Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 14 июня 2011 г. N 946 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Серовском городском округе" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 10 декабря 2012 г.

Во исполнение Областного закона N 64-ОЗ от 12.11.97 г. "О физической культуре и спорте в Свердловской области", в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области N 1481-ПП от 11.10.2010 года об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2012-2015 годы, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

ГАРАНТ:

Законом Свердловской области от 16 июля 2012 г. N 70-ОЗ Закон Свердловской области от 16 июля 2012 г. N 70-ОЗ признан утратившим силу

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Серовском городском округе" на 2012-2015 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа В.А. Синякова.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Серовского городского округа Свердловской области от 10 декабря 2012 г. N 1933 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Серовском городском округе" на 2012-2015 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 14 июня 2011 г. N 946)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 10 декабря 2012 г.

I. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Серовском городском округе" на 2012-2015 годы
Основание для разработки программы, наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы	Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Областной закон N 64-ОЗ от 12.11.1997 г. "О физической культуре и спорте в Свердловской области"; Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области N 1481-ПП от 11.10.2010 г.; Программа социально-экономического развития Серовского городского округа на 2011-2013 годы, утвержденная решением Думы Серовского городского округа от 29.06.2010 года N 308
Заказчик программы	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"
Разработчик программы	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"
Координатор программы	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"
Исполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Цели и задачи программы	Цель: создание социальных, экономических и правовых гарантий и условий для развития массовой физической культуры и спорта, создание условий, обеспечивающих возможность для населения Серовского городского округа вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также совершенствование системы спорта высших достижений, способствующей успешному выступлению серовских спортсменов на официальных международных и всероссийских соревнованиях. Задачи: 1) увеличение количества жителей Серовского городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом; 2) создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; 3) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности серовского спорта на российской и международной спортивной арене; 4) поддержка общественных организаций спортивной направленности в части проведения массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и подготовки спортивного резерва
Сроки реализации программы	2012-2015 гг.
Объемы и источники финансирования (по годам или кварталам)	Общий объем финансирования - 646375,6 тыс. руб., из них: Областной бюджет - 543637,8 тыс. руб.; Местный бюджет - 102737,8 тыс. руб. 2012 г.: 900,0 тыс. руб., из них: местный бюджет - 900,0 тыс. руб. 2013 г.: 72947,6 тыс. руб., из них: местный бюджет - 23435,0 тыс. руб. областной бюджет - 49512,6 тыс. руб. 2014 г.: 190514,0 тыс. руб., из них: местный бюджет - 37451,4 тыс. руб. областной бюджет - 153062,6 тыс. руб. 2015 г.: 382014,0 тыс. руб., из них: местный бюджет - 40951,4 тыс. руб. областной бюджет - 341062,6 тыс. руб. Примечание: "Областной бюджет (планируемые)" - объем бюджетных субсидий из областного бюджета, включенный(аемый) в общий объем доходов и расходов бюджета Серовского городского округа и утвержденный(аемый) решением Думы Серовского городского округа
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы	1. Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в том числе детей и подростков, студентов, лиц с ограниченными возможностями. 2. Улучшение состояния здоровья, физической подготовленности и физического развития населения Серовского городского округа. 3. Формирование у населения, в том числе детей, подростков и молодежи устойчивой потребности в занятиях физической культурой и спортом. 4. Улучшение качества материальной базы, необходимой для эффективной подготовки спортивного резерва и сборных команд Серовского городского округа. 5. Увеличение количества спортсменов Серовского городского округа, включенных в списки кандидатов спортивных сборных команд Российской Федерации по приоритетным Олимпийским и Паралимпийским видам спорта. 6. Увеличение единой пропускной способности объектов физической культуры и спорта на территории Серовского городского округа. 7. Повышение показателя обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры
Контроль над ходом выполнения программы	Предоставление информации о ходе реализации Программы на заседание коллегии Серовского городского округа 1 раз в полугодие

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Серовском городском округе" на 2012-2015 годы

Серовский городской округ по основным показателям развития физической культуры и спорта является одним из ведущих округов Свердловской области. Сохранились традиции по проведению массовых спортивных мероприятий среди различных категорий населения. Спортсмены Серовского городского округа продолжают удерживать достаточно высокий авторитет на областном, всероссийском и международном уровне. Серьезное внимание уделяется подготовке спортивного резерва.

Вместе с тем существуют негативные тенденции, обусловленные следующими проблемами в области физической культуры и спорта.

1. Недостаточное привлечение жителей Серовского городского округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом и, как следствие, ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения.

В рамках Стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 г. N 1101-р, и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" предусматривается, что к 2015 году численность занимающихся физической культурой и спортом в стране должна составить 30 процентов от общей численности населения. Аналогичные задачи поставлены перед субъектами Российской Федерации.

В течение 2010 года на территории Серовского городского округа организовано более 330 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие около 41000 человек.

На территории Серовского городского округа систематически занимается физической культурой и спортом 14812 человек, что составляет 14,8 процента от общего числа жителей округа. В целом по Свердловской области - 16,1 процента от общего числа населения, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60 процентов.

Хотя в настоящее время на территории Серовского городского округа и наблюдается положительная динамика этого показателя (таблица 1), однако темпы прироста не позволяют достичь указанных параметров к отчетному периоду.

Таблица 1

Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Удельный вес населения Серовского городского округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в процентах от общей численности населения городского округа)	8,2	8,4	9,2	10,6	14,8

В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан.

2. Несоответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта на территории Серовского городского округа.

Наличие и качество спортивных сооружений является наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Для многих видов спорта на территории Серовского городского округа не оказалось современных, технически оснащенных спортивных баз, на которых можно готовиться к выступлениям на крупнейших областных, российских и международных соревнованиях.

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений Серовского городского округа составляет 15,1 процента от нормативного значения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 г. N 1683-р.

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры на территории Серовского городского округа остается недостаточной и составляет по состоянию на 2010 год:

- спортивными залами - 27,9 процента от норматива;

- плавательными бассейнами - 11,7 процента от норматива;

- плоскостными сооружениями - 52,3 процентов от норматива.

Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребностям растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.

Капитальный ремонт и строительство спортивных объектов позволят создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также подготовки и проведения на территории Серовского городского округа соревнований областного и всероссийского уровня.

Кроме того, в рамках действующей в России подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. N 7, особую актуальность приобретает развитие футбола на территории Серовского городского округа.

Вовлечение населения округа в занятия футболом должно быть реализовано, прежде всего, путем укрепления и расширения материально-технической базы данного вида спорта, в частности, с помощью строительства и реконструкции существующего стадиона "Металлург", а также универсальных спортивных площадок муниципальных общеобразовательных учреждений Серовского городского округа.

Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, изменения социальных ценностей и образа жизни, создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения (и в первую очередь детей, подростков, учащейся молодежи) и социальной демографией, еще более усугубится.

Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность для населения Серовского городского округа вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также совершенствование системы спорта высших достижений, способствующей успешному выступлению серовских спортсменов на официальных областных, всероссийских и международных соревнованиях.

Преимущества решения рассматриваемых проблем программно-целевым методом заключаются в следующем:

1) системный (комплексный) подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта на территории Серовского городского округа, а направления финансирования - приоритетность программных мероприятий;

2) распределение полномочий и ответственности. Выполнение программных мероприятий позволяет разделить направления деятельности между исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления;

3) наблюдение и контроль. Мониторинг реализации Программы позволит ежегодно оценивать результаты реализации отдельных мероприятий и координировать их.

При определении приоритетов в решении имеющихся проблем программно-целевым методом возможно рассмотрение различных вариантов, которые могут быть изменены как на стадии планирования, так и в процессе осуществления мероприятий Программы. Кроме того, могут быть использованы различные комбинации финансового обеспечения Программы в части региональных, муниципальных и внебюджетных источников.

Программа позволяет концентрировать усилия на решении ключевых проблем развития физической культуры и спорта, ускорять весь цикл "от идеи до внедрения".

Неэффективное управление Программой может привести к недостижению цели и невыполнению задач Программы, обусловленных, в частности, срывом программных мероприятий, а также нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств. Общий объем финансирования Программы на 2012-2015 гг. - 646375,6 тыс. рублей, в том числе: местный бюджет - 102737,8 тыс. руб., областной - 543637,8 тыс. руб.

III. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Строительство пристроя спортивного зала МБОУ СОШ N 9 (ул. Вальцовщиков, 22)		55014,0			55014,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа спортивными залами, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
			5501,4			5501,4	местный бюджет
			49512,6			49512,6	обл. бюджет
2.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной на стадионе "Металлург"	900,0	5500,0	84000,0	156000,0	246400,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа спортивными сооружениями, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
		900,0	5500,0	8400,0	15600,0	30400,0	местный бюджет
				75600,0	140400,0	216000,0	обл. бюджет
3.	Реконструкция хоккейного корта стадиона "Металлург"			8000,0	160000,0	168000,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа спортивными сооружениями, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
				8000,0	16000,0	24000,0	местный бюджет
					144000,0	144000,0	обл. бюджет
4.	Строительство футбольного поля с беговой дорожкой стадиона "Металлург"		2000,0	32000,0		34000,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа плоскостными спортивными сооружениями, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
			2000,0	11200,0		13200,00	местный бюджет
				20800,0		20800,0	обл. бюджет
5.	Строительство мини-стадиона МБОУ СОШ N 15		500,0	11000,0		11500,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа плоскостными спортивными сооружениями, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
			500,0	3850,0		4350,0	местный бюджет
				7150,0		7150,0	обл. бюджет
6.	Строительство мини-стадиона МБОУ СОШ N 13			500,0	11000,0	11500,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа плоскостными спортивными сооружениями, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
				500,0	3850,0	4350,0	местный бюджет
					7150,0	7150,0	обл. бюджет
7.	Строительство пристроя спортивного зала МКОУ СОШ N 11 (ул. Визе, 8)		2000,0		55014,0	57014,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа спортивными залами, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
			2000,0		5501,4	7501,4	местный бюджет
					49512,6	49512,6	обл. бюджет
8.	Строительство пристроя спортивного зала МБОУ СОШ N 20 (ул. Ленина, 167)		2000,0	55014,0		57014,0	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа спортивными залами, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
			2000,0	5501,4		7501,4	местный бюджет
				49512,6		49512,6	обл. бюджет
9.	Реконструкция хоккейного корта "Алмаз" (ул. Ленина - 175)		5933,6			5933,6	в том числе:	МКУ "Управление капитального строительства"	Увеличение обеспеченности Серовского городского округа спортивными сооружениями, увеличение единовременной пропускной способности, увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
			5933,6			5933,6	местный бюджет
							обл. бюджет
Всего по программе:		900,0	72947,6	190514,0	382014,0	646375,6	в том числе:
		900,0	23435,0	37451,4	40951,4	102737,8	местный бюджет
			49512,6	153062,6	341062,6	543637,8	обл. бюджет

IV. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом (2010 г. - 14812 чел.)	чел./ % от населения округа	17500/ 16,1%	18400/ 17,0%	19450/ 18,0%	21200/ 19,6%
Рост количества детей, занимающихся в спортивных секциях от общего числа учащихся, посещающих занятия физической культуры (общее кол-во - 8193 чел.)	%	63,8	64,8	65,6	66,1
Обеспеченность Серовского городского округа спортивными сооружениями:	%
- спортивными залами		27,9	29,7	31,6	33,4
- плоскостными спортивными		54,7	54,7	62,8	70,9
- плавательными бассейнами (2010 г. - 27,9%; 52,3% и 11,7% соответственно по показателям)		11,7	11,7	11,7	11,7
Выполнение массовых спортивных разрядов	чел.	1050	1100	1150	1200
Количество спортивных мероприятий, проводимых на территории Серовского городского округа (2010 г. - 332 мероприятия)	мероприятия	350	360	370	38