Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 14 марта 2014 г. N 474-П "Об утверждении новой редакции муниципальной программы "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2021 года" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 14 марта 2014 г. N 474-П
"Об утверждении новой редакции муниципальной программы "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2014 г., 27 февраля, 5 ноября 2015 г., 23 марта, 4 апреля, 2 сентября, 20 декабря 2016 г., 6, 8 февраля 2017 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:

Постановление Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 22 декабря 2017 г. N 1687-П

Постановление Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 24 октября 2017 г. N 1433-П

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названными документами

В соответствии с Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 13.02.2014 г. N 212-П "О внесении изменений в муниципальные программы социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск до 2020 года", в целях приведения муниципальной программы "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 23.10.2013 года N 2104, в соответствие с бюджетом Муниципального образования город Алапаевск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным решением Думы Муниципального образования город Алапаевск 19 декабря 2013 года N 76-НПА, Администрация Муниципального образования город Алапаевск постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года" в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу п. 1.1. постановления Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 23.10.2013 г. N 2104 "Об утверждении муниципальных программ социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск до 2020 года".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Муниципального образования город Алапаевск по социальной политике Ю.Ю. Ахмедова.

Глава муниципального образования

С.В. Шаньгин

Муниципальная программа
Муниципального образования город Алапаевск "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"
(утв. постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 14 марта 2014 г. N 474-П)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2014 г., 27 февраля, 5 ноября 2015 г., 23 марта, 4 апреля, 2 сентября, 20 декабря 2016 г., 6, 8 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 8 февраля 2017 г. N 143-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования - Управление образования МО город Алапаевск
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Закон Свердловской области от 15.07.2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 792-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 г. N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" Постановление администрации Муниципального образования город Алапаевск от 17.10.2013 г. N 2046 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Муниципального образования город Алапаевск
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цели муниципальной программы "Развитие системы образования в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года": 1) обеспечение достижения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; 2) обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития МО город Алапаевск; 3) обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в МО город Алапаевск; 4) создание условий для сохранения здоровья и развития детей в МО город Алапаевск; 5) развитие системы патриотического воспитания граждан МО город Алапаевск, формирование у граждан патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и укрепление толерантности; 6) приведение материально-технической базы образовательных организаций МО город Алапаевск в соответствие с современными требованиями к условиям реализации государственных образовательных стандартов; 6.1) обеспечить создание на территории Муниципального образования город Алапаевск новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; 7) организация общегородских мероприятий и муниципальная поддержка в сфере образования. Задачи муниципальной программы "Развитие системы образования в МО город Алапаевск до 2020 года": 1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; 2) обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в МО город Алапаевск, на дому, в дошкольных образовательных организациях; 3) обеспечение современных условий при реализации государственного стандарта общего образования; 4) обеспечение доступности образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) обеспечение функционирования образовательных организаций общего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; 6) осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях; 7) обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы; 8) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, единого государственного экзамена на территории МО город Алапаевск; 9) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; 10) развитие системы дополнительного образования детей; 11) совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей; 12) модернизация содержания и форм патриотического воспитания как условие вовлечения широких масс граждан в МО город Алапаевск в мероприятия историко-патриотической, героико-патриотической, военно-патриотической направленности; 13) формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах, пожарной безопасности, безопасности на воде, в экстремальных ситуациях; 14) обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных образовательных организаций требованиям пожарной безопасности, санитарного законодательства и комплексной безопасности; 14.1) обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций; 15) создание в общеобразовательных организациях условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 16) сохранение и развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей в МО город Алапаевск; 17) развитие материально-технической базы муниципальных организаций дополнительного образования детей - детско-юношеских спортивных школ ; 18) поддержка и укрепление здоровья, предупреждение заболеваний работников образовательных организаций МО город Алапаевск; 19) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками, вошедшими в федеральные перечни учебников; 20) создание материально-технических условий для обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций; 21) обеспечение функционирования учреждений( МКУ ЦБО, МКУ ГЦХО, МКОУ ИМЦ), осуществляющих обслуживание образовательных организаций МО город Алапаевск ; 22) обеспечение исполнения полномочий Органа местного самоуправления , уполномоченного в сфере образования - Управления образования МО город Алапаевск.
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)	Подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования в МО город Алапаевск " Подпрограмма 2 "Развитие системы общего образования в МО город Алапаевск" Подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в МО город Алапаевск" Подпрограмма 4 "Патриотическое воспитание детей в МО город Алапаевск " Подпрограмма 5 "Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций МО город Алапаевск" Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы МО город Алапаевск "Развитие системы образования в МО город Алапаевск до 2020 года"
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1) обеспеченность доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; 2) отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании в Свердловском области; 3) охват детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в МО город Алапаевск, обучением на дому, в дошкольных образовательных организациях; 4) охват детей школьного возраста в муниципальных общеобразовательных организациях МО город Алапаевск образовательными услугами в рамках Государственного образовательного стандарта и Федерального государственного образовательного стандарта; 5) доля общеобразовательных организаций, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт общего образования, в общем количестве общеобразовательных организаций; 6) Доля педагогических и руководящих работников, прошедших курсы повышения квалификации в связи с введением федерального государственного образовательного стандарта общего образования, от общей численности педагогических и руководящих работников, направляемых на курсы повышения квалификации в связи с введением федерального государственного образовательного стандарта общего образования; 7) охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательными услугами в муниципальных образовательных организациях МО город Алапаевск; 8) доля образовательных организаций общего образования, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве образовательных организаций общего образования; 9) охват организованным горячим питанием учащихся общеобразовательных организаций; 10) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, которым обеспечен бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы; 11) доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций; 12) соотношение уровня средней заработной платы учителей общеобразовательных школ и средней заработной платы в экономике Свердловской области; 13) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам; 14) соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в Свердловской области; 15) доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях, загородных детских оздоровительных лагерях, от общей численности детей школьного возраста; 16) доля муниципальных образовательных организаций, реализующих инновационные программы патриотической направленности и участвующих в конкурсах на получение грантов; 17) снижение количества дорожно-транспортных происшествий, пожаров, произошедших по вине детей; 18) доля зданий муниципальных образовательных организаций, требующих капитального ремонта, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства; 18.1) доля образовательных организаций, требующих мероприятий по приведению в соответствие с требованиями комплексной безопасности; 18.2) число созданных новых мест в общеобразовательных организациях Муниципального образования город Алапаевск путем капитального ремонта зданий и помещений муниципальных общеобразовательных организаций; 19) доля общеобразовательных организаций, имеющих медицинские кабинеты, оснащенные необходимым медицинским оборудованием и прошедших лицензирование; 20) доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение по дистанционным технологиям; 21) количество загородных организаций отдыха и оздоровления детей, в которых проведены работы по капитальному ремонту и приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства объектов инфраструктуры, а также созданию безбарьерной среды для детей всех групп здоровья; 22) доля образовательных учреждений дополнительного образования - детско-юношеских спортивных школ, соответствующих современным требованиям обучения; 23) охват работников образовательных организаций МО город Алапаевск мероприятиями по укреплению здоровья; 24) доля общеобразовательных организаций, обеспеченных учебниками, вошедшими в федеральные перечни учебников; 25) доля реализованных мероприятий по обеспечению деятельности муниципальных образовательных организаций МО город Алапаевск; 26) доля образовательных учреждений, пользующихся услугами учреждений, осуществляющих обслуживание образовательных организаций МО город Алапаевск"; 27) Организация проведения общегородских мероприятий в сфере образования; 28) Доля целевых показателей муниципальной программы "Развитие системы образования в МО город Алапаевск до 2020 года", значения которых достигли или превысили запланированные показатели.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб.	всего: 4 555 114,2 в том числе: 2014 год - 556 257,6 2015 год - 582 895,8 2016 год - 664 254,2 2017 год - 687 954,1 2018 год - 702 079,8 2019 год - 699 679,8 2020 год - 658 992,9 из них областной бюджет: 2 573 598,3 в том числе: 2014 год - 289 531,0 2015 год - 304 237,6 2016 год - 400 278,3 2017 год - 407 800,9 2018 год - 407 765,8 2019 год - 407 765,8 2020 год - 356 218,9 федеральный бюджет: 4 910,7 в том числе: 2014 год - 0 2015 год - 545,4 2016 год - 4 365,3 2017 год - 0 2018 год - 0 2019 год - 0 2020 год - 0 местные бюджеты: 1 726 130,0 в том числе: 2014 год - 241 726,6 2015 год - 243 637,6 2016 год - 223 110,6 2017 год - 239 153,2 2018 год - 253 314,0 2019 год - 250 914,0 2020 год - 275 274,0 внебюджетные источники: 246 475,2 в том числе: 2014 год - 25 000,0 2015 год - 34 475,2 2016 год - 36 500,0 2017 год - 41 000,0 2018 год - 41 000,0 2019 год - 41 000,0 2020 год - 27 500,0
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	www.alapaevskuo.edusite.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния системы образования МО город Алапаевск

Система образования МО город Алапаевск ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

Основные направления развития образования МО город Алапаевск определены в соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы, национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", Указах Президента Российской Федерации.

1.1. Дошкольное образование

Услуга дошкольного образования в Муниципальном образовании город Алапаевск (по состоянию на 01.10.2013 года) предоставляется в 24 образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе:

- в 21 дошкольной образовательной организации;

- в 3 общеобразовательных организациях;

Доля детей дошкольного возраста, охваченных дошкольным образованием, составляет 73% от численности детей в возрасте от 1,6 до 7 лет , в том числе: детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - 33% от численности детей данного возраста; детей в возрасте от 3 до 5 лет - 82% от численности детей данного возраста; охват дошкольным образованием детей в возрасте от 5 до 7 лет в целом по муниципальному образованию составляет 91% от численности детей данного возраста.

Число зарегистрированных детей для устройства в образовательные учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за последние 2 года существенно выросло: 885 детей в 2010 году, 1130 детей в 2012 году. Рост очередности объясняется улучшением демографической ситуации и повышением рождаемости, а также миграцией населения из сельской местности.

Наиболее востребованный возраст для определения в дошкольные учреждения - дети в возрасте до 3-х лет (95% от общей численности зарегистрированных детей).

На 1 января 2013 года в очереди на получение места в дошкольном учреждении находятся 1130 детей, в том числе:

от 0 до 1 года - 312 (28%),

от 1 года до 3-х лет - 750 (66%),

от 3-х до 5 лет - 68 (6%).

В условиях социальной напряженности из-за дефицита мест в детские сады очень важно обеспечить прозрачность механизмов распределения мест и ускорить процессы приема и обработки документов заявителей, информировать граждан об образовательных услугах. Для достижения данных целей в Муниципальном образовании город Алапаевск действует комиссия по комплектованию образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Родители имеют право подать заявление о постановке ребенка на учет для определения в МОУ и в электронной форме через личный кабинет Портала государственных услуг Российской Федерации, а также могут получить информацию о продвижении очередности на определение ребенка в МОУ на сайте управления образования (alapaevskuo.edusite.ru).

В целях обеспечения равных стартовых возможностей детей при поступлении в 1 класс в образовательных организациях организованы школы дошкольника, на базе дома детского творчества организован клуб творческого развития дошкольника.

Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счёт использования внутренних резервов системы образования, в том числе открытия групп для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных организаций, в период с 2010 по 2012 год открыты группы на 125 детей ,за счет рационального использования помещений действующих образовательных организаций и капитального ремонта введено дополнительно 228 мест.

1.1.1. Оплата труда в системе дошкольного образования

В муниципальном образовании город Алапаевск принято "Положение о системе оплаты труда в муниципальных образовательных организациях", утвержденное решением Думы от 30.09.2010 г. N 52-НПА.

Стратегические направления и задачи по развитию муниципальной системы образования в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников сферы образования определены Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области.

В 2012 году приняты меры по доведению к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области. Внесены соответствующие изменения в положение "О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений МО город Алапаевск" (решения Думы МО город Алапаевск от 27.09.2012 г. N 56-НПА, от 29.11.2012 г. N 81-НПА).

В результате, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций МО город Алапаевск за 2012 год составила 14727,0 рублей, в декабре 2012 года - 22 215,0 рублей, на 01.10.2013 г.- 23791,0 рублей .

С 2012 года в МО город Алапаевск осуществляется реализация "майских" Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников образования.

В целях реализации мероприятий по достижению установленных показателей по повышению оплаты труда в образовании в МО город Алапаевск:

утвержден План мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в МО город Алапаевск на 2013 - 2018 годы" (постановление Администрации МО город Алапаевск от 03.07.2013 г. N 1230);

внесены изменения в нормативный правовой акт (Решение Думы МО город Алапаевск N 52-НПА от 30.09.2010 г. "О принятии Положения "О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений МО город Алапаевск"), регулирующий системы оплаты труда работников образовательных организаций;

учтены объемы дополнительного финансирования расходов на повышение оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации при формировании местного бюджета.

Кроме того, уделяется особое внимание мероприятиям по изменению правового статуса образовательных организаций (переход на автономные и бюджетные), снижению неэффективных расходов в системе образования.

Управлением образования МО город Алапаевск ежемесячно осуществляется мониторинг достижения целевых параметров уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных образовательных организаций.

Повышение заработной платы в образовании должно сопровождаться ростом качества услуг.

Увеличивается объем дополнительных ассигнований из областного и местного бюджета :

1) на доведение среднегодового размера заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций до целевых показателей, установленных на федеральном уровне, с 01.06.2013 - из областного бюджета- 2090,0 тыс. рублей, из местного бюджета - 296,0 тыс. рублей;

2) на доведение среднегодового размера заработной платы медицинских работников муниципальных организаций дошкольного и дополнительного образования до целевых показателей, установленных на федеральном уровне, с 01.06.2013 - 2337,0 тыс. рублей (из областного бюджета), 111,0 тыс. рублей (из местного бюджета) ;

3) на увеличение минимального размера оплаты труда с 01.10.2013 - 503,0 тыс. рублей (из областного бюджета).

В рамках реализации "майских" Указов Президента Российской Федерации в МО город Алапаевск обеспечивается рост заработной платы в бюджетной сфере.

По результатам мониторинга уровня среднемесячной заработной платы в 1 полугодии 2013 года - средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 22 921,0 рубль.

1.2. Общее образование

В настоящее время в МО город Алапаевск обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения;

2) система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания подрастающего поколения;

3) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

4) ежегодно в бюджете МО город Алапаевск предусматриваются средства на повышение заработной платы работников образовательных организаций.

Тем не менее, анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития МО город Алапаевск позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:

1) несоответствие ресурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

2) несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;

3) низкая динамика кадрового обновления в системе образования;

4) недостаточное использование современных образовательных технологий;

5) отсутствие конкурентных механизмов и обратной связи между производителями и потребителями образовательных услуг, обеспечивающих эффективное функционирование системы оценки качества образования.

Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем образования обеспечивает единство содержательной части подпрограммы "Развитие системы общего образования в МО город Алапаевск" с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

1) нарушение сроков введения федеральных государственных стандартов общего образования;

2) сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;

3) рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения;

4) усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.

На начало 2013-2014 учебного года (на 01.10.2013) в городе насчитывается 13 общеобразовательных организаций, являющихся юридическими лицами. Из них: 11 - средние, 2 - начальные. Основные направления развития общего образования МО город Алапаевск определены национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", в т.ч. введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов. Введение новых стандартов является логическим продолжение начатой в муниципальном образовании работой по развитию содержания образования и системы оценки результатов образования.

Ключевым вопросом системы общего образования является система критериев оценки качества общего образования. На данный момент составляющими критериальной системы являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии с государственными образовательными стандартами, результаты государственной итоговой аттестации, организация воспитательной работы в образовательной организации.

С 1 сентября 2011 года введен и реализуется в штатном режиме федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее - ФГОС НОО) во всех первых, вторых и третьих классах общеобразовательных организаций МО город Алапаевск.

По состоянию на 1 сентября 2013 года в МО город Алапаевск по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (далее - ФГОС НОО) обучается 1619 учащихся первых, вторых, третьих классов и четвертных классов трех пилотных школ, что составляет 85,8% от общей численности обучающихся 1 ступени.

Переход на новые образовательные стандарты сопровождается курсовой подготовкой педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Реализация нового стандарта требует принципиальных изменений в части содержания образования, условий его реализации и оценки результатов.

В МО город Алапаевск открыта базовая площадка ГБОУ ДПО СО ИРО в рамках федерального проекта "Введение ФГОС нового поколения" на базе МАОУ СОШ N 12. Силами тьюторов базовой площадки организовано повышение квалификации педагогов основной школы.

Осуществляется накопление, обобщение, экспертиза и трансляция продукта инновационной деятельности базовой площадки на сайте школы, в муниципальных газетах, муниципальном телевидении и др.

По федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования (далее - ФГОС ООО) обучается 608 учащихся 5-х классов всех школ и 6-х классов трех пилотных школ, что составляет 30% от общей численности обучающихся основной школы.

В общеобразовательных организациях организована деятельность по подготовке условий для введения и реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования:

1. По состоянию на 01.09.2013 100% педагогов, работающих в 5-х, 6-х классах, прошли соответствующую курсовую подготовку в объеме не менее 108 часов.

2. Во всех общеобразовательных организациях, в которых введено обучение по ФГОС ООО с 01.09.2013, разработаны планы-графики введения ФГОС ООО.

Проблемными вопросами введения ФГОС остаются:

недостаточное материально-техническое обеспечение реализации основных образовательных программ;

неполное вовлечение родителей в разработку и реализацию основных образовательных программ.

Задачи и ожидаемые эффекты по достижению стратегической цели развития образования в МО город Алапаевск :

1) создание в общеобразовательных организациях условий для внедрения на всех ступенях обучения федеральных государственных образовательных стандартов (достижение 100% на ступенях начального общего и основного общего образования);

2) формирование на системы оценки качества образования, позволяющей оперативно анализировать и эффективно влиять на развитие системы;

3) создание в школах современной информационно-коммуникационной среды, включающей в себя WI-FI зоны с широкополосным Интернетом, единую электронную информационную сеть и электронный документооборот;

4) обновление существующих форм повышения квалификации новыми моделями;

5) обеспечение мобильных механизмов дистанционного образования обучающихся, доступа к современным образовательным ресурсам, сети медиатек, оснащение библиотек современными учебными пособиями и ресурсами;

6) организация профильного обучения на ступени старшей школы во всех образовательных организациях, реализующих программы среднего полного образования;

7) реализация концепции сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей.

Таблица 1

Основные количественные характеристики системы общего образования

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи 7 - 17 лет	человек	5765	5789	5819	5825	5900	5927	6015
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях	человек	4200	4252	4255	4295	4325	4350	4375
Численность учащихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя	человек	15	15	15	15	15	15	15
Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом	процентов	32	52	54	56	67	78	90
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	единиц	1,5	1,42	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6

Участие в Едином государственном экзамене (далее - ЕГЭ) в основной период 2013 года (май-июнь) принял 171 выпускник 2013 года. Средний тестовый балл выпускников 2013 года повысился по всем предметам (таблица 1).

Таблица 1

Динамика изменения среднего тестового балла выпускников МО город Алапаевск

Предмет	Средние тестовые баллы		Прирост среднего тестового балла в 2013 г.
Предмет	2012	2013	Прирост среднего тестового балла в 2013 г.
Химия	57,8	75,7	17,9
Физика	40,3	52,86	12,56
Литература	55,3	63,7	8,4
Биология	52,2	60,4	8,2
Математика	39,7	47,2	7,5
Информатика и ИКТ	58,8	65,2	6,4
Русский язык	62,8	68,9	6,1
Обществознание	54,8	58,8	4,0
История	52,5	54,6	2,1

Существенный рост результатов произошёл по предметам по выбору (кроме истории) за счёт выбора предмета выпускниками, изучающими данный предмет на профильном уровне.

Улучшились результаты также по обязательным предметам и обществознанию, что свидетельствует об эффективности принимаемых управленческих решений, направленных на обеспечение достижения качества результата образования, соответствующего требованиям ГОС.

Сравнение средних тестовых баллов выпускников МО город Алапаевск со средними тестовыми баллами по Свердловской области и Российской Федерации показывает, что практически по всем предметам наши выпускники показали результаты выше или сопоставимые со среднеобластными и среднероссийскими.

Диаграмма 1

Средние тестовые баллы выпускников МО г. Алапаевск, Свердловской области и России в 2013 г.

В сравнении с показателями по Свердловской области и Российской Федерации доля выпускников - высокобалльников в Муниципальном образовании город Алапаевск выше по русскому языку, химии, биологии, информатике и ИКТ, литературе, географии.

Таблица 2

Доля высокобалльников по общеобразовательным предметам в МО г. Алапаевск, по Свердловской области и Российской Федерации в 2013 году

Общеобразовательный предмет	Набравших 61 - 80 баллов (%)			Набравших 81 - 100 баллов (%)
Общеобразовательный предмет	МО г. Алапаевск	Свердловская обл.	РФ	МО г. Алапаевск	Свердловская обл.	РФ
Русский язык	52,63	46,58	45,1	18,13	17,87	13,3
Математика	14.12	12,86	22,4	1,18	2,01	2,9
Физика	9,68	18,37	20,7	3,23	6,44	8,2
Химия	46,67	40,85	41,2	26,67	20,01	26,1
Информатика и ИКТ	60	41,02	39,0	6,67	19.89	18,4
Биология	50	26,74	34,5	7,14	3,39	10,8
История	21,43	28,03	29,9	7,15	7,05	10,5
География	100	34,81	29,5	0	17,4	13,6
Английский язык	25	37,24	29,0	0	36,23	44,1
Обществознание	42,59	49,69	41,2	3,7	4,81	6,6
Литература	61,54	33,95	37,2	0	10,61	10,2

Показатель "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций" составляет - 0,57% (в 2012 году - 3,96%).

Положительная динамика результатов ЕГЭ в 2013 году обусловлена совершенствованием системы диагностики освоения обучающимися ФГОС. Ведущими направлениями стали анализ результатов диагностических контрольных работ, осуществление индивидуальной работы с выпускниками группы "риска" - трудно осваивающими содержание и выпускниками, претендующими на высокие результаты, организация персонифицированного и тематически ориентированного повышения квалификации педагогов-предметников.

С вступлением в силу нового Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" начался активный процесс выстраивания системы внешней (федеральной) и внутренней (региональной, муниципальной и школьной) оценки качества образования школьников.

Направлениями дальнейшей работы по повышению качества общего образования будут являться:

- повышение квалификации педагогов с целью преодоления профессиональных дефицитов и повышения качества обучения школьников (освоение современных технологий, форм урочной и внеурочной деятельности);

- совершенствование технологии организации мониторинга развития профессиональной компетентности педагога в межаттестационный период;

- выстраивание объективной системы оценки учебных достижений обучающихся при проведении промежуточной аттестации в образовательных организациях, мониторинга качества образования на муниципальном уровне;

- проектирование системы методической работы и повышения квалификации педагогов образовательных организаций на основе результатов мониторинговых и оценочных процедур.

1.2.1. Оплата труда в системе общего образования

В сфере образования МО город Алапаевск введена новая система оплаты труда:

в общеобразовательных организациях - решением Думы МО город Алапаевск от 29 апреля 2009 года N 43-НПА "О введении системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования";

в остальных типах и видах образовательных организаций - решением Думы МО город Алапаевск от 30.09.2010 года N 52-НПА "О принятии Положения "О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений МО город Алапаевск".

Стратегические направления и задачи по развитию муниципальной системы образования в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников сферы образования определены Указами Президента Российской Федерации 2012 года N 597 - доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы в Свердловской области.

Повышение оплаты труда данным категориям работников сферы образования в соответствии с Указами Президента Российской Федерации требуют серьезных финансовых ресурсов.

Определенные успехи в части повышения заработной платы учителей в МО город Алапаевск уже достигнуты. Начиная с 2011 года повышена средняя заработная плата учителей на 30 процентов. В 2012 году этот уровень сохранен.

Средняя заработная плата учителей в 2012 году составила 25572,0 рублей и превысила уровень средней заработной платы в экономике МО город Алапаевск (крупных и средних предприятий - 19648,0 рублей) на 30%. В 2013 - 2018 годах уровень средней заработной платы педагогических работников школ будет также сохранен не ниже средней заработной платы в регионе.

Новая система оплаты труда обеспечила необходимые системные изменения в общем образовании:

- оптимизация штатных расписаний общеобразовательной организации с учетом количества обучающихся и применяемых образовательных программ и технологий;

- обеспечение оптимальной наполняемости классов с учетом численности обучающихся;

- определение оптимально соотношения численности педагогического персонала к численности других категорий работников;

- стимулирование дальнейшего роста финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций.

В 2013 - 2015 годах будет обеспечиваться выполнение установленных показателей по оплате труда.

В сфере общего образования в МО город Алапаевск с 2008 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда общеобразовательных учреждений.

Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях являются:

- зависимость заработной платы учителя от результатов и качества его труда;

- эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;

- обеспечение нормативной наполняемости классов;

- повышение финансовой самостоятельности образовательных учреждений;

- участие общественности в оценке труда учителя.

Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на:

- базовую часть, гарантирующую оплату за количество оказанных образовательных услуг,

- стимулирующую часть, учитывающую качество работы, эффективность педагогической деятельности.

В соответствии с принципами реализации комплекса мер для общеобразовательных учреждений введен измеритель стоимости учительского труда - "ученико-час". Введение новой системы оплаты труда позволило дифференцировать заработную плату различных категорий педагогических работников в зависимости от качества их труда и повысить социальный статус учителя.

Зарплата учителя корректируется в зависимости от количества детей. В новой системе оплаты труда отражается интенсивность труда учителя и преодолевается зависимость его заработной платы от количества отработанных часов. Кроме того, новой системой оплаты труда стимулируется сохранение и повышение наполняемости классов, что гарантирует защиту от создания классов с низкой наполняемостью.

Доля стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений МО город Алапаевск в общем фонде оплаты труда достигла 30%. Основными критериями при распределении стимулирующих выплат являются качество образования, показатели здоровья и воспитания обучающихся. Образовательным учреждениям предоставлена финансовая самостоятельность, распределение стимулирующей части оплаты труда проводится с участием управляющих советов, результатом которого является открытость и прозрачность управления.

За счет стимулирующей части работодатель в пределах средств, направляемых на оплату труда, устанавливает различные системы стимулирования (премирования) с учетом мнения общественного органа управления (совета школы) и выборного профсоюзного органа, которые закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения.

В целях определения стимулирующих выплат общеобразовательными учреждениями осуществляется оценка результативности профессиональной деятельности учителей.

Переход на новую систему оплаты труда привел к росту номинального значения средней заработной платы учителей. В 2007 году средняя заработная плата учителей в МО город Алапаевск составляла 13 234 рубля, в 2008 году - 15 624 рубля, в 2009 году - 15 118 рублей, а в 2010 году - 16 221 рубль.

В 1 квартале 2011 г. средняя заработная плата учителей составляла 17 102 рублей. В результате реализации комплекса мер и принятого решения о повышении средней заработной платы учителей на 30% в 4 квартале 2011 г. её размер достиг 25 665 рублей, то есть она увеличилась на 50% по сравнению с 1 кварталом 2011 г.

В 2011 году средняя заработная плата учителей составила 21480,0 рублей, в 4 квартале 2012 года средняя заработная плата учителей составила 29911,25 рублей. Средняя заработная плата учителей в 2012 году составила 25572,0 рублей и превысила уровень средней заработной платы в экономике МО город Алапаевск (крупных и средних предприятий - 19648,0 рублей) на 30%.

Новая система оплаты труда позволила применять более гибкие подходы как к установлению стоимости образовательной услуги, так и к распределению стимулирующих выплат, а также учитывать особенности образовательной программы школы, личного вклада педагога в развитие учреждения, применение им инновационных методов обучения, повышение качества образования.

Возможность самостоятельно распределять финансовые средства, доведенные до школы в соответствии с нормативами финансирования, позволила руководителю учреждения совместно с коллективом, профсоюзными и общественными организациями наиболее грамотно поощрять тех работников, чей вклад в достижения школы и другие успехи обучающихся наиболее значим.

Вопросы оплаты труда и формирование нормативов финансирования образовательных организаций в расчете на одного обучающегося неразрывно связаны. В структуре норматива расходы на оплату труда составляют значительную часть и являются основой для расчета нормативов финансирования.

Суть нормативного подушевого финансирования - принцип "деньги следуют за учеником". Этот принцип означает переход от финансирования затрат образовательных организаций к финансированию стандартной образовательной услуги. Нормативный принцип действует на всех уровнях: региональном, муниципальном, уровне школы. Сумма бюджетного финансирования зависит от общего количества учащихся.

Доведение финансовых ресурсов с одного уровня бюджетной системы до другого, вплоть до образовательной организации, осуществляется на основе величины норматива на одного обучающегося по типу программы и ступени обучения и числа обучающихся по этим программам.

Основными параметрами при расчете базовых нормативов на оплату труда являлись количество часов по базисному учебному плану по ступеням образования, количество учебных часов на ставку заработной платы, нормативная наполняемость классов, средняя ставка заработной платы.

Кроме того, уделяется особое внимание мероприятиям по изменению правового статуса образовательных организаций (переход на автономные и бюджетные).

Управлением образования ежемесячно осуществляется мониторинг достижения целевых параметров уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных образовательных организаций.

При формировании местного бюджета на 2013 год были учтены финансовые средства на увеличение фондов оплаты труда отдельных категорий работников сферы образования.

Повышение заработной платы в образовании должно сопровождаться ростом качества услуг.

В рамках реализации майских Указов Президента Российской Федерации в МО город Алапаевск обеспечивается рост заработной платы в сфере образования.

По результатам мониторинга уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образования в 1 полугодии 2013 года:

Средняя заработная плата педагогических работников общего образования составила 27 152,0 рубля , учителей - 27 777,18 рублей или 141% к экономике.

После увеличения фондов оплаты труда образовательных организаций ожидается улучшение данных показателей.

1.3. Дополнительное образование, организация отдыха и оздоровления детей в МО город Алапаевск

В Муниципальном образовании город Алапаевск функционирует 5 организации дополнительного образования, в которых занимается 2571 детей в возрасте от 5 до 18 лет, в дополнительном образовании при образовательных учреждениях занято 2875 человек, что составляет 74% от общего количества детей этого возраста.

В образовательных учреждениях дополнительного образования накоплен опыт создания и реализации различных систем и моделей дополнительного образования. Самыми массовыми направлениями в системе дополнительного образования детей по-прежнему остаются художественно-эстетическое и спортивное.

За последние 3 года сеть организаций дополнительного образования в Муниципальном образовании сократилась на 1 организацию, в то же время в связи с введением ФГОС НОО, ФГОС ООО расширились возможности организации дополнительного образования за счёт внеурочной деятельности, в 2010 году апробация ФГОС НОО началась в 1 классах пилотных школ (МАОУ СОШ N 1, МАОУ СОШ N 2, МАОУ СОШ N 12).

В 2013 году внеурочной деятельностью охвачены обучающиеся 1 - 3 классов (в штатном режиме), 5 классов всех общеобразовательных учреждений Муниципального образования, 4 и 6 классов пилотных школ (всего 2227 детей).

Однако в системе дополнительного образования очевидны проблемы и противоречия, которые необходимо решить в ближайшее время:

- несоответствие образовательных потребностей обучающихся и их родителей (законных представителей) на реализацию того или иного направления и имеющихся ресурсов общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования;

- недостаточное развитие системы тьюторского сопровождения ребенка во внеурочное время; при реализации ФГОС часто не учитывается уже состоявшийся выбор ребенком занятий в организациях дополнительного образования или учреждениях культуры, спорта; имеют место перегрузки детей;

- неэффективное использование имеющейся инфраструктуры при реализации ФГОС.

В соответствии с выделенными проблемами определены следующие задачи:

- повышение качества дополнительного образования, эффективности использования имеющейся инфраструктуры;

- организация системы повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования в вопросах реализации ФГОС общего образования; развитие новых механизмов, процедур, технологий сетевого взаимодействия с организациями образования, культуры, спорта;

Приоритетным направлением по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время стало создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, творческого развития и занятости несовершеннолетних в различных формах. В Муниципальном образовании город Алапаевск отдых и оздоровление несовершеннолетних осуществляется в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в летний период - на базе муниципального казенного учреждения "Загородный стационарный детский оздоровительный лагерь "Спутник", в лагерях дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, в трудовых бригадах на базе общеобразовательных учреждений, молодёжной биржи труда. Для юношей 10 классов организуются учебно-полевые сборы по основам военной службы, для членов военно-патриотических клубов - летние учебные сборы.

На протяжении двух лет в рамках работы базовой площадки ГБОУ ДПО "ИРО" на базе МАОУ СОШ N 12 организуется профильный лагерь для одаренных детей, в течение пяти лет для старшеклассников Муниципального образования организуется "Летняя школа успеха".

В 2013 году в МО г. Алапаевск было открыто 17 лагерей дневного пребывания, в 4 смены была организована работа МКУ ЗСДОЛ "Спутник"; всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 4139 ребенка, что составило 95% от числа детей школьного возраста от 6,5 до 17 лет, подлежащих оздоровлению.

Актуальность подпрограммы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в МО город Алапаевск на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма), ее цели и задачи определяются исходя из наличия нерешенных проблем детства.

Стратегия подпрограммы заключается в обеспечении формирования целостной системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в течение 7 лет, что позволит обеспечить системность исполнения подпрограммных мероприятий, создать условия для совершенствования форм, содержания и развития специализированных видов отдыха и оздоровления детей для достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

При поэтапной реализации подпрограммы до 2020 года должны быть достигнуты следующие результаты:

создание условий для сохранения инфраструктуры дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей;

создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в организациях дополнительного образования ,учреждениях отдыха и оздоровления, формирование основы здорового образа жизни;

разработка моделей систем подготовки и повышения квалификации директоров (начальников), педагогов, воспитателей, вожатых лагерей отдыха и оздоровления детей;

разработка и внедрение новых образовательных программ, в том числе по формированию здорового образа жизни, профилактике рискованного поведения у детей и подростков;

обеспечение комплексной безопасности детей;

создание системы информирования населения о предоставлении услуг дополнительного образования, оздоровления, отдыха и занятости детей МО город Алапаевск .

1.3.1. Оплата труда в системе дополнительного образования

В МО город Алапаевск приняты муниципальные нормативные акты о системах оплаты труда в муниципальных образовательных организациях (решение Думы МО город Алапаевск от 30.09.2010 года N 52-НПА "О принятии Положения "О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений МО город Алапаевск").

Стратегические направления и задачи по развитию муниципальной системы образования в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников сферы образования определены Указами Президента Российской Федерации 2012 года - доведение к 2017 году оплаты труда педагогов организаций дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в Свердловской области.

Кроме того, уделяется особое внимание мероприятиям по изменению правового статуса образовательных организаций (переход на бюджетные), снижению неэффективных расходов в системе образования.

Повышение заработной платы в образовании должно сопровождаться ростом качества услуг.

Увеличивается объем дополнительных ассигнований из областного и местного бюджета:

1) на доведение среднегодового размера заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования до целевых показателей, установленных на федеральном уровне, с 01.06.2013 г. - 1790,0 тыс. рублей из областного бюджета и 605,0 тыс. рублей из местного бюджета .

Средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования МО город Алапаевск составила 19 411,93 рублей .

После увеличения фондов оплаты труда образовательных организаций ожидается улучшение данных показателей.

1.4. Патриотическое воспитание детей в МО город Алапаевск

Патриотическое воспитание детей осуществляется в образовательных учреждениях на основании программ развития образовательных учреждений и направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины, воспитания любви к родному краю.

В общеобразовательных учреждениях действует 2 военно-патриотических клуба: "Юнармеец" (МАОУ СОШ N 1), "Звезда" (МБОУ СОШ N 20); отряды "Юный патриот", "Патриоты Отечества", "Краеведы" (МАОУ СОШ N 2), 7 волонтёрских отрядов, основным направлением деятельности которых является милосердие.

За последние 5 лет вновь созданы музеи в трёх общеобразовательных учреждениях, всего в МО г. Алапаевск работает 6 школьных музеев. С 2012 году проводится муниципальный конкурс школьных музеев.

Повышению профессионализма педагогов в вопросах формирования и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины способствует участие в городских и областных конкурсах и проектах по духовно-нравственному воспитанию.

Ежегодно с целью приобщения учащихся к героической истории Российского государства и подвигу народа в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, воспитания патриотизма и гражданственности в МО г. Алапаевск проводится городская патриотическая акция "Помним, гордимся, наследуем!". На воспитание патриотизма направлены мероприятия блока "Урал-территория жизни" в рамках городского фестиваля "Формула успеха".

Во время летней оздоровительной кампании проводятся учебно-полевые сборы по основам военной службы с учащимися 10-х классов школ города, летние учебные сборы для членов военно-патриотических клубов.

О значимости опыта общеобразовательных учреждений МО г. Алапаевск по патриотическому воспитанию детей свидетельствует победа в конкурсе на лучшее общеобразовательное учреждение Свердловской области, реализующее программы патриотического воспитания в 2011/2012 учебном году МБОУ СОШ N 2 (директор Кокшарова Н.А.) и МКОУ СОШ N 17 (директор Ретнева М.А.).

В МО г. Алапаевск создана Межведомственная комиссия по профилактике экстремизма, которая является координационным органом по обеспечению согласованных действий органов местного самоуправления, направленных на профилактику экстремистской деятельности.

Анализ состояния патриотического воспитания в МО г. Алапаевск позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:

1) отсутствие действенных механизмов координации деятельности органов власти, организаций, общественных объединений, средств массовой информации и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания, внедрению социальных норм толерантного поведения в социальную практику и противодействию экстремизму на основе единой государственной политики;

2) низкий уровень ресурсного обеспечения программ и проектов, направленных на воспитание патриотизма и формирование межнационального согласия, реализуемых в муниципальных организациях;

3) необходимость повышения квалификации специалистов, занимающимися вопросами организации патриотического воспитания, профилактики экстремизма и развития толерантности.

4) низкая динамика включения граждан в деятельность общественных объединений патриотической, этнокультурной направленности, оборонно-спортивных лагерей, военно-патриотических клубов;

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение проблем в организации патриотического воспитания, профилактику экстремизма и развитие толерантности, программными методами.

Подпрограмма "Патриотическое воспитание детей в Муниципальном образовании город Алапаевск" (далее - подпрограмма 4) определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания, профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории МО г. Алапаевск и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания детей как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

1.5. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы образования в МО город Алапаевск до 2020 года

Деятельность Управления образования и образовательных учреждений МО город Алапаевск в сфере образования направлена на обеспечение последовательной реализации государственной образовательной политики по развитию потенциала системы образования МО город Алапаевск, обеспечение прав граждан на качественное, доступное, адаптивное образование, обеспечение максимального соответствия предлагаемых образовательных услуг тенденциям развития социально-экономического комплекса МО город Алапаевск .

Стратегическими целями Управления образования и образовательных учреждений являются:

1. Обеспечение гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования;

2. Поддержка и укрепление здоровья детей при организации оздоровительной кампании и работников образовательных организаций МО город Алапаевск;

3. Обеспечение общегородских мероприятий и муниципальная поддержка в сфере образования.

В соответствии с положением об органе местного самоуправления, уполномоченном в сфере образования - Управлении образования управление образования является отраслевым исполнительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения МО город Алапаевск, проводящим политику и осуществляющим управление в сфере образования в рамках своей компетенции и имеющихся полномочий (принято Думой МО город Алапаевск от 28.06.2012 N 44-НПА).

Деятельность управления образования направлена на:

- обеспечение государственной политики в сфере образования;

- исполнение бюджетных обязательств по осуществлению расходов местного бюджета;

- обеспечение условий доступности качественного дошкольного, общего образования в МО город Алапаевск;

- удовлетворение образовательных потребностей граждан на качественное образование, обеспечение доступности, непрерывности и адаптивности образования, развитие инфраструктуры в целях обеспечения инновационного характера социально-экономического развития МО город Алапаевск;

- внедрение инновационных образовательных программ и апробация инновационных образовательных технологий;

- обеспечение детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет местами в детских дошкольных образовательных организациях в соответствии с запросами родителей через расширение форм предоставления услуг системы дошкольного образования;

- реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации общего образования МО город Алапаевск, отдельных направлений Федеральной целевой программы "Развитие образования в Российской Федерации" на 2013 - 2020 годы через поэтапное введение новых образовательных стандартов, современных условий обучения и максимально широкое использование современных информационных технологий в образовательных организациях МО город Алапаевск ;

- организация повышения квалификации на основе механизма формирования государственного задания с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников образования;

- повышение качества образования за счет модернизации материально-технической базы образовательных организаций;

- выявление, поддержка и сопровождение талантливых детей МО город Алапаевск, поддержка молодых специалистов;

- реализация приоритетного нацпроекта "Образование";

- реализация модели организации дистанционного образования;

- внедрение современных организационно-экономических механизмов, направленных на эффективное использование бюджетных средств, обеспечение качества предоставляемых услуг;

- предоставление услуг дополнительного образования для детей в возрасте от 5 до 18 лет;

- реализация социальных проектов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- развитие системы патриотического воспитания детей МО город Алапаевск .

Как главному распорядителю бюджетных средств Управлению образования выделяются бюджетные ассигнования из бюджетов трех уровней( федерального, областного, местного):

на текущее содержание 37 муниципальных образовательных организаций;

на текущее содержание учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций (МКУ ЦБО, МКУ ГЦХО, МКОУ ИМЦ) ;

на реализацию областных целевых программ;

на реализацию федеральных целевых программ и проектов;

на проведение общегородских мероприятий в образовании;

на подготовку и организацию оздоровительной кампании;

на содержание аппарата Управления образования.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации государственной программы

Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы.

План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Перечень организаций на 2014 год, в которых будет осуществлен капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

3.1. План мероприятий по выполнению подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного образования в МО город Алапаевск"

Исполнители подпрограммы:

1) юридические и (или) физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования - Управление образования МО город Алапаевск;