Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 11 декабря 2013 г. N 2944 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"
- Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"
Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"
Приложение
к Постановлению
Администрации
города Нижний Тагил
Свердловской области
от 11 декабря 2013 г. N 2944
Муниципальная программа
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
23 декабря 2013 г., 29 января, 14 апреля, 12, 15 мая, 25, 26 июня, 4, 15 июля, 1, 8, 13, 20, 28 августа, 5 ноября, 11 декабря 2014 г., 20 января, 10 февраля, 17, 25 марта, 23 июня, 22 июля, 30 октября, 16 ноября 2015 г., 21 января, 18 марта, 26 апреля, 14 июля, 3 августа, 18 октября, 3 ноября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 3 ноября 2016 г. N 3049-ПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"
|
Ответственные исполнители муниципальной программы |
администрация Дзержинского района, администрация Ленинского района, администрация Тагилстроевского района, территориальное управление Администрации города, территориальные администрации сельских населенных пунктов, отдел муниципальной службы Администрации города, отдел по работе со СМИ и информационно-аналитической работе Администрации города, отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города, юридическое управление Администрации города, управление по организационно-массовой работе Администрации города, отдел по взаимодействию с общественными религиозными организациями и развитию гражданских инициатив Администрации города, отдел по делам архивов Администрации города, отдел по экологии и природопользованию Администрации города, экономическое управление Администрации города, управление муниципального имущества Администрации города, отдел гражданской защиты населения Администрации города, финансовое управление Администрации города, отдел по учету и распределению жилья Администрации города, Управление промышленной политики и развития предпринимательства, Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр жилья и эксплуатации зданий", Муниципальное бюджетное учреждение "Центр развития туризма города Нижний Тагил" |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи муниципальной программы |
Цели: 1. Совершенствование системы управления муниципальной службой, формирование высококвалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность муниципального управления. 2. Создание условий для реализации общественных инициатив. 3. Создание условий для динамичного социально-экономического развития города за счет эффективного функционирования системы муниципального управления. 4. Создание условий для реализации стратегии социально-экономического развития города, повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Нижний Тагил путем принятия решений в сфере управления муниципальным имуществом. 5. Развитие информационного потенциала Архивного фонда российской Федерации и других архивных документов на территории города Нижний Тагил. 6. Создание в Администрации города Нижний Тагил среды и инфраструктуры, обеспечивающих развитие и использование современных информационных коммуникационных технологий, улучшающих качество жизни населения города Нижний Тагил. 7. Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз военного и мирного времени. 8. Обеспечение экологической безопасности, создание благоприятных условий для жизни населения. 9. Повышение комфортности и безопасности проживания населения города Нижний Тагил за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. 10. Совершенствование системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления. 11. Обеспечение условий для реализации гражданами жилищных прав на территории муниципального образования город Нижний Тагил. 12. Содержание, ремонт муниципального имущества в нежилых зданиях; 13. Формирование эффективного и конкурентноспособного туристического комплекса, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие города и способствующего диверсификации экономики. 14. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их конкурентоспособности, увеличения вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города. 15. Совершенствование системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории города Нижний Тагил. Задачи: 1. Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы. 2. Оказание содействия в реализации социальных проектов некоммерческих организаций, направленных на достижение общественно значимых целей. 3. Создание условий для обеспечения выполнения органами местного самоуправления своих полномочий. 4. Ведение бюджетного учета имущества казны в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечение муниципального образования город Нижний Тагил сведениями о количестве договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения реестра муниципальной собственности, осуществление мероприятий по контролю исполнений условий договоров муниципального имущества. 5. Обеспечение проведения рыночной оценки объектов муниципальной собственности для постановки на бюджетный учет, совершения сделок; 6. Обеспечение муниципального образования город Нижний Тагил технической документацией, необходимой для ведения реестра муниципальной собственности, проведения государственной регистрации права собственности, принятия управленческих решений. 7. Приобретение наружных внеплощадочных сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения и канализации. 8. Удовлетворение потребностей пользователей в архивной информации. Сохранение и повышение безопасности хранения архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов города Нижний Тагил. 9. Осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов. относящихся к государственной собственности Свердловской области; 10. Совершенствование системы муниципального управления в городе Нижний Тагил на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. 11. Реализация мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, поддержанию в готовности органов управления, сил и средств Нижнетагильского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от воздействия опасных факторов чрезвычайных ситуаций; 12. Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Нижний Тагил. 13. Реализация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Нижний Тагил. 14. Обеспечить функционирование системы информирования населения о высоких уровнях загрязнения атмосферы на территории города Нижний Тагил, о факторах среды обитания, представляющих риск здоровью населения. 15. Реализовать меры по снижению химической нагрузки на здоровье населения в связи загрязнением почв. 16. Подготовка условий для переселения граждан, зарегистрированных в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа. 17. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 18. Снос домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. 19. Обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов муниципальной власти города Нижний Тагил, материалов о деятельности Администрации города Нижний Тагил, иной официальной и социальной информации, новостей о жизни города в периодическом издании, учрежденном органами местного самоуправления) (в газете "Тагильский рабочий"). 20. Производство и распространение телепрограмм для местного вещания о деятельности города Нижний Тагил и иной социальной сферы, производство и распространение радиопрограмм для местного вещания о деятельности города Нижний Тагил и иной социальной сферы, размещение социально значимой информации в телегазете, прокат социальных роликов. 21. Сбор, обработка, оформление документов по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства. 22. Сбор, обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений). 23. Сбор документов по вселению в жилые помещения и изменение договоров социального найма. 24. Поддержание работоспособности и исправности муниципального имущества в нежилых зданиях, обеспечение его надлежащей эксплуатации, выполнение работ по текущему ремонту. 25. Осуществление информационного обслуживания туристов и экскурсантов. 26. Продвижение города Нижний Тагил на внутреннем и внешнем туристских рынках. 27. Организация и проведение мероприятий, способствующих привлечению туристических потоков. 28. Развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 29. Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности. 30. Совершенствование системы предоставления консультационной поддержки, развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства. 31. Развитие системы социальной профилактики правонарушений и совершенствование координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений, граждан и организаций в предупреждении правонарушений. |
|
Перечень основных целевых показателей программы |
1. Количество муниципальных служащих получивших повышение квалификации от общего числа служащих. 2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку органов местного самоуправления: субсидии, помещения, иные формы. 3. Участие социально ориентированных некоммерческих организаций: в деятельности коллегиальных органов Администрации города, в реализации муниципальных целевых программ и планов. 4. Объемы помощи, оказанной различным категориям населения социально ориентированными некоммерческими организациями. 5. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в региональных и федеральных грантовых конкурсах. 6. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления. 7. Количество начисленных штрафов административных комиссий. 8. Уровень удовлетворенности жителей сельских территорий деятельностью органов местного самоуправления городского округа Нижний Тагил. 9. Количество проведенных инвентаризаций и проверок муниципального имущества. 10. Количество подготовленных актов сверки по использованию муниципального имущества. 11. Количество подготовленных претензий. 12. Количество подготовленных в календарном году договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 13. Количество подготовленных в календарном году договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 14. Количество объектов, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в том числе рыночной стоимости размера арендной платы. 15. Количество объектов, на которые изготовлены технические паспорта в календарном году. 16. Количество объектов, на которые изготовлены технические и межевые планы в календарном году; 17. Количество единиц хранения архивных документов муниципальной собственности, хранящихся в муниципальных архивах. 18. Доля архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах. 19. Доля особо ценных и часто используемых архивных документов, имеющих электронный фонд пользования от общего объема особо ценных и часто используемых архивных документов, находящихся на муниципальном хранении. 20. Количество единиц хранения архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах и относящихся к государственной собственности Свердловской области. 21. Уровень ежегодного обновления персональных компьютеров от их общего количества. 22. Доля муниципальных служащих Администрации города, имеющих доступ к сетевым сервисам единой компьютерной сети Администрации города. 23. Количество муниципальных учреждений, имеющих доступ к сетевым сервисам единой компьютерной сети города Нижний Тагил. 24. Скорость корпоративного доступа в сеть Интернет. 25. Доля муниципальных служащих, имеющих корпоративный доступ в сеть Интернет. 26. Доля муниципальных служащих, использующих в своей деятельности муниципальные автоматизированные комплексы. 27. Доля муниципальных служащих Администрации города Нижний Тагил, прошедших углубленную подготовку по использованию офисного программного обеспечения. 28. Доля компьютеров в составе единой компьютерной сети Администрации города, на которых установлено лицензионное антивирусное программное обеспечение. 29. Процент оповещения населения города. 30. Соответствие материального резерва города для ликвидации чрезвычайных ситуаций номенклатуре материального резерва; 31. Количество пожаров; 32. Количество граждан, которым оказана помощь при угрозе их жизни и здоровью на водных объектах. 33. Доведение до населения поступившей информации о превышении нормативов загрязнения атмосферного воздуха в связи с неблагополучными метеорологическими условиями. 34. Количество обследованных загрязненных и нарушенных земель. 35. Количество разработанных проектов по рекультивации загрязненных и нарушенных земель. 36. Количество домов, включенных в список аварийных и подлежащих сносу. 37. Количество переселенных семей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. 38. Количество построенных жилых помещений. 39. Количество жилых помещений, предоставленных гражданам в результате прекращения предыдущего договора найма. 40. Количество домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа и подлежащих сносу в текущем году. 41. Выполнение муниципального задания МАУ "Нижнетагильская информационная компания "Тагил-пресс". 42. Выполнение муниципального задания и плана МАУ "Нижнетагильская студия телевидения "Тагил-ТВ"; 43. Количество поставленных на учет граждан. 44. Количество проведенных консультаций по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства. 45. Количество запросов в рамках межведомственного взаимодействия; 46. Число граждан, обеспеченных жильем. 47. Количество проведенных консультаций по оформлению документов на предоставление жилья. 48. Количество выданных разрешений на вселение в жилые помещения и изменение договоров социального найма. 49. Количество проведенных консультаций по сбору документов по вселению в жилые помещения и изменение договоров социального найма. 50. Количество проведенных плановых и неплановых осмотров зданий. 51. Выполнение заявок пользователей помещений административных зданий на устранение неисправностей элементов зданий и инженерных систем. 52. Количество проведенных консультаций юридическим и физическим лицам о туристическом потенциале города Нижний Тагил. 53. Количество человек принявших участие в информационных и экскурсионных турах, организованных учреждением. 54. Количество заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития туризма. 55. Количество человек, принявших участие в массовых событийных мероприятиях, организованных и проведенных учреждением. 56. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения. 57. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку. 58. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 59. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку. 60. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. 61. Уровень преступности на 10,0 тыс. жителей. 62. Число добровольных формирований по охране общественного порядка. 63. Развитие сети участковых пунктов полиции (общественных пунктов охраны правопорядка). |
|
Перечень подпрограмм муниципальной программы |
Подпрограмма 1 "Совершенствование муниципального управления" Подпрограмма 2 "Повышение эффективности управления муниципальной собственности города Нижний Тагил" Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов на территории города Нижний Тагил до 2020 года" Подпрограмма 4 "Информатизация Администрации города Нижний Тагил до 2020 года" Подпрограмма 5 "Защита населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от чрезвычайных ситуаций" Подпрограмма 6 "Выполнение мероприятий по обеспечению требований законодательства об охране окружающей среды" Подпрограмма 7 "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил" Подпрограмма 8 "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления" Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года" Подпрограмма 10 "Развитие туризма" Подпрограмма 11 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил" Подпрограмма 12 "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил". |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 5 609 917,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 775 562,5 тыс. рублей, 2015 год - 750 732,0 тыс. рублей, 2016 год - 757 738,4 тыс. рублей, 2017 год - 636 821,6 тыс. рублей, 2018 год - 1 066 379,1 тыс. рублей, 2019 год - 816 094,4 тыс. рублей, 2020 год - 806 589,0 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 1 475,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 1 475,7 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 511 611,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 60 670,5 тыс. рублей, 2015 год - 4 869,7 тыс. рублей, 2016 год - 4 145,7 тыс. рублей, 2017 год - 4 605,3 тыс. рублей, 2018 год - 293 106,7 тыс. рублей, 2019 год - 72 106,7 тыс. рублей, 2020 год - 72 106,7 тыс. рублей местный бюджет: 4 489 877,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 607 350,1 тыс. рублей, 2015 год - 636 578,1 тыс. рублей, 2016 год - 642 690,9 тыс. рублей, 2017 год - 562 216,3 тыс. рублей, 2018 год - 703 272,4 тыс. рублей, 2019 год - 673 987,7 тыс. рублей, 2020 год - 664 482,3 тыс. рублей внебюджетные источники: 606 252,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 107 541,9 тыс. рублей, 2015 год - 109 284,2 тыс. рублей, 2016 год - 109 426,1 тыс. рублей, 2017 год - 70 000,0 тыс. рублей, 2018 год - 70 000,0 тыс. рублей, 2019 год - 70 000,0 тыс. рублей, 2020 год - 70 000,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения программы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Подпрограмма 1 "Совершенствование муниципального управления"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 3 ноября 2016 г. N 3049-ПА в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы 1 "Совершенствование муниципального управления"
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности управления муниципальной собственности города Нижний Тагил"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограммы 2 "Повышение эффективности управления муниципальной собственности города Нижний Тагил"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление муниципального имущества Администрации города |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Создание условий для реализации стратегии социально-экономического развития города, повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Нижний Тагил путем принятия решений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Задачи: 1. Ведение бюджетного учета имущества казны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обеспечение муниципального образования город Нижний Тагил сведениями о количестве договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения реестра муниципальной собственности. Осуществление мероприятий по контролю исполнений условий договоров муниципального имущества. 2. Обеспечение проведения рыночной оценки объектов муниципальной собственности для постановки на бюджетный учет, совершения сделок. 3. Обеспечение муниципального образования город Нижний Тагил технической документацией, необходимой для ведения реестра муниципальной собственности, проведения государственной регистрации права собственности, принятия управленческих решений; 4. Приобретение наружных внеплощадочных сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения и канализации. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Количество проведенных инвентаризаций и проверок муниципального имущества. 2. Количество подготовленных актов сверки по использованию муниципального имущества. 3. Количество подготовленных претензий. 4. Количество подготовленных в календарном году договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 5. Количество подготовленных в календарном году договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 6. Количество объектов, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в том числе рыночной стоимости размера арендной платы. 7. Количество объектов, на которые изготовлены технические паспорта в календарном году. 8. Количество объектов, на которые изготовлены технические и межевые планы в календарном году. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 258 214,2 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 37 001,9 тыс. рублей, 2015 год - 37 577,0 тыс. рублей, 2016 год - 46 730,0 тыс. рублей, 2017 год - 36 850,5 тыс. рублей, 2018 год - 31 171,8 тыс. рублей, 2019 год - 33 305,3 тыс. рублей, 2020 год - 35 577,7 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 0,0 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей местный бюджет: 258 214,2 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 37 001,9 тыс. рублей, 2015 год - 37 577,0 тыс. рублей, 2016 год - 46 730,0 тыс. рублей, 2017 год - 36 850,5 тыс. рублей, 2018 год - 31 171,8 тыс. рублей, 2019 год - 33 305,3 тыс. рублей, 2020 год - 35 577,7 тыс. рублей внебюджетные источники: 0,0 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Нижний Тагил в области управления муниципальной собственностью
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное имущество, средства местного бюджета и имущественные права муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления.
Управление и распоряжение имуществом муниципального образования город Нижний Тагил осуществляется в соответствии с Уставом города Нижний Тагил, Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил", утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 16.12.2010 N 72.
Учет муниципального имущества осуществляется управлением муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации путем ведения Реестра муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о его составе, количестве, качестве и стоимостных характеристиках.
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование) необходимо проведение технической инвентаризации, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности и оценка рыночной стоимости объектов, размера арендной платы.
На данный момент существует проблема с недостаточным уровнем обеспечения объектов муниципальной собственности актуальной технической документацией и правоустанавливающими документами.
Причины возникновении проблемы:
1. Наличие неактуальной технической документации на объекты недвижимости, необходимой для проведения государственной регистрации права. В процессе управления муниципальной собственностью выявляется необходимость актуализации технической документации на объекты муниципальной собственности, в отношении которых техническая инвентаризация проводилась более 10 - 15 лет назад, в целях уточнения технических характеристик для последующего совершения сделок по приватизации, регистрации долгосрочных договоров аренды.
2. Наличие в муниципальной собственности самовольно реконструированных объектов недвижимости.
3. Выявление бесхозяйного имущества, влекущее обязанность по оформлению права муниципальной собственности на такое имущество в установленном порядке. Для постановки на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и последующего признания права муниципальной собственности на указанные объекты необходимо проведение их технической инвентаризации и изготовление технических паспортов, изготовление технических планов и кадастровых паспортов.
Проведение работ по подготовке технической документации на муниципальные объекты и регистрация права собственности с целью актуализации реестра муниципальной собственности одно из приоритетных направлений в сфере управления муниципальным имуществом в последние годы.
По данным на 1 ноября 2013 года в реестре муниципальной собственности числится 40711 объектов недвижимости, 728 сетевых объектов, 10400 объектов движимого имущества, 271 земельных участков, 14185 жилых квартир.
По итогам проделанной работы за 2012 год подготовлено 889 технических паспортов и 415 отчетов о рыночной стоимости объектов для дальнейшей работы по передаче имущества в аренду, на приватизацию, в том числе проинвентаризировано 27 км инженерных сетей. Оформлены документы на 57 муниципальных объектов недвижимости, в которых выявлена незаконная перепланировка или реконструкция.
Проведено 290 регистраций права, в том числе права собственности муниципального образования, а также регистраций сделок с муниципальным имуществом (аренда, купля-продажа, оперативное управление, хозяйственное ведение и т.д.).
За 10 десять месяцев 2013 года подготовлено 56 технических паспортов, 227 отчетов о рыночной стоимости объектов, права аренды, арендной платы.
За указанный период заключено 3 контракта на проведение работ геодезической съемке и 16 контрактов на проведение кадастровых работ в отношении объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры города.
Проведены кадастровые работы на 52 шахтных колодца, выполнены геодезические съемки на сети теплоснабжения в Дзержинском районе, сети водоснабжения в Дзержинском районе.
По итогам года по результатам заключенных муниципальных контрактов на проведение кадастровых работ будут подготовлены документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности, в отношении объектов ливневой канализации Дзержинского района (23 объекта), Тагилстроевского района (16 объектов), Ленинского района (26 объектов);сети водоснабжения и канализования ДОУ; тепловые сети в Дзержинском районе (15 объектов); сети горячего водоснабжения в Дзержинском районе (27 объектов), в Тагилстроевском районе (78 объектов), Пригородного района (3 объекта), Ленинского района (14 объектов). Общая протяженность данных линейных объектов составляет 181132 км.
За 2013 год проведено 329 регистраций права, в том числе права собственности муниципального образования, а также регистраций сделок с муниципальным имуществом (аренда, купля-продажа, оперативное управление, хозяйственное ведение).
С 2011 года ведется работа по инвентаризации и регистрации права собственности на автодороги общего пользования (городские дороги). В частности подготовлена техническая документация на 534 дороги. В 2013 году согласно муниципального контракта проводились кадастровые работы на 83 внутрипоселенческие дороги. В 2014 году планируются работы по технической инвентаризации межпоселенческих автомобильных дорог, расположенных на присоединенных сельских территориях.
Политика в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижний Тагил в 2014 - 2020 годы будет направлена на достижение следующих целей:
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью от использования и отчуждения объектов;
- сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого и достаточного для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
- оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития муниципального образования.
Одной из приоритетных задач будет выполнение поручений Президента Российской Федерации в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В частности поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 31.05.2013 о передаче в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объект концессионного соглашения должен находится в собственности концедента на момент на момент заключения данного соглашения.
Учитывая отсутствие актуальной технической информации на находящиеся в муниципальной собственности сетевые объекты, входящие в инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства города, на 2014 - 2016 годы запланировано проведение работ по инвентаризации, постановке на кадастровый учет всех сетей наружного освещения, газовых сетей, сетей водоснабжения и канализования.
Кроме того, ежегодно необходимо планировать средства, необходимые на подготовку актуальной технической информации на объекты недвижимости, на вновь выявляемые или бесхозяйные объекты, проведение оценок стоимости муниципального имущества для целей корректировки бюджетного учета, приватизации, передачи в аренду или иное пользование.
В ходе выполнения Подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
- получение технической документации на муниципальное имущество, необходимой для ведения Реестра муниципальной собственности,
- постановка на кадастровый учет объектов недвижимости;
- регистрации права муниципальной собственности;
- проведение оценки стоимости муниципального имущества, в том числе для совершения сделок и бюджетного учета;
- выявление и регистрация права бесхозяйного имущества с целью его дальнейшего использования.
Достижение указанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- создание базы данных объектов муниципальной собственности, содержащей полную и достоверную информацию обо всех объектах муниципальной собственности на территории города Нижний Тагил;
- повышение эффективности использования имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения вопросов местного значения;
- повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, относящихся к муниципальной казне, вовлечение их в хозяйственный оборот;
- выполнение плана по неналоговым доходам в местный бюджет.
Для создания условий в рамках стратегии социально-экономического развития города, повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Нижний Тагил путем принятия решений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом необходимо обеспечить муниципальное образование актуальной технической документацией, необходимой для ведения реестра муниципальной собственности, проведения государственной регистрации права собственности, необходимо обеспечить проведение работ по определению рыночной стоимости объектов муниципальной собственности, в том числе права аренды или арендной платы.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 2 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 2 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов на территории города Нижний Тагил"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов на территории города Нижний Тагил"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел по делам архивов Администрации города |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории города Нижний Тагил Задачи: 1. Удовлетворение потребностей пользователей в архивной информации. Сохранение и повышение безопасности хранения архивных документов, как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов города Нижний Тагил. 2. Осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Количество единиц хранения архивных документов муниципальной собственности, хранящихся в муниципальных архивах. 2. Доля архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах. 3. Доля особо ценных и часто используемых архивных документов, имеющих электронный фонд пользования от общего объема особо ценных и часто используемых архивных документов, находящихся на муниципальном хранении. 4. Количество единиц хранения архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах и относящихся к государственной собственности Свердловской области. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 141 581,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15 507,1 тыс. рублей, 2015 год - 16 949,9 тыс. рублей, 2016 год - 19 250,5 тыс. рублей, 2017 год - 15 443,9 тыс. рублей, 2018 год - 24 810,0 тыс. рублей, 2019 год - 24 810,0 тыс. рублей, 2020 год - 24 810,0 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 17 938,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 447,0 тыс. рублей, 2015 год - 2 467,0 тыс. рублей, 2016 год - 2 568,0 тыс. рублей, 2017 год - 2 689,0 тыс. рублей, 2018 год - 2 589,0 тыс. рублей, 2019 год - 2 589,0 тыс. рублей, 2020 год - 2 589,0 тыс. рублей местный бюджет: 123 643,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13 060,1 тыс. рублей, 2015 год - 14 482,9 тыс. рублей, 2016 год - 16 682,5 тыс. рублей, 2017 год - 12 754,9 тыс. рублей, 2018 год - 22 221,0 тыс. рублей, 2019 год - 22 221,0 тыс. рублей, 2020 год - 22 221,0 тыс. рублей внебюджетные источники: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния архивной отрасли города Нижний Тагил
Архивные документы являются составной частью информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, федеральных законах от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Документы Архивного фонда Российской Федерации являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22.10.2004 N 125-ФЗ не подлежит приватизации и уничтожению.
По состоянию на 1 января 2013 года в муниципальных архивах города Нижний Тагил сосредоточено 420 тыс. единиц хранения архивных документов, составляющих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия, а также гарантирующих защиту конституционных прав граждан. Более 51 тыс. дел (12,4% всего объема документации), хранящихся в муниципальных архивах города, являются государственной собственностью Свердловской области.
Ежегодно документальные ресурсы города пополняются различными видами архивных документов, в том числе на электронных носителях.
В течение последних 5 лет удалось:
1) сформировать современную систему муниципального управления в области архивного дела, опирающуюся на нормативно закрепленное разграничение полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;
2) обеспечить стабильное финансирование муниципальных архивных учреждений;
3) достичь положительной динамики роста ключевых показателей деятельности муниципальных архивов (таблица 1):
таблица 1
|
Наименование показателей |
Единица измерения |
2007 год |
2012 год |
|
Проведение информационных мероприятий |
мероприятий |
85 |
167 |
|
Исполнение социально-правовых запросов граждан |
запросов |
3852 |
6099 |
|
Пользователи архивной информацией |
пользователей |
4608 |
9 092 |
|
Выдача документов из муниципальных архивохранилищ для удовлетворения запросов пользователей |
единиц хранения |
26 798 |
36 827 |
4) улучшения состояния материально-технической базы муниципальных архивов (таблица 2):
таблица 2
|
Наименование показателей |
Единица измерения |
2007 год |
2012 год |
|
Доля помещений, оснащенных современными системами пожарной сигнализации |
Процентов |
47,4 |
100 |
|
Доля помещений, оснащенных системами охранной сигнализации |
Процентов |
40,2 |
100 |
|
Протяженность архивных полок |
погонных метров |
5 048 |
5 689 |
|
Количество работников на 1 компьютер |
Человек |
1,9 |
1,4 |
Как следствие, архивная служба Нижнего Тагила занимает лидирующие позиции среди муниципальных образований Свердловской области в Уральском федеральном округе по приоритетным направлениям.
Однако, имеются и нерешенные проблемы. Современное состояние архивного дела в городе Нижний Тагил определяется спецификой его развития, характерной для старопромышленных регионов России, во-первых, высокой долей архивных документов крупнейших промышленных предприятий, в том числе оборонного комплекса, во-вторых, долговременной и непрерывной концентрацией в архивах архивных документов ликвидирующихся организаций, а также предприятий, прошедших процедуру акционирования. Все это вызвало увеличение поступления количества запросов, в том числе социально-правового и имущественного характера.
Неукоснительное соблюдение законодательно установленных сроков исполнения запросов граждан является одним из основных показателей деятельности архивов.
Накопившиеся за годы проблемы, прежде всего физическое и моральное старение материально-технической базы муниципальных архивов, а также увеличение количества хранящихся документов, в первую очередь, по личному составу, и, как следствие, многократное увеличение роста числа обращений граждан в архивы, требуют безотлагательного решения в деятельности отдела по делам архивов по реализации своих полномочий.
Интенсивное использование архивных документов влияет на физическое состояние их материальной основы, возникновению эффекта угасающего текста вследствие чего архивные документы становятся недоступными для пользователей и могут быть безвозвратно утрачены для общества. Применение современных технологий оцифровки архивных документов позволяет обеспечить их сохранность и сделать более доступными для пользователей, ускоряет процессы поиска и получения информации. Муниципальной архивной службой проводится работа по созданию автоматизированной информационной системы по документам Архивного фонда Российской Федерации. Оцифровка описей дел, особо ценных и часто используемых архивных документов позволяет, во-первых, защитить материальный носитель и текст архивного документа в процессе использования, во-вторых, ускорить процесс получения необходимой пользователю информации. Однако имеющийся уровень финансирования не позволяет достигнуть показателя, определенного Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации: перевод не менее 20 процентов архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, в электронную форму к 2015 году.
Внедрение принципа "одного окна" позволит увеличить эффективность рассмотрения обращений не менее чем на 20 процентов, а также создать условия, при которых основной спектр муниципальных услуг по предоставлению архивной информации будет доступен гражданам, проживающим в различных регионах страны.
Обеспечение единого информационного пространства, доступ пользователей к архивным документам достигается путем предоставления архивных документов в читальном зале Нижнетагильского городского исторического архива, через создание "электронного архива", виртуальных выставок архивных документов, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде.
Развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории города Нижний Тагил задерживается отсутствием достаточных площадей муниципальных архивохранилищ. Загруженность архивохранилищ МКУ "Нижнетагильский городской исторический архив составляет 99%. В настоящее время в организациях на территории города сосредоточены значительные массивы научно-технической документации, которые в соответствии с законодательством должны быть переданы на хранение в МКУ "Нижнетагильский городской исторический архив. Доля принятых на постоянное хранение архивных документов от общего количества документов Архивного фонда Российской Федерации, подлежащих приему в установленные законодательством сроки, составила в 2012 году 15%. Промедление с приемом документов на муниципальное хранение может привести к утрате документов Архивного фонда Российской Федерации. Поэтому требуется активизация усилий по приему документов постоянного срока хранения. Недостаточность свободных площадей для планового цикличного комплектования МКУ "Нижнетагильский городской исторический архив" документами постоянного хранения снизит долю принятых на постоянное хранение архивных документов от общего количества документов Архивного фонда Российской Федерации, подлежащих приему в установленные законодательством сроки, до 6,6 процентов.
В соответствии с требованиями Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (далее - Правила), нормативные условия хранения архивных документов обеспечиваются строительством, реконструкцией и ремонтом зданий архивов, созданием оптимальных противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов в здании и помещениях архива, применением специальных средств хранения и перемещения архивных документов (стеллажи, шкафы, сейфы, коробки, папки).
Муниципальные архивы города Нижний Тагил размещаются в приспособленных помещениях, расположенных в 7 зданиях. 2 архивохранилища МКУ "Муниципальный архив социально-правовых документов" занимают цокольные помещения жилых домов. Практика размещения архивов в приспособленных помещениях, как в Свердловской области, так и в других субъектах Российской Федерации, показала, что достижение нормативных условий хранения архивных документов в таких зданиях требует значительных финансовых вложений.
Остаются нерешенными в полном объеме проблемы соблюдения противопожарного и температурно-влажностного режимов в муниципальных архивах. Только 5 процентов архивохранилищ оборудованы автоматическими системами пожаротушения. Системы кондиционирования воздуха установлены в 59% помещений архивов, 68% хранящихся документов закартонировано.
МКУ "Нижнетагильский городской исторический архив" в 2009 - 2013 гг. в рамках ведомственной целевой программы "Развития архивного дела в городе Нижний Тагил" была организована работа по страховому копированию особо ценных и часто используемых документов, созданию фонда пользования к ним. По состоянию на 01.10. 2013 созданы электронные образы на 155 тыс. листов документов, что составляет 22 % всех документов, подлежащих страховому копированию. Доля последних ежегодно увеличивается за счет планового приема на постоянное хранение в архив муниципальных правовых актов с истекшими сроками ведомственного хранения. Установленные объемы финансовых средств, штатной численности архива, отсутствие специального дорогостоящего оборудования, соответствующей квалификации сотрудников не позволяют увеличить темпы работ по созданию страхового фонда и фонда пользования на особо ценные и часто используемые архивные документы в рамках выполнения муниципального задания.
Одним из сложных направлений в деятельности архивной службы до 2020 года будет являться оптимизация системы управления и эффективного использования ресурсов отрасли в части:
- создания и развития интегрированной системы архивного и социального мониторинга, позволяющей обеспечить принятие оптимальных, своевременных и эффективных управленческих решений на основе использования современных информационных технологий. Необходимо обеспечить качественное улучшение прогнозно-аналитической работы при обработке результатов мониторинга, обеспечении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацией о месте хранения различных комплексов архивных документов, динамике, масштабах изменения видов носителей документов, оценке угрозы утраты документов, определении предупредительных мер и принятии корректирующих действий по предупреждению утраты, прогнозированию сценариев возможных последствий и оценке ущерба;
- внедрения современных технологических процессов, направленных на повышение производительности труда и эффективности деятельности архивов, в том числе расширения и модернизации парка современной компьютерной техники, интеграции имеющихся баз данных в создаваемую единую информационно-поисковую систему, их пополнения и использования, размещения электронных баз данных в сети Интернет, разработки архивами собственных сайтов. Предполагается объединение информационных ресурсов различных ведомственных систем, осуществляющих хранение архивных документов, на единой информационной, технической и методической основе;
- повышения эффективности административного регулирования, совершенствования организационных и контрольных за соблюдением на территории города Нижний Тагил законодательства и муниципальных правовых актов об архивном деле в сфере архивного дела (разработка новых форм плановой документации, расширение круга организационных мероприятий, проверок и обследований, распространения положительного опыта работы, привлечение к ответственности за несоблюдение законодательства и нормативно-правовых актов в сфере архивного дела);
- обеспечения стабильной работы архивных учреждений, в том числе увеличения размеров финансирования из разных источников.
В условиях устойчивого роста востребованности архивной информации необходимо обеспечить не только качественно новый уровень развития информационных технологий в деятельности архивов города, но и на основе внедрения инновационных технологий осуществить модернизацию и технологическое обновление инфраструктуры архивных учреждений.
Продолжится работа, направленная на сохранение и укрепление кадрового потенциала, совершенствование системы непрерывного обучения и повышения квалификации, создание условий для профессионального роста специалистов и формирование резерва кадров, привлечение молодых специалистов.
На 1 января 2013 года в муниципальных архивах города хранится 51893 единиц хранения архивных документов, отнесенных к собственности Свердловской области. Из них 5338 ед. хр. подлежат выделению к уничтожению в 2014 году, в связи с истечением сроков временного хранения. К приему планируется 1400 ед. хр. управленческой документации организаций областной государственной собственности, а также 7 тыс. единиц хранения научно-технической документации государственной собственности, хранящейся сверх установленного законом срока в архивах государственных и частных организаций, прошедших процедуру акционирования. Для приема и дальнейшего хранения и использования этих документов необходимо создать нормативные условия.
В 2011 - 2013 годах в рамках реализации областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" на территории города Нижний Тагил реализовывалась Ведомственная целевая программа "Развитие архивного дела в городе Нижний Тагил", финансируемая за счет средств местного бюджета и субвенций областного бюджета, выделяемых для выполнения государственного полномочия по комплектованию, хранению и использованию архивных документов государственных организаций Свердловской области, расположенных на территории города Нижний Тагил. В результате для пользователей стали доступны архивные справочники - описи дел постоянного хранения, улучшились условия хранения документов областной государственной собственности. Для обеспечения удаленного доступа к электронным образам документов необходимо провести оцифровку 296 тыс. листов документов областной государственной собственности и 233 тыс. листов документов муниципальной собственности, хранящихся в МКУ "Нижнетагильский городской исторический архив"
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит создать условия для удовлетворения потребностей населения, органов власти, организаций города Нижний Тагил, Свердловской области в ретроспективной информации и сохранения для общества и государства исторического наследия, обеспечит повышение качества и сокращение сроков оказания муниципальных услуг по запросам граждан и организаций, поступающим в муниципальные архивы.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 3 приведены в приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета и субвенций из бюджета Свердловской области.
Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджету города Нижний Тагил на осуществление государственного полномочия Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1581-ПП "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, в 2013 - 2015 годах".
Средства, выделяемые из областного бюджета в форме субвенций, подлежат зачислению в доходы местных бюджетов и расходованию по разделу 0100 "Общегосударственные вопросы", подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье 5250200 "Осуществление государственного полномочия Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области".
Направления и объемы расходования средств, выделяемых в форме субвенций, в разрезе классификации операций сектора государственного управления определяются постановлением Администрации города Нижний Тагил в пределах утвержденных на указанные цели бюджетных ассигнований.
Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются муниципальные учреждения, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы.
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 3 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 4 "Информатизация Администрации города Нижний Тагил"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт подпрограммы 4 "Информатизация Администрации города Нижний Тагил"
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
управление по организационно-массовой работе Администрации города, экономическое управление Администрации города; отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города; финансовое управление Администрации города. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Создание в Администрации города Нижний Тагил среды и инфраструктуры, обеспечивающих развитие и использование современных информационных коммуникационных технологий, улучшающих качество жизни населения города Нижний Тагил. Задача: Совершенствование системы муниципального управления в городе Нижний Тагил на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Уровень ежегодного обновления персональных компьютеров от их общего количества. 2. Доля муниципальных служащих Администрации города, имеющих доступ к сетевым сервисам единой компьютерной сети Администрации города. 3. Количество муниципальных учреждений, имеющих доступ к сетевым сервисам единой компьютерной сети города Нижний Тагил. 4. Скорость корпоративного доступа в сеть Интернет. 5. Доля муниципальных служащих, имеющих корпоративный доступ в сеть Интернет. 6. Доля муниципальных служащих, использующих в своей деятельности муниципальные автоматизированные комплексы. 7. Доля муниципальных служащих Администрации города Нижний Тагил, прошедших углубленную подготовку по использованию офисного программного обеспечения. 8. Доля компьютеров в составе единой компьютерной сети Администрации города, на которых установлено лицензионное антивирусное программное обеспечение. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 255 881,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7 069,8 тыс. рублей, 2015 год - 7 368,7 тыс. рублей, 2016 год - 8 032,8 тыс. рублей, 2017 год - 6 368,9 тыс. рублей, 2018 год - 210 160,9 тыс. рублей, 2019 год - 8 673,7 тыс. рублей, 2020 год - 8 206,7 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 200 027,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27,8 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 200 000,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей местный бюджет: 55 853,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7 042,0 тыс. рублей, 2015 год - 7 368,7 тыс. рублей, 2016 год - 8 032,8 тыс. рублей, 2017 год - 6 368,9 тыс. рублей, 2018 год - 10 160,9 тыс. рублей, 2019 год - 8 673,7 тыс. рублей, 2020 год - 8 206,7 тыс. рублей внебюджетные источники: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. В качестве приоритетных направлений развития России ставятся задачи модернизации экономики, формирования информационного общества, электронного правительства, проведения административной реформы. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
В ходе реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Информатизация Администрации города Нижний Тагил на 2010 - 2013 годы" созданы необходимые технологические и организационные предпосылки для совершенствования работы Администрации города Нижний Тагил (далее - Администрации города), муниципальных предприятий и учреждений на основе широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
В 2011 - 2013 годах была проведена реконструкция локальных компьютерных сетей в 8-ми зданиях, в которых находятся органы Администрации города. Объединение 13-ти локальных компьютерных сетей оптоволоконными каналами передачи (1 Гбит/сек) данных позволило сформировать единое информационное пространство Администрации города. К информационным ресурсам единой компьютерной сети был обеспечен доступ всем сотрудникам Администрации города, Счетной платы, Избирательной комиссии, ряда муниципальных учреждений города (более 500 пользователей).
Единая компьютерная сеть Администрации города объединена с Единой сетью передачи данных Правительства Свердловской области. Это позволяет муниципальным служащим работать в информационных системах регионального и федерального уровня по защищенному каналу передачи данных.
В 2010 - 2013 годах заменено более 40% морально устаревшей компьютерной техники, находившейся в эксплуатации в подразделениях Администрации города. Целенаправленно проводилась работа по лицензированию программного обеспечения. Соглашение Enterprise Agreement позволило лицензировать все используемое в Администрации города программное обеспечение корпорации Майкрософт.
Реализация указанных выше мероприятий позволила сформировать своеобразный стандарт информационного и программного обеспечения рабочего места муниципального служащего.
Все пользователи единой компьютерной сети Администрации города имеют доступ к комплексу информационно-правовых систем "Гарант-Максимум", "Консультант Плюс", "Консультант Плюс Регионы".
В единой компьютерной сети Администрации города функционирует корпоративный сайт, доступный всем муниципальным служащим.
Большинство пользователей обеспечено корпоративным доступом в сеть Интернет. По состоянию на 01.07.2013 года более 70% сотрудников Администрации города имеют корпоративный доступ в сеть Интернет. При этом скорость доступа составляет 30 Мбит/сек, используется 16 статических IP-адресов. Общее же количество сотрудников, имеющих доступ в сеть Интернет, превышает 90%.
В здании Администрации города размещено 6 точек беспроводного доступа, позволяющих сотрудникам работать в сети Интернет с мобильных устройств.
Более 75% сотрудников Администрации города обеспечены корпоративной электронной почтой.
В Администрации города и муниципальных учреждениях находится в эксплуатации 16 муниципальных информационных систем. Введение в эксплуатацию в 2011 году муниципального автоматизированного комплекса "Размещение заказов города Нижний Тагил" позволило полностью автоматизировать процессы, связанные с проведением торгов на поставку товаров и выполнение работ. Ввод в эксплуатацию в 2011 году автоматизированных информационных систем "Сетевой город. Образование" и "Е-услуги. Образование" позволил обеспечить предоставление жителям города ряда муниципальных услуг в электронном виде. Программные комплексы "Муниципальное задание" и "Свод-КС"/"Свод-Web" дополнили блок информационных систем, автоматизирующих финансово-экономическую деятельность Администрации города. Продолжала развиваться комплексная автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью в городе Нижний Тагил на основе использования геоинформационных технологий. В 2013 году в опытную эксплуатацию введена Система электронного документооборота Администрации города.
Устойчиво функционирует официальный сайт города Нижний Тагил (www.ntagil.org, нижнийтагил.рф), на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления города, о важнейших событиях и проводимых в городе мероприятиях. Сайт активно используется в качестве средства построения механизма обратной связи между населением и органами местного самоуправления. Около половины обращений в Администрацию города поступает через Интернет-приемную, размещенную на сайте. Жителями города активно используется сервис "Городской контроль. Сообщи о проблеме".
В 2011 - 2013 годах ИТ-специалисты Администрации города 8 раз направлялись на курсы повышения квалификации, неоднократно принимали участие в семинарах и конференциях, посвященных вопросам использования и развития в муниципалитетах информационных технологий.
Вместе с тем, остаются нерешенные проблемы. В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечить надежную и производительную работу используемой вычислительной техники и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.
Именно на решение этих проблем и было направлено действие мероприятий муниципальной целевой программы "Информатизация Администрации города Нижний Тагил на 2010 - 2013 годы". Их реализация способствовала решению ряда проблем, но в связи с ограничением финансирования ряда мероприятий, отдельные проблемы так и не удалось устранить.
Продолжает сохраняться неравенство органов Администрации города в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники, доходит до 25% и, несмотря на проводимую работу по ее замене, остается примерно на таком же уровне.
Необходимо развивать существующие телекоммуникационные сети, переводить их на более современные материалы и технологии передачи данных, что позволит в конечном итоге объединить все муниципальные учреждения в единую сеть, повысить их информационную открытость и качество обмена информацией.
Необходимо и в дальнейшем обеспечивать высокий уровень информационной обеспеченности муниципальных служащих, развивать сетевые сервисы.
Требуется выполнить комплекс мероприятий по защите информации, обрабатываемой в муниципальных информационных системах и функционирующей в Единой компьютерной сети Администрации города. В целях защиты персональных данных все органы Администрации города и муниципальные учреждения города, осуществляющие взаимодействие в Системе межведомственного электронного взаимодействия и Системе исполнения регламентов при оказании услуг в электронном виде, должны быть обеспечены защищенными каналами передачи данных.
Необходимо обеспечить развитие и сопровождение муниципальных информационных систем, автоматизирующих профильную деятельность органов Администрации города. Особого внимания заслуживает развитие информационных ресурсов, используемых для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.
Требуется продолжить работу по повышению квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий.
Остаются проблемы в сфере предоставления муниципальных услуг, влияющие на качество и доступность муниципальных услуг:
- недостаточная информированность получателей услуг о существующих механизмах и порядке получения услуг в электронном виде;
- медленный переход муниципальный служащих при оказании муниципальных услуг на использование системы межведомственного электронного взаимодействия;
- недостаточный уровень внедрения в деятельность Администрации города информационно-коммуникационных технологий.
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной и культурной сфер жизни города Нижний Тагил, совершенствования системы муниципального управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов Администрации города. Их устранение требует скоординированных организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов Администрации города.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 4 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 4 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 5 "Защита населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от чрезвычайных ситуаций"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт подпрограммы 5 "Защита населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от чрезвычайных ситуаций"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз военного и мирного времени Задачи: 1. Реализация мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, поддержанию в готовности органов управления, сил и средств Нижнетагильского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территории муниципального образования город Нижний Тагил от воздействия опасных факторов чрезвычайных ситуаций. 2. Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Нижний Тагил 3. Реализация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Нижний Тагил |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Процент оповещения населения города. 2. Соответствие материального резерва города для ликвидации чрезвычайных ситуаций номенклатуре материального резерва. 3. Количество пожаров. 4. Количество граждан, которым оказана помощь при угрозе их жизни и здоровью на водных объектах. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 337 074,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 43 825,0 тыс. рублей, 2015 год - 47 424,8 тыс. рублей, 2016 год - 46 129,0 тыс. рублей, 2017 год - 43 484,3 тыс. рублей, 2018 год - 52 237,0 тыс. рублей, 2019 год - 52 237,0 тыс. рублей, 2020 год - 51 737,0 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей местный бюджет: 332 476,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 42 650,5 тыс. рублей, 2015 год - 45 917,3 тыс. рублей, 2016 год - 44 213,8 тыс. рублей, 2017 год - 43 484,3 тыс. рублей, 2018 год - 52 237,0 тыс. рублей, 2019 год - 52 237,0 тыс. рублей, 2020 год - 51 737,0 тыс. рублей внебюджетные источники: 4 597,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 174,5 тыс. рублей, 2015 год - 1 507,5 тыс. рублей, 2016 год -1 915,2 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Нижний Тагил - крупнейший индустриально - транспортный центр, на территории города имеются 9 организаций, в технологических процессах которых используются АХОВ (всего хлора 94,6 тонн, аммиака 6,9 тонн); 3 взрыво- пожароопасных объекта; 3 взрывоопасных объекта; 11 гидротехнических сооружений. При авариях на химически-опасных объектах общая площадь зон возможного заражения составит до 278 , возможные потери - до 240 тысяч человек. Кроме того, через территорию города проходят железнодорожные пути, расположены крупные железнодорожные станции: Нижний Тагил и Смычка. Средний объем использования АХОВ при перевозке на железнодорожном транспорте до 300 тонн. Общая площадь зон возможного химического заражения может составить до 240
. В зону химического заражения при аварии на станции Смычка могут попасть до 60 тысяч человек.
При неблагоприятных климатических факторах, недостаточном количестве источников противопожарного водоснабжения пожары в районах Новой Кушвы, Рудника им. III Интернационала, Голого Камня, поселка Северный, в поселках Волчевка, Баклушино, Верхняя Ослянка могут приобретать крупные размеры, переходя в массовые пожары жилых домов. Возможная площадь возгорания более 1000 , количество пострадавших более 24 и гибель людей от 5 человек и более.
Площадь лесных массивов в черте города превышает 49 га. При возникновении лесных пожаров возможна сложная обстановка в Дзержинском районе, поселках Старатель, Горбуново, Сухоложский, сильное задымление районов города.
Имеются торфяные поля на территории землеотвода ОАО "ЕВРАЗ ВГОК". При их возгорании создается неблагоприятная обстановка в районе Голого Камня, частного сектора Гальяно-Горбуновского массива, поселка Горбуново.
Количество людей, попадающих в зоны катастрофического затопления от прорыва Леневского и Нижнетагильского водохранилищ, может составить до 35 тысяч человек.
Опасные природные явления (землетрясения, ураганы, аномальные холода) могут вызвать аварии на потенциально-опасных объектах и системах жизнеобеспечения населения города. При устойчивой жаркой погоде в весенне-летнее время возможен рост числа несчастных случаев с гибелью людей на воде.
Причинами возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера могут быть износ инженерно-энергетических систем, производственных фондов.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Нижний Тагил к вопросам местного значения относится обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города. Для решения данных вопросов в городе создана система гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Основными принципами функционирования системы являются комплексное и приоритетное осуществление предупредительных мер. Однако современное состояние системы и ее возможности не в полной мере обеспечивают решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
В городе действует 126 электросирен, в том числе 108 включены в систему централизованного оповещения. Большая часть сирен установлена более 30 лет назад, требуется их модернизация. На сегодняшний день необходимо реконструировать сеть громкоговорящей связи, развернутую в местах массового пребывания людей.
Одна из приоритетных задач в обеспечении мероприятий гражданской обороны - поддержание в готовности пунктов управления. Оснащение современными средствами запасных и подвижных пунктов управления Администрации города позволит существенно повысить защищенность системы управления гражданской обороной. В целях гражданской обороны необходим запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и его систематическое освежение.
Запасы средств индивидуальной защиты, материально-технических средств не соответствуют объему задач по защите населения. Обеспеченность персонала организаций города противогазами составляет 40-45%, вместо нормативных 105%. Низкую обеспеченность имеют органы Администрации города и муниципальные учреждения.
К вопросам местного значения относится создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселения. Для комплексного решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций МБУ "Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил" необходима современная аварийно-спасательная техника и оборудование.
К вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В целях реализации данного вопроса в период с 2011 по 2013 год действовала муниципальная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Нижний Тагил". В результате реализации мероприятий программы устранены нарушения требований пожарной безопасности в 80% муниципальных учреждений образования, культуры и спорта; повышен уровень знаний населения в области пожарной безопасности через обучение по месту жительства, средства массовой информации, путем проведения городских конкурсов, распространения памяток и листовок.
Однако обстановка с гибелью и травматизмом людей на пожарах в городе Нижний Тагил продолжает оставаться напряженной. За 2012 год в результате пожаров погибли 25 человек (за 2011 год - 22), 24 человека получили ожоги и травмы различной степени тяжести (за 2011 год - 28). В жилом секторе происходит до 68 % всех пожаров, основное их количество - по неосторожности граждан при обращении с огнем. 96 % погибших на пожарах не соблюдали меры пожарной безопасности при курении, эксплуатации электроприборов. Вследствие этого по-прежнему остается актуальной задача повышения уровня знаний населения в области безопасности жизнедеятельности путем использования всех возможных методов обучения и пропаганды.
Одним из приоритетных направлений в области обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности остается проведение занятий с неработающим населением. Положительные результаты в обучении данной категории населения дает работа учебно-консультационных пунктов. До конца 2009 года в городе действовало 5 УКП на базе муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций. На сегодняшний день действуют 3 пункта в Дзержинском и Тагилстроевском районах. Неработающее население, проживающее в Ленинском районе, лишено возможности получить знания в специально оборудованном помещении.
В 2012 году на водоемах города утонуло 3 человека (2011 - 3). Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей, как правило, спасают.
Основными причинами возникновения проблемных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения города от чрезвычайных ситуаций, безопасности на водных объектах являются:
- низкая оснащенность, изношенность технических средств и оборудования объектов гражданской обороны;
- остаточное финансирование мероприятий по гражданской обороне в течение последних 20 лет;
- отставание материально-технической базы системы оповещения гражданской обороны города от уровня развития информационно-коммуникационных систем;
- отсутствие финансирования мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах.
Финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления является расходным обязательством муниципального образования город Нижний Тагил. Недостаточное выделение средств городского бюджета на выполнение мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не позволяет в полной мере обеспечить готовность системы гражданской обороны, РСЧС города к действиям.
Разработка подпрограммы связана с необходимостью финансирования мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной и водной безопасности.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 5 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 5 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 14 апреля 2014 г. N 744-ПА настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции
Подпрограмма 6 "Выполнение мероприятий по обеспечению требований законодательства об охране окружающей среды"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограммы 6 "Выполнение мероприятий по обеспечению требований законодательства об охране окружающей среды"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел по экологии и природопользованию Администрации города |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: 1. Обеспечение экологической безопасности, создание благоприятных условий для жизни населения. Задачи: 1. Обеспечить функционирование системы информирования населения о высоких уровнях загрязнения атмосферы на территории города Нижний Тагил, о факторах среды обитания, представляющих риск здоровью населения. 2. Реализовать меры по снижению химической нагрузки на здоровье населения в связи с загрязнением почв. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Доведение до населения поступившей информации о превышении нормативов загрязнения атмосферного воздуха в связи с неблагополучными метеорологическими условиями. 2. Количество обследованных загрязненных и нарушенных земель; 3. Количество разработанных проектов по рекультивации загрязненных и нарушенных земель. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 9 302,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 32,4 тыс. рублей, 2015 год - 56,5 тыс. рублей, 2016 год - 39,2 тыс. рублей, 2017 год - 1 030,7 тыс. рублей, 2018 год - 4 044,9 тыс. рублей, 2019 год - 4 047,9 тыс. рублей, 2020 год - 51,0 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей местный бюджет: 9 302,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 32,4 тыс. рублей, 2015 год - 56,5 тыс. рублей, 2016 год - 39,2 тыс. рублей, 2017 год - 1 030,7 тыс. рублей, 2018 год - 4 044,9 тыс. рублей, 2019 год - 4 047,9 тыс. рублей, 2020 год - 51,0 тыс. рублей внебюджетные источники: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Подпрограмма "Выполнение мероприятий по обеспечению требований законодательства об охране окружающей среды" разработана в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Свердловской области от 25.06.2010 N 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", от 18.07.2012 N 797-ПП "О санитарно-эпидемиологической обстановке в 2011 году, управлении риском для здоровья населения и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области" и от 21.10.2013 N 1269-ПП "Об утверждении государственной программы "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области", требованиями ГОСТ Р 53187-2008 "Шумовой мониторинг городских территорий", постановление Администрации города Нижний Тагил от 30.10.2013 N 2580 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ в городе Нижний Тагил".
Муниципальная подпрограмма направлена на снижение негативного воздействия факторов среды обитания на окружающую среду и здоровье населения, выполнение требований законодательства об охране окружающей среды; улучшение экологической обстановки на территории города и обеспечение экологической безопасности.
Основными задачами являются:
а) обеспечение функционирования системы информирования населения о высоких уровнях загрязнения атмосферы на территории города Нижний Тагил, факторах среды обитания, представляющих риск здоровью населения;
б) реализация мер по снижению химической нагрузки на здоровье населения в связи с загрязнением почв. Экологическая ситуация в городе Нижний Тагил за последние годы стабилизировалась, наметилась тенденция к снижению объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты, увеличению доли вовлеченных в переработку отходов производства и потребления. Но вместе с тем, продолжают регистрироваться на постах мониторинга повышенные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, особенно часто это происходит при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, когда нет рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере. Уровень загрязнения атмосферного воздуха продолжает оставаться высоким. Именно в этот период необходимо информировать население города о наступлении периода, способствующего накоплению вредных примесей в атмосфере, с тем, чтобы минимизировать риски здоровью населения. Кроме атмосферного воздуха, к факторам среды обитания, влияющим на здоровье населения, относятся качество питьевой воды, шумовая нагрузка. По итогам 2012 года город Нижний Тагил относится к городам, где одним из факторов риска для здоровья населения является шумовая нагрузка. В связи с тем, что в последние годы произошли существенные изменения источников шума, в том числе увеличились транспортные потоки, количество транспортных единиц, необходимо провести расчеты показателей шумовой нагрузки в районах города для составления шумовой карты города и разработки рекомендаций и мероприятий по снижению уровней шума.
На территории города Нижний Тагил есть земельные участки, нарушенные в ходе проведения добычных работ полезных ископаемых, ориентировочная площадь нарушенных земель составляет 250 га. После прекращения эксплуатации в 1991 году рудника им. 3-го Интернационала остались нарушенные земли (отвалы, провалы земной поверхности, отработанные карьеры, трассы сброса шахтных вод, зоны обрушения, зоны проседания). Сформированные поверхности шахтных полей представлены провалами, промоинами, прогибами, разрывами поверхности. На промплощадке бывшего рудника складированы отвалы горных пород, содержащие медные и цинковые минералы. Эти отвалы являются источником экологической опасности, так как содержащиеся в них цветные металлы подвергаются самопроизвольному естественному выщелачиванию за счет атмосферных осадков.
Рудник в 1991 году поставлен на мокрую консервацию, при которой подземные потери руды, содержащие цветные металлы и серу, также подвержены самопроизвольному выщелачиванию. Обогащенные медью и цинком растворы по тектоническим нарушениям попадают в водоемы, а кислые воды с растворенными солями тяжелых металлов растекаются по рельефу, нанося ущерб коллективным садам. Это выражается в зачислении почвенного слоя и гибели зеленых насаждений. Геоботаническое обследование показало, что естественного зарастания и даже поселения отдельных растений на сухих отвалах не наблюдается. На незначительной части нарушенной территории отдельные редкие пятна древесной растительности преимущественно в виде отдельных растений сохранились на остаточных пятнах почвы или на шахтных провалах, где также сохранился почвенный горизонт. Почва на участках загрязнена беспорядочным складированием отвалов пород в виде отдельных куч, сносами и смывами с отвалов, расположенных рядом. Кустарники и травянистая растительность чаще всего отсутствуют.
Кроме того, на территории города имеется участок (шламохранилище), площадью 0,597 га, на котором складированы промышленные отходы бывшего предприятия ГУП "Высокогорский механический завод" в количестве 1,473 тыс. тонн.
В настоящее время вышеназванные предприятия не существуют. Это так называемый экологический ущерб прошлых лет, который необходимо оценить для принятия решений по разработке проектов рекультивации нарушенных земель или санации загрязненных земель с целью приведения их в состояние, безопасное для окружающей среды и человека.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 6 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 15 мая 2014 г. N 893-ПА в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 6 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Механизм, отражающий реализацию Планов мероприятий подпрограммы, выключает в себя:
- формирование плана деятельности по организации выполнения мероприятий;
- определение (корректировка) объемов финансирования мероприятий;
- заключение договоров на выполнение мероприятий;
- организацию проведения совещаний о ходе выполнения мероприятий;
- сбор и анализ информации по выполнению мероприятий;
- подготовку отчетов по выполнению мероприятий.
Подпрограмма 7 "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограммы 7 "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел по учету и распределению жилья Администрации города |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Повышение комфортности и безопасности проживания населения города Нижний Тагил за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. Задачи: 1. Подготовка условий для переселения граждан, зарегистрированных в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа. 2. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 3. Снос домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Количество домов, включенных в список аварийных и подлежащих сносу. 2. Количество переселенных семей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. 3. Количество построенных жилых помещений. 4. Количество жилых помещений, предоставленных гражданам в результате прекращения предыдущего договора найма. 5. Количество домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа и подлежащих сносу в текущем году. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 588 660,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 107 067,0 тыс. рублей, 2015 год - 3 493,5 тыс. рублей, 2016 год - 1 100,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 186 400,0 тыс. рублей, 2019 год - 145 000,0 тыс. рублей, 2020 год - 145 600,0 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 269 533,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 53 533,5 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 86 000,0 тыс. рублей, 2019 год - 65 000,0 тыс. рублей, 2020 год - 65 000,0 тыс. рублей местный бюджет: 319 127,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 53 533,5 тыс. рублей, 2015 год - 3 493,5 тыс. рублей, 2016 год - 1 100,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 100 400,0 тыс. рублей, 2019 год - 80 000,0 тыс. рублей, 2020 год - 80 600,0 тыс. рублей внебюджетные источники 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей. |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 23 июня 2015 г. N 1527-ПА раздел 1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния жилищного фонда
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда.
В связи с передачей жилищного фонда в муниципальную собственность, содержание жилищного фонда социального использования, обеспечение условий для жилищного строительства, обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством стали одними из основных функций органов местного самоуправления.
Дефицит бюджетных средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению.
Большинство проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
Кроме того, реализацию реконструктивных мероприятий на территории города сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.
Проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, по развитию территорий города, занятых в настоящее время указанным жилищным фондом, нельзя решать изолированно друг от друга. Самым эффективным методом их решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление направленными на финансирование мероприятий бюджетными средствами.
Согласно статистическим данным по состоянию на 1 января 2015 года общая площадь жилищного фонда в городе Нижний Тагил составляет 8 489,1 тыс. кв. метра, в том числе признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу 50,67 тыс. кв. метра, что составляет 0,6 процента от общей площади жилья.
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами, под непригодными для проживания понимаются и многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 и многоквартирные жилые дома с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
Степень физического износа жилых строений определяется в нашем городе филиалом специализированного областного государственного унитарного предприятия "Областной центр недвижимости" - "Горнозаводское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости" путем проведения инвентаризаций по заявлениям собственников жилых помещений.
По итогам инвентаризации многоквартирных жилых домов города составлен Реестр аварийных жилых домов, уточнены объемы такого жилья и численность проживающего в нем населения, и подготовлено Постановление Администрации города Нижний Тагил от 05.02.2015 N 288-ПА "Об утверждении Реестра жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории города Нижний Тагил".
В Реестр аварийного жилья на 2015 год включено 130 строений общей площадью 50 673,4 кв. м. Наибольшую долю жилищного фонда с высоким уровнем износа составляют малоэтажные (до 3-х этажей) дома.
С каждым годом количество строений с высоким уровнем износа на территории города увеличивается.
Данные о жилищном фонде с высоким уровнем износа на территории города
|
Год |
Количество строений |
Общая площадь, кв. м. |
Количество семей/человек |
|
2011 |
90 |
34 373,8 |
692/1687 |
|
2012 |
101 |
43 062,7 |
731/1860 |
|
2013 |
113 |
42 477,6 |
724/1786 |
|
2014 |
115 |
45 360,1 |
976/2577 |
|
2015 |
130 |
50 673,4 |
852/2232 |
В жилищном фонде с высоким уровнем износа на 1 января 2015 года зарегистрировано 852 семей в составе 2232 человек, которые проживают в нем как на условиях социального найма, так и на правах собственников жилых помещений.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
|
Показатели |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Переселено всего: - количество семей |
97 |
253 |
20 |
231 |
|
- количество человек |
228 |
635 |
57 |
628 |
|
Переселено в рамках софинансирования с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов: - количество семей |
41 |
202 |
0 |
207 |
|
- количество человек |
121 |
505 |
0 |
562 |
|
Переселено за счет средств местного бюджета: - количество семей |
56 |
51 |
20 |
24 |
|
- количество человек |
107 |
130 |
57 |
66 |
Переселение граждан в другие благоустроенные жилые помещения, в связи со сносом дома, за счет средств местного бюджета происходит медленными темпами.
Для решения данной проблемы, учитывая ее плановость и долговременность, необходимо привлечение финансовых средств не только из местного бюджета, но и из федерального и областного бюджетов.
При переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, размеры и качество предоставляемого жилого помещения определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
б) жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья;
в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости.
Главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.
При этом следует отметить, что экономически наиболее эффективно новое строительство муниципального социального жилья, чем приобретение муниципалитетом жилья на вторичном рынке, так как приобретаемое на вторичном рынке жилье уже имеет значительный износ.
Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен ветхий жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ. Разработку градостроительной концепции застройки города, в которых сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, целесообразно проводить в соответствии с правилами регулирования застройки и землепользования.
Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из указанного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 7 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 7 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 8 "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограммы 8 "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Совершенствование системы средств массовой коммуникации для полноценного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления. Задачи: 1. Обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов муниципальной власти города Нижний Тагил, материалов о деятельности Администрации города Нижний Тагил, иной официальной и социальной информации, новостей о жизни города в периодическом издании, учрежденном органами местного самоуправления) (в газете "Тагильский рабочий"); 2. Производство и распространение телепрограмм для местного вещания о деятельности города Нижний Тагил и иной социальной сферы, производство и распространение радиопрограмм для местного вещания о деятельности города Нижний Тагил и иной социальной сферы, размещение социально значимой информации в телегазете, прокат социальных роликов. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Выполнение муниципального задания МАУ "Нижнетагильская информационная компания "Тагил-пресс". 2. Выполнение муниципального задания МАУ "Нижнетагильская студия телевидения "Тагил-ТВ". |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 280 349,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 52 996,8 тыс. рублей, 2015 год - 48 849,3 тыс. рублей, 2016 год - 45 316,0 тыс. рублей, 2017 год - 17 548,7 тыс. рублей, 2018 год - 36 693,0 тыс. рублей, 2019 год - 38 517,0 тыс. рублей, 2020 год - 40 429,0 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей местный бюджет: 200 909,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 23 694,5 тыс. рублей, 2015 год - 22 252,8 тыс. рублей, 2016 год - 21 774,8 тыс. рублей, 2017 год - 17 548,7 тыс. рублей, 2018 год - 36 693,0 тыс. рублей, 2019 год - 38 517,0 тыс. рублей, 2020 год - 40 429,0 тыс. рублей внебюджетные источники: 79 440,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 29 302,3 тыс. рублей, 2015 год - 26 596,5 тыс. рублей, 2016 год -23 541,2 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления предполагает важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого органам местного самоуправления необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города в информации о деятельности органов местного самоуправления. Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить информирование населения города Нижний Тагил о деятельности органов местного самоуправления.
Основная цель Подпрограммы - совершенствование системы средств массовой коммуникации для полноценного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
При реализации Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1. Обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов муниципальной власти города Нижний Тагил, материалов о деятельности Администрации города Нижний Тагил, иной официальной и социальной информации, новостей о жизни города в периодическом издании, учрежденном органами местного самоуправления) (в газете "Тагильский рабочий")
2. Производство и распространение телепрограмм для местного вещания о деятельности города Нижний Тагил и иной социальной сферы, производство и распространение радиопрограмм для местного вещания о деятельности города Нижний Тагил и иной социальной сферы, размещение социально значимой информации в телегазете, прокат социальных роликов
3. Осуществление мероприятий в сфере средств массовой информации, в том числе: освещение деятельности органов местного самоуправления в общероссийских, региональных и городских средствах массовой информации, организация муниципальной подписки на периодические издания
4. Информирование населения о социально значимых событиях в городе Нижний Тагил посредством социальной рекламы, выявление общественного мнения по вопросам деятельности органов местного самоуправления, обеспечение мероприятий с участием Главы города, органов местного самоуправления, издание, приобретение социально значимых печатных изданий, изготовление (приобретение) имиджевой сувенирной продукции, выплата членских взносов.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 8 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 8 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2014 г. N 1188-ПА настоящая Программа дополнена подпрограммой 10
Подпрограмма 10 "Развитие туризма"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограмма 10 "Развитие туризма"
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр развития туризма города Нижний Тагил" |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Формирование эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие города и способствующего диверсификации экономики. Задачи: 1. Осуществление информационного обслуживания туристов и экскурсантов. 2. Продвижение города Нижний Тагил на внутреннем и внешнем туристских рынках. 3. Организация и проведение мероприятий, способствующих привлечению туристических потоков. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Количество проведенных консультаций юридическим и физическим лицам о туристическом потенциале города Нижний Тагил. 2. Количество человек принявших участие в информационных и экскурсионных турах, организованных учреждением. 3. Количество заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития туризма. 4. Количество человек, принявших участие в массовых событийных мероприятиях, организованных и проведенных учреждением. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб. |
Всего: 72 980,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8 718,3 тыс. рублей, 2015 год - 8 173,9 тыс. рублей, 2016 год -8 184,7 тыс. рублей, 2017 год - 7 425,7 тыс. рублей, 2018 год - 12 840,0 тыс. рублей, 2019 год - 13 482,0 тыс. рублей, 2020 год - 14 156,1 тыс. рублей из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей областной бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 0,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей местный бюджет: 72 425,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8 718,3 тыс. рублей, 2015 год - 8 108,6 тыс. рублей, 2016 год - 7 694,7 тыс. рублей, 2017 год - 7 425,7 тыс. рублей, 2018 год - 12 840,0 тыс. рублей, 2019 год - 13 482,0 тыс. рублей, 2020 год - 14 156,1 тыс. рублей внебюджетные источники: 555,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей, 2015 год - 65,3 тыс. рублей, 2016 год -490,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы туризма города Нижний Тагил
Муниципальное образование "город Нижний Тагил" расположено на восточном склоне Среднего Урала в 149 километрах к северу от Екатеринбурга. Территория муниципального образования составляет 4106 квадратных километров.
По состоянию на 1 января 2013 года население города составляет 358 378 человек, город занимает второе место по численности населения в Свердловской области.
Климат территории Нижнего Тагила - резко континентальный с суровой зимой и коротким летом, среднегодовая температура воздуха в Нижнем Тагиле - 0,3 , абсолютный максимум + 37 град. С, абсолютный минимум - 49 град. С.
По природным условиям город можно разделить на две зоны: западную и восточную. На западе от города Нижний Тагил проходит главный водораздельный Уральский хребет с отдельными возвышенностями и горными кряжами, протянувшимися с севера на юг. Прямо в черте города расположены горы Долгая, Голый Камень, Лисья.
Главные водные ресурсы - река Тагил с многочисленными притоками впадает в реку Туру Обь-Иртышского бассейна, река Чусовая, реки Сулем, Межевая Утка, Серебряная, а также Тагильский пруд, Верхневыйское водохранилище, Висимо-Уткинский пруд.
Город имеет выгодное экономико-географическое положение.
Нижний Тагил расположен на пересечении транспортных магистралей, вблизи от федеральной трассы Екатеринбург - Пермь. Сообщение с региональным центром по автомагистрали Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов, наличие железнодорожной ветки, соединяющей Екатеринбург с севером области, 5 железнодорожных станций (Нижний Тагил, Смычка, Сан-Донато, Старатель, Вагонзавод) указывают на транзитный характер территории.
Ведущими отраслями промышленного производства в городе являются: черная металлургия, машиностроение и химическая промышленность.
Основными предприятиями города и являются открытое акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", открытое акционерное общество "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", открытое акционерное общество "Уралхимпласт".
Нижний Тагил занимает первое место в Свердловской области, опережая даже Екатеринбург, по объему отгруженных товаров собственного производства в обрабатывающих производствах.
Моноэкономическая структура экономики городского округа, высокая диверсификация заработной платы в сельских территориях и в городе, технологическая отсталость экономики, относительная неблагоприятная экологическая ситуация являются негативными факторами в отношении его социально - экономического развития. В этих условиях возникает необходимость стимулирования различных секторов экономики, способных расширить экономическую специализацию. Одним из наиболее перспективных направлений развития в данной сфере является туризм.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важнейших направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития города Нижний Тагил.
В настоящее время на территории города функционируют гостиницы и санатории с общим количеством 2196 койко-мест.
К факторам, сдерживающим развитие туризма в городе, относится недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма, которая обусловлена тем, что для Нижнего Тагила, как и для многих индустриальных городов России, характерно недостаточно развитое осознанное отношение к туризму как экономически важной сфере деятельности, одностороннее восприятие нашего города исключительно как промышленного центра ("Урал - опорный край державы..."). Отсутствует комплексный подход в организации туристского продукта, как на уровне муниципалитета, так и среди предпринимателей и потенциальных инвесторов. Наблюдается низкий уровень развития горизонтальных партнерских связей между субъектами туристской деятельности города. Недостаточно развита сеть дорог и развязок, как в городе, так и на присоединенных территориях, их плохое качество снижает интерес инвесторов к развитию территории.
Отмечается дефицит современных специализированных выставочных центров с большой площадью в Нижнем Тагиле, недостаточность стимулов для инвесторов в сфере туризма, отсутствие государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Недостаточно количество отелей среднего класса и эконом-класса для размещения туристов (дефицит гостиниц туристского класса 1-2-3 звезды в Нижнем Тагиле), высок уровень цен на проживание.
Низок уровень коммерциализации имеющихся туристских ресурсов, наблюдается дефицит туристских продуктов на рынке внутреннего и въездного туризма. Недостаточно средств размещения нужного формата и иной туристской инфраструктуры в непосредственной близости от туристских объектов (музеев, горнолыжных баз, объектов экотуризма и так далее).
Имеется негативный экологический имидж промышленного центра, одной из самых важных экологических проблем является загрязнение атмосферного воздуха специфическими химическими соединениями.
Отмечается недостаток рекламы и информации об имеющихся туристских ресурсах и продуктах, слабо ведется работа по активизации въездного туризма в Нижний Тагил, не хватает рекламы, направленной на продвижение туристского продукта. Исторически Уральский регион в целом, Свердловская область и Нижний Тагил в частности не ассоциируются как территория, интересная для туризма, вследствие чего требуется масштабная и системная работа по созданию и продвижению нового туристского имиджа города.
Информационное обеспечение играет важную роль в обеспечении взаимодействия между субъектами туристской деятельности и представляет собой совокупность информационной базы предметной области и средств и методов ее обработки. Создание информационной базы в области туризма является одной из сложнейших проблем. Прежде всего, встают вопросы проектирования информационной базы, которые являются определяющим условием успешной работы всей системы в будущем. Не менее трудоемкой задачей является наполнение информационной базы конкретными данными.
Индустрия туризма является одним из крупнейших потребителей телекоммуникационных технологий, и располагает одним из наиболее высоких уровней компьютерной оснащенности в деловом мире. Частично это вытекает из природы информации, которая используется в индустрии путешествий. Во-первых, эта информация очень чувствительна ко времени, поскольку очень часто меняются различные даты - события, расписания и т.п. Во-вторых, информация о туристских продуктах должна быть своевременно доступна из различных точек земного шара. В-третьих, туристский продукт состоит из большого количества составляющих - транспорт, проживание, развлечения - которые также требуют быстрой доставки информации для координирования их удовлетворительной поставки.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 10 "Развитие туризма"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 10 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 10"Развитие туризма"
Для решения вышеуказанных проблем представляется целесообразным провести работы: по привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма, привлечению потока туристов, по продвижению туристского продукта на внутреннем и зарубежном туристских рынках, по улучшению качества предоставления туристских услуг, а также активизировать деятельность по научному и информационно-статистическому обеспечению туристической деятельности, по созданию единого туристского пространства, с представителями туристских цепочек и бизнесом по развитию инфраструктуры туризма.
Основными принципами реализации программы развития туризма являются приоритетная поддержка развития въездного и внутреннего туризма, интенсификация развития материальной базы туризма, углубление межотраслевой координации в сфере туризма, внедрение инноваций и новых технологий в практику стратегического территориального менеджмента туризма.
Приоритетное внимание должно быть уделено именно информационным технологиям, которые благодаря их особым свойствам катализатора будут активно содействовать развитию туризма.
Информационные технологии имеют четыре характерные черты:
- обладают всепроникающим характером;
- способствуют более эффективной работе рынков путем упрощения и расширения доступа к информации, ликвидации барьеров для новых участников, тем самым допуская на рынок множество покупателей и продавцов, снижая операционные издержки до нулевой отметки;
- имеют глобальное распространение, благодаря чему огромное количество знаний может храниться, пересылаться и становиться достоянием людей в любой точке земного шара;
- ускоряют инновационный процесс, позволяя проще и дешевле обрабатывать огромные объемы информации и сокращая время, необходимое для разработки новой продукции.
Для формирования положительного туристского имиджа регионов Российской Федерации, создания единого туристско-информационного пространства и содействия в развитии туристско-информационной деятельности в России создано Некоммерческое Партнёрство "Национальная Ассоциация Информационно-туристских организаций" (далее - Партнерство). В данный момент существует необходимость вступления муниципального бюджетного учреждения "Центр развития туризма города Нижний Тагил" в НП "НАИТО". Это позволит повысить эффективность работы Учреждения, упростить сбор, передачу и обработку информации с туристских потоков, а также оказывать сервисные услуги гостям регионов.
При вступлении в Партнерство МБУ "Центр развития туризма" получит доступ к единой информационной базе, состоящей из следующих модулей:
1) база данных туристических возможностей региона;
2) современный сайт;
3) комплекс решений, позволяющих региону выйти на новый уровень развития конгрессного туризма;
4) региональный реестр объектов размещения;
5) система информирования туристов о событиях и экскурсионных возможностях региона;
6) ведение реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков.
Результатом проведенных мероприятий должно быть:
- формирование положительного туристского имиджа города Нижний Тагил на региональном, национальном и международном туристском рынке услуг;
- создание конкурентоспособного цифрового контента и наполнение информационного ресурса;
- внедрение инновационных технологий в сфере туризма для продвижения дестинаций и туристских продуктов города Нижний Тагил;
- восстановление, популяризация, максимальное использование историко-культурного потенциала регионов.
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 10 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 11 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограммы 11 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития города Нижний Тагил
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "город Нижний Тагил" до 2020 года, одобренной Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.11.2011 N 53-П (далее - Стратегия), развитие малого и среднего предпринимательства является инструментом по достижению одной из основных целей Стратегии - диверсификации экономики города.
Малый и средний бизнес - это один из важнейших элементов социально-экономического развития города, как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.
В городе Нижний Тагил на 1 января 2013 года число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 12 204 единиц, из них 3 161 малых и средних предприятий и 9 043 индивидуальных предпринимателей.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 46,2 тыс. человек или 24,5% общей численности занятых в экономике города.
До 2011 года государственное статистическое наблюдение в отношении малого и среднего бизнеса велось выборочно, что не всегда давало четкую картину результатов деятельности этого сектора экономики. Проведенная по итогам 2010 года экономическая перепись позволила уточнить основные показатели социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства, в том числе проанализировать его отраслевую структуру.
Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства города носит ярко выраженный коммерческий характер. Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера оптовой и розничной торговли, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится 48,8% общего числа субъектов малого и среднего бизнеса и занято 36,0% общего числа работающих в малом и среднем предпринимательстве.
Второе место по количеству субъектов занимают субъекты, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 14,6% (занято 21,3% работающих). Существенна роль малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта и связи - 11,2% (занято 7,1% работающих) и строительства - 11,1% (занято 11,0% работающих). Производственную деятельность осуществляют 6,4% от общего количества субъектов малого и среднего бизнеса и занято 13,5 % работающих. Предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг занимаются 5,5% субъектов и занято 3,4 % работающих в малом и среднем предпринимательстве.
Результаты маркетинговых исследований в сфере малого и среднего предпринимательства, анализ статистических показателей, результаты опросов, совещаний, круглых столов, заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, итоги реализации муниципальных программ позволяют выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе, так и проблемы, препятствующие становлению данного сектора экономики.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в городе, являются:
1) недостаток собственных финансовых средств у субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса:
2) нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
3) недостаток доступных производственных и офисных площадей;
4) административные барьеры, усложненность системы согласований и контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;
7) неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;
8) недостаточное развитие выставочно-ярмарочной деятельности;
9) слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.
Программно-целевой подход позволяет переориентировать политику органов государственной власти и органов местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
Целесообразность разработки подпрограммы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:
1) необходимость системного подхода к предоставлению государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений государственной и муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
3) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
4) важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности государственных и муниципальных финансовых и материальных вложений.
Системный подход к разработке подпрограммы предусматривает использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических и технических.
Комплексность мероприятий подпрограммы предусматривает:
1) выбор и реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на основе прогнозирования рисков социально-экономической ситуации в городе;
2) социальное, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий подпрограммы;
3) концентрацию финансовых средств и организационных усилий подпрограммы на значимых направлениях деятельности.
Подпрограмма будет способствовать реализации единой государственной и муниципальной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста города Нижний Тагил.
Реализация цели и задач подпрограммы позволит достичь концентрации ресурсов на самых важных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в городе.
Реализация подпрограммы позволит усилить роль малого и среднего предпринимательства в экономике города. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны активизировать структурную перестройку отраслей экономики в соответствии с задачами Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели реализации Подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели Подпрограммы 11 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы
Для достижения цели Подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий по выполнению Подпрограммы (Приложение N 2 к муниципальной программе).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 26 июня 2014 г. N 1195-ПА настоящая Программа дополнена подпрограммой 12
Подпрограмма 12 "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 2888-ПА паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Паспорт Подпрограммы 12 "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил"
* Объемы финансирования, предусмотренные Подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния системы профилактики правонарушений в городе Нижний Тагил
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью практической реализации нового подхода к решению вопросов предупреждения и профилактики правонарушений, а также финансового и технического обеспечения ресурсного потенциала в этой отрасли.
В городе Нижний Тагил уже имеется положительный опыт реализации муниципальных программ, направленных на создание и развитие системы профилактики правонарушений. С 2007 года ведётся работа по реализации основных направлений профилактики правонарушений, определённых Президентом Российской Федерации:
- совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере с целью определения компетенции и ответственности каждой структуры, входящей в городскую систему профилактики;
- профилактическая работа среди молодёжи;
- привлечение к охране общественного порядка граждан и общественных организаций.
При реализация мероприятий муниципальной комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил (2013 - 2015 годы)" в 2013 году произошло увеличение общего количества совершённых преступлений на 7,8% (с 6621 до 7138), вместе с тем увеличился процент раскрываемости преступлений на 4% (с 58,2% до 62,1%), произошло снижение количества зарегистрированных преступлений по линии КМ на 0,6% (с 3228 до 3210), сократилось число квартирных краж на 43,7% (с 268 до 151), сократилось количество грабежей на 22,4% (с 446 до 346), сократилось на 25,9% хулиганств (с 27 до 20), сократилось на 2,2% количество разбоев (с 46 до 45), сократилось количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий на 15,2% (с 363 до 308), сократилось количество погибших при дорожно-транспортных происшествиях граждан на 6,5% (с 31 до 29), сократилось количество раненых при дорожно-транспортных происшествиях на 17,8% (с 493 до 405).
С целью предотвращения террористических актов разработаны и реализуются мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов. Произведены обследования состояния антитеррористической защищенности таких объектов. За объектами особой важности, уязвимыми в диверсионном отношении, закреплены конкретные руководители отделов. Обеспечена безопасность при проведении различных общественно-политических и спортивных и культурно-массовых мероприятий.
Однако несмотря на это, криминогенная ситуация в городе остается одной из наиболее сложных в области - уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения в 2013 году составил 179,5 преступления (среднеобластной показатель 177,8 преступлений).
На территории города высоким остается удельный вес преступлений, совершаемых против личности. В 2013 году зарегистрировано 162 преступлений, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью граждан; 47 убийств; 96 преступлений были совершены лицами с применением оружия. 1773 человека на момент совершения преступлений нигде не работали, 909 человека находились в состоянии алкогольного опьянения.
Несмотря на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, продолжает оставаться высоким их удельный вес, так как организация системы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних недостаточна.
Продолжает иметь место большое количество совершаемых преступлений против собственности. Вопросы борьбы с несанкционированными проникновениями в квартиры граждан (кражи, грабежи, разбойные нападения) остаются одними из наиболее острых в деятельности органов внутренних дел. Справедливо и возмущение граждан (относящихся в основном к среднему классу), которые не чувствуют личную и имущественную безопасность даже в своих жилищах.
За совершение правонарушений в состоянии опьянения к административной ответственности привлечено 29 945 человек. 1345 человек были привлечены к ответственности за совершение мелких хулиганств. Что говорит о высоком уровне "правового нигилизма" в обществе.
Поэтому необходимо продолжить работу по следующим направлениям деятельности:
- продолжение работы по повышению эффективности работы участковых уполномоченных полиции на административных участках, расширению сети общественных пунктов охраны порядка;
- совершенствование ресурсного потенциала системы профилактики правонарушений;
- активная информационно-методическая работа по объективному изучению и информированию граждан о деятельности по борьбе с преступностью.
Использование программно-целевого метода при решении вышеуказанных проблем обеспечивает единство содержательной части Подпрограммы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Подпрограммы.
Корни преступности всегда кроются в негативных общественных явлениях, социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих конкретному обществу. Основными причинами правонарушений и преступлений, совершаемых на территории города Нижний Тагил, остаются такие негативные явления в обществе, как пьянство, наркомания, неуважительное отношение к личности, к чужой собственности, отсутствие у граждан трудолюбия, низкий уровень культуры, несовершенство законодательства, а также недостаточная эффективность взаимодействия субъектов системы профилактики в решении вопросов предупреждения совершения правонарушений и преступлений.
Среди причин, влияющих на рост насильственной преступности несовершеннолетних, принципиальное значение имеют: увеличение числа несовершеннолетних, оказавшихся без надлежащего родительского попечения либо под криминальным влиянием семьи или ближайшего бытового окружения, обострение вопросов, связанных с общественно полезной занятостью несовершеннолетних; недоступность для них многих форм досуга и самых необходимых потребительских товаров; резкое сокращение количества клубов, спортивных секций, оздоровительных лагерей; снижение роли школы в воспитании подрастающего поколения; распространение культа насилия на телевидении, в видеофильмах, радиопередачах, литературе; недостатки и просчеты в деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступности среди несовершеннолетних.
В современном обществе имеет место, когда под лозунгами демократии, свободы провоцируются межнациональные конфликты, создаются формирования экстремистской направленности, образуются и действуют неконституционные националистические формирования с явно агрессивными целями.
Преступность, как и любое социальное явление, способна к развитию, разнообразным видоизменениям, стремясь не только приспособиться и адаптироваться к изменяющим социальным условиям, но и оказывая, порой существенное, преобразующее влияние на эти условия. Естественно, негативное, в прямом соответствии со своей разрушающей сущностью. Поэтому наиболее эффективными в плане уменьшения числа совершаемых преступлений в долгосрочной перспективе являются меры, направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность, нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 12 "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 12 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 12 "Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил"
Реализацией мероприятий Подпрограммы, контроль за ходом её реализации и оценку эффективности осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городе Нижний Тагил (далее - МВК в городе Нижний Тагил).
Вопросы по реализации Подпрограммы - заслушиваются и ставятся на контроль на заседаниях МВК в городе Нижний Тагил.
Исполнителями Подпрограммы являются:
- отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города,
- управление по городскому хозяйству Администрации города,
- администрации Дзержинского, Ленинского, Тагилстроевского районов,
- муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства.
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 12 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 13 "Предоставление работникам муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2014 - 2020 годы)"
Информация об изменениях:
См. текст Подпрограммы 13
-
Приложение N 1. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"
-
Приложение N 2. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года"