Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 2 сентября 2013 г. N 2964 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", решением Первоуральской городской Думы от 30 мая 2013 года N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск", рассмотрев результаты согласования с соответствующими организациями, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск" на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 15 июля 2013 года N 2277, считать подпрограммой муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить его на официальном сайте городского округа Первоуральск.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы городского округа Первоуральск

А.М. Рожков

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 2 сентября 2013 г. N 2964)

Паспорт муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: создание условий, обеспечивающих возможность для населения городского округа Первоуральск вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре. Задачи: 1. Организация и проведение в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня; 2. Создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; 3. Поддержка общественных организаций спортивной направленности в части проведения массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и подготовки спортивного резерва.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом; 2. Количество проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; 3. Реконструкции и строительство муниципальных спортсооружений; 4. Количество спортсменов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, ставшие победителями и призерами областных, российских и международных соревнований; 5. Количество часов доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени; 6. Количество часов доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени; 7. Количество работ по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня, проводимых в соответствии с календарным планом ПМАУ ФКиС "Страт"; 8. Количество команд, спортивных организаций, общественных федераций (согласно ежегодному рейтингу), получивших субсидию на целевые расходы; 9. Количество перспективных спортсменов (согласно ежегодному рейтингу), получивших стипендии.
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	всего по программе	в том числе по годам
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
	221746,8	75201,2	70721,5	75824,1

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления населения. Это наименее затратные и наиболее эффективные средства форсированного морального и физического оздоровления населения. В современных условиях нельзя успешно развивать физическую культуру и спорт без наличия четкой, сбалансированной и научно-обоснованной целевой программы.

В городе проводится большая работа по развитию массового детско-юношеского спорта. В этом направлении работают: муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа, Первоуральское муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта "Старт". На регулярной основе проводятся Спартакиады: среди коллективов физкультуры предприятий, организаций, учреждений города Первоуральск, среди учебных образовательных учреждений, среди людей с ограниченными физическими возможностями.

Обеспеченность спортивными сооружениями в городском округе Первоуральск на 2012 год в процентном отношении составляет: спортивными залами 32,4%, плоскостными сооружениями 55,2%, плавательными бассейнами 22,7% от норматива, установленного в Российской Федерации. Большая часть объектов (тренажерные залы, спортивные залы, лыжные комнаты и базы) находятся в переоборудованных, нестандартных и приспособленных помещениях.

Таким образом, необходимость подготовки муниципальной программы и последующей реализации диктуется сформированными стратегическими приоритетами и целями развития городского округа Первоуральск и Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года.

Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск характеризуется:

- невысоким процентом охвата населения, занимающегося физической культурой спортом;

- недостаточным числом спортивных сооружений по месту жительства и отдыха населения;

- неудовлетворительным состоянием системы физической культуры на предприятиях, отсутствием специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах;

- необходимостью дальнейшего совершенствования правовой базы в сфере физической культуры и спорта;

- отсутствием заинтересованности инвесторов вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта;

- отсутствием интересов и потребностей у многих людей заниматься физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно.

Существование этих проблем обусловлено серьезными потерями, которые испытала сфера физической культуры и спорта в период социально-экономических преобразований в нашем обществе в 90-е годы двадцатого века.

Реализация муниципальной программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами, а также обеспечит дальнейшее развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Первоуральск, создаст условия для дальнейшего интенсивного развития отрасли на территории городского округа.

При разработке муниципальной программы руководствовались соответствующими нормативными документами:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1101-р от 07.08.2009 г. "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года";

2. Постановление Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1481-ПП "Об утверждении областной целевой Программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011-2015 годы";

3. Поручение Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина от 13.01.2011 г. N АМ-1пр/с.

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы (далее - Программа) будет направлена на решение существующих проблем в сфере физической культуры и спорта.

Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и их адресного использования.

Целесообразность программного решения проблемы заключается в создании нормативно-правовых, организационных и финансовых условий, способствующих укреплению физического и нравственного здоровья населения, во внедрении здорового образа жизни, развитии массового спорта, совершенствовании системы подготовки спортсменов высокого класса и спорта высших достижений, развитии инфраструктуры отрасли в городском округе Первоуральск.

Преимущества решения рассматриваемых проблем программным методом заключаются в следующем:

1) системный (комплексный) подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск, а направления финансирования - приоритетность программных мероприятий;

2) распределение полномочий и ответственности. Выполнение программных мероприятий позволяет разделить направления деятельности между исполнителями Программы;

3) наблюдение и контроль. Мониторинг реализации Программы позволит ежеквартально оценивать результаты реализации отдельных мероприятий и координировать действия исполнителей Программы.

Неэффективное управление Программой может привести к недостижению цели и невыполнению задач Программы, обусловленных, в частности, срывом программных мероприятий, а также нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем, заключаются в следующем.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов развития физической культуры и спорта вследствие снижения финансовых поступлений.

Административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств исполнителями, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.

Способами ограничения данных рисков являются:

1) своевременная корректировка мероприятий Программы;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.

С целью обеспечения комплексного решения задач Программы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру Программы включены две подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2018 годы; подпрограмма 2 "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы, которые по своему характеру являются "координирующими" для выполнения каждой отдельной задачи и формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Программой показателей развития физической культуры и спорта на территории городского округа Первоуральск.

Раздел 2. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование цели и задач, целевых показателей	Ед. изм.	Значение целевого показателя					Источник значений показателей
			Отчетный год	Текущий год	Очередной финансовый год и плановый период
			2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом	% от общей численности населения	17,7	17,9	18,0	18,1	18,2	Статистический отчет по форме 1-ФК
2	Количество проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий	Ед.	742	742	743	743	744	Годовой отчет ПМАУ ФКиС "Старт" о спортивных мероприятиях проведенных на территории ГО Первоуральск
3	Реконструкция, строительство муниципальных спортсооружений	Ед.				2 городская лыжная база, кровля ЛДС	2 корт п. Кузино, стадион "Ур. трубник"	Годовой отчет ПМАУ ФКиС "Старт"
4	Количество спортсменов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, ставшие победителями и призерами областных, российских и международных соревнований	Ед.	385	450	470	485	485	Годовой отчет ПМАУ ФКиС "Старт"
5	Количество часов доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени	часов	103250	103000	103000	103000	103000	ежеквартальный отчет ПМАУ ФКиС "Старт" о выполнении муниципального задания
6	Количество часов доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени	часов	13558	14604	15100	15100	15100	ежеквартальный отчет ПМАУ ФКиС "Старт" о выполнении муниципального задания
7	Количество работ по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня, проводимых в соответствии с календарным планом ПМАУ ФКиС "Старт"	единиц	287	288	288	288	288	ежеквартальный отчет ПМАУ ФКиС "Старт" о выполнении муниципального задания
8	Количество команд, спортивных организаций, общественных федераций (согласно ежегодному рейтингу), получивших субсидию на целевые расходы	единиц	до 17	до 17	до 17	до 17	до 17	Постановление Администрации городского округа Первоуральск "О списке команд, спортивных организаций, общественных федераций на получение субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на их поддержку в 2014 году"; отчет о выполнении МЦП
9	Количество перспективных спортсменов (согласно ежегодному рейтингу), получивших стипендии	человек	не менее 8	не менее 8	не менее 8	не менее 8	не менее 8	Постановление Администрации городского округа Первоуральск "О выплате стипендий Главы городского округа Первоуральск в 2014 году"; отчет о выполнении МЦП

Раздел 3. План мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Коды, цели, задачи мероприятий	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	Всего по муниципальной программе, в том числе		221 746,8	75 201,2	70 721,5	75 824,1
0.1.0.0.	Цель: Создание условий, обеспечивающих возможность для населения городского округа Первоуральск вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре
0.1.1.0.	Задача 1: Организация и проведение в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня
	Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск" на 2014-2018 годы
0.1.1.1.	Обеспечение медицинского контроля за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом	Администрация ГО Первоуральск	588,7	189,9	199,4	199,4
	Подпрограмма "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы
0.1.1.2.	Выполнение работ по организации и проведению в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня.	ПМАУ ФКиС "Старт"	95 697,0	29 954,8	32 016,4	33 725,8
0.1.2.0.	Задача 2: Создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта
	Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск" на 2014-2018 годы
0.1.2.1.	Строительство лыжной базы в районе горы Мокрая	ПМКУ "УКС"	5 000,0	2 500,0	2 500,0
0.1.2.2.	Реконструкция кровли Ледового дворца спорта	ПМАУ ФКиС "Старт"	8 750,0	8 750,0
0.1.2.3.	Проведение работ по оформлению ПСД и строительству корта в пос. Кузино	ПМАУ ФКиС "Старт"	4 000,0			4 000,0
	Подпрограмма "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы
0.1.2.4.	Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени	ПМАУ ФКиС "Старт"	51 591,0	16 153,7	17 260,1	18 177,2
0.1.2.5.	Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени	ПМАУ ФКиС "Старт"	32 599,5	10 181,0	10 909,4	11 509,1
0.1.3.0.	Задача 3: Поддержка общественных организаций спортивной направленности в части проведения массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и подготовки спортивного резерва
	Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск" на 2014-2018 годы
0.1.3.1.	Обеспечение участия спортсменов, сборных команд и ветеранов спорта городского округа Первоуральск в официальных областных соревнованиях и торжественных культурно-спортивных мероприятиях	Администрация городского округа Первоуральск	583,4	187,0	196,4	200,0
0.1.3.2.	Обеспечение финансовой поддержки (субсидии) на целевые расходы команд, спортивных организаций, общественных федераций (согласно ежегодному рейтингу)	Администрация городского округа Первоуральск	22 382,8	7 100,0	7 455,0	7 827,8
0.1.3.3.	Обеспечение финансовой поддержки (стипендии) перспективных спортсменов (согласно ежегодному рейтингу)	Администрация городского округа Первоуральск	554,4	184,8	184,8	184,8

Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы за счет бюджета городского округа Первоуральск

N строки	Виды расходов	Всего (тыс. руб.)	2014 г. (тыс. руб.)	2015 г. (тыс. руб.)	2016 г. (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1	Всего по муниципальной программе	221 746,8	75 201,2	70 721,5	75 824,1
	в том числе:
2	По подпрограмме "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск" на 2014-2018 годы	41 859,3	18 911,7	10 535,6	12 412,0
3	По подпрограмме "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы	179 887,5	56 289,5	60 185,9	63 412,1
3.1	в том числе субсидия автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	179 887,5	56 289,5	60 185,9	63 412,1

Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферы
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы	В соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средства, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы	Администрация городского округа Первоуральск, ведущий специалист Администрации в сфере физической культуры и спорта О.И. Васильцова
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы	Администрация городского округа Первоуральск, ведущий специалист Администрации в сфере физической культуры и спорта О.И. Васильцова

Подпрограмма "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы

Паспорт Подпрограммы 2 "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы

Наименование ответственного исполнителя Подпрограммы 2	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Цели и задачи Подпрограммы 2	Цель: Создание условий, обеспечивающих возможность для населения городского округа Первоуральск вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре. Задачи: 1. Организация и проведение в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня; 2. Создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта
Целевые показатели Подпрограммы 2	1. Количество работ по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня, проводимых в соответствии с календарным планом ПМАУ ФКиС "Страт"; 2. Количество часов доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени; 3. Количество часов доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени;
Сроки реализации Подпрограммы 2	2014-2016 годы
Объемы финансирования Подпрограммы 2 по годам реализации, тыс. рублей	всего по программе	в том числе по годам
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
	179 887,8	56 289,5	60 185,9	63 412,1

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 2 "Обеспечение деятельности учреждения" на 2014-2016 годы

В городе ведется активная работа по внедрению массового спорта в различные слои населения. В этом направлении работает Первоуральское муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта "Старт" (далее Учреждение). Деятельность Учреждения направлена на развитие физической культуры и спорта, удовлетворение общественных потребностей в сфере физической культуры и спорта, популяризация здорового образа жизни, участие в реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта.

Основными направлениями деятельности Учреждения являются:

- создание условий для гармоничного и равноправного развития всех видов и форм спортивно-оздоровительной деятельности;

- активное содействие физическому и духовному воспитанию граждан;

- внедрение физкультуры и спорта в повседневную жизнь различных групп населения;

- организация работы по укреплению здоровья и повышение работоспособности граждан.

Согласно муниципальному заданию Учреждение реализует 2 муниципальные услуги и 1 муниципальную работу:

- доступ к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени;

- доступ к открытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени;

- организация и проведение в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий разного уровня.

В оперативном управлении Учреждения находятся спортивные объекты:

- спорткомплекс "Уральский трубник";

- спорткомплекс "Хромпик";

- Ледовый дворец спорта;

- 2 помещения отделения лыжных гонок в пос. Новоуткинск и пос. Самстрой;

- помещения отделений секций велоспорта, клуба "Моржей", клуба "Капер";

- 16 кортов.

Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в городском округе Первоуральск характеризуется:

- невысоким процентом охвата населения, занимающегося физической культурой спортом;

- отсутствием заинтересованности инвесторов вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта;

- отсутствием интересов и потребностей у многих людей заниматься физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно.

Реализация подпрограммы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами, а также обеспечит дальнейшее развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Первоуральск.

Неэффективное управление Подпрограммой может привести к недостижению цели и невыполнению задач Подпрограммы, обусловленных, в частности, срывом программных мероприятий, а также нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем, заключаются в следующем.

Финансовый риск реализации Подпрограммы представляет собой замедление запланированных темпов обеспечения муниципального Учреждения вследствие снижения финансовых поступлений.

Административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме подпрограммных обязательств исполнителями, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.

Способами ограничения данных рисков являются:

1) своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Подпрограммы.

Для достижения целей настоящей Подпрограммы и выполнения поставленных задач, разработаны: целевые показатели (индикаторы), план мероприятий, определены расходы на реализацию Подпрограммы, описана система управления реализацией Подпрограммы. Данная информация представлена в разделах N 2, N 3, N 4, N 5 муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта" на территории городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы соответственно.