Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 16 октября 2013 г. N 372 "Об утверждении Административного регламента Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за деятельностью подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области"

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за деятельностью подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. директора Департамента

А.В. Макурин

Административный регламент
Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за деятельностью подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области
(утв. приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 16 октября 2013 г. N 372)

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за деятельностью подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении функции по контролю за деятельностью подведомственных учреждений.

2. Наименование государственной функции: контроль за деятельностью подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области (далее - государственная функция).

Государственная функция исполняется в отношении государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости).

3. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент).

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 1993, 25 декабря, N 237);

Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. N 5, ст. 410);

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565) (далее - Закон о занятости);

Федеральный закон от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344);

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 N 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" ("Российская газета", 2007, 22 декабря, N 288);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" ("Российская газета", 2011, 19 января, N 8);

Областной закон от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249);

Областной закон от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" ("Областная газета", 1995, 18 апреля, N 42);

постановление Правительства Свердловской области от 30.10.2011 N 1310-ПП "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 07 октября, N 367-368);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Свердловской области N 1310-ПП следует читать как "03.10.2011"

постановление Правительства Свердловской области от 01.06.2011 N 674-ПП "О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 18 июня, N 217-219).

5. Предмет контроля при выполнении государственной функции:

осуществление центрами занятости деятельности, предусмотренной уставами;

деятельность центров занятости, связанная с использованием и распоряжением имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, а также обеспечение его сохранности;

обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования центрами занятости выделяемых им бюджетных средств;

обеспечение центрами занятости публичности своей деятельности, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых ими услуг;

выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

организация и состояние технической защиты информации, обеспечение режима секретности.

5.1. Основными целями выполнения государственной функции являются:

выявление в деятельности центров занятости отклонений по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;

оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности центров занятости;

анализ соответствия объемов и качества, предоставляемых центрами занятости государственных услуг (выполняемых работ), государственному заданию;

определение эффективности использования центрами занятости средств областного бюджета при осуществлении деятельности, предусмотренной уставами.

5.2. Формы выполнения государственной функции:

предварительный контроль, осуществляемый на стадии формирования и утверждения государственного задания, который включает в себя, в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых центрами занятости государственных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этих учреждений, предусмотренным уставами;

текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения государственного задания, который включает в себя, в том числе анализ оперативных данных и отчетности центров занятости о выполнении показателей государственного задания;

последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности центров занятости и плановых и внеплановых проверок осуществляемой ими деятельности, который включает в себя, в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых центрами занятости государственных услуг (выполняемых работ).

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции:

6.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выполнении государственной функции имеют право:

посещать центр занятости при предъявлении копии приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать устные пояснения от работников центра занятости по предмету проверки;

осматривать все имущество центра занятости.

6.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выполнении государственной функции обязаны:

проводить проверку в соответствии с предметом и целью проверки на основании приказа Департамента о её проведении;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы центров занятости, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента;

не препятствовать директору центра занятости присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять директору центра занятости, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить директора центра занятости с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов работников центров занятости;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании центрами занятости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;

не требовать от центров занятости документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области;

информировать директора центра занятости о возможности ознакомления с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. Права и обязанности должностных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

7.1. Директор и работники центра занятости имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Директор и работники центра занятости обязаны:

обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости;

представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и (или) их копии, заверенные печатью и подписью директора центра занятости, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять в случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, работникам, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение о причине непредставления документов или их отсутствия.

8. Результат исполнения государственной функции: выявление при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, нарушений или подтверждение её соответствия законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

9. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

акт плановой (внеплановой) выездной проверки;

акт плановой (внеплановой) документарной проверки;

приказ Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, выявленных при плановой (внеплановой) выездной проверке;

приказ Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, выявленных при плановой (внеплановой) документарной проверке;

приказ Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставами, выявленных при плановой (внеплановой) выездной проверке, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости;

приказ Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставами, выявленных при плановой (внеплановой) документарной проверке, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Информирование по вопросам исполнения государственной функции, осуществляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме, с использованием средств электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области (http://www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Департамента в сети Интернет (www.szn-ural.ru) (далее - официальный сайт Департамента), в средствах массовой информации.

Ответ на телефонное обращение должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника Департамента, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.

11. Местонахождение Департамента:

620144, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107, кабинет 501 (приемная Департамента).

Телефон для справок: 8 (343) 260-39-60 (приемная Департамента).

Официальный сайт Департамента: www.szn-ural.ru.

Электронная почта приемной Департамента: dtzn@egov66.ru.

12. График работы Департамента:

понедельник - четверг: 09.00-18.00;

пятница: 09.00-17.00;

обед: 13.00-14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Департамента, размещаются при входе в помещения Департамента.

13. На официальном сайте Департамента содержится следующая информация:

месторасположение и график работы Департамента, номера справочных телефонов, адрес официального сайта Департамента и электронной почты Департамента;

порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников Департамента при исполнении государственной функции;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

ответы на вопросы физических и юридических лиц.

На информационных стендах в помещениях Департамента размещается следующая информация:

схема размещения и телефоны должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты;

порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области".

14. Государственная функция исполняется бесплатно.

Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

15. Общий срок проведения каждой проверки не может составлять более одного месяца.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверках:

1) планирование проверки;

2) подготовка к проведению плановой (внеплановой) выездной и плановой (внеплановой) документарной проверки;

3) проведение проверки;

4) принятие мер по результатам проведения плановых выездных, плановых документарных, внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

Особенности исполнения государственной функции при осуществлении в центрах занятости финансового контроля определены в Положении об осуществлении финансового контроля за государственными учреждениями занятости населения Свердловской области, утвержденном приказом Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области от 06.04.2009 N 169 "Об утверждении Положения об осуществлении финансового контроля за государственными учреждениями занятости населения Свердловской области".

Планирование проверки

17. Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки является утвержденный Департаментом план проведения выездных и документарных проверок осуществления центрами занятости деятельности, предусмотренной уставами (далее - план проведения выездных и документарных проверок).

17.1. План проведения выездных и документарных проверок утверждается ежегодно директором Департамента не позднее 1 декабря текущего года. В случае возникновения необходимости план проверок, указанный в настоящем пункте, подлежит изменению и (или) дополнению.

17.2. План проведения выездных и документарных проверок Департамента содержит:

полные наименования центров занятости, подлежащих проверке;

фамилии, имена, отчества директоров центров занятости;

вид проверки (выездная или документарная);

предмет проверки;

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

сроки проведения проверки;

проверяемый период.

17.3. Основаниями для включения центров занятости в план проведения выездных и документарных проверок являются:

истечение трех лет со дня проведения последней плановой или внеплановой выездной или документарной проверки;

снижение центрами занятости значений показателей по выполнению объемов и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ), предусмотренных государственными заданиями.

17.4. Результатом административной процедуры является утвержденный План проведения выездных и документарных проверок.

Подготовка к проведению плановой выездной и плановой документарной проверки

18. Основанием для начала административной процедуры является план проведения выездных и документарных проверок.

19. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ директора Департамента (исполняющего обязанности директора Департамента) о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

20. Работник, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки (далее - работник, ответственный за проведение проверки), не позднее, чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

21. Директор Департамента (должностное лицо, исполняющее обязанности директора Департамента) подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

22. Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:

наименование Департамента;

фамилию, имя, отчество, должность работника, ответственного за проведение проверки;

фамилии, имена, отчества, должности работников, уполномоченных на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки;

наименование центра занятости, проверка которого проводится;

вид проверки (выездная или документарная);

цели, задачи и предмет проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

проверяемый период;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

даты начала и окончания проверки.

23. Результатом административной процедуры является уведомление работником, уполномоченным на проведение проверки, директора центра занятости о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки посредством направления копии приказа Департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки.

Проведение проверки

Проведение плановой выездной проверки

24. Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента о проведении плановой выездной проверки.

25. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении плановой выездной проверки, прибывают в центр занятости, в отношении которого проводится проверка.

26. Работники, уполномоченные на проведение проверки, предъявляют служебное удостоверение и вручают директору центра занятости копию приказа Департамента о проведении плановой выездной проверки и перечень истребуемых документов, относящихся к предмету проверки, согласованный с работником, ответственным за проведение проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, также вправе направить директору центра занятости указанный перечень до начала проверки в порядке, установленном пунктом 23 Административного регламента, вместе с уведомлением о проведении проверки.

27. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольные действия по документальному изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных центрами занятости в проверяемом периоде.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольные действия по документальному изучению по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам центра занятости, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении контрольных действий по документальному изучению проверяют подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

28. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольные действия по фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных центрами занятости в проверяемом периоде.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольные действия по фактическому изучению путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.

Проверки материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят в присутствии материально ответственных лиц центра занятости.

29. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольные действия, указанные в пунктах 27 и 28, сплошным или выборочным способом.

При сплошном способе работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольное действие в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля.

При выборочном способе работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят контрольное действие в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля.

30. Работники, уполномоченные на проведение проверки, принимают решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля, исходя из предмета контроля, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом центре занятости, срока проверки.

Контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и расчетными операциями работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят сплошным способом.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, в обязательном порядке проводят контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым и расчетным счетам, операций с материальными ценностями.

31. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в зависимости от предмета контроля в ходе проверки проводят комплекс контрольных мероприятий по изучению:

1) бюджетной сметы;

2) исполнению смет доходов и расходов;

3) правильности установления должностных окладов, надбавок и доплат работникам центра занятости, согласно утвержденному Положению об оплате труда;

4) Положения об оплате труда на соответствие требованиям действующего законодательства;

5) штатного расписания на соответствие рекомендуемым штатным нормативам, обоснованности введения штатных должностей;

6) планирования фонда оплаты труда;

7) правильности начисления и выплаты заработной платы, целевого использования денежных средств, выделенных на эти цели;

8) операций с безналичными денежными средствами и денежными документами;

9) правильности расчетов с организациями;

10) правильности расчетов с подотчетными лицами;

11) полноты и своевременности оприходования и правильности списания основных средств и материальных запасов;

12) целевого использования бюджетных средств;

13) бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

14) анализа основных показателей деятельности;

15) организации технической защиты информации и её функционированию, обеспечение режима секретности;

16) принятых проверяемым центром занятости мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.

32. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной плановой выездной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о приказе Департамента, дате начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, целях, задачах и предмете проверки, фамилиях, именах, отчествах и должностях работников, уполномоченных на проведение проверки.

33. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом результатов проведения проверки и разъяснений, представленных директором центра занятости, принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства при осуществлении центрами занятости деятельности, предусмотренной уставами, которое фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.

34. Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные директором центра занятости объяснения, информацию и материалы.

35. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных директором центра занятости объяснений, информации и материалов, рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой выездной проверки.

36. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки, в котором указывают:

дату и место составление акта;

наименование Департамента;

дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

фамилии, имена, отчества и должность лиц, проводивших проверку;

наименование центра занятости, в котором проводилась проверка;

сведения о присутствовавших при проверке должностных лицах центра занятости;

период проведения проверки;

сведения о результатах проверки, выявленных нарушениях законодательства;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки директора центра занятости, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи.

Проект акта работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к проекту акта плановой выездной проверки материалы, документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.

37. Работник, уполномоченный на проведение проверки, вручает проект акта плановой выездной проверки для ознакомления директору центра занятости либо направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте и, при необходимости, запрашивает у директора центра занятости объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта плановой выездной проверки, а также сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, материалы, личные дела получателей государственных услуг.

38. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения этих заключений, и вручается директору центра занятости под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

39. Работник, ответственный за проведение проверки, и работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают два экземпляра акта плановой выездной проверки.

40. Работник, уполномоченный на проведение проверки, передает акт плановой выездной проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости либо направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте.

41. Работник, уполномоченный на проведение проверки, получает от директора центра занятости подписанный экземпляр акта плановой выездной проверки.

Работник, уполномоченный на проведение проверки, в случае несогласия директора центра занятости с содержанием акта плановой выездной проверки центра занятости, предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.

42. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 80 - 84 Административного регламента.

43. Результатом административной процедуры является выявление при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, нарушений или подтверждение её соответствия законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Проведение плановой документарной проверки

44. Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента о проведении плановой документарной проверки, подготовленный в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 20 - 23 Административного регламента.

45. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, анализируют в зависимости от предмета проверки данные статистического наблюдения, отчетные финансовые, бухгалтерские и иные документы, а также сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в части предоставления центром занятости государственных услуг в области содействия занятости населения, регистрации граждан в качестве ищущих работу и безработных, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения.

46. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов центра занятости, которые подлежат представлению в Департамент для проведения плановой документарной проверки.

47. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

48. Запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, содержит:

реквизиты приказа Департамента о проведении плановой документарной проверки;

перечень документов, подлежащих предоставлению;

форму представления документов (подлинник или копия);

срок представления документов.

49. Работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и документов на подпись работнику, ответственному за проведение проверки.

50. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

51. Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директору центра занятости.

52. Директор центра занятости обеспечивает предоставление запрошенных документов ко дню начала проведения проверки.

53. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из центра занятости.

54. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 26 - 30 Административного регламента.

55. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости, исходя из результатов проведения плановой документарной проверки, запрашивают у центра занятости дополнительные материалы, надлежаще заверенные копии документов, сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения директора и работников центра занятости.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные центром занятости дополнительные материалы, надлежаще заверенные копии документов, объяснения директора и работников центра занятости.

56. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных центром занятости объяснений, информации, материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой документарной проверки.

57. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки осуществляют подготовку проекта акта плановой документарной проверки в соответствии с требованиями пункта 36 Административного регламента.

58. Работник, ответственный за проведение проверки, и работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают в двух экземплярах акт плановой документарной проверки.

59. Работник, уполномоченный на проведение проверки, передает два экземпляра акта плановой документарной проверки директору центра занятости для подписания либо направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте.

60. Работник, уполномоченный на проведение проверки, получает от директора центра занятости подписанный экземпляр акта плановой документарной проверки.

Работник, уполномоченный на проведение проверки, при несогласии директора центра занятости с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.

61. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 80 - 84 Административного регламента.

62. Результатом административной процедуры является выявление при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, нарушений или подтверждение её соответствия законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Проведение внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки

63. Основаниями для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки являются:

получение Департаментом обращения гражданина и (или) организации по вопросам, связанным с нарушением законодательства центром занятости при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом;

поступление обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов по вопросам, связанным с нарушением законодательства центром занятости при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом;

поручения Губернатора Свердловской области и Председателя Правительства Свердловской области;

требования органов прокуратуры и иных правоохранительных органов о проведении внеплановой проверки по поступившим в указанные органы материалам и обращениям;

истечение срока устранения центром занятости нарушений, выявленных в процессе плановых проверок.

64. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является приказ директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

65. Работник Департамента не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

66. Директор Департамента (должностное лицо, исполняющее обязанности директора Департамента) подписывает приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

Приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки оформляется в соответствии с требованиями, указанными в пункте 22 Административного регламента.

67. Работник, уполномоченный на проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки уведомляет директора центра занятости о ее проведении любым доступным способом: посредством направления копии приказа Департамента курьером, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте.

Проведение внеплановой выездной проверки

68. Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента о проведении внеплановой выездной проверки.

69. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении внеплановой выездной проверки, прибывают в центр занятости.

70. Работник, уполномоченный на проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает директору центра занятости копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и перечень истребуемых документов, относящихся к предмету проверки, согласованный с работником, ответственным за проведение проверки. Работник, уполномоченный на проведение проверки, также вправе направить директору центра занятости указанный перечень до начала проверки в порядке, установленном пунктом 67 Административного регламента, вместе с уведомлением о проведении проверки.

71. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 25 - 41 Административного регламента.

72. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 80 - 84 Административного регламента.

73. Результатом административной процедуры является выявление при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, нарушений или подтверждение её соответствия законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Проведение внеплановой документарной проверки

74. Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента о проведении внеплановой документарной проверки.

75. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и копий документов центра занятости, которые подлежат представлению в Департамент для проведения внеплановой документарной проверки.

76. Работник, ответственный за проведение, и работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 45 - 60 Административного регламента.

77. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 80 - 84 Административного регламента.

78. Результатом административной процедуры является выявление при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, нарушений или подтверждение её соответствия законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Принятие мер по результатам проведения плановых выездных, плановых документарных, внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

79. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, составленный по выявленным нарушениям при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом.

80. Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, в течение 5 рабочих дней после даты подписания акта проверки осуществляет подготовку проекта приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, или проекта приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости, в которых указываются сроки проведения соответствующей проверки, выявленные нарушения, сроки устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроки представления центром занятости в Департамент информации об устранении выявленных нарушений, мерах, направленных на недопущение нарушений.

81. Работник, ответственный за проведение проверки, представляет директору Департамента материалы соответствующей проверки осуществления центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, и проект приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, или проект приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

82. Директор Департамента по результатам рассмотрения материалов соответствующей проверки осуществления центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, подписывает приказ Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, или приказ Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

83. В случае выявления в ходе проведения проверки правонарушений в сфере экономики (нецелевое использование бюджетных средств, недостача денежных средств и материальных ценностей и другие), директор Департамента принимает решение о направлении в правоохранительные органы акта соответствующей проверки осуществления центром занятости деятельности, предусмотренной уставом.

Работник, ответственный за проведение проверки, подготавливает сопроводительное письмо о направлении в правоохранительные органы акта соответствующей проверки осуществления центром занятости деятельности, предусмотренной уставом (далее - сопроводительное письмо о направлении результатов проверки).

84. Работник, уполномоченный на проведение проверки, в течение 2-х дней с даты подписания направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте директору центра занятости копию приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, или копию приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

85. Результатом административной процедуры является издание приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, или приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности, предусмотренной уставом, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости, направление результатов проверки в правоохранительные органы.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

86. В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

87. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Департамента и исполнением Административного регламента осуществляется директором Департамента или заместителем директора Департамента, а также иными уполномоченными работниками Департамента.

Перечень работников Департамента, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается приказом Департамента.

Полномочия работников Департамента на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.

88. Порядок осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливаются приказами Департамента.

89. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за несоблюдение требований Административного регламента при выполнении административных процедур (действий).

90. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента, и иных нормативных правовых актов.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

91. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Действия (бездействие) работников и должностных лиц Департамента и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом (далее - заявитель) в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент.

92. Информирование заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 10 Административного регламента.

93. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление заявителем жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области;

3) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области для исполнения государственной функции, у заявителя;

4) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области;

5) отказ работника, уполномоченного на проведение проверки, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

94. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в центр занятости либо в Департамент.

В случае, если в компетенцию Департамента не входит принятие решения по жалобе, жалоба в течение 1 рабочего дня со дня ее регистрации направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган.

Департамент в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы в установленном законодательством порядке.

95. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляется оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется в часы работы Департамента по адресу, указанному в пункте 11 Административного регламента.

96. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, должностного лица Департамента, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента, исполняющего государственную функцию;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента, исполняющего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. В этом случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.

Жалоба заявителя либо его представителя регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня поступления в Департамент в журнале учета жалоб.

Ведение журнала учета жалоб осуществляется по форме и в порядке, установленных правовым актом органа, исполняющего государственную функцию.

97. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению директора Департамента. О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется письменно с указанием срока продления и его причины.

98. По результатам рассмотрения жалобы должностными лицами, уполномоченными на ее рассмотрение, принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, а также в иных формах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы должностное лицо Департамента, исполняющее государственную функцию, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

99. Основания для приостановления рассмотрения жалобы, оставления жалобы без ответа, отказа в удовлетворении жалобы.

99.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

99.2. Департамент вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

99.3. Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями законодательства в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

100. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 98 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование Департамента, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений;

7) сведения о порядке обжалования принятого решения.

101. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Департамента, а в случае направления ответа заявителю в электронной форме электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Департамента, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

102. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

103. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым Департаментом, решение и действие (бездействие) должностных лиц Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение
к Административному регламенту
Департамента по труду и занятости
населения Свердловской области
исполнения государственной функции
контроля за деятельностью
подведомственных государственных
казенных учреждений службы занятости
населения Свердловской области

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции осуществления контроля за деятельностью подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области