Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1259-ПП "О Комплексной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области до 2030 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 7 мая 2015 г. N 356-ПП в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Свердловской области
от 21 октября 2013 г. N 1259-ПП
"О Комплексной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области до 2030 года"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2015 г.

В целях создания экологически безопасной и экономически эффективной системы в сфере обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области, во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 10.08.2012 N Пр-2138 о разработке комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами, постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" Правительство Свердловской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 7 мая 2015 г. N 356-ПП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Комплексную стратегию по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области до 2030 года (далее - Стратегия) (прилагается).

2. Возложить на Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Н.Б. Смирнов) координацию деятельности по реализации Стратегии.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 7 мая 2015 г. N 356-ПП в настоящую Стратегию внесены изменения

См. текст Стратегии в предыдущей редакции

Комплексная стратегия
по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области до 2030 года
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. N 1259-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2015 г.

Раздел 1. Введение

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Приоритетными задачами Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года являются повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан.

Одной из основных задач обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области является решение проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Развитие системы обращения с ТКО населенных пунктов Свердловской области должно базироваться на стратегическом курсе создания индустриальной базы переработки отходов и сокращения полигонного захоронения.

Элементом региональной социально-экономической политики должна стать Комплексная стратегия по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года (далее - Стратегия).

Стратегия представляет собой систему подходов к развитию сферы обращения с ТКО, снижению негативного влияния ТКО на окружающую среду и здоровье населения. Стратегия основывается на требованиях федерального и областного законодательства, а также нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и обращения с ТКО.

В Стратегии используются следующие термины и определения:

1) благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

2) вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

3) вторичные материальные ресурсы (далее - ВМР) - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;

4) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 части 6 раздела 1

6) лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

7) медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий;

8) морфологический состав твердых бытовых отходов - это содержание их составных частей, выраженное в процентах к общей массе;

9) накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

10) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

11) норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

12) обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

13) объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

14) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению;

15) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

16) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 16 части 6 раздела 1

17) размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

18) сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

19) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

20) транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

21) утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Раздел 2. Современная ситуация в сфере обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области

Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения ТКО приводит к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.

Практически для всех субъектов Российской Федерации одна из основных задач в области охраны окружающей среды - решение проблем обезвреживания и переработки отходов, среди которых наибольшую проблему представляют отходы, образующиеся в жилом секторе из-за сложного морфологического состава и распределенных источников образования.

В Свердловской области по состоянию на 01 января 2013 года численность населения, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, составляла 4315830 человек, плотность населения - 22,21 чел./кв.км, что почти втрое выше среднего по России, доля городского населения - 84,07 процента.

По среднестатистическим данным на каждого городского жителя в год образуется от 1 до 1,4 куб. метров ТКО. При этом объем ТКО увеличивается, а территориальные возможности для их захоронения уменьшаются.

Санитарная очистка населенных пунктов является одной из самых сложных и ответственных задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления). От оперативного вывоза и безопасного обезвреживания отходов зависит безопасность проживания населения и состояние окружающей среды.

В соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы, связанные со сбором, вывозом, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Однако в населенных пунктах Свердловской области централизованно вывозится от 30 до 40 процентов отходов. Вывоз ТКО из районов индивидуальной застройки преимущественно осуществляется домохозяйствами самостоятельно, что зачастую способствует захламлению как урбанизированных территорий, так и прилегающих природных объектов. Основной причиной данной ситуации является отсутствие необходимого количества специализированной техники, особенно в сельской местности.

На основании данных государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2012 году" ежегодно в Свердловской области образуется около 2 млн. тонн ТКО (таблица 1). Практически весь этот объем размещается на полигонах ТКО, санкционированных и несанкционированных свалках, и только в среднем 12 процентов ТКО (2010-2012 годы) утилизируются иными способами из-за отсутствия необходимой инфраструктуры, а также недостаточного количества предприятий-переработчиков.

Таблица 1

Сведения
по образованию, использованию и размещению ТКО в Свердловской области

N п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Образовано с учетом получения, всего, тыс. тонн	2061,8	1831,9	1652,8
2.	Образовано, всего, тыс. тонн	596,1	590,1	667
3.	Получено от хозяйствующих субъектов, тыс. тонн	1465,8	1241,8	985,8
4.	Использовано или утилизировано хозяйствующими субъектами, тыс. тонн	209,4	197,7	257,3
5.	Размещено, тыс. тонн	1853,2	1686,7	1396,2
6.	Наличие отходов на конец года, тыс. тонн	47843,7	49406,8	74339,7<*>
7.	Количество хозяйствующих субъектов, представивших сведения об образовании и обращении с ТКО	3598	3861	3951

* Без учета отходов в объектах размещения коммунальных отходов, эксплуатирующая организация которых не определена или не представила в установленные сроки технический отчет.

Согласно данным, представленным в таблице 1, объем образования ТКО (с учетом получения) в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 179,1 тыс. тонн и составил 1652,8 тыс. тонн (90,22 процента от уровня 2011 года).

Использование ТКО в 2012 году увеличилось по сравнению с 2011 годом на 59,6 тыс. тонн и составило 257,3 тыс. тонн (130,15 процента от уровня 2011 года).

Размещение ТКО в 2012 году составило 1396,2 тыс. тонн, или 82,78 процента от уровня 2011 года.

Сведения по обращению с ТКО по управленческим округам и муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, за 2011 год представлены в приложении к Стратегии.

Основным способом утилизации ТКО на территории Свердловской области является полигонное захоронение. По данным, представленным Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, на территории Свердловской области на 01 января 2013 года были зарегистрированы 456 действующих объектов размещения ТКО.

По 314 объектам размещения ТКО (68,8 процента) не определены хозяйствующие субъекты - являются бесхозяйными.

По 249 объектам размещения ТКО (55 процентов) отсутствуют гидрогеологические заключения.

По 304 объектам размещения ТКО (69 процентов) не оформлены документы на землепользование, землевладение.

По 400 объектам размещения ТКО (88 процентов) не выполнена в полном объеме проектно-сметная документация.

Объекты размещения ТКО в Свердловской области занимают площадь 1000,2 га.

Преимущества полигонного способа утилизации ТКО на первый взгляд очевидны - относительная простота и низкие затраты. Однако "выгоды" такой технологии - кажущиеся.

Земельных участков, соответствующих требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации для захоронения ТКО, вокруг крупных городов становится все меньше. Существующие полигоны, построенные десятки лет назад, заполнены практически полностью, не везде ведется учет и осуществляется контроль за поступающими на полигон ТКО. Значительная часть объектов размещения ТКО не отвечают требованиям санитарных правил СП 2.1.7.1038.01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов", что приводит к нарушению природного ландшафта, загрязнению почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.

Поэтому многим крупным городам, мегаполисам и агломерационным системам поселений грозит "мусорный коллапс" с прогнозируемым социальным взрывом.

Еще одной значимой проблемой для Свердловской области является несовершенная схема сбора и транспортировки ТКО, в результате чего значительная часть ТКО несанкционированно размещается на близлежащих территориях населенных пунктов. Так, в 2012 году органами местного самоуправления были ликвидированы 769 несанкционированных свалок ТКО.

Динамика образования ТКО свидетельствует об их постоянном росте. При этом более 50 процентов ТКО, поступивших на полигоны, составляют отходы, которые могут быть вовлечены в хозяйственную деятельность в качестве ВМР.

ТКО представляют собой гетерогенную смесь сложного морфологического состава, изучение которого с развитием методов извлечения и использования вторичных материальных ресурсов перестает носить только научный характер и становится практической задачей.

Актуальные данные о морфологическом составе ТКО для конкретного населенного пункта позволяют оценить возможные объемы извлечения вторичного сырья, его качество и наиболее приоритетные компоненты, извлечение которых экономически целесообразно исходя из возможных объемов и их стоимости. Кроме того, исследование морфологического состава отдельных потоков ТКО на действующих объектах по переработке ТКО, в частности на мусоросортировочных линиях, позволяет выполнить оценку эффективности процесса сортировки, в том числе полноты извлечения вторичного сырья из общего потока ТКО и возможных способов увеличения объема его извлечения.

Ориентировочный морфологический состав твердых бытовых отходов, образующихся в Свердловской области, представлен в таблице 2.

Таблица 2

Ориентировочный морфологический состав ТКО*

N п/п	Компоненты ТКО	Доля в общем объеме, процентов
1.	Бумага и картон	36,6
2.	Органические (пищевые) отходы	27,5
3.	Отсев менее 16 мм	9
4.	Полимерные материалы	6
5.	Текстиль	5,1
6.	Дерево, листья	4,1
7.	Металл (в том числе цветной)	4
8.	Стекло	3,3
9.	Кости	1,7
10.	Резина, кожа	1,5
11.	Гипс, камни, керамика	1,2
12.	Итого	100

* В результате исследований, проведенных Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова в различных городах России.

Согласно данным, приведенным в таблице 2, в состав ТКО входят такие ценные компоненты, как бумага, картон, стекло, полимерные материалы, металлы. При захоронении ТКО на полигонах утильные фракции безвозвратно теряются. В частности, теряется 0,5 млн. тонн макулатуры, 0,1 млн. тонн черных и цветных металлов, 0,2 млн. тонн полимерных материалов, 0,8 млн. тонн пищевых ТКО, 0,3 млн. тонн стекла от ежегодного объема образованных ТКО (с учетом получения).

Большой объем и высокий темп накопления ТКО и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводят к тому, что основным методом утилизации отходов является их захоронение на свалках.

Инфраструктура вторичной переработки ТКО в Свердловской области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, развита слабо.

В настоящее время количество использованных ТКО составляет 221,5 тыс. тонн (2010-2012 годы). В последние годы организации, занимающиеся переработкой ВМР, реконструируются за счет собственных средств. В регионе крупных проектов по переработке ВМР единицы: бизнес в сфере рециклинга сложен и низкорентабелен. В основном в регионе строятся новые мощности переработки полиэтиленовых бутылок, упаковки. На территории Арамильского городского округа осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью "Уралтермопласт", специализирующееся на изготовлении полиэтиленовых и термоусадочных пленок, а также производстве полимерного профиля из отходов смешанных пластиков. Кроме того, от предприятий оптово-розничной торговли производится сбор вторсырья (гофра-картон, полиэтиленовая упаковочная пленка) уполномоченными заготовителями общества с ограниченной ответственностью "ПромЭкология".

В городском округе Верхнее Дуброво организован сбор пластика. На открытом акционерном обществе "Косулинский абразивный завод" на базе высокотехнологичного немецкого оборудования производится переработка полиэтиленовой бутылки с выпуском упаковочной полиэтиленовой ленты "Krepp". В 2011 году была запущена вторая линия. Мощность переработки 15 тыс. тонн в год. Конечный продукт - пластиковое сырье флекс, которое является уникальным вторичным сырьем. Из него изготавливают гранулят, волокно, упаковочную полиэтиленовую ленту, синтепон, пленку, литье.

В Екатеринбурге сеть "Уралвторма" насчитывает 20 пунктов приема ВМР. Все заготавливаемое в Свердловской области сырье перерабатывается в регионе.

Производство современного утеплителя "Эковата" организовано обществом с ограниченной ответственностью "Ураллеспром" по финской технологии. Производительность потока теплоизоляции составляет 260 тонн в месяц, что позволяет ежемесячно переработать 208 тонн макулатуры.

Переработкой макулатуры занимается общество с ограниченной ответственностью "Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат". Из макулатуры производят плоские слои "крафт-лайнер" для изготовления гофрокартона. Закрытое акционерное общество "Завод гофрокартон" производит гофрокартон и гофротару. Производительность составляет 5 млн. кв.м гофрокартона в месяц. Сырье предприятие закупает по всей России.

В Свердловской области заготовку металлолома осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Вторчермет Новолипецкий металлургический комбинат Урал", которое обладает развитой сетью (27 площадок) производственно-заготовительных участков по всей Свердловской области.

Таким образом, переработка ВМР в Свердловской области развивается преимущественно за счет средств частного бизнеса.

Вместе с тем на территории Свердловской области расположены и действуют комплексы по сортировке ТКО:

в городе Екатеринбурге - на полигоне ТКО "Широкореченский" 01 декабря 2011 года введен в эксплуатацию первый мусоросортировочный завод мощностью 100 тыс. тонн (первая очередь строительства), который позволяет подготавливать вторичное сырье, такое как бумага, картон, полимеры, древесина, резина, цветные и черные металлы, стекло. Запуск второй очереди по сортировке отходов мощностью 100 тыс. тонн в год произведен 27 декабря 2012 года. По итогам 2012 года работа мусоросортировочного завода является нерентабельной. Для стабильной и экономически выгодной работы мусоросортировочного завода в городе Екатеринбурге необходимо внедрение раздельного сбора ТКО на контейнерных площадках, применение инновационных технологий по сортировке ТКО, использование в полном объеме производственных мощностей завода;

в городе Каменске-Уральском - две сортировочные линии общей мощностью 40 тыс. тонн в год. Мусоросортировочный комплекс введен 01 января 2013 года. Доля отсортированного сырья от общего объема образования составляет около 5 процентов. В настоящее время администрацией города Каменска-Уральского разработана инвестиционная программа развития комплекса;

в городе Первоуральске - сортировочная линия мощностью 100 тыс. тонн в год. Первоуральское муниципальное унитарное предприятие "Завод по переработке твердых бытовых отходов" (далее - завод ТКО) проектировался как межмуниципальное предприятие по комплексной переработке твердых бытовых отходов Первоуральско-Ревдинского промышленного узла. Первая очередь завод ТКО введена в эксплуатацию в декабре 2005 года. Объем ежегодного размещения ТКО составляет 31 тыс. тонн. Доля отсортированного сырья от общего объема образования составляет до 5 процентов. В настоящее время ведется работа по сохранению предприятия и одним из возможных способов рассматривается государственно-частное партнерство.

При существующей системе сбора ТКО поступают на мусоросортировочные комплексы загрязненными, в результате чего отсортированные ВМР оказываются низкого качества. Это сказывается на качестве продукции, произведенной из вторичного сырья, а также на спросе переработчиков ВМР. Слабое вовлечение отходов в качестве ВМР в хозяйственный оборот объясняется во многих случаях высокими затратами на их сбор и подготовку к переработке, что снижает рентабельность переработки отходов или делает ее убыточной для предпринимателей.

Сегодня на всей территории Свердловской области сложилась сложная ситуация в сфере обращения с ТКО. Реформирование сферы обращения с ТКО и выбор оптимального способа их утилизации являются сложной многофакторной задачей. Ее решение основывается на внешних ограничениях, важнейшими из которых в настоящее время являются не экологические, а финансовые факторы.

SWOT-Анализ сферы обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Заинтересованность бизнес-сообщества в развитии сферы обращения с ТКО. 2. Наличие предприятий по вторичной переработке ВМР. 3. Заинтересованность руководства региона, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и населения в решении проблемы ТКО. 4. Наличие муниципальных и государственных программ по обращению с ТКО и охране окружающей среды. 5. Проведение органами исполнительной власти и органами местного самоуправления мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы в сфере обращения с ТКО. 6. Наличие необходимых условий для внедрения раздельного сбора ТКО. 7. Наличие земельных участков для строительства современных полигонов ТКО. 8. Наличие инновационных технологий по переработке ТКО. 9. Наличие Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления	1. Слабое развитие инфраструктуры по обращению с ТКО и вторичной переработке ВМР. 2. Низкий уровень экологической культуры населения. 3. Недостаток материально-технического обеспечения процесса сбора и утилизации ТКО. 4. Недостаток полигонов ТКО, отвечающих требованиям природоохранного и санитарного законодательства. 5. Отсутствие цивилизованного рынка по сбору и утилизации ТКО. 6. Несоблюдение природоохранного и санитарного законодательства при обращении с ТКО. 7. Нет точных сведений о морфологическом составе ТКО. 8. Нет централизованного органа управления ТКО в регионе. 9. Неэффективная система учета образования, использования, утилизации ТКО. 10. Несовершенное законодательство в сфере обращения с ТКО. 11. Слабая организация работы по сбору ТКО в сельских населенных пунктах и частном секторе. 12. Низкий процент наличия разработанных и утвержденных схем санитарной очистки населенных пунктов в Свердловской области. 13. Отсутствие рычагов административного воздействия на муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области. 14. Несовершенность системы распределения полномочий
Возможности (O)	Угрозы (T)
1. Развитие рынка по переработке ТКО и ВМР. 2. Привлечение населения к решению проблемы ТКО. 3. Внедрение и организация раздельного сбора ТКО. 4. Внедрение инновационных технологий по переработке ТКО (более экологически безопасных) на базе изучения положительного российского и зарубежного опыта. 5. Совершенствование законодательной базы в сфере обращения с ТКО. 6. Экологическое воспитание и образование, начиная от воспитанников детских садов, учащихся, студентов образовательных учреждений до специалистов предприятий и организаций, а также органов государственного и муниципального управления. 7. Развитие государственно-частного партнерства, максимальное вовлечение частных инвесторов в систему в сфере обращения с ТКО. 8. Совершенствование системы тарифного регулирования при обращении с ТКО. 9. Создание единой системы обращения с ТКО. 10. Решение проблемы ТКО программно-целевым методом	1. Ухудшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния территорий: загрязнение атмосферного воздуха, почвы и подземных вод. 2. Существующая проблема обращения с ТКО приводит к нарастанию социальной напряженности. 3. Переполнение полигонов ТКО. 4. Возникновение чрезвычайных ситуаций при нарушении технологии утилизации ТКО. 5. Накопление прошлого экологического ущерба. 6. Отрицательный эффект от внедрения выбранных технологий

Раздел 3. Основные проблемы в сфере обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области

Основными проблемами в сфере обращения с ТКО на территории Свердловской области в настоящее время являются:

1) изменение структуры и рост потребления населением товаров (продукции) (за последние 15 лет увеличился объем образования ТКО на душу населения и их морфологический состав, а также количество экологически опасных компонентов и упаковочных отходов);

2) накопленный объем ТКО предшествующих периодов - имеется значительное количество ТКО, не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки;

3) неразвитость инфраструктуры в сфере обращения с ТКО;

4) неэффективная система учета образования, использования, утилизации ТКО;

5) недостаточная работа органов местного самоуправления по организации сбора, вывоза и переработки ТКО;

6) ограниченное участие исполнительных органов государственной власти Свердловской области в мероприятиях по обращению с ТКО;

7) низкий уровень экологической культуры населения, способствующий захламлению территорий в местах массового отдыха горожан, вокруг садовых и дачных участков, гаражных кооперативов, вдоль автомобильных и железных дорог;

8) экономика и управление ТКО усложняются: сбор и переработка ТКО требуют крупных инвестиций;

9) отсутствие комплексной схемы санитарной очистки территории Свердловской области;

10) неэффективное межведомственное взаимодействие по актуализации значений данных по образованию, переработке и утилизации ТКО.

Необходимость решения данных проблем требует совершенствования механизмов и методов обращения с ТКО на территории Свердловской области.

Раздел 4. Цель, задачи и целевые показатели комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года

Целью Стратегии является создание и обеспечение экологически безопасной и экономически эффективной системы в сфере обращения с ТКО на территории Свердловской области.

Достижение указанной цели требует решения следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;

2) формирование комплексной схемы развития инфраструктуры по сбору, переработке, обезвреживанию и размещению ТКО;

3) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с ТКО;

4) разработка и внедрение новых технологий в сферу обращения с ТКО, реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов ТКО;

5) формирование экологической культуры населения и обучение безопасному обращению с ТКО;

6) создание и развитие индустрии по комплексной переработке ТКО и вторичного сырья;

7) создание экономических условий для наиболее полного вовлечения в хозяйственный оборот отходов, являющихся ВМР;

8) формирование единой информационной системы, обеспечивающей достоверность данных в сфере обращения с ТКО;

9) информационное наполнение и создание цифровой карты объектов размещения, создание и сопровождение общественного геоинформационного интернет-портала по тематике обращения с ТКО и использования ВМР;

10) строительство и реконструкция полигонов для захоронения неутилизируемой части ТКО в соответствии с действующими санитарными и экологическими требованиями;

11) минимизация количества мест захоронения отходов, ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов.

Успешная реализация поставленных в Стратегии задач будет способствовать достижению следующих ориентиров:

1) обеспечение экологической безопасности граждан и общества в сфере обращения с ТКО;

2) обеспечение санитарно-эпидемиологических требований;

3) обеспечение социального благополучия населения области;

4) повышение качества жизни населения;

5) развитие инновационной экономики области.

Важнейшим инструментом решения поставленных в Стратегии задач будет являться системный подход при реализации Стратегии.

Основным способом оценки достижения стратегической цели служат целевые показатели.

Целевые показатели, характеризующие деятельность по обращению с ТКО, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Целевые показатели Стратегии

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей, нарастающим итогом						Справочно: базовое значение целевого показателя (на начало реализации Стратегии), 2013 год
			I этап		II этап		III этап
			2013-2016 годы	2016-2020 годы		2020-2025 годы		2025-2030 годы
1	2	3	4	5		6		7	8
1.	Доля переработки ТКО по отношению к общему объему их образования в год	процентов	15	35		55		80	12
2.	Доля захораниваемых ТКО на территории области от общего объема образования	процентов	80	65		45		20	88
3.	Доля муниципальных образований, охваченных системой сбора, накопления, использования, транспортирования и переработки ТКО, от их общего количества в Свердловской области	процентов	42	100		-		-	37
4.	Доля ТКО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объеме образованных ТКО	процентов	20	50		70		80	18
5.	Доля вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из общего объема ТКО	процентов	20	50		60		-	12
6.	Доля полигонов ТКО, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, от количества учтенных на территории Свердловской области	процентов	14	50		80		100	13
7.	Ввод доли мощностей по переработке ТКО от требуемого количества	процентов	10	35		35		20	3
8.	Доля ликвидированных несанкционированных свалок от количества выявленных	процентов	70	100		-		-	68
9.	Доля рекультивированных объектов размещения ТКО, в том числе несанкционированных свалок, от общего количества учетных объектов размещения ТКО	процентов	20	50		75		100	10
10.	Доля введенных в эксплуатацию стационарных и передвижных пунктов приема вторичных ресурсов на территории области от общего количества требуемых пунктов	процентов	35	60		100		-	34
11.	Доля муниципальных образований, на территории которых разработаны схемы санитарной очистки, от общего количества муниципальных образований Свердловской области	процентов	100	-		-		-	65
12.	Доля твердых бытовых отходов, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов	процентов	5	5		10		30	0

Раздел 5. Мероприятия по реализации комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года

Достижение цели и решение задач Стратегии планируется осуществлять за счет реализации как мероприятий подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами" государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области об утверждении государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных на создание эффективной системы в сфере обращения с ТКО.

Для достижения цели и решения задач Стратегия предусматривает следующий комплекс мероприятий.

Для исполнительных органов государственной власти Свердловской области:

1) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

2) проведение инвентаризации организаций, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления, и создание электронной базы данных по перечню организаций, обеспечивающих прием отходов от сторонних организаций для их переработки или безопасного размещения на территории Свердловской области;

3) оказание органам местного самоуправления методической помощи при разработке и реализации генеральных схем санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов Свердловской области, развития сети пунктов вторсырья на территории Свердловской области;

4) подготовка рекомендаций муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, по организации деятельности в сфере безопасного обращения с ТКО, в том числе определение способов хранения, обезвреживания, размещения, переработки и утилизации ТКО на территории Свердловской области;

5) оперативное информирование органов местного самоуправления об изменениях природоохранного законодательства;

6) разработка межмуниципальной схемы санитарной очистки территории Свердловской области;

7) внедрение практики обязательной разработки ежегодных и долгосрочных планов природоохранных мероприятий, направленных на снижение объемов образования отходов, увеличение объемов их повторного вовлечения в производство продукции (товаров), для получения альтернативной энергии;

8) проведение инвентаризации действующих свалок ТКО в целях оценки их состояния в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

9) введение ограничений на захоронение ТКО без их предварительной сортировки на компоненты, подлежащие утилизации (использованию);

10) установление номенклатурного перечня компонентов, входящих в состав ТКО, которые подлежат утилизации (переработке);

11) создание раздела в автоматизированной системе управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области, содержащего актуальные сведения о объектах размещения ТКО, несанкционированных свалках, количестве образующихся, утилизированных, размещенных ТКО, об организациях, оказывающих услуги сбора и вывоза ТКО, и иные данные, характеризующие сферу обращения с ТКО;

12) развитие государственно-частного партнерства в сфере обращения с ТКО, оказание государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса, осуществляющим деятельность в сфере обращения с ТКО;

13) разработка проекта плана мероприятий по реализации Комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года;

14) разработка и реализация государственных программ по совершенствованию сферы обращения с ТКО;

15) организация мероприятий по экологическому образованию, начиная от воспитанников детских садов, учащихся, студентов образовательных учреждений до специалистов предприятий и организаций, а также органов государственного и муниципального управления;

16) проведение соревнований между муниципальными образованиями по эффективному управлению ТКО;

17) организация мероприятий по привлечению внимания населения к проблемам обращения с ТКО;

18) обеспечение подготовки и переподготовки кадров, занятых в сфере экологического образования и воспитания;

19) поощрение активного участия общественности в схемах сбора, транспортировки и использования ВМР;

20) организация системы эколого-гигиенического образования руководителей административных территорий, предприятий, организаций по безопасному обращению с ТКО;

21) обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации по пропаганде экологических знаний, экологическому просвещению и воспитанию населения;

22) совершенствование системы тарифного регулирования при обращении с ТКО;

23) проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций по тематике совершенствования системы в сфере обращения с ТКО;

24) проведение мониторинга разработки органами местного самоуправления правил благоустройства и обеспечения чистоты на территориях населенных пунктов в Свердловской области;

25) проведение совместных с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Свердловской области плановых мероприятий по контролю и надзору за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере обращения с ТКО в установленном законодательством порядке;

26) организация и проведение массовых мероприятий экологической направленности, включая субботники, месячники чистоты и иные формы мероприятий;

27) курирование деятельности органов местного самоуправления по разработке проектов строительства (оборудования) межмуниципальных комплексов по сортировке, обезвреживанию и безопасному размещению ТКО;

28) оказание финансовой помощи путем предоставления бюджетных субсидий на софинансирование мероприятий по модернизации инфраструктуры по обращению с ТКО, в том числе строительство (оборудование) межмуниципальных комплексов по сортировке, обезвреживанию и безопасному размещению ТКО.

Для органов местного самоуправления:

1) разработка (корректировка) и утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов с учетом приведения нормативов образования отходов в соответствие с их фактическим образованием, обеспечение санитарной очистки и благоустройства территорий населенных пунктов согласно утвержденным схемам;

2) в пределах своей компетенции и полномочий принятие мер по предотвращению образования новых и ликвидации выявленных несанкционированных свалок ТКО;

3) разработка и реализация муниципальных программ (планов мероприятий) по обращению с ТКО, организации стационарных и передвижных пунктов приема ВМР, сортировке отходов, проектированию, строительству, реконструкции полигонов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарного законодательства, проектированию и строительству мусороперерабатывающих комплексов;

4) внедрение и широкое применение раздельного сбора ТКО, увеличение количества площадок для сбора ВМР (вторсырья) и их переоборудование;

5) внедрение и применение централизованного сбора и утилизации отходов I-II класса опасности (люминесцентные лампы, элементы питания, автомобильные аккумуляторы и иные отходы) из состава коммунальных;

6) развитие индустриальной базы по переработке отходов и сокращение полигонного захоронения, организация комплексов промышленной утилизации и переработки отходов;

7) приведение действующих свалок ТКО в соответствие с требованиями природоохранного и санитарного законодательства;

8) разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по рекультивации нарушенных земель, реабилитации загрязненных территорий, повышению качества и продуктивности почв мест захоронения ТКО;

9) предоставление льгот по налогу на землю для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством порядке сбор, сортировку, использование и безопасное размещение отходов потребления;

10) обеспечение экологобезопасного захоронения ТКО, создание высокотехнологичных полигонов с подстилающим слоем из мембранных материалов, препятствующих распространению загрязняющих веществ в почву и грунтовые воды, предусматривающих систему сбора и очистки свалочного фильтрата;

11) развитие сети приемных пунктов и расширение ассортимента ВМР для переработки;

12) развитие систем экологического образования, просвещения и информирования населения;

13) обеспечение подготовки и переподготовки кадров, занятых в сфере обращения с ТКО;

14) организация и проведение массовых мероприятий экологической направленности, включая субботники, месячники чистоты и другие формы с привлечением населения;

15) обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации по пропаганде экологических знаний, экологическому просвещению и воспитанию населения;

16) оказание поддержки в развитии предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО и переработки ВМР;

17) возмещение прошлого экологического ущерба, в том числе оценка накопленного экологического ущерба, определение методов его возмещения;

18) разработка проектов и строительство (оборудование) межмуниципальных комплексов по сортировке, обезвреживанию и безопасному размещению ТКО;

19) проведение инвентаризации объектов размещения ТКО с целью определения категории земель и оценки возможности дальнейшего узаконивания находящихся на этих землях объектов размещения ТКО;

20) реализация мероприятий по переводу земельных участков под объектами размещения ТКО из одной категории в другую при проведении процедуры оформления свалок ТКО.

Для юридических лиц и предпринимателей, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в области обращения с ТКО:

1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности по обращению с ТКО;

2) соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, при осуществлении деятельности по обращению с ТКО;

3) внедрение малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений;

4) увеличение объема затрат на охрану окружающей среды.

Раздел 6. Механизмы реализации комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года

Механизмами реализации Стратегии являются:

1) государственные программы, утверждаемые Правительством Свердловской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в сфере обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области;

2) инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативных правовых актов;

3) система мер государственной поддержки, действующая в Свердловской области.

Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, координирующим процесс реализации Стратегии, является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области при разработке и реализации государственных программ предусматривают мероприятия по улучшению экологической ситуации и безопасности проживания населения Свердловской области за счет совершенствования системы в сфере обращения с ТКО на территории Свердловской области, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ежегодно актуализирует положения Стратегии, во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области формирует и ежегодно актуализирует план-график реализации мероприятий Стратегии, а также осуществляет оценку организационных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Стратегии.

Органы местного самоуправления при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями Стратегии и предусматривают мероприятия по улучшению экологической ситуации и безопасности проживания населения на территории соответствующего муниципального образования.

Научные, производственные и образовательные организации привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией Стратегии.

Коммерческие организации, некоммерческие организации, общественные объединения и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с ТКО, вправе руководствоваться положениями Стратегии и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года

Реализация Комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года позволит достичь следующих результатов:

1) уменьшение вредного влияния ТКО на окружающую природную среду и здоровье человека;

2) увеличение количества полигонов для размещения отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

3) увеличение доли ТКО, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов, до 60 процентов;

4) увеличение доли ТКО, использованных для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему ТКО до 30 процентов;

5) увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок ТКО от количества выявленных до 95 процентов;

6) увеличение количества населенных пунктов, охваченных системой раздельного сбора, сортировки, переработки ТКО и ВМР, в которых разработаны, утверждены и действуют схемы санитарной очистки, эксплуатируются стационарные и передвижные пункты приема ВМР, по отношению к общему количеству населенных пунктов Свердловской области до 100 процентов;

7) организация централизованного сбора отходов I-II классов опасности (люминесцентные лампы, элементы питания, автомобильные аккумуляторы и иные отходы) у населения с последующим обезвреживанием;

8) развитие и модернизация инфраструктуры по переработке ТКО;

9) восстановление нарушенных земель, улучшение качества и продуктивности почв под несанкционированными свалками и полигонами ТКО;

10) увеличение срока службы полигонов за счет снижения объемов размещаемых ТКО;

11) формирование экологической культуры населения и изменение отношения граждан к сложившейся ситуации в сфере обращения с ТКО.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года

Ресурсное обеспечение мероприятий Стратегии осуществляется в рамках подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами" государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области об утверждении государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

В Свердловской области в среднесрочной перспективе планируется:

1) строительство полигона для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов в Волчанском городском округе;

2) строительство полигона для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов в Тугулымском городском округе;

3) рекультивация свалки твердых бытовых отходов в муниципальном образовании Алапаевское в рабочем поселке Верхняя Синячиха;

4) рекультивация свалки твердых бытовых отходов в городе Арамиле Арамильского городского округа;

5) строительство полигона твердых бытовых отходов (устройство технологических карт) города Асбеста Асбестовского городского округа.

С целью стимулирования предпринимателей к разработке и реализации инвестиционных проектов в области обращения с отходами будут использованы различные формы и инструменты государственной поддержки, в том числе предусмотренные Законом Свердловской области от 04 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", Концепцией государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы".

Раздел 9. Сроки, этапы и оценка рисков реализации комплексной стратегии по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Свердловской области до 2030 года

Сроки и этапы реализации Стратегии:

I этап - проведение институциональных изменений в управлении ТКО и совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО для реализации Стратегии - 2013-2016 годы;

II этап - создание и развитие материально-технической базы, методического, информационного обеспечения, развитие системы экологического воспитания и образования - 2017-2025 годы;

III этап - достижение значений целевых показателей и показателей задач, установленных в основных направлениях деятельности Правительства Свердловской области, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Свердловской области на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - 2026-2030 годы.

В соответствии с Уставом Свердловской области правовую систему Свердловской области составляют законодательство Российской Федерации и Свердловской области. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации принимаются законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области в соответствии с федеральными законами, изданными по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. После принятия федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

Исходя из вышеизложенного сроки реализации Стратегии могут корректироваться с учетом принятия (непринятия) законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению поставленной цели и запланированных результатов. К таким рискам можно отнести:

1) нормативно-правовые риски, связанные с задержкой принятия запланированных нормативных правовых актов, которые могут существенно снизить результативность Стратегии. Ужесточение экологических стандартов и требований может привести к необходимости значительного увеличения средств, направляемых для реализации муниципальных целевых программ;

2) макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и иные параметры), которые могут отразиться на размерах бюджетного финансирования реализации мероприятий Стратегии;

3) финансовые риски, связанные с приостановкой финансирования или недостатком финансирования со стороны областного, местных бюджетов и внебюджетных источников;

4) организационные риски, связанные с неэффективной организацией выполнения мероприятий Стратегии в результате нехватки управленческих ресурсов для реализации масштабных изменений и (или) некомпетентных действий отдельных исполнителей мероприятий;

5) социальные риски, связанные с возможным снижением эффективности отдельных мероприятий Стратегии в результате неготовности населения к активному участию в их реализации;

6) природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в регионе;

7) технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения;

8) инновационные риски, проявляющиеся в неблагоприятном осуществлении процесса нововведения и получении отрицательного результата от его внедрения. Нововведения сопряжены с риском получения намного большего негатива в развитии отрасли, чем риск, сопровождающий стабильно функционирующее производство.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

1) создание эффективной системы организации контроля за исполнением Стратегии, а также обеспечение устойчивого развития сферы обращения с ТКО при существовании указанных рисков;

2) проведение плановых проверок предприятий-природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3) проведение ежегодного мониторинга экологической ситуации в регионе;

4) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Свердловской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 7 мая 2015 г. N 356-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Комплексной стратегии по обращению
с твердыми коммунальными
отходами на территории
Свердловской области до 2030 года

Сведения
об обращении с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами по управленческим округам Свердловской области и муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, за 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2015 г.

N строки	Наименование муниципального образования	Распределение отходов по классу опасности	Образование отходов (с учетом получения), тонн		Удалено отходов за отчетный период, тонн			Наличие ТКО на конец отчетного периода, тонн	Количество хозяйствующих субъектов
			образовано отходов	получено от других хозяйствующих субъектов	использовано, обезврежено, уничтожено хозяйствующими субъектами	передано другим хозяйствующим субъектам	размещено
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Восточный управленческий округ Свердловской области
2	Муниципальное образование Алапаевское	итого по классу опасности 4	360	29	3	159	231	122
3		итого по классу опасности 5	210	0	6	203	2	43
4		всего ТКО	570	29	9	362	233	164	38
5	Артемовский городской округ	итого по классу опасности 4	746	13417	277	3088	10801	208277
6		итого по классу опасности 5	339	3068	608	585	2213	16851
7		всего ТКО	1085	16485	885	3673	13014	225128	69
8	Ирбитское муниципальное образование	итого по классу опасности 4	366	30	24	207	167	386
9		итого по классу опасности 5	68	1	14	34	22	2
10		всего ТКО	434	32	38	241	189	387	65
11	Пышминский городской округ	итого по классу опасности 4	433	1159	0	346	1250	33642
12		итого по классу опасности 5	196	256	0	193	259	920
13		всего ТКО	629	1415	0	539	1508	34562	50
14	Таборинский муниципальный район	итого по классу опасности 4	1	7	0	0	8	0
15		всего ТКО	1	7	0	0	8	0	1
16	Таборинское сельское поселение, входящее в состав Таборинского муниципального района	итого по классу опасности 4	36	0	0	0	36	0
17		итого по классу опасности 5	5	0	0	5
18		всего ТКО	41	0	0	5	36	0	1
19	Тавдинский городской округ	итого по классу опасности 4	532	3950	0	478	4004	89886
20		итого по классу опасности 5	212	718	142	54	733	6034
21		всего ТКО	744	4668	142	532	4737	95919	35
22	Талицкий городской округ	итого по классу опасности 4	2871	2937	0	3118	2692	70266
23		итого по классу опасности 5	622	175	15	463	319	650
24		всего ТКО	3492	3111	15	3580	3011	70916	112
25	Тугулымский городской округ	итого по классу опасности 4	182	202	0	62	322	169
26		итого по классу опасности 5	112	23	0	58	78	17
27		всего ТКО	294	225	0	120	399	185	89
28	Туринский городской округ	итого по классу опасности 4	789	3552	0	583	3760	73389
29		итого по классу опасности 5	636	941	0	488	1090	4831
30		всего ТКО	1425	4493	0	1072	4851	78220	42
31	Муниципальное образование город Алапаевск	итого по классу опасности 4	254	15338	2	228	15363	114689
32		итого по классу опасности 5	199	634	0	199	634	2399
33		всего ТКО	453	15972	2	427	15996	117088	53
34	Муниципальное образование город Ирбит	итого по классу опасности 4	1650	14379	11	1632	14387	250302
35		итого по классу опасности 5	1427	2292	1	1425	2294	9927
36		всего ТКО	3077	16671	11	3057	16681	260230	134
37	Камышловский городской округ	итого по классу опасности 4	560	10401	0	557	10403	97944
38		итого по классу опасности 5	651	3476	0	651	3476	40699
39		всего ТКО	1211	13877	0	1208	13880	138643	36
40	Байкаловский муниципальный район	итого по классу опасности 4	10	0	0	1	9	0
41		итого по классу опасности 5	0	0	0	0
42		всего ТКО	10	0	0	2	9	0	7
43	Баженовское сельское поселение, входящее в состав Байкаловского муниципального района	итого по классу опасности 4	43	0	0	0	43	0
44		итого по классу опасности 5	13	0	0	4	9	0
45		всего ТКО	55	0	0	4	52	0	6
46	Байкаловское сельское поселение, входящее в состав Байкаловского муниципального района	итого по классу опасности 4	55	3473	0	1143	2384	0
47		итого по классу опасности 5	113	0	0	58	55	0
48		всего ТКО	168	3473	0	1201	2439	0	27
49	Краснополянское сельское поселение, входящее в состав Байкаловского муниципального района	итого по классу опасности 4	43	20	0	2	62	0
50		итого по классу опасности 5	2	0	0	1	1	0
51		всего ТКО	45	20	0	2	63	0	6
52	Муниципальное образование Камышловский муниципальный район	итого по классу опасности 4	29	0	0	23	6	6
53		итого по классу опасности 5	63	0	1	63
54		всего ТКО	92	0	1	85	6	6	6
55	Восточное сельское поселение, входящее в состав муниципального образования Камышловский муниципальный район	итого по классу опасности 4	1	10	0	0	11	0
56		всего ТКО	1	10	0	0	11	0	1
57	Обуховское сельское поселение, входящее в состав муниципального образования Камышловский муниципальный район	итого по классу опасности 4	76	0	0	57	19	1
58		итого по классу опасности 5	129	0	1	128
59		всего ТКО	205	0	1	185	19	1	7
60	Слободо-Туринский муниципальный район	итого по классу опасности 4	42	0	0	42
61		всего ТКО	42	0	0	42			1
62	Ницинское сельское поселение, входящее в состав Слободо-Туринского муниципального района	итого по классу опасности 4	2	386	0	2	386	1561
63		всего ТКО	2	386	0	2	386	1561	2
64	Слободо-Туринское сельское поселение, входящее в состав Слободо-Туринского муниципального района	итого по классу опасности 4	58	0	0	54	4	6097
65		итого по классу опасности 5	30	0	0	30
66		всего ТКО	88	0	0	85	4	6097	11
67	Сладковское сельское поселение, входящее в состав Слободо-Туринского муниципального района	итого по классу опасности 4	1	102	0	0	102	0
68		итого по классу опасности 5	0	4	0	0	4	0
69		всего ТКО	1	105	0	0	106	0	1
70	Усть-Ницинское сельское поселение, входящее в состав Слободо-Туринского муниципального района	итого по классу опасности 4	45	127	0	0	172	846
71		всего ТКО	45	127	0	0	172	846	2
72	Махневское муниципальное образование	итого по классу опасности 4	130	0	0	0	130	0
		всего ТКО	130	0	0	0	130	0	3
73	Итого по Восточному управленческому округу Свердловской области		14338	81107	1105	16423	77937	1029952	805
74	Южный управленческий округ Свердловской области
75	Режевской городской округ	итого по классу опасности 4	679	7466	0	32	8117	293607
76		итого по классу опасности 5	370	7	1	256	120	12724
77		всего ТКО	1049	7472	1	288	8237	306331	47
78	Белоярский городской округ	итого по классу опасности 4	112	577	0	94	595	28830
79		итого по классу опасности 5	97	2070	0	91	2076	2574
80		всего ТКО	208	2647	0	185	2670	31404	27
81	Городской округ Богданович	итого по классу опасности 4	1230	4533	0	1413	4357	202898
82		итого по классу опасности 5	1252	23831	45	1206	23832	67097
83		всего ТКО	2482	28364	45	2618	28189	269995	93
84	Каменский городской округ	итого по классу опасности 4	83	1822	5	1339	562	138
85		итого по классу опасности 5	57	43	29	72	0	1
86		всего ТКО	140	1865	34	1410	562	139	22
87	Сысертский городской округ	итого по классу опасности 4	2172	14759	255	3301	13388	82627
88		итого по классу опасности 5	1229	4208	0	2827	2610	118555
89		всего ТКО	3401	18967	255	6128	15998	201183	55
90	Арамильский городской округ	итого по классу опасности 4	421	1471	0	1680	212	37075
91		итого по классу опасности 5	419	912	0	499	831	26731
92		всего ТКО	840	2383	0	2179	1043	63806	21
93	Асбестовский городской округ	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	31
94		итого по классу опасности 4	2203	27560	0	5004	24760	1567035
95		итого по классу опасности 5	2258	9388	0	2402	9246	93003
96		всего ТКО	4461	36947	0	7405	34006	1660070	35
97	Березовский городской округ	итого по классу опасности 4	17207	20660	730	17163	19974	930311
98		итого по классу опасности 5	1385	1950	0	1348	1988	13438
99		всего ТКО	18592	22610	730	18511	21962	943749	88
100	Городской округ Заречный	итого по классу опасности 4	810	9787	3872	805	5921	117467
101		итого по классу опасности 5	447	3264	939	441	2331	46161
102		всего ТКО	1257	13051	4810	1247	8253	163628	23
103	Муниципальное образование "Город Каменск-Уральский"	итого по классу опасности 4	11040	76859	5498	37736	44714	1093179
104		итого по классу опасности 5	1820	17002	125	4583	14113	94257
105		всего ТКО	12860	93861	5624	42320	58827	1187436	124
106	Городской округ Сухой Лог	итого по классу опасности 4	11620	12484	10799	932	12372	193418
107		итого по классу опасности 5	736	3394	0	701	3428	25778
108		всего ТКО	12355	15878	10800	1634	15801	219196	43
109	Городской округ Верхнее Дуброво	итого по классу опасности 4	1045	259	0	26	1278	7907
110		итого по классу опасности 5	104	73	0	54	123	493
111		всего ТКО	1149	332	0	80	1401	8400	4
112	Малышевский городской округ	итого по классу опасности 4	121	0	0	117	4	4
		всего ТКО	121	0	0	117	4	4	6
113	Городской округ Рефтинский	итого по классу опасности 4	545	4997	0	431	5110	40143
114		итого по классу опасности 5	194	93	0	194	94	554
115		всего ТКО	739	5090	0	625	5204	40697	12
116	Итого по Южному управленческому округу Свердловской области		59654	249469	22298	84746	202157	5096037	600
117	Северный управленческий округ Свердловской области
118	Городской округ Верхотурский	итого по классу опасности 4	70	0	0	69	0	0
119		итого по классу опасности 5	19	0	6	13
120		всего ТКО	88	0	6	82	0	0	10
121	Гаринский городской округ	итого по классу опасности 4	23	0	0	1	22	199
122		итого по классу опасности 5	26	0	0	0	26	79
123		всего ТКО	50	0	0	1	49	278	4
124	Новолялинский городской округ	итого по классу опасности 4	91	54	0	145	0	0
125		итого по классу опасности 5	74	0	6	69
126		всего ТКО	165	54	6	214	0	0	17
127	Сосьвинский городской округ	итого по классу опасности 4	56	168	0	19	204	409
128		итого по классу опасности 5	12	2	0	4	11	68
129		всего ТКО	68	170	0	23	215	478	9
130	Волчанский городской округ	итого по классу опасности 4	97	4515	0	87	4525	26772
131		итого по классу опасности 5	81	66	0	80	67	120
132		всего ТКО	178	4580	0	167	4591	26892	9
133	Ивдельский городской округ	итого по классу опасности 4	272	0	0	272	0	0
134		итого по классу опасности 5	32	0	0	31	1	1
135		всего ТКО	304	0	0	304	1	1	23
136	Городской округ Карпинск	итого по классу опасности 4	495	911	0	483	923	552109
137		итого по классу опасности 5	704	2174	0	671	2207	50438
138		всего ТКО	1199	3085	0	1154	3130	602547	48
139	Городской округ Краснотурьинск	итого по классу опасности 4	3842	26657	0	4871	25629	559083
140		итого по классу опасности 5	1672	10042	0	1989	9725	63153
141		всего ТКО	5515	36699	0	6860	35354	622237	66
142	Североуральский городской округ	итого по классу опасности 4	1208	16112	0	1206	16115	252963
143		итого по классу опасности 5	446	1957	0	446	1957	12162
144		всего ТКО	1654	18069	0	1652	18072	265124	40
145	Серовский городской округ	итого по классу опасности 4	3013	34981	0	3002	34993	547954
146		итого по классу опасности 5	895	8194	0	894	8195	70197
147		всего ТКО	3908	43175	0	3895	43188	618150	52
148	Нижнетуринский городской округ	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	388
149		итого по классу опасности 4	603	4333	0	4928	12	149003
150		итого по классу опасности 5	359	3461	0	359	3463	31250
151		всего ТКО	961	7793	1	5287	3475	180641	43
152	Городской округ Красноуральск	итого по классу опасности 4	13068	13312	7158	8419	10807	155721
153		итого по классу опасности 5	1380	2906	0	1380	2906	19058
154		всего ТКО	14448	16218	7158	9799	13713	174779	24
155	Городской округ "Город Лесной"	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	20
156		итого по классу опасности 4	5026	22795	0	4966	22855	321042
157		итого по классу опасности 5	326	3389	0	325	3390	73949
158		всего ТКО	5352	26183	0	5290	26246	395011	21
159	Городской округ Пелым	итого по классу опасности 4	153	0	0	153
160		всего ТКО	153	0	0	153			6
161	Качканарский городской округ	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	23
162		итого по классу опасности 4	13683	21491	1400	13690	20091	199957
163		итого по классу опасности 5	2486	1223	0	2486	1223	35300
164		всего ТКО	16168	22714	1401	16176	21315	235280	64
165	Итого по Северному управленческому округу Свердловской области		50213	178741	8572	51057	169347	3121418	436
166	Горнозаводской управленческий округ Свердловской области
167	Верхнесалдинский городской округ	итого по классу опасности 4	14780	3639	1923	1944	14553	709046
168		итого по классу опасности 5	9477	9862	1768	6623	10952	80404
169		всего ТКО	24258	13501	3690	8567	25505	789450	34
170	Невьянский городской округ	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	0
171		итого по классу опасности 4	4891	13603	4050	808	13637	123529
172		итого по классу опасности 5	340	807	1	298	851	1697
173		всего ТКО	5232	14410	4051	1106	14488	125225	57
174	Горноуральский городской округ	итого по классу опасности 4	538	2324	0	1917	950	17539
175		итого по классу опасности 5	970	44	4	998	13	2
176		всего ТКО	1509	2368	4	2915	963	17541	78
177	Городской округ Верхний Тагил	итого по классу опасности 4	557	3705	3	547	3714	30853
178		итого по классу опасности 5	449	607	0	174	883	15107
179		всего ТКО	1006	4312	3	721	4597	45959	19
180	Городской округ Верхняя Тура	итого по классу опасности 4	131	2908	0	131	2908	12061
181		итого по классу опасности 5	1	706	0	1	706	2606
182		всего ТКО	132	3614	0	132	3614	14666	8
183	Кировградский городской округ	итого по классу опасности 4	620	10178	25406	504	10293	84464
184		итого по классу опасности 5	2108	2068	2213	225	3944	16460
185		всего ТКО	2727	12245	27620	729	14237	100923	28
186	Новоуральский городской округ	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	365
187		итого по классу опасности 4	18216	18876	2631	17651	16812	333269
188		итого по классу опасности 5	11987	16552	0	12645	15895	159732
189		всего ТКО	30203	35428	2631	30296	32706	493366	120
190	Кушвинский городской округ	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	45
191		итого по классу опасности 4	629	9316	61	2192	7701	195742
192		итого по классу опасности 5	434	5856	13	645	5633	47757
193		всего ТКО	1062	15172	74	2837	13333	243543	46
194	Городской округ Нижняя Салда	итого по классу опасности 4	308	35800	0	306	35802	100314
195		итого по классу опасности 5	88	402	0	88	402	7537
196		всего ТКО	395	36202	0	394	36203	107851	20
197	Город Нижний Тагил	итого по классу опасности 3	116	9	0	1	134	1743
198		итого по классу опасности 4	168085	117538	384	11950	273374	5611128
199		итого по классу опасности 5	17083	70441	367	16266	71000	729765
200		всего ТКО	185283	187989	751	28217	344508	6342637	274
201	Городской округ Верх-Нейвинский	итого по классу опасности 4	785	1533	0	785	1533	27371
202		итого по классу опасности 5	102	1132	0	102	1132	3933
203		всего ТКО	887	2664	0	887	2664	31304	10
204	Городской округ ЗАТО Свободный	итого по классу опасности 4	394	0	0	114	280	0
205		итого по классу опасности 5	151	0	20	131
206		всего ТКО	545	0	20	245	280	0	3
207	Итого по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области		253239	327906	38844	77045	493099	8312466	697
208	Муниципальное образование "город Екатеринбург"	итого по классу опасности 4	53549	407951	24411	6645	430457	18060646
209		итого по классу опасности 5	64632	128000	1223	8155	183256	2574879
210		всего ТКО	118181	535951	25634	14800	613712	20635524	962
211	Итого по муниципальному образованию "город Екатеринбург"		118181	535951	25634	14800	613712	20635524	962
212	Западный управленческий округ Свердловской области
213	Артинский городской округ	итого по классу опасности 4	92	2856	0	86	2861	11188
214		итого по классу опасности 5	71	196	0	71	196	529
215		всего ТКО	163	3052	0	157	3058	11718	15
216	Ачитский городской округ	итого по классу опасности 4	9	2	0	6	5	0
217		итого по классу опасности 5	64	87	0	151
218		всего ТКО	73	89	0	157	5	0	9
219	Муниципальное образование Красноуфимский округ	итого по классу опасности 4	6	7	0	13	0	0
220		итого по классу опасности 5	8	22	0	30
221		всего ТКО	14	29	0	43	0	0	3
222	Нижнесергинский муниципальный район	итого по классу опасности 4	3	0	0	3
223		итого по классу опасности 5	99	0	0	99
224		всего ТКО	102	0	0	102			2
225	Муниципальное образование рабочий поселок Атиг, входящее в состав Нижнесергинского муниципального района	итого по классу опасности 4	0	0	0	0
226		итого по классу опасности 5	0	0	0	0
227		всего ТКО	0	0	0	0			1
228	Муниципальное образование городское поселение Верхние Серги, входящее в состав Нижнесергинского муниципального района	итого по классу опасности 3	0	0	0	0	0	0
229		итого по классу опасности 4	52	699	10	6	735	7202
230		итого по классу опасности 5	4	0	0	0	4	19
231		всего ТКО	56	699	10	6	738	7221	4
232	Дружининское городское поселение, входящее в состав Нижнесергинского муниципального района	итого по классу опасности 4	36	0	0	30	6	0
233		итого по классу опасности 5	75	0	0	76	0	0
234		всего ТКО	111	0	0	106	6	0	6
235	Муниципальное образование Кленовское сельское поселение, входящее в состав Нижне-Сергинского муниципального района	итого по классу опасности 4	1	0	0	1
236		итого по классу опасности 5	7	0	0	7
237		всего ТКО	8	0	0	8			3
238	Михайловское муниципальное образование	итого по классу опасности 4	162	1818	0	156	1825	6308
239		итого по классу опасности 5	42	848	0	42	848	5477
240		всего ТКО	204	2666	0	198	2673	11785	13
241	Нижнесергинское городское поселение, входящее в состав Нижнесергинского муниципального района	итого по классу опасности 4	178	1771	0	177	1773	9343
242		итого по классу опасности 5	282	955	0	277	961	3005
243		всего ТКО	461	2726	0	453	2734	12349	9
244	Городской округ Ревда	итого по классу опасности 4	7226	35221	30200	6451	5797	32672
245		итого по классу опасности 5	21887	31477	21286	3089	29015	300025
246		всего ТКО	29113	66698	51485	9539	34812	332696	39
247	Шалинский городской округ	итого по классу опасности 4	67	0	0	45	22	143
248		итого по классу опасности 5	6	0	0	6
249		всего ТКО	73	0	0	51	22	143	17
250	Городской округ Верхняя Пышма	итого по классу опасности 4	7221	30821	0	13889	24154	165714
251		итого по классу опасности 5	433	626	0	237	822	15663
252		всего ТКО	7654	31447	0	14125	24976	181377	62
253	Городской округ Дегтярск	итого по классу опасности 4	36	0	0	30	6	0
254		итого по классу опасности 5	195	0	0	190	4	0
255		всего ТКО	231	0	0	221	11	0	8
256	Городской округ Красноуфимск	итого по классу опасности 4	275	1838	0	294	1846	122841
257		итого по классу опасности 5	393	5070	0	395	5070	8097
258		всего ТКО	668	6908	0	689	6916	130938	43
259	Городской округ Первоуральск	итого по классу опасности 3	150	3	0	0	153	156905
260		итого по классу опасности 4	14842	23926	0	23935	14853	2091588
261		итого по классу опасности 5	11361	17091	20	15047	13387	904129
262		всего ТКО	26353	41021	20	38982	28392	3152622	112
263	Полевской городской округ	итого по классу опасности 4	1819	28253	950	14312	15397	214090
264		итого по классу опасности 5	30145	17170	48793	9034	13285	81950
265		всего ТКО	31964	45422	49743	23346	28682	296040	59
266	Городской округ Среднеуральск	итого по классу опасности 4	660	0	0	490	171	2
267		итого по классу опасности 5	128	0	0	113	16	0
268		всего ТКО	789	0	0	603	187	2	16
269	Бисертский городской округ	итого по классу опасности 4	17	1105	0	1122	0	1
270		итого по классу опасности 5	32	367	0	399
271		всего ТКО	49	1473	0	1522	0	1	7
272	Городской округ Староуткинск	итого по классу опасности 4	4	0	0	4	0	0
		всего ТКО	4	0	0	4	0	0	2
273	Итого по Западному управленческому округу Свердловской области		98089	202229	101257	90313	133212	4136892	430
274	Всего по Свердловской области
275		Итого по классу опасности 3	266	12	0	1	287	159520
276		Итого по классу опасности 4	396486	1153768	120064	230711	1225753	36274485
277		Итого по классу опасности 5	196962	421623	77646	103673	463426	5898283
278		Всего ТКО	593714	1575403	197711	334385	1689465	42332289	3930