Раздел 9. Реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года в 2014 году

Раздел 9. Реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года в 2014 году

Государственная политика в сфере охраны здоровья населения на территории Свердловской области реализуется на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, нормативных правовых актов Свердловской области в сфере здравоохранения.

На территории Свердловской области в 2014 году приняты и реализовывались следующие основные стратегические документы:

постановление Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 225-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Свердловской области";

постановление Правительства Свердловской области от 08.07.2013 N 867-ПП "Об утверждении программы "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2013 - 2020 годы";

постановление Правительства Свердловской области от 26.04.2013 N 534-ПП "Об утверждении Программы "Развитие кадров здравоохранения Свердловской области" на 2013 - 2017 годы";

распоряжение Правительства Свердловской области от 08.09.2014 N 1099-РП "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014 - 2018 годы".

Работа по формированию здорового образа жизни у населения Свердловской области осуществляется на основе региональных комплексных программ: Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года"), Концепции формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской области на период до 2020 года" (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 20.05.2009 N 557-ПП "О Концепции формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской области на период до 2020 года"), комплексной программы "Новое качество жизни уральцев" до 2018 года (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.2014 N 552-ПП "Об утверждении комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года - "Новое качество жизни уральцев"), комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 12.03.2014 N 167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы").

Распоряжением Правительства Свердловской области от 08.09.2014 N 1099-РП "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014 - 2018 годы" утвержден Комплексный план мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014 - 2018 годы.

В рамках Государственной программы разработана подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".

Разработаны и утверждены Методические рекомендации "Типовой проект муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни у населения", направлены в администрации всех муниципальных образований. Мероприятия по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни успешно реализуются в 22 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Одной из приоритетных задач здравоохранения Свердловской области остается диспансеризация различных групп взрослого населения. В ее проведении в 2014 году принимали участие 102 медицинских организации разных форм собственности, осмотрено 728750 человек, что составило 99,8 процента от плана (730202 человека).

Проведены мероприятия по профилактическим медицинским осмотрам несовершеннолетних. Согласно приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 10.01.2014 N 05-п "О прохождении несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, в 2014 году в Свердловской области" определены 77 медицинских организаций и план медицинских осмотров на 2014 год (738692 несовершеннолетних). На 01 января 2015 года осмотрено 650285 детей и подростков (88 процента от плана).

Продолжается модернизация наркологической службы. Развивается система медико-социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркозависимостью. Утверждены Положение о медико-социальной реабилитации лиц с психическими и поведенческими расстройствами, вызванными немедицинским употреблением психоактивных веществ, и Порядок направления лиц, страдающих наркологическими расстройствами, из медицинских учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, имеющих в составе кабинеты амбулаторного наркологического приёма и стационарные наркологические отделения, на медико-социальную реабилитацию. Для обеспечения медицинской реабилитации на территории области открыто 85 реабилитационных коек (25 коек в реабилитационном наркологическом отделении ГБУЗ СО "Психиатрическая больница N 10" в г. Карпинске и 60 коек - в ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией "Урал без наркотиков").

За время работы наркологического отделения ГБУЗ СО "Психиатрическая больница N 10" города Карпинска в отделение поступили 159 человек, из них 62 - в 2014 году. Успешно прошли полный курс реабилитации в течение шести месяцев 50 человек, из них 24 - в 2014 году. За время работы стационарного отделения ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией "Урал без наркотиков" поступили на реабилитацию 296 человек. Успешно прошли курс 144 человека.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" для проведения независимой оценки качества оказания услуг государственными и муниципальными медицинскими организациями, в том числе для повышения качества работы учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения на территории Свердловской области Министерством здравоохранения Свердловской области:

создан Общественный совет при Министерстве здравоохранения Свердловской области (приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 30.05.2014 N 721-п "Об утверждении состава Общественного совета при Министерстве здравоохранения Свердловской области"). В 2014 году проведено три заседания совета, на которых рассмотрены вопросы организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями Свердловской области;

проведён мониторинг размещения медицинскими организациями информации на сайте www.bus.gov.ru и на собственных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

за 2014 год в подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области медицинских организациях проведено анкетирование 76882 пациентов по вопросам качества и доступности медицинской помощи. По результатам анкетирования удовлетворенность населения качеством медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях Свердловской области за 2014 год составила 88 процентов, что превышает установленный в Территориальной программе показатель (70 процентов).

В соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 20.05.2013 N 632-РП "О мониторинге повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Свердловской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерство здравоохранения Свердловской области ежемесячно проводило мониторинг повышения заработной платы работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, и муниципальных учреждений здравоохранения города Екатеринбурга.

Среднемесячная заработная плата медицинских работников Свердловской области за 2014 год составила среди врачей и работников, имеющих высшее фармацевтическое или иное высшее образование, 55520,27 рубля (186,6 процента к средней заработной плате по Свердловской области), среди среднего медицинского персонала - 28322,9 рубля (95,2 процента), младшего медицинского персонала - 16654,4 рубля (56,0 процента).

Темпы роста заработной платы медицинских работников Свердловской области опережали плановые показатели повышения заработной платы, утвержденные "дорожной картой".

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.09.2009 N 1993-р и распоряжением Правительства Свердловской области от 22.07.2013 N 1021-РП "Об организации перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид" Министерством здравоохранения Свердловской области была проведена работа по переводу государственных услуг в сфере здравоохранения в электронный вид. На 31.12.2014 13 услуг переведены в электронный вид, и их можно получить на Портале государственных услуг (URL: www.gosuslugi.ru). Это:

прием заявок (запись) на прием к врачу;

присвоение, подтверждение квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации;

прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации о специализированной медицинской помощи;

прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации о высокотехнологичной медицинской помощи;

заполнение и направление в аптеки электронных рецептов;

прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Свердловской области для определенной категории граждан;

выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы, прием заявлений о проведении медико-социальной экспертизы, предоставление выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

информирование по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан;

выдача разрешения на занятие народной медициной;

ведение реестра фармацевтических организаций, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов бесплатно и на льготных условиях.

По итогам 2014 года самыми востребованными государственными услугами среди услуг, предоставляемых Министерством здравоохранения Свердловской области в электронном виде, являются прием заявок (запись) на прием к врачу и заполнение и направление в аптеки электронных рецептов.

Было заключено Соглашение от 21.06.2013 N 26-СО о взаимодействии между уполномоченным многофункциональным центром - государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Министерством здравоохранения Свердловской области", в котором определен порядок взаимодействия при предоставлении государственных услуг в сфере здравоохранения через государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). 6 услуг в сфере здравоохранения предоставляются в режиме "одного окна". Это три услуги по лицензированию, услуга по присвоению и подтверждению квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения, услуга по выдаче разрешения на занятие народной медициной, а также услуга по приему заявлений о постановке на учет и предоставлении информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг.

За 2014 год через МФЦ было принято и передано в отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Свердловской области 482 лицензионных дела (37 процентов от всех обращений по указанным услугам) и 286 аттестационных дел в отдел государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области (20 процентов от всех обращений по данной услуге).