Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 31 января 2013 г. N 58 "Об утверждении муниципального регламента по исполнению муниципальной функции "Оформление документов на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 18.11.2009 N 986 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь статьей 31 Устава городского округа, администрация городского округа Нижняя Салда постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо постановления Правительства Свердловской области от 11.11.2005 г. N 679 имеется в виду постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679

1. Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции администрацией городского округа Нижняя Салда "Оформление документов на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Нижняя Салда Дементьеву Т.И.

Глава администрации городского округа

С.Н. Гузиков

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции администрацией городского округа Нижняя Салда "Оформление документов на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда"
(утв. постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 31 января 2013 г. N 58)

I. Общие положения

1. Цель разработки административного регламента:

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Нижняя Салда (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур и действий структурных подразделений администрации городского округа Нижняя Салда и уполномоченных органов при предоставлении муниципальной услуги.

2. Получатели муниципальной услуги:

2.1. Право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городского округа Нижняя Салда имеют следующие категории граждан, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда муниципального образования городского округа Нижняя Салда, не имеющие жилых помещений в частной собственности на территории городского округа Нижняя Салда (в том числе члены семьи заявителя) и в отношении которых принято решение администрации городского округа Нижняя Салда о предоставлении указанных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений:

1) на получение служебных жилых помещений:

служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Нижняя Салда могут быть предоставлены гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском округе Нижняя Салда:

а) в связи с характером трудовых отношений с муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями городского округа Нижняя Салда, руководителю и заместителям руководителя организации, специалистам;

б) в связи со службой в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции на территории городского округа Нижняя Салда.

В исключительных случаях служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском округе Нижняя Салда, в связи с характером трудовых отношений с органами государственной власти, государственными учреждениями, государственными предприятиями, расположенными на территории городского округа Нижняя Салда, занимающим должности руководителей и заместителей руководителя указанных организаций, исключительно по ходатайству непосредственного руководителя, либо вышестоящего органа власти, либо вышестоящей организации;

2) на получение жилого помещения маневренного фонда:

а) в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

б) утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

в) единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Представлять интересы получателя муниципальной услуги вправе лицо, имеющее нотариально удостоверенную доверенность от получателя муниципальной услуги.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

1.1. Место нахождения органа, предоставляющего данную услугу: Свердловская область, город Нижняя Салда, улица Фрунзе, дом N 2, кабинет N 5.

Почтовый адрес: 624742, Свердловская область, город Нижняя Салда, ул. Фрунзе, дом N 2.

1.2. График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистом:

Часы работы: с 8.00 до 17.00.

Перерыв на обед: с 12.00 до 13.00.

Приемные дни: понедельник, среда с 13.00 до 17.00.

1.3. Справочные телефоны:

телефон специалиста, предоставляющего услугу: 8(34-345) 3-14-92;

телефон (факс) администрации: 8(34-345) 3-16-70.

1.4. Адрес электронной почты: admin_nsalda@mail.ru.

1.5. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, может быть получена гражданами:

1) непосредственно у ведущего специалиста администрации городского округа Нижняя Салда (далее - ведущего специалиста), ответственного за оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда, лично либо по телефону;

2) по почте (по письменным обращениям граждан).

1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения ведущий специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о должности, фамилии, имени, отчестве специалиста администрации, принявшего телефонный звонок.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме, за подписью главы администрации городского округа Нижняя Салда (заместителя главы администрации) с указанием фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.

1.7. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются ведущим специалистом бесплатно.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1) основания предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда;

2) основания для отказа в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

3) перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, комплектности (достаточности) представленных документов;

4) источника получения документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (орган, организация и их местонахождение);

5) времени приема и выдачи документов;

6) органов и учреждений, куда можно обратиться с целью обжалования отказа.

При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Оформление документов на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Нижняя Салда.

2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие администрацией городского округа Нижняя Салда постановления о вселении гражданина в муниципальное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключение соответствующего договора найма либо уведомление гражданина об отказе во вселении в жилое помещение специализированного жилого фонда.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Постановление администрации городского округа Нижняя Салда о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения должно быть принято либо уведомление гражданина об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда должно быть направлено не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Заключение соответствующего договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда - в течение трех рабочих дней с момента утверждения постановления главы администрации городского округа Нижняя Салда о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городского округа Нижняя Салда осуществляется в соответствии со следующими документами:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая);

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";

Устав муниципального образования городского округа Нижняя Салда;

Постановление администрации городского округа Нижняя Салда от 01.12.2010 N 1039 "О внесении изменений и дополнений в Перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда, утвержденный постановлением главы администрации городского округа Нижняя Салда от 30.03.2006 N 138-ПА";

Постановление администрации городского округа Нижняя Салда от 02.02.2011 N 92 "О создании общественной жилищной комиссии при администрации городского округа Нижняя Салда. Об утверждении состава и Положения об общественной жилищной комиссии при администрации городского округа Нижняя Салда".

2.6. Перечень документов, необходимых для вселения в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

1) На получение жилого помещения маневренного фонда:

- личное заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, составленное в произвольной форме;

- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

- документы, подтверждающие семейные отношения заявителя (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении);

- справка о месте регистрации и составе семьи;

- копия финансового лицевого счета;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

- копии заключений межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания или решения о реконструкции дома, проведении капитального ремонта и договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

- документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в результате обращения взыскания на это жилое помещение (при предоставлении жилых помещений маневренного фонда гражданам, утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными);

- документы, подтверждающие факт нахождения жилого помещения в непригодном для проживания состоянии в результате чрезвычайных обстоятельств;

- документы, подтверждающие основание предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда в иных случаях, определенных законодательством;

2) для административных процедур, результатом которых является заключение договора найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда при его предоставлении:

- заявление, написанное в произвольной форме;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (предъявляется лично при подаче заявления);

- согласие на обработку персональных данных, подписанное заявителем и членами его семьи;

- акт приема-передачи жилого помещения;

- паспорт жилого помещения.

2.7. Требования к оформлению документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги.

1) Заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, заполняется гражданами разборчиво от руки на русском языке в произвольной форме;

2) копии документов должны быть нотариально удостоверены. Предоставление копий, не имеющих нотариального удостоверения, допускается только при условии предъявления оригинала.

2.8. Предоставление муниципальной услуги производится бесплатно.

2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

1) Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги;

2) места ожидания личного приема граждан, как правило, оборудуются стульями, столами, заявителям предоставляются необходимые канцелярские принадлежности;

3) максимальное ожидание в очереди при подаче документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, а также для получения консультации, не должно превышать 4 часов;

4) максимальное ожидание в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги, указанного в пункте 2.3 Административного регламента, не должно превышать 30 минут;

5) срок регистрации заявления гражданина на предоставление жилого помещения не может превышать 1 час.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):

1) прием и регистрацию заявления с документами, необходимыми для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда;

2) проверка заявления и представленных с заявлением документов;

3) рассмотрение вопроса о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда;

4) информирование гражданина о принятом решении: о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда;

5) заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного при его предоставлении.

1. Прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда

1.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина в администрацию городского округа Нижняя Салда с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 Административного регламента.

1.2. Ведущий специалист администрации, принявший документы:

1) проверяет правильность заполнения заявления, наличие документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;

2) вносит в журнал регистрации заявлений на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда запись о приеме заявления, включающую порядковый номер записи, дату приема, данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации).

1.3. Результатом выполнения данной административной процедуры является регистрация заявления и документов с указанием регистрационного номера и даты регистрации.

2. Проверка заявления и представленных с заявлением документов

2.1. Основанием для начала проверки заявления и представленных с заявлением документов, является наличие зарегистрированного заявления и представленных с заявлением документов.

Ведущий специалист администрации городского округа Нижняя Салда осуществляет проверку представленного гражданином заявления и документов, а именно:

1) соответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, а также их соответствие установленным в пункте 2.7 Административного регламента требованиям;

2) правильность указанных в заявлении данных, их соответствие данным в представленных документах;

3) отсутствие в заявлении и документах недостоверных исправлений и серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание;

4) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом.

При представлении заявителями оригинала документов и незаверенной копии документа специалист сверяет копии с подлинником каждого документа, заверяет каждую копию с расшифровкой фамилии, проставляя дату сверки копии и оригинала документа, либо штампом "Копия верна".

2.2. Результатом выполнения данной административной процедуры является проверка представленных заявителем заявления и документов и формирование дела заявителя.

3. Рассмотрение вопроса о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда

3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по рассмотрению вопроса о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда является завершение административной процедуры по проверке представленных гражданином заявления и документов.

3.2. Сформированное дело направляется для рассмотрения общественной жилищной комиссией при администрации городского округа Нижняя Салда (далее по тексту - Комиссия).

3.3. Комиссия рассматривает вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решения комиссии оформляются протоколами и носят рекомендательный характер для администрации городского округа Нижняя Салда.

3.4. В случае принятия решения об отказе гражданину в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, ведущий специалист, осуществлявший прием и проверку документов, готовит уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с указанием причины отказа. Уведомление об отказе подписывает председатель Комиссии.

3.5. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и принятия Комиссией положительного решения, ведущий специалист готовит проект постановления администрации городского округа Нижняя Салда, осуществляет его согласование в структурных подразделениях администрации.

3.6. В постановлении указывается:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя муниципальной услуги;

- состав семьи;

- адрес предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда;

- общая площадь предоставляемого жилого помещения.

3.7. Копии документов, касающиеся принятых по заявлению гражданина решений (протокола комиссии, постановления администрации городского округа Нижняя Салда, уведомления об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда) помещаются в дело заявителя.

3.8. Результатом выполнения данной административной процедуры является принятие постановления о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда или подписание уведомления об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

4. Информирование гражданина о принятом решении: о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда

4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию гражданина о принятом решении - о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда - является факт завершения административной процедуры по рассмотрению вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

4.2. Информирование получателей муниципальной услуги об исполнении муниципальной услуги осуществляется ведущим специалистом в обязательном порядке, течение 3 рабочих дней после принятия указанного решения, в письменном виде почтовой корреспонденцией либо при личном обращении, по телефону или по электронной почте.

4.3. Гражданину при личной явке под расписку выдается заверенная копия постановления администрации городского округа Нижняя Салда о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

4.4. Результатом выполнения данной административной процедуры является информирование заявителя о результатах рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставление ему заверенной копии постановления администрации городского округа Нижняя Салда.

5. Заключение с гражданином договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда при его предоставлении

5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по заключению договора найма помещения специализированного жилищного фонда при его предоставлении является факт принятия постановления администрации городского округа Нижняя Салда о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда.

5.2. Ведущий специалист в течение 3 рабочих дней после подписания указанного постановления готовит проект договора найма специализированного жилого помещения, подписывает его заявителем, согласовывает в отделе муниципальной службы кадров и правовой работы администрации городского округа Нижняя Салда, с заместителем главы администрации городского округа Нижняя Салда, курирующим жилищные вопросы, затем подписывает главой администрации городского округа Нижняя Салда.

5.3. Результатом выполнения данной административной процедуры является заключение с гражданином договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда при его предоставлении.

IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц

1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также действий или бездействия должностных лиц в досудебном порядке.

2. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение заявителя с жалобой лично (устно) или поступление письменного предложения, заявления или жалобы (далее - письменное обращение).

Предметом досудебного обжалования могут являться принятые решения, нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в Административном регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

3. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.

4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

а) наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

б) обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

в) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

6. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по почте.

7. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

8. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

9. Администрация городского округа Нижняя Салда при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.

10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

11. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель администрации или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию городского округа Нижняя Салда. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

12. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

13. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги, а к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.