Статья 27. Глава городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 3 марта 2017 г. N 9/3 статья 27 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом.

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава городского округа избирается сроком на пять лет Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию городского округа.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается Думой городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Думой городского округа.

При формировании конкурсной комиссии в городском округе одна треть ее состава назначается Думой городского округа, одна треть - Губернатором Свердловской области, одна треть - руководителем федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

Кандидатом на должность главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом Свердловской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Думе городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Глава городского округа избирается большинством голосов от установленной численности депутатов. Порядок и процедура проведения голосования устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с настоящим Уставом.

Решение Думы городского округа об избрании главы городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия председателя Думы городского округа и полномочия главы администрации городского округа.

Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

6. Полномочия главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа. Глава городского округа вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после принятия решения Думы городского округа об избрании главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Исчисление срока, на который был избран глава городского округа, начинается со дня вступления главы городского округа в должность.

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа ЗАТО Свободный, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа ЗАТО Свободный".

7. Глава городского округа, как высшее должностное лицо муниципального образования, наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

8. Глава городского округа исполняет следующие полномочия главы администрации городского округа:

1) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

3) представляет администрацию городского округа в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, физическими и юридическими лицами, действует без доверенности от имени администрации городского округа, представляет интересы городского округа и администрацию городского округа на территории Российской Федерации и за ее пределами;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;

6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;

7) организует исполнение бюджета городского округа, распоряжается бюджетной сметой администрации городского округа;

8) организует и обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

9) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа в результате аварии на территории организации и (или) объекте глава городского округа совместно с руководителями организации и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

10) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

12) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

13) вносит в Думу городского округа проекты муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;

14) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, положения об отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, формирует администрацию городского округа;

15) утверждает штатное расписание администрации городского округа в соответствии с утвержденной Думой городского округа структурой администрации городского округа;

16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;

17) утверждает план реализации генерального плана городского округа;

18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;

19) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

20) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает постановлением администрации городского округа порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа;

21) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

22) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

23) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, по согласованию с Думой городского округа, муниципальных учреждений;

24) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

25) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;

26) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации городского округа, применяет к ним меры поощрения, дисциплинарной ответственности, а также осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с трудовым законодательством;

27) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, применяет к ним меры поощрения, дисциплинарной ответственности, а также осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с трудовым законодательством;

28) осуществляет личный прием граждан;

29) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;

30) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

31) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа;

32) формирует консультативно-совещательные органы при администрации городского округа, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации городского округа (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций при решении вопросов местного значения муниципального образования;

33) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;

34) организует осуществление в городском округе эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

35) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходует по целевому назначению предоставленные финансовые средства, обеспечивает сохранность государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей;

36) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен. - Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 13/5

См. предыдущую редакцию

9. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

10. Глава городского округа вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

11. Глава городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

12. Глава городского округа вправе иметь советников, действующих на общественных началах.

Положение о статусе, правах, обязанностях и гарантиях деятельности советника главы городского округа, действующего на общественных началах, утверждается постановлением главы городского округа.

13. Глава городского округа осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организацию подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

14. Глава городского округа осуществляет личный прием граждан.

15. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа, ежегодно отчитывается о социально-экономическом положении городского округа, о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа перед населением и Думой городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.

16. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования или упразднения городского округа;

Полномочия главы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения Президента Российской Федерации;

13) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

14) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 13 и 14 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.

17. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой городского округа, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

18. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями, отрешения от должности, преобразования или упразднения городского округа, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается Думой городского округа в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, решения Президента Российской Федерации о преобразовании или упразднении городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, итогов голосования граждан городского округа, решения суда.

Досрочное прекращение полномочий главы городского округа в случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом, означает и досрочное прекращение им полномочий главы администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен. - Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 13/5

См. предыдущую редакцию

19. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, до момента вступления в должность избранного в порядке, установленном настоящим Уставом, нового главы городского округа, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского округа на основании решения Думы городского округа.

20. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Дума городского округа принимает решение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа в срок не позднее 15 дней с момента досрочного прекращения его полномочий.

21. В случае если избранный Думой городского округа глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы городского округа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума городского округа не вправе принимать решение об избрании главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.

Информация об изменениях:

Статья 27 дополнена пунктом 21.1. - Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 13/5

21.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы городского округа, избираемого Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы городского округа осталось менее шести месяцев, избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы городского округа в правомочном составе.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен. - Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 13/5

См. предыдущую редакцию

22. В случае временного отсутствия главы городского округа (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия, за исключением указанных в подпункте 2 пункта 7, подпунктах 14, 17, 26 (в части назначения на должность), 27 (в части назначения на должность) пункта 8 настоящей статьи, исполняет заместитель главы администрации городского округа на основании распоряжения администрации городского округа.

В случае если глава городского округа не способен по состоянию здоровья или по иным причинам осуществлять свои полномочия и не может осуществить возложение полномочий главы городского округа в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, их временно осуществляет заместитель главы администрации городского округа.

23. Глава городского округа не вправе:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 13/5

См. предыдущую редакцию

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Свердловской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы городского округа ЗАТО Свободный, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Глава городского округа, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.