонта	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
29	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
30	Разработка графика образовательной деятельности (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) учителей и руководителей общеобразовательных учреждений на календарный год	январь				ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
31	Подготовка ведущих консультантов и педагогов-тьюторов для организации тьюторского сопровождения повышения квалификации и стажировки в инновационных образовательных учреждениях учителей и руководителей, в том числе по вопросам введения нового Федерального государственного образовательного стандарта общего образования	постоянно	постоянно	постоянно	постоянно	ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
32	Разработка учебно-методических комплексов (кейсов) для организации повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, в том числе с применением дистанционной формы обучения	постоянно	постоянно	постоянно	постоянно	ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
33	Организация и проведение повышения квалификации и профессиональной переподготовки учителей и руководителей общеобразовательных учреждений в соответствии с графиком образовательной деятельности	постоянно	постоянно	постоянно	постоянно	ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
34	Проведение мониторинга качества повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений	постоянно	постоянно	постоянно	постоянно	ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
35	Подготовка информационно-аналитических документов о результатах аттестации, повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений	март	июнь	сентябрь	декабрь	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
36	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся
37	Составление индивидуальных образовательных программ организации дистанционного образования детей-инвалидов, включенных в список в 2013 году	январь-февраль				Школа дистанционного образования - структурное подразделение государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс" (по согласованию)
38	Обновление оборудования, ремонт рабочих мест для детей-инвалидов и педагогов, осуществляющих дистанционное образование детей-инвалидов	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Школа дистанционного образования - структурное подразделение государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс" (по согласованию)
39	Реализация мероприятий по увеличению пропускной способности интернет-трафика	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
40	Подготовка плана-графика по развитию дистанционного образования в общеобразовательных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности	февраль-март				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
41	Разработка концептуальных подходов к развитию дистанционного образования детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях	март	апрель			ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования" (по согласованию)
42	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
43	Определение порядка распределения субсидий муниципальным образованиям в Свердловской области на проведение капитального ремонта	февраль				Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2013 г. N 227-ПП)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году (далее - субсидии).

2. Порядок предоставления и расходования субсидий разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области".

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.

4. Операции с субсидиями из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, учитываются на лицевых счетах, открытых получателями средств областного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

При передаче субсидий в местные бюджеты операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателями средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

5. Средства, предоставляемые из областного бюджета в форме субсидий, подлежат зачислению в доходы городских округов по кодам доходов 000 2 02 02145040000 151, муниципальных районов по кодам доходов 000 2 02 02145050000 151 и расходованию по разделу 0700 "Образование", подразделу 0702 "Общее образование", целевой статье 4362100 "Модернизация региональных систем общего образования".

6. Средства на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году:

включаются в бюджетные сметы муниципальных казенных общеобразовательных учреждений;

передаются в виде субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) или субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным общеобразовательным учреждениям.

7. Субсидии предоставляются местным бюджетам на финансирование следующих мероприятий:

1) приобретение оборудования, в том числе:

учебно-лабораторного оборудования;

оборудования для школьных столовых;

2) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

3) пополнение фондов школьных библиотек;

4) проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений.

Перечень участников мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, утвержден постановлением Правительства Свердловской области о реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году.

8. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, предоставляются всем муниципальным образованиям в Свердловской области, имеющим на своей территории муниципальные общеобразовательные учреждения и отвечающим условиям, указанным в пункте 9 настоящего порядка. Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования в Свердловской области на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, определяется по следующей формуле:

Ci = (P1/O1 * О1i) + (Р2/О2 * О2i) + (Р3/О3 * О3i) + (Р4/О4 * О4i), где:

Ci - объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета i-му муниципальному образованию на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году;

Р1 - общий объем расходов, согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 7 настоящего порядка;

Р2 - общий объем расходов, согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 7 настоящего порядка;

Р3 - общий объем расходов, согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 7 настоящего порядка;

Р4 - общий объем расходов, согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 7 настоящего порядка;

О1 - общее количество общеобразовательных учреждений, в которых реализуется мероприятие, указанное в подпункте 1 пункта 7 настоящего порядка;

О2 - общее количество общеобразовательных учреждений, в которых реализуется мероприятие, указанное в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка;

О3 - общее количество общеобразовательных учреждений, в которых реализуется мероприятие, указанное в подпункте 3 пункта 7 настоящего порядка;

О4 - общее количество общеобразовательных учреждений, в которых реализуется мероприятие, указанное в подпункте 4 пункта 7 настоящего порядка;

O1i, О2i, О3i, О4i - количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых планируется реализовать мероприятия, указанные в пункте 7 настоящего порядка в i-том муниципальном образовании.

Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, "Приобретение учебно-лабораторного оборудования" определено для муниципальных образований в Свердловской области, в которых общее количество 6-11 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях 30 классов и более.

9. Предоставление субсидий осуществляется при выполнении следующих условий:

1) наличие решений органов местного самоуправления, утверждающих комплекс мер по модернизации муниципальных систем общего образования в 2013 году;

2) принятие органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области обязательства по обеспечению достижения показателей результативности предоставления субсидий на модернизацию муниципальных систем общего образования в 2013 году, в том числе:

соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников в муниципальном образовании за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике муниципального образования за аналогичный период(2);

доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования);

доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей;

доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений;

доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов;

3) при предоставлении списка муниципальных общеобразовательных учреждений, которым планируется предоставление средств за счет субсидий, в разрезе мероприятий.

10. Субсидии предоставляются местным бюджетам при условии заключения соглашений между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальным образованием в Свердловской области о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году (далее - соглашение).

11. Форма соглашения утверждается приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

12. В соглашении предусматриваются следующие положения:

1) наличие утвержденного комплекса мер по модернизации системы общего образования муниципального образования в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году;

2) целевое назначение субсидии;

3) размер субсидии (общий объем, в том числе по направлениям) и сроки ее предоставления, а также условия ее предоставления и использования;

4) наличие перечня товаров (работ), приобретаемых за счет субсидии в 2013 году;

5) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

6) значения показателей результативности предоставления субсидии, указанные в подпункте 2 пункта 9 настоящего порядка;

7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансирования которых является субсидия из федерального бюджета, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области;

8) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

13. Соглашения между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальными образованиями в Свердловской области заключаются в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления Правительства Свердловской области о реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году.

В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области условий предоставления субсидий, указанных в пункте 9 настоящего порядка, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области в срок не более 110 календарных дней с даты вступления в законную силу постановления Правительства Свердловской области о реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, и направления администрациям муниципальных образований в Свердловской области уведомления о необходимости заключения соглашений готовит предложения и вносит в Правительство Свердловской области проекты постановлений Правительства Свердловской области о перераспределении субсидий.

При увеличении объемов субсидий в течение финансового года заключаются дополнительные соглашения и вносятся изменения в комплексы мер по модернизации системы общего образования муниципального образования в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году.

14. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области ежеквартально, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области отчет об осуществлении расходов муниципальными образованиями в Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из областного бюджета местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления этой субсидии по форме, утвержденной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

15. Главные администраторы доходов местных бюджетов, уполномоченные на использование получаемых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, главного администратора доходов бюджета по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

16. Средства областного бюджета, передаваемые на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

17. В случае планируемого использования части средств субсидии на проведение капитального ремонта зданий образовательных учреждений субсидия предоставляется после представления в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области копий сметных расчетов стоимости капитального ремонта и копий заключений о сметной стоимости на капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных учреждений.

18. Руководители получателей бюджетных средств несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Свердловской области и Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в пределах их компетенции.

(2) Динамика изменения среднемесячной заработной платы педагогических работников в 2013 году должна быть положительной.

Перечень
участников мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2013 г. N 227-ПП)

N строки	Муниципальное образование	Планируемый объем средств (тыс. рублей)
		Общий размер финансирования	Приобретение оборудования, в том числе			Развитие школьной инфраструктуры	Пополнение фондов школьных библиотек	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
			учебно-лабораторное оборудование	компьютерное оборудование	оборудование для школьных столовых
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Муниципальное образование Алапаевское	6 723,3	3 146	0	200	100	691,3	2 586
2	Артемовский городской округ	10 119,0	4 347,2	0	600	300	1 423,7	3 448,1
3	Артинский городской округ	9 565,9	3 432	0	1400	700	758,3	3 275,6
4	Ачитский городской округ	6 753,7	2 574	0	1 000	500	438,5	2 241,2
5	Байкаловский муниципальный район	4 698,5	1 916,2	0	200	100	413,5	2 068 ,8
6	Белоярский городской округ	6 163,1	2 574	0	200	100	875,5	2 413,6
7	Богдановичский городской округ	9 030,3	3 918,2	0	400	200	1 236,5	3 275,6
8	Верхнесалдинский городской округ	5 626,7	2 659,8	0	200	100	1 115,3	1 551,6
9	Городской округ Верхотурский	4 644,9	1 630,2	0	600	300	218,3	1 896,4
10	Гаринский городской округ	804,1	0	0	0	0	114,5	689,6
11	Ирбитское муниципальное образование	11 810,5	3 746,6	0	1 800	900	881,5	4 482,4
12	Каменский городской округ	5 402,3	2 230,8	0	200	100	630,3	2 241,2
13	Муниципальное образование Камышловский муниципальный район	6 092,4	2 402,4	0	600	300	548,7	2 241,3
14	Муниципальное образование Красноуфимский округ	9 563,2	3 575	0	600	300	605,8	4 482,4
15	Невьянский городской округ	6 382,7	2 774,2	0	200	100	1 067,3	2 241,2
16	Нижнесергинский муниципальный район	10 299,9	3 289	0	1 000	500	1 028,5	4 482,4
17	Нижнетуринский городской округ	4 535,2	1 830,4	0	200	100	680,8	1 724
18	Новолялинский городской округ	5 513,1	1 830,4	0	800	400	586,3	1 896,4
19	Горноуральский городской округ	6 038,8	2 717	0	0	0	735,8	2 586
20	Пышминский городской округ	4 863,8	1 916,2	0	200	100	578,8	2 068,8
21	Городской округ Ревда	7 544,4	3 660,8	0	0	0	1 470	2 413,6
22	Режевской городской округ	7 967,8	3 460,6	0	400	200	1 148,7	2 758,5
23	Сосьвинский городской округ	3 361,3	1 487,2	0	200	100	367,3	1 206,8
24	Слободо-Туринский муниципальный район	6 325,9	1 830,4	0	400	200	447,5	3 448
25	Сысертский городской округ	10 456,2	3 975,4	0	1 000	500	1 532,7	3 448,1
26	Таборинский муниципальный район	3 099,8	0	0	1 200	600	93	1 206,8
27	Тавдинский городской округ	8 332,3	2 802,8	0	1 000	500	926,3	3 103,2
28	Талицкий городской округ	13 909,1	4 862	0	2 000	1 000	1 392	4 655,1
29	Тугулымский городской округ	7 153,2	2 574	0	800	400	620,8	2 758,4
30	Туринский городской округ	6 240,2	2 059,2	0	600	300	695	2 586
31	Шалинский городской округ	3 795,8	2 545,4	0	0	0	560,8	689,6
32	Муниципальное образование город Алапаевск	6 058,4	2 774,2	0	0	0	1 043	2 241,2
33	Арамильский городской округ	2 109	1 086,8	0	0	0	505	517,2
34	Асбестовский городской округ	8 597,2	3 689,4	0	400	200	1 721,7	2 586,1
35	Березовский городской округ	9 890,8	4 261,4	0	800	400	1 671	2 758,4
36	Городской округ Верхняя Пышма	8 496,4	4 232,8	0	200	100	1 894,7	2 068,9
37	Городской округ Верхний Тагил	854,2	0	0	0	0	337	517,2
38	Городской округ Верхняя Тура	594,3	0	0	0	0	249,5	344,8
39	Волчанский городской округ	770,5	0	0	0	0	253,3	517,2
40	Городской округ Дегтярск	844	0	0	0	0	326,8	517,2
41	Муниципальное образование "город Екатеринбург"	124 325,3	65 806,6	0	400	200	30 162,3	27 756,4
42	Заречный городской округ	4 022,1	1 801,8	0	200	100	713,5	1 206,8
43	Ивдельский городской округ	4 372,6	2 002	0	200	100	519	1 551,6
44	Муниципальное образование город Ирбит	5 304,7	2 288	0	400	200	1 037,5	1 379,2
45	Муниципальное образование "Город Каменск-Уральский"	19 265,3	9 294	0	600	300	3 899	5 172,3
46	Камышловский городской округ	4 789	2 424,8	0	400	200	729,8	1 034,4
47	Городской округ Карпинск	3 750,4	1 801,8	0	0	0	741,8	1 206,8
48	Качканарский городской округ	4 786,0	2 259,4	0	200	100	1 019,7	1 206,9
49	Кировградский городской округ	3 815	1 916,2	0	0	0	692	1 206,8
50	Городской округ Краснотурьинск	9 317,7	4 204,2	0	600	300	1 627,5	2 586
51	Городской округ Красноуральск	3 104	1 573	0	0	0	669	862
52	Городской округ Красноуфимск	6 468,7	2 345,2	0	1 000	500	992,5	1 631
53	Кушвинский городской округ	4 601,7	2 316,6	0	0	0	1 078,3	1 206,8
54	Городской округ "Город Лесной"	6 735,2	3 231,8	0	200	100	1 307	1 896,4
55	Городской округ Нижняя Салда	2 512,3	943,8	0	200	100	406,5	862
56	Город Нижний Тагил	38 491,7	18 903,6	0	200	100	8 254,4	11 033,7
57	Новоуральский городской округ	9 737,5	5 062,2	0	0	0	2 089	2 586,3
58	Городской округ Первоуральск	16 859,2	9 008	0	200	100	3 586	3 965,2
59	Городской округ Полевской	9 829,1	4 061,2	0	800	400	1 809,5	2 758,4
60	Североуральский городской округ	6 397,3	3 031,6	0	200	100	1 169,3	1 896,4
61	Серовский городской округ	13 018,6	6 233,8	0	800	400	2 136,7	3 448,1
62	Городской округ Среднеуральск	2 368,6	1 144	0	0	0	535	689,6
63	Городской округ Сухой Лог	7 002,2	3 003	0	400	200	1 158	2 241,2
64	Бисертский городской округ	1 107,2	0	0	200	100	290	517,2
65	Городской округ Верхнее Дуброво	287,2	0	0	0	0	114,8	172,4
66	городской округ Верх-Нейвинский	268,7	0	0	0	0	96,3	172,4
67	Малышевский городской округ	747,7	0	0	0	0	230,5	517,2
68	Рефтинский городской округ	1 907,9	972,4	0	0	0	418,3	517,2
69	Городской округ Пелым	460,6	0	0	0	0	115,8	344,8
70	Городской округ ЗАТО Свободный	399,2	0	0	0	0	226,7	172,5
71	Городской округ Староуткинск	244,9	0	0	0	0	72,5	172,4
72	Муниципальное образование "поселок Уральский"	230,2	0	0	0	0	57,8	172,4
73	Махневское муниципальное образование	976,0	0	0	200	100	158,7	517,3
74	Итого по муниципальным образованиям	568 536	253 441	0	26 800	13 400	100 000	174 895
75	Государственные образовательные учреждения Свердловской области	43 598	0	0	1 400	700	0	41 498
76	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области	253 441	0	253 441	0	0	0	0
77	Итого	865 575	253 441	253 441	28 200	14 100	100 000	216 393