Приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 13 января 2011 г. N 01-д "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства образования и молодежной политики Свердловской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 13 января 2011 г. N 01-д
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства общего и профессионального образования Свердловской области"

В целях упорядочения деятельности по своевременной и качественной подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их антикоррупционной экспертизы на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, далее - Порядок (прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений Министерства общего и профессионального образования Свердловской области осуществлять подготовку и согласование проектов нормативных правовых актов в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.Е. Черепанов

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства общего и профессионального образования Свердловской области
(утв. приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 13 января 2011 г. N 01-д)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы, устанавливает требования по организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министерство).

2. При проведении антикоррупционной экспертизы Министерство руководствуется Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

3. Объектом антикоррупционной экспертизы являются нормативные правовые акты Министерства и проекты нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляет Министерство.

4. Министерство осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов указов Губернатора Свердловской (далее - указ), проектов постановлений Правительства Свердловской области (далее - постановление). Проведение антикоррупционной экспертизы проектов указов и постановлений проводится в форме анализа содержания их норм.

5. Результаты анализа содержания норм проектов указов и постановлений, проведенного в ходе их разработки, отражаются в пояснительной записке к проекту указа, постановления в виде утверждения об отсутствии в проекте норм, содержащих коррупциогенных факторов.

6. Министерство проводит антикоррупционную экспертизу приказов, являющихся правовыми актами, содержащими нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта), принимаемых в пределах своей компетенции на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, указов и постановлений.

К правовым актам Министерства относятся административные регламенты Министерства общего и профессионального образования.

7. Цель антикоррупционной экспертизы - выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

8. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

9. Состав подлежащих выявлению и устранению коррупциогенных факторов установлен Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - методика проведения антикоррупционной экспертизы).

II. Организация проведения антикоррупционной экспертизы

10. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (далее - проект нормативного правового акта), указных в пункте 6 настоящего Порядка, проводится при проведении правовой экспертизы отделом правового обеспечения системы образования.

11. Структурное подразделение, разрабатывающее проект нормативного правового акта, его должностные лица, осуществляющие подготовку проекта нормативного правового акта, обеспечивает отсутствие в нем коррупциогенных факторов.

12. Проект нормативного правового акта визируется руководителем (лицом, его замещающим) структурного подразделения, осуществившего его подготовку и после согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями, направляется на рассмотрение в отдел правового обеспечения системы образования.

13. Структурное подразделение, разрабатывающее проект нормативного правового акта, направляет проекты нормативных правовых актов в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области для согласования.

14. Отдел правового обеспечения системы образования проводит антикоррупционную экспертизу поступившего проекта нормативного правового акта в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы.

15. Срок проведения внутренней правовой и антикоррупционной экспертизы проекта правового акта в отделе правового обеспечения системы образования не должен превышать трех рабочих дней.

16. Срок проведения экспертизы может быть увеличен до пяти рабочих дней при особой сложности проекта правового акта.

17. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта оформляется заключение (далее - заключение), подготавливаемое в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы.

18. В случае, если по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы в проекте нормативно-правового акта, нормативно-правовом акте не выявлены, заключение подготавливается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

19. В случае, если по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в проекте нормативно-правового акта, нормативно-правовом акте выявлены коррупциогенные факторы, заключение подготавливается по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

20. Заключение, с учетом независимой антикоррупционной экспертизы (при наличии), подписывается лицом, проводившем антикоррупционную экспертизу и представляется для утверждения начальнику отдела правового обеспечения системы образования.

21. Утвержденное заключение направляется в структурное подразделение, разработавшее проект нормативного правового акта, для устранения выявленных коррупциогенных факторов.

22. Проверка изданных ранее нормативных правовых актов Министерства с целью выявления в них коррупциогенных факторов осуществляется при мониторинге их применения структурными подразделениями и должностными лицами Министерства в соответствии со своей компетенцией.

23. В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов соответствующее структурное подразделение направляет указанный нормативный правовой акт с мотивированным заключением в отдел правового обеспечения системы образования для проведения антикоррупционной экспертизы.

24. На основании Заключения отдела правового обеспечения системы образование структурное подразделение, ответственное за направление деятельности, соответствующее содержанию нормативного правового акта, устраняет выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы или готовит письменные возражения.

III. Обеспечение независимой антикоррупционной экспертизы

25. Структурное подразделение, разработавшее проект указа, постановления, нормативного правового акта, указанного в пункте 6 настоящего Порядка (за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), направляет согласованный со всеми заинтересованными структурными подразделениями проект в отдел информационного обеспечения развития системы для размещения его на официальном сайте Министерства в сети Интернет одновременно с направлением на правовую экспертизу.

26. Отдел информационного обеспечения развития системы размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте Министерства в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его получения с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

27. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение N 1
к Порядкупроведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых
актов Министерства общего
и профессионального образования
Свердловской области

                               Заключение

               по результатам антикоррупционной экспертизы

               (наименование нормативного правового акта,

                  проекта нормативного правового акта)

     Отдел  правового  обеспечения  системы  образования  в  соответствии

с Федеральным  законом от 17 июля 2009 г.  N 172-ФЗ "Об антикоррупционной

экспертизе  нормативных  правовых актов  и проектов нормативных  правовых

актов",  Методикой  проведения  антикоррупционной  экспертизы нормативных

правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов,  утвержденной

постановлением Правительства  Российской Федерации  от 26 февраля 2010 г.

N 96,  Порядком   проведения  антикоррупционной   экспертизы  нормативных

правовых актов и проектов нормативных  правовых актов Министерства общего

и  профессионального   образования  Свердловской   области,  утвержденным

приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской

области от "___" ___________ 2010 г. N _____, проведена антикоррупционная

экспертиза ______________________________________________________________

                 (наименование нормативного правового акта, проекта

                            нормативного правового акта)

в  целях  выявления  в  нем  коррупциогенных  факторов  и их последующего

устранения.

     В рассмотренном ________________ коррупциогенные факторы не выявлены

     (наименование нормативного правового акта,

        проекта нормативного правового акта).

Приложение N 2
к Порядкупроведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых
актов Министерства общего
и профессионального образования
Свердловской области

                               Заключение

               по результатам антикоррупционной экспертизы

               (наименование нормативного правового акта,

                  проекта нормативного правового акта)

     Отдел  правового  обеспечения  системы  образования  в  соответствии

с Федеральным  законом от 17 июля 2009 г.  N 172-ФЗ "Об антикоррупционной

экспертизе  нормативных  правовых актов  и проектов нормативных  правовых

актов",  Методикой  проведения  антикоррупционной  экспертизы нормативных

правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов,  утвержденной

постановлением Правительства  Российской Федерации  от 26 февраля 2010 г.

N 96,  Порядком   проведения  антикоррупционной   экспертизы  нормативных

правовых актов и проектов нормативных  правовых актов Министерства общего

и  профессионального   образования  Свердловской   области,  утвержденным

приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской

области от "___" ___________ 2010 г. N _____, проведена антикоррупционная

экспертиза ______________________________________________________________

                 (наименование нормативного правового акта, проекта

                            нормативного правового акта)

в  целях  выявления  в  нем  коррупциогенных  факторов  и их последующего

устранения.

     В рассмотренном ____________________________________________________

                          (наименование нормативного правового акта,

                             проекта нормативного правового акта)

выявлены   коррупциогенные   факторы,   в   целях  устранения  выявленных

коррупциогенных факторов предлагается ___________________________________

(структурный элемент нормативно-правового акта, коррупциогенные факторы,

       которые в нем содержатся, приводится обоснование выявления

                  каждого из коррупциогенных факторов)

____________________________   _________________   ______________________

  (наименование должности)         (подпись)             (фамилия)