Постановление администрации городского округа Ревда Свердловской области от 28 мая 2013 г. N 1444 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ на территории городского округа Ревда"

В соответствии с решением Думы городского округа Ревда от 30 мая 2012 года N 38 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления городского округа Ревда муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание", постановлением администрации городского округа Ревда от 28 марта 2013 года N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда" администрация городского округа Ревда постановляет:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ на территории городского округа Ревда (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Ревда Краева А.В.

Глава администрации городского округа Ревда

М.Э. Матафонов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ на территории городского округа Ревда
(утв. постановлением администрации городского округа Ревда от 28 мая 2013 г. N 1444)

1. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ на территории городского округа Ревда (далее - разрешение на производство земляных работ) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. Муниципальная услуга по выдаче разрешений на проведение земляных работ (далее - муниципальная услуга) предоставляется физическим и юридическим лицам (далее - заявители), а также уполномоченным ими лицам на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Управления, осуществляющего прием документов и подготовку проекта решений по предоставлению муниципальной услуги:

Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" расположено по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Энгельса, д. 32.

График работы Управления:

понедельник-четверг: с 8.00 часов до 17.15 часов; пятница: с 8.00 часов до 16.00 часов; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00 часов;

суббота, воскресенье: выходные дни.

Электронный адрес Учреждения: MUGKH_REV@2-U.ru.

4. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается по номеру телефона для справок (консультаций) Управления: (34397) 3-03-88, 3-45-15.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

5. Муниципальную услугу по выдаче разрешений на проведение земляных работ предоставляет администрация городского округа Ревда в лице муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством".

6. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

1) выдача заявителю разрешения на производство земляных работ;

2) письменное уведомление заявителя об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ.

7. Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, регулируют следующие нормативные правовые акты:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

Постановление администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда";

Устав городского округа Ревда;

Решение Думы городского округа Ревда от 30 мая 2012 г. N 38 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления городского округа Ревда муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание".

8. Основанием для предоставления муниципальной услуги является поступившее от заявителя в МКУ "УГХ" заявление о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ с приложенными к нему документами.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ, определен постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда".

9. В случае обращения заявителя за разрешением на производство земляных работ, специалист МКУ "УГХ" проверяет наличие у заявителя следующих документов:

1) заявление, оформленное на бланке установленного образца (форма бланка утверждена постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда");

2) проект (в случае нового строительства объектов, в том числе инженерных сетей) или выкопировка из Генерального плана городского округа Ревда;

3) согласованная с заинтересованными организациями (владельцами инженерных сетей в районе проведения работ, управляющими организациями, обслуживающими дом и территорию прилегающую к дому, ОГИБДД ММО МВД России "Ревдинский", организацией, осуществляющей пассажирские транспортные перевозки общественным транспортом ЗАО "Пассажирская автоколонна", обязательно - при закрытии или ограничении движения транспорта;#

4) разрешение на строительство (в случае нового строительства объектов, в том числе инженерных сетей);

5) план-схема ограждения занимаемой территории (разрабатывает производитель работ) с указанием границ участка работ, видов его ограждений, действующих надземных и подземных коммуникаций, места складирования материалов и конструкций, мероприятий по обеспечению сохранности действующих инженерных сетей;

6) схема организации движения транспорта, механизмов и пешеходов, мест установки строительных и грузоподъемных машин с указанием зон действия, мероприятия по технике безопасности, включая схемы организации безопасного движения транспорта и прохода пешеходов (разрабатывает производитель работ, согласовывает с ОГИБДД ММО МВД России "Ревдинский");

7) при необходимости - постановление главы администрации городского округа Ревда о закрытии дорог.

10. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ, является отсутствие заявления, оформленного на бланке установленного образца (форма бланка утверждена постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда").

11. Заявления о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ принимаются и регистрируются специалистами МКУ "УГХ" в течение одного рабочего дня с момента их поступления (телефоны специалистов, график приема заявителей специалистами, время и место приема заявителей указаны в пунктах 3, 4, настоящего Административного регламента).

12. При предоставлении муниципальной услуги запрещено требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

13. К услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ, исполняемым сторонними организациями, относятся:

1) выдача письменного решения о согласовании проведения земляных работ:

владельцев тепловых сетей - в случае проведения земляных работ в пределах охранных зон тепловых сетей;

эксплуатационных организаций газораспределительных сетей - в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей при проведении работ на глубине более 0,3 метра;

организаций, владеющих объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании, - в случае проведения земляных работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства при проведении работ на глубине более 0,3 метра;

организаций, в ведении которых находится линия связи или линия радиофикации, - в случае проведения земляных работ в охранных зонах линии связи или линии радиофикации при проведении работ на глубине более 0,3 метра;

собственников, балансодержателей сетей водоснабжения и водоотведения;

правообладателей земельных участков;

2) выдача согласованной с заинтересованными организациями (собственниками, балансодержателями сетей, других объектов, правообладателями земельных участков) геодезической съемки сетей и других объектов на участке планируемых земляных работ;

3) изготовление схемы организации дорожного движения, соответствующей требованиям Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 г. N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" - в случае проведения земляных работ, влияющих на безопасность дорожного движения, на участках дорог (улиц), в пределах полосы отвода (красных линий) дорог.

Указанные в настоящем пункте услуги могут выполняться за счет заявителя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по установленным ими расценкам или на договорной основе.

14. Рассмотрение представленных заявителями документов, перечень которых предусмотрен постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда", и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ осуществляется в приемные дни и часы согласно графику приема заявителей специалистами МКУ "УГХ" (пункт 3 настоящего Административного регламента).

15. Муниципальная услуга по выдаче разрешений на производство земляных работ предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

16. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга по выдаче разрешений на производство земляных работ, должны соответствовать следующим требованиям:

наличие офисной мебели и телефона;

оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;

возможность доступа к справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. Место ожидания заявителей должно соответствовать, следующим требованиям:

наличие стендов с размещением на них необходимой информации о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ;

наличие соответствующих вывесок и указателей;

наличие доступных мест общего пользования;

наличие офисной мебели;

доступ к основным нормативным правовым актам, определяющим сферу ведения МКУ "УГХ" и порядок предоставления муниципальной услуги.

18. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ и при получении результата предоставления муниципальной услуги о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на проведение земляных работ не превышает 30 минут.

19. Визуальная текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ размещается на информационном стенде в помещении МКУ "УГХ" для ожидания и приема заявителей, а также на сайте Администрации городского округа Ревда.

20. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:

количество обращений за получением услуги;

количество получателей услуги;

среднее количество человеко-часов, затраченных на оказание одной услуги;

максимальное количество документов, необходимых для предоставления услуги;

максимальное количество документов, самостоятельно представляемых заявителем для получения услуги;

максимальное время ожидания от момента обращения за услугой до фактического начала оказания услуги;

размещение информации о порядке оказания услуги на информационном стенде в помещении МКУ "УГХ";

возможность получения консультации по вопросу предоставления муниципальной услуги: по телефону, при устном и (или) письменном обращении;

количество консультаций по вопросам предоставления услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

21. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления;

рассмотрение заявления и согласование разрешения на производство земляных работ;

выдача разрешения на проведение земляных работ или письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ.

22. Блок-схема предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ представлена в Приложении N 1.

23. При приеме документов индивидуальное устное информирование заявителя специалист отдела осуществляет в течение 15 минут.

24. Если представлены не все документы, указанные в пункте 13 настоящего Административного регламента, специалист МКУ "УГХ" указывает заявителю на необходимость оформления недостающих документов.

25. Если представлены все необходимые документы, специалист МКУ "УГХ" выдает заявителю расписку в получении документов, в которой указывает дату, время и место рассмотрения документов и проведения согласования для выдачи разрешения на проведение земляных работ.

26. После получения от заявителей документов на выдачу разрешений на проведение земляных работ специалист МКУ "УГХ" заполняет бланки разрешений на проведение земляных работ (форма бланка утверждена постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда") и передает их с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ и необходимыми документами для рассмотрения и согласования в администрацию городского округа Ревда. В случае проведения заказчиками земляных работ, влияющих на безопасность дорожного движения на участках дорог (улиц), схемы организации дорожного движения передаются на согласование в ОГИБДД ММО МВД России "Ревдинский".

27. После получения от заявителей документов на выдачу разрешений на производство земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, специалист МКУ "УГХ" заполняет бланки разрешений на производство земляных работ (форма бланка утверждена постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда") и передает их с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ и необходимыми документами для рассмотрения и согласования в Администрацию городского округа Ревда. Визы согласования производства земляных работ проставляются специалистами указанных органов в бланках разрешений на производство земляных работ. В случае проведения заказчиками земляных работ, влияющих на безопасность дорожного движения на участниках дорог (улиц), схемы организации дорожного движения передаются на согласование в ОГИБДД ММО МВД России "Ревдинский". Все необходимые согласования для выдачи разрешения на производство земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, осуществляются специалистами МКУ "УГХ" в течение трех рабочих дней после представления заявления и необходимых документов.

4. Выдача разрешения на производство земляных работ или письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ

28. При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ МКУ "УГХ" выдает заявителю разрешение на производство земляных работ.

Разрешение на производство земляных работ выдается заявителю в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня обращения заявителя в МКУ "УГХ" с заявлением и документами, предусмотренными постановлением администрации городского округа Ревда от 28.03.2013 г. N 915 "Об утверждении Положения о проведении земляных работ на территории городского округа Ревда".

29. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ является:

отсутствие какого-либо из документов, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента.

30. Письменный отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ направляется заявителю специалистом МКУ "УГХ" в течение трех рабочих дней с момента выявления основания (оснований) для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ. В тексте отказа указывается основание (основания) для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ.

5. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

31. Специалисты МКУ "УГХ", в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги, за нарушение требований настоящего Административного регламента несут ответственность, установленную уголовным, административным, гражданским законодательством.

32. Действия (бездействие) специалистов МКУ "УГХ", в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги, в том числе отказ в выдаче разрешений на производство земляных работ, могут быть обжалованы заявителем в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. Контроль за ходом рассмотрения заявления о выдаче разрешения на производство земляных работ может осуществляться заявителем, который вправе по- требовать от специалиста МКУ "УГХ" предоставления запрашиваемой информации в устной (по телефонам, указанным в пункте 4 настоящего Административного регламента) или письменной форме (если заявитель направлял в МКУ "УГХ" письменный запрос).

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и специалистов МКУ "УГХ" при предоставлении муниципальной услуги

34. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностных лиц и специалистов МКУ "УГХ", в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги, по заявлению о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ, принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги.

35. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностных лиц МКУ "УГХ" является поступление в Администрацию городского округа Ревда или МКУ "УГХ" в письменной или электронной форме жалобы (претензии) заявителя о его несогласии с результатом предоставления муниципальной услуги.

36. Жалоба, поступившая в МКУ "УГХ", Администрацию городского округа Ревда подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа МКУ "УГХ" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

37. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги, глава Администрации городского округа Ревда либо директор МКУ "УГХ":

удовлетворяет жалобу, в том числе МКУ "УГХ" опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;#

отказывает в удовлетворении жалобы.

38. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пунктах 28, 29 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме (письмом за подписью директора МКУ "УГХ" или главы Администрации городского Ревда) и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение N 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по выдаче разрешений на проведение
земляных работ на территории
городского округа Ревда

Блок-схема
последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

        /-------------------------------------------------\

        |     Прием заявлений и требуемых документов      |

        \-------------------------------------------------/

   /--------------------------\        /------------------------\

   |       Оформление         |        |         Отказ в        |

   |      разрешения на       |        |      рассмотрении      |

   |      производство        |        |        Заявления       |

   |  земляных работ (не более|        |       (не более        |

   |    3 рабочих дней)       |        |     3 рабочих дней)    |

   \--------------------------/        \------------------------/

   /--------------------------\        /------------------------\

   |      Соответствует       |        |    Не соответствует    |

   |       требованиям        |        |       требованиям      |

   \--------------------------/        \------------------------/

   /--------------------------\

   |    Выдача разрешения     |

   |     на производство      |

   |     земляных работ       |

   |(не более 3 рабочих дней) |

   \--------------------------/