Глава 1. Физическая культура и спорт в городе Нижний Тагил

Глава 1. Физическая культура и спорт в городе Нижний Тагил

Основным показателем, динамика роста которого свидетельствует об эффективности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, является показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Величина этого показателя зависит от количества занимающихся физической культурой и спортом в нашем городе. По состоянию на 1 января 2013 года 19,8% жителей нашего города регулярно занимаются физической культурой и спортом (71775 человек, что на 10722 человека больше, чем в 2011 году).

Всего на территории города Нижний Тагил в 2012 году проведено 456 физкультурных и спортивных мероприятий среди различных возрастных групп и категорий граждан (от районных до международных), в которых приняли участие 104816 человек. По сравнению с 2011 годом количество проведенных спортивно-массовых мероприятий увеличилось на 21 соревнование, а количество участников увеличилось на 2317 человек.

Среди самых массовых мероприятий 2012 года - "Кросс Наций-2012" (более 29 тысяч участников). В 2013 году в декаде лыжного спорта всероссийских соревнований "Лыжня России - 2013" приняли участие свыше 12 тысяч тагильчан. 9 мая 2013 года организовано проведение 63-й традиционной легкоатлетической эстафеты на призы газеты "Тагильский рабочий". В соревнованиях приняла участие 51 команда из образовательных учреждений, предприятий и организаций, детско-юношеских спортивных школ и спортивных клубов города (общее количество участников 765 человек).

Специализированным детско-юношеским спортивным школам олимпийского резерва (СШОР) предстоит, в соответствии с семантикой названия, стать кузницей спортсменов высокого класса. За детско-юношескими спортивными школами (СШ) сохранится функция массового организатора квалифицированных физкультурно-спортивных занятий для детей и подростков.

В настоящее время на территории города Нижний Тагил функционирует 17 спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва. В учреждениях физкультурно-спортивной направленности занимаются 12387 детей и подростков.

В 2012 году в нашем городе увеличилось количество детско-юношеских спортивных школ в связи с изменением статуса спортивно-оздоровительного учреждения на МБОУ ДОД ДЮСШ авиационных видов спорта "Авиатор". В 2013 году в нашем городе открылась детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта". На 01.10.2013 в учреждении занимается 160 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья по 10 видам спорта: пауэрлифтинг, танцевальный спорт, легкая атлетика, плавание, шахматы, спортивная игра "Бочча", баскетбол, шашки, художественная гимнастика, дзюдо, приняты на работу 14 тренеров-преподавателей.

Вовлечение людей с ограниченными возможностями в занятия спортом является мощным реабилитационным фактором. В Нижнем Тагиле организацией физкультурно-массовой работы среди инвалидов занимаются управление социальных программ и семейной политики Администрации города, управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики, районные и городские клубы инвалидов, районные организации Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих.

В 2012 году было согласовано и утверждено положение о проведении IX городской Спартакиады для детей с ограниченными возможностями "Старты здоровья". Спартакиада проходила по пяти видам спорта: баскетбол, шашки, шахматы, дартс и настольный теннис. Для большего числа охвата детей с ограниченными возможностями на организационном комитете с представителями организаций было принято решение проводить Спартакиаду по трем возрастным группам. В 2012 году приняло участие 233 человека (272 человека - в 2011 году). В 2013 году соревнования в рамках этой Спартакиады продолжаются.

В течение 2013 года на территории города проводился XIII Фестиваль спорта "Преодолей себя" для людей с ограниченными возможностями. Общее количество участников в фестивале составило 508 человек. По сравнению с 2012 годом количество участников увеличилось на 98 человек (2012 - 410). Лучшими спортсменами по итогам Фестиваля стали Либанова Елена (НТМО Всероссийского общества глухих) и Манин Денис (ОГСУ СОССЗН СО "Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов "Тагильский").

Одной из острейших проблем в развитии реабилитационной работы с инвалидами по-прежнему остается отсутствие собственных спортивных сооружений у организаций, нехватка специалистов по физической культуре.

Нижний Тагил на протяжении многих лет является командообразующим городом в Свердловской области и Российской Федерации. В составы сборных команд Свердловской области и России по зимним, летним и другим различным видам спорта входят 215 спортсменов нашего города.

Самое яркое спортивное событие 2012 года - летняя Олимпиада в Лондоне, где представительница спортивного клуба "Спутник" Мария Савинова принесла в копилку сборной России золотую медаль. В неофициальном командном зачете Российская Федерация впервые заняла 2 место среди стран - участниц Паралимпийских игр, и свой вклад в это достижение внес тагильчанин Артем Арефьев, завоевав серебряную медаль (легкая атлетика).

На чемпионатах, первенствах, Кубках мира, Европы и России, региональных соревнованиях в 2012 году тагильские спортсмены завоевали 1109 медалей различного достоинства.

В городе функционирует 4 спортивных клуба по игровым видам спорта: некоммерческое партнерство "Баскетбольный клуб "Старый соболь", Спортивный хоккейный клуб "Спутник", Автономная некоммерческая организация "Профессиональный шахматный клуб "Политехник", некоммерческое партнерство "Футбольный клуб "Уралец-НТ".

В соответствии с данными государственной статистической отчетности за 2012 год на территории города Нижний Тагил функционируют 755 спортивных сооружений (на 214 объектов меньше, чем в 2011 году).

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в Нижнем Тагиле остается недостаточной и составляет: спортивными залами 46,42% (2011 год - 42,9%) от существующего норматива, плоскостными сооружениями - 44,38% (2011 год - 40,8%), бассейнами - 18,34% (2011 год - 18,1%).

В рамках реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области на 2011 - 2015 годы" и муниципальной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, подведомственных управлению по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (2012 - 2016 годы)" в части строительства и реконструкции объектов в 2012 - 2013 годах началось строительство спортивно-оздоровительного комплекса в районе парка Победы в Красногвардейском жилом районе города Нижний Тагил, завершаются работы по проектированию физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной на Гальяно-Горбуновском массиве нашего города.

В перспективе в Нижнем Тагиле планируется реализация следующих крупномасштабных спортивных проектов:

- реконструкция стадионов МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность" и "Высокогорец";

- строительство двух лыжных баз;

- строительство гимнастического центра МБОУ ДОД СДЮСШОР N 1;

- строительство автодрома МБСОУ "Клуб автомотоспорта "Лидер";

- строительство двух быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов.

Наличие и качество спортивных сооружений является наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.

По многим видам спорта в Нижнем Тагиле отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные базы, без которых невозможно осуществлять подготовку к выступлениям на крупнейших российских и международных соревнованиях. Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.

Строительство (реконструкция) спортивных объектов, включая физкультурно-оздоровительные комплексы, лыжные базы, футбольные поля (стадионы), горнолыжные трассы, ледовые дворцы, позволят создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также проведения в нашем городе крупномасштабных соревнований. В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан, строительство и реконструкция спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям к развитию видов спорта.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:

- развивать в регионе инфраструктуру сферы физической культуры и спорта;

- обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

Вместе с тем существуют негативные тенденции, обусловленные следующими проблемами в области физической культуры и спорта:

1. Недостаточное привлечение жителей города Нижний Тагил к регулярным занятиям физической культурой и спортом и, как следствие, ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения.

В рамках Стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" предусматривается, что к 2015 году численность занимающихся физической культурой и спортом в стране должна составить 30 процентов от общей численности населения, к 2020 году - 40 процентов.

В Нижнем Тагиле систематически занимается физической культурой и спортом более 71850 человек, что составляет 19,82 процента от общего числа жителей нашего города (см. таблицу).

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Удельный вес населения города Нижний Тагил, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в процентах от общей численности населения города)	14,8	15,5	15,0	15,1	16,7	19,8

Для сравнения, в Свердловской области данный показатель составляет 20,6 процента от количества всех жителей области, в Челябинской области - 22,6 процента, в России в целом - 22,5 процента от общего числа населения страны, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60 процентов.

Несмотря на то, что в настоящее время в Нижнем Тагиле наблюдается положительная динамика этого показателя, темпы прироста не достаточны для достижения параметров, поставленных перед субъектами Российской Федерации Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года.

В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан.

2. Недостаточное соответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта в нашем городе. Рост количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям к развитию видов спорта, является наиболее действенным механизмом увеличения численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

3. Отсутствие эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и России.

Развитие спорта высших достижений является неотъемлемой частью решения задач, поставленных Правительством Российской Федерации в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Свердловской области от 07.08.2009 N 1101-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Распоряжением Правительства РФ"

На протяжении многих лет тагильчане входят в состав национальных сборных команд и достойно представляют регион на крупнейших спортивных соревнованиях. Участие и результаты выступлений спортсменов на Олимпийских играх, всероссийских и международных соревнованиях, включая Паралимпийские, Сурдлимпийские игры и игры специальной Олимпиады, всегда рассматривались как важный фактор укрепления социально-экономического имиджа Нижнего Тагила и Свердловской области и являлись примером для подражания детей и молодежи.

Несмотря на достижения последних лет, растущая конкуренция на международной спортивной арене для достижения высоких результатов в соревнованиях международного уровня требует использования всего потенциала города, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал.

Отсутствие адресного развития приоритетных видов спорта, включая адаптивные виды спорта, не позволяет в полной мере осуществлять целенаправленную подготовку тагильских спортсменов к XXII зимним Олимпийским и XI Параолимпийским играм 2014 года в городе Сочи.

Таким образом, отсутствие необходимых и достаточных условий системного взаимодействия в подготовке спортивного резерва является основным фактором снижения конкурентоспособности тагильского спорта.

Использование программно-целевого метода позволит создать полноценные условия спортсменам и тренерам для тренировок, восстановления, медицинского обеспечения, а также для улучшения их социально-бытовых условий. Что, безусловно, приведет к повышению общего уровня спортивных результатов, выявлению талантливых спортсменов, а также подготовке спортсменов - профессионалов высокого класса, способных достойно представлять наш город, Свердловскую область и Российскую Федерацию на международной арене.

4. Отсутствие механизма муниципальной поддержки общественных организаций спортивной направленности.

Одной из задач муниципалитета в сфере физической культуры и спорта является признание широкого самодеятельного статуса физкультурно-спортивного движения и комплексного взаимодействия муниципальных органов с общественными организациями физкультурно-спортивной направленности.

Организационно-методическая деятельность по внедрению физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг должна быть направлена, прежде всего, на изучение интересов и потребностей у различных слоев населения в двигательной активности, в том числе путем вовлечения в этот процесс спортивных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, изменения социальных ценностей и образа жизни, создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения (и в первую очередь детей, подростков, учащейся молодежи) и социальной демографией, еще более усугубится.

Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и их адресного использования.

Целесообразность программного решения проблемы заключается в создании нормативно-правовых, организационных и финансовых условий, способствующих укреплению физического и нравственного здоровья населения, во внедрении здорового образа жизни, развитии массового спорта, совершенствовании системы подготовки спортсменов высокого класса и спорта высших достижений, развитии инфраструктуры отрасли в городе Нижний Тагил.