Приложение. Программа модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года

Приложение
к постановлению
Правительства
Свердловской области
от 11 июля 2014 г. N 591-ПП

Программа
модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

7 мая, 6 ноября 2015 г.

Паспорт
Программы модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года

Основания для разработки Программы модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года (далее - Программа)	Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р; Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р; План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 619-р; План мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2012 N 770-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года"; Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия - 2020); Стратегия инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 646-ПП "Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года"; Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы"
Разработчики Программы	Министерство экономики Свердловской области
Основные исполнители Программы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации и индивидуальные предприниматели (юридические и физические лица)
Срок реализации Программы	2020 год
Цель Программы	обеспечение функционирования в экономике Свердловской области к 2020 году 700 тыс. модернизированных и новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях и организациях
Основные задачи Программы	1) увеличение объема инвестиций; 2) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики; 3) рост производительности труда; 4) рост заработной платы; 5) увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест и высококвалифицированных работников
Целевые показатели Программы	1) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта (далее - ВРП) к 2015 году, до 27 процентов ВРП к 2018 году; 2) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП к 2018 году в 1,3 раза к уровню 2011 года; 3) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза к уровню 2011 года; 4) увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза к уровню 2011 года; 5) увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников до 33,4 процента; 6) модернизация и создание новых рабочих мест - 700 тыс. единиц в период 2012 - 2020 годов
Финансирование Программы	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет собственных и заемных средств организаций и индивидуальных предпринимателей Свердловской области, собственных средств частных инвесторов, планирующих вложения в материальные и нематериальные активы на территории Свердловской области, бюджета Свердловской области, федерального бюджета

Реализация целевого сценария позволит уже в 2018 году обеспечить заработную плату работников социальной сферы (педагогические работники образовательных учреждений общего образования, начального и среднего профессионального образования, социальные работники, включая социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медицинского персонала, работники учреждений в области культуры) на уровне среднеобластного значения. Уровень заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, к 2018 году составит 200 процентов к среднеобластному значению. При этом возрастет качество трудовых ресурсов - доля высококвалифицированных работников от общего числа квалифицированных работников составит 34,1 процента в 2020 году. Рост потребности в подготовке (переподготовке) кадров в целом по экономике в 2020 году составит 105,9 процента к уровню 2011, в том числе потребность в кадрах для модернизированных и новых рабочих мест - 47 процентов от общей потребности. В 2020 году потребность в профессиональных кадрах для новых и модернизированных рабочих мест составит 249,2 тыс. человек нарастающим итогом за период 2012 - 2020 годов.

Реализация целевого сценария позволяет выйти на установленные значения новых и модернизированных рабочих мест - 700 тыс. мест, в том числе 300 тыс. новых рабочих мест и 400 тыс. модернизированных рабочих мест. Новые рабочие места будут созданы преимущественно за счет развития кластеров (30 - 40 тыс. рабочих мест) и индустриальных парков (около 200 тыс. рабочих мест*(4). Распределение модернизированных и новых рабочих мест по управленческим округам и муниципальным образованиям будет осуществляться не по фактической численности, а по производительности труда, то есть инвестиционные ресурсы на модернизацию и строительство новых предприятий будут направляться только в высокопроизводительные сектора и территории. Производительность труда новых и модернизированных рабочих мест к 2020 году составит 6,5 млн. рублей.

Распределение новых и модернизированных рабочих мест по видам экономической деятельности и управленческим округам представлено на картограмме 1 (приложение N 1 к Программе). Наибольшая доля новых и модернизированных рабочих мест приходится на территории вне управленческих округов Свердловской области - 41,6 процента. Следующие по значимости - Горнозаводской и Западный управленческие округа Свердловской области, где будет модернизировано и вновь создано соответственно 16,6 и 15,1 процента всех рабочих мест по Свердловской области. Примерно равные доли рабочих мест приходятся на Южный и Северный управленческие округа Свердловской области (10,6 и 10,3 процента). Наименьшее число мест предполагается создать и модернизировать в Восточном округе Свердловской области - 5,9 процента.

На картограмме 2 (приложение N 1 к Программе) указаны значения производительности труда по управленческим округам Свердловской области. Две территории области - Екатеринбургская агломерация и Западный управленческий округ Свердловской области - к 2018 году будут иметь значение производительности, превышающее среднеобластное значение (3,7 млн. рублей на человека). На уровне среднего значения по области планируется производительность труда в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области. В Восточном управленческом округе Свердловской области, несмотря на значительный рост, производительность труда окажется существенно ниже среднеобластного значения.

В приложении N 3 к Программе приведено распределение потребности в подготовке (переподготовке) кадров для новых и модернизированных рабочих мест по видам экономической деятельности в разрезе управленческих округов Свердловской области.

Создание и модернизация рабочих мест приведут к изменению структуры численности занятых в экономике Свердловской области. К 2020 году 55,1 процента численности занятых будет сосредоточено в сфере услуг (торговля, инфраструктурные сектора, образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, социальные услуги). Переток численности в сферу услуг будет в большей степени связан с сокращением рабочих мест на ряде промышленных предприятий. В секторе материального производства (промышленность, сельское хозяйство и строительство) будет занято 44,9 процента от среднесписочной численности работников Свердловской области.

Вместе с тем структура ВРП будет отличаться от структуры занятых в экономике. В сфере услуг к 2020 году будет создано 65,3 процента ВРП. Распределение ВРП по секторам экономики окажется следующим: потребительский сектор - 6,4 процента, высокотехнологичный сектор - 20,1 процента, традиционный сектор - 29,3 процента и инфраструктурный сектор - 44,2 процента. В части тенденций указанная структура соответствует Стратегии-2020.

Создание и модернизация рабочих мест в базовых отраслях экономики. К 2020 году в сельском и лесном хозяйстве должно быть создано и модернизировано 6,3 тыс. рабочих мест, из которых в сельском хозяйстве - 3,3 тыс., в лесном хозяйстве - 3 тыс. Основная часть модернизируемых и создаваемых рабочих мест сельского хозяйства будет сконцентрирована в Южном и Восточном управленческих округах Свердловской области: 33,7 и 19,9 процента от всех рабочих мест по отрасли, однако при этом объем инвестиций в сельское хозяйство будет локализован в Южном управленческом округе Свердловской области, где отмечается самая высокая производительность труда на предприятиях сельского хозяйства. Общий объем инвестиций по отрасли составит 115 млрд. рублей. К 2018 году производительность труда увеличится и составит 1,2 млн. рублей на человека. Наибольшая производительность труда сельскохозяйственных предприятий по-прежнему будет отмечаться в Южном управленческом округе Свердловской области, территориях вне округов.

В добыче полезных ископаемых к 2020 году будет создано и модернизировано 6,8 тыс. мест. Большинство рабочих мест будет сконцентрировано в Северном управленческом округе Свердловской области - традиционно горнорудной территории - около 72,3 процента от всех рабочих мест по отрасли, при этом доля округа в объеме инвестиций составит более 70 процентов. В остальных управленческих округах Свердловской области создание и модернизация рабочих мест будут осуществляться преимущественно в добыче нерудных полезных ископаемых.