Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 30 сентября 2014 г. N 1161 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 30 сентября 2014 г. N 1161
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 20 ноября 2015 г. N 1327

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.2008 N 145-ФЗ, статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", руководствуясь Уставом Качканарского городского округа, постановлением Администрации Качканарского городского округа от 04.02.2014 N 102 "Об утверждении порядка формирования и реализации муниципальных программ Качканарского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Качканарского городского округа от 16.09.2013 N 954, в новой редакции", постановлением Администрации Качканарского городского округа от 05.08.2014 N 966 "Об утверждении перечня муниципальных программ Качканарского городского округа, подлежащих разработке в 2014 году", Администрация Качканарского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Качканарское время" и обнародовать на официальном сайте Качканарского городского округа в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела экономики и стратегического развития администрации городского округа.

Глава городского округа

С.М. Набоких

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Качканарского городского округа от 30 сентября 2014 г. N 1161)

Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Качканарского городского округа
Исполнитель мероприятий муниципальной программы	Фонд "Качканарский центр развития предпринимательства"
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Качканарском городском округе. Задача: Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки в Фонде "Качканарский центр развития предпринимательства". 3. Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников предприятий и организаций городского округа. 4. Доля привлеченных средств областного бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства от средств бюджета Качканарского городского округа, выделенных на развитие малого и среднего предпринимательства. 5. Увеличение налоговых поступлений от малых и средних предприятий в муниципальный бюджет.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования, всего: 7 260,1 тыс. руб., в том числе: местный бюджет, всего: 2 904,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 452,1 тыс. руб.; 2016 год - 473,4 тыс. руб.; 2017 год - 494,7 тыс. руб.; 2018 год - 494,7 тыс. руб.; 2019 год - 494,7 тыс. руб.; 2020 год - 494,7 тыс. руб.; областной бюджет, всего: 4 355,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 678,2 тыс. руб.; 2016 год - 710,0 тыс. руб.; 2017 год - 741,9 тыс. руб.; 2018 год - 741,9 тыс. руб.; 2019 год - 741,9 тыс. руб.; 2020 год - 741,9 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими экономическую политику Свердловской области:

1) Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;

2) Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 1757-р;

3) Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

4) Законом Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области";

5) Постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г. N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 - 2020 годы";

6) Подпрограммой 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 г. N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года"

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) на 1000 жителей в Качканарском городском округе по состоянию на 01.01.2014 г. составило 34,10 единицы, что выше уровня 2012 года на 0,2%. Однако в абсолютном выражении число СМСП за последние 3 года имеет тенденцию к резкому сокращению. По состоянию на 01.01.2012 г. численность СМСП в Качканарском городском округе составляла 1581 единицы, на 01.01.2013 г. численность СМСП снизилась до 1549 единиц, на 01.01.2014 г. - до 1450 единиц. Большинству субъектов малого предпринимательства городского округа присущи гибкость, высокая приспособляемость к неблагоприятным условиям, значительная интенсивность труда.

Тенденция сокращения числа действующих предпринимателей является общероссийской и связана с увеличением в 2011 году ставки страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями во

внебюджетные фонды за наемных работников, и увеличением с 01.01.2013 г. более чем в 2 раза размера обязательных отчислений для индивидуальных предпринимателей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд России.

Однако изменение действующего законодательства и сокращение числа СМСП не связано с сокращением численности работающих у СМСП. Одной из особенностей малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющего дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. По состоянию на 01.01.2013 г. численность занятых у СМСП составляла 5700 человек, по данным за I полугодие 2014 года численность занятых составила 5800 человек.

Стоит отметить увеличение объема налогов, уплаченных СМСП на территории КГО в местный бюджет:

Поступления в местный бюджет от СМСП, тыс. руб.	на 01.01.2012	на 01.01.2013	на 01.01.2014
ЕНВД	21027,0	22410,0	19634,8
сельскохозяйственный налога	11,1	10,1	10,4
НДФЛ	367,1	695,6	952,97
земельный налог	3550,0	5100,0	9068
патентная система налогообложения	-	-	292,8

Снижение поступлений единого налога на вмененный доход объясняется принятием Решения Думы "О внесении изменений в Решение Думы Качканарского городского округа от 27.10.2005 г. N 88 "О введении на территории муниципального образования город Качканар системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части изменения с 01.01.2014 г. корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров, режим работы, величину доходов ведения предпринимательской деятельности с 0,45 до 0,25.

Развитие малого предпринимательства происходит неравномерно в отраслевом разрезе, свыше половины предпринимателей предпочитают заниматься - розничной торговлей, предоставлением бытовых услуг, транспортные перевозки и связь. Удельный вес других видов деятельности невелик.

В плановом периоде значительных структурных изменений не ожидается. Прогнозируется сохранение наметившейся тенденции к сокращению доли предпринимателей, занятых в розничной торговле и увеличению доли предпринимателей, занятых в сфере строительства, транспорта, образования.

В связи с происходящими на ОАО "ЕВРАЗ КГОК" постоянными процессами оптимизации производства роль малого и среднего предпринимательства в экономике Качканарского городского округа увеличивается. Высвобождение численности работников непрофильных производств требует активного создания новых предприятий и организации новых производств, освоения новых видов продукции и экономических ниш. Сложившаяся в городе традиционная структура экономики должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства.

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в местные.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовый региональный продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней.

Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Качканарского городского округа, а также с точки зрения формирования среднего класса и его участия в реализации социальных программ.

На реализацию мероприятий Программы предусмотрены средства местного бюджета и привлечение средств областного бюджета.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы

Основная цель муниципальной программы - создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Качканарском городском округе.

Цель, задачи, целевые показатели приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий по реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем мероприятий программы является Администрация Качканарского городского округа.

К организациям инфраструктуры развития предпринимательства относятся юридические лица, зарегистрированные на территории Качканарского городского округа, созданные с участием органов местного самоуправления и имеющие одной из целей в соответствии с Уставом

развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства,- Фонд "Качканарский центр развития предпринимательства".

Предоставление субсидий фонду "Качканарский центр развития предпринимательства" на выполнение мероприятий Программы осуществляются в соответствии с Соглашением, которое заключается на очередной финансовый год.

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающим достижение намеченных результатов.

Для достижения целей муниципальной программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий (приложение N 2 к настоящей муниципальной программе).

План мероприятий программы и объем финансирования на очередной финансовый год корректируется ежегодно и утверждается постановлением Администрации Качканарского городского округа в процессе формирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Фонд "Качканарский центр развития предпринимательства", при необходимости, может привлекать подрядные организации.

Фонд "Качканарский центр развития предпринимательства" определяет конкретные работы, необходимые затраты по каждому мероприятию с расчетами и обоснованиями, несёт ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных средств, осуществляют анализ выполнения мероприятий и в установленные сроки представляет отчетность о ходе реализации мероприятий программы.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, устанавливаются нормативными правовыми актами Качканарского городского округа, которые разрабатываются и утверждаются до оказания конкретных форм поддержки, но не позднее начала очередного финансового года.

Приложение N 1
к Программе

Цели, задачи и целевые показатели
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы						Источник значений показателей
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6				7
1	Цель Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Качканарском городском округе
2	Задача Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП
3	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	35	36	37	37	37	37	Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года"
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки в Фонде "Качканарский центр развития предпринимательства"	ед.	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	Показатель рассчитан на основе динамики прошлых лет
5	Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников предприятий и организаций городского округа	%	не менее 23	не менее 23	не менее 23	не менее 23	не менее 23	не менее 23	Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года"
6	Доля привлеченных средств областного бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства от средств бюджета Качканарского городского округа, выделенных на развитие малого и среднего предпринимательства	%	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года"
7	Увеличение налоговых поступлений от малых и средних предприятий в муниципальный бюджет	% к уровню предыдущего года	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года"

Приложение N 2
к Программе

План
мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Качканарского городского округа" на 2015 - 2020 годы

N строки	Наименование мероприятия/ источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятий за счёт всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей							Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
		всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Всего по муниципальной программе, в том числе:	7260,1	1130,3	1183,4	1236,6	1236,6	1236,6	1236,6
2	областной бюджет	4355,8	678,2	710,0	741,9	741,9	741,9	741,9
3	местный бюджет	2904,3	452,1	473,4	494,7	494,7	494,7	494,7
4	Мероприятие 1. Предоставление финансовой поддержки СМСП, всего, в том числе:	1559,5	242,8	254,2	265,6	265,6	265,6	265,6	3, 4, 5, 7
5	областной бюджет	935,5	145,7	152,5	159,3	159,3	159,3	159,3
6	местный бюджет	624,0	97,1	101,7	106,3	106,3	106,3	106,3
7	1.1. Субсидирование затрат на создание собственного дела, всего,	709,9	110,5	115,7	120,9	120,9	120,9	120,9
8	областной бюджет	425,8	66,3	69,4	72,5	72,5	72,5	72,5
9	местный бюджет	284,1	44,2	46,3	48,4	48,4	48,4	48,4
10	1.2. Субсидирование затрат, связанных с уплатой взноса за участие в мероприятии и аренды выставочных площадей, всего в том числе:
		849,6	132,3	138,5	144,7	144,7	144,7	144,7
11	областной бюджет	509,7	79,4	83,1	86,8	86,8	86,8	86,8
12	местный бюджет	339,9	52,9	55,4	57,9	57,9	57,9	57,9
13	Мероприятие 2. Обеспечение и координация деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Фонда "Качканарский центр развития предпринимательства", всего, в том числе:	5700,7	887,5	929,2	971,0	971,0	971,0	971,0	3, 4, 5, 7
14	областной бюджет	3420,4	532,5	557,5	582,6	582,6	582,6	582,6
15	местный бюджет	2280,3	355,0	371,7	388,4	388,4	388,4	388,4