Приказ Минсельхозпрода России от 29 марта 1996 г. N 83 "О II этапе федеральной комплексной программы повышения плодородия почв Российской Федерации на период 1996 - 2000 гг. ("Плодородие")"

Паспорт

Наименование программы - Повышение плодородия почв  России в 1996  - 2000

                         годах (II этап).

Дата принятия  решения - Постановление Правительства Российской Федерации

о разработке  програм-   от 17  ноября  1992 г., поручение  Правительства

мы, дата ее  утвержде-   Российской  Федерации  от  28  декабря  1994  г.

ния  (наименование   и   N АЗ-П1-41125

номер нормативного ак-

та)

Государственный заказ- - Министерство сельского хозяйства и  продовольст-

чик-координатор          вия Российской Федерации

Государственные заказ- - Министерство  сельского  хозяйства  и продоволь-

чики                     ствия Российской Федерации

Основные  разработчики - Министерство  сельского  хозяйства  и продоволь-

программы                ствия Российской Федерации,

                         Министерство экономики Российской Федерации,

                         Министерство финансов Российской Федерации,

                         Министерство охраны окружающей среды и природных

                         ресурсов Российской Федерации,

                         Комитет Российской Федерации по земельным ресур-

                         сам и землеустройству,

                         Комитет Российской Федерации  по геологии и  ис-

                         пользованию недр,

                         Российская академия сельскохозяйственных наук,

                         Органы исполнительной  власти субъектов  Россий-

                         ской Федерации.

Цели и задачи програм- - Восстановление  сельскохозяйственного  производ-

мы, важнейшие  целевые   ства до уровня 1990 года.

показатели               Обеспечение прироста гумуса и  повышение  уровня

                         питательных веществ и почве.

                         Улучшение: фитосанитарного состояния почв, физи-

                         ко-химических и  агрохимических свойств  почв, а

                         также мелиоративного состояния ранее осушенных и

                         орошаемых земель.

                         Защита от ветровой и водной эрозии.

                         Создание глубоко окультуренного пахотного  слоя.

                         Предотвращение развития  и устранение  процессов

                         деградации почв.

                         Рациональное использование эродированных земель.

                         Снижение социальной напряженности в обществе  за

                         счет  создания  дополнительных  рабочих  мест  в

                         сельскохозяйственном производстве, других облас-

                         тях общественного производства и сфере услуг.

Сроки и этапы реализа- - 1996 - 2000 годы.

ции программы

Перечень основных  ме- - Внесение органических удобрений - 1923 млн. тонн

роприятий                Известкование кислых почв - 24475 тыс. га

                         Фосфоритование почв - 9220 тыс. га

                         Гипсование почв - 830 тыс. га

                         Мелиоративная обработка  солонцовых почв  -

                         1097 тыс. га

                         Комплекс работ по добыче и использованию торфа и

                         сапропелей - 398 млн. тонн

                         Поставка минеральных удобрений - 40 млн. тонн  в

                         д.в.

                         Коренное улучшение сельскохозяйственных  угодий,

                         включая культуртехнические работы - 3670 тыс.га

                         Комплексная реконструкция орошаемых земель - 650

                         тыс. га

                         Орошение земель - 270 тыс. га

                         Реконструкция и восстановление осушительных сис-

                         тем - 350 га

                         Осушение земель - 330 тыс. га

                         Создание полезащитных лесных полос - 247 тыс. га

                         Создание пастбищезащитных фитомелиоративных  на-

                         саждений - 120 тыс. га

                         Создание  противоэрозионных  овражнобалочных на-

                         саждений - 250 тыс. га

Исполнители   основных - Минсельхозпрод РФ,  Минэкономики РФ,  Минфин РФ,

мероприятий              Роскомзем,  Рослесхоз,  Роскомхимнефтепром, Гос-

                         компром, Министерство транспорта РФ, Министерст-

                         во путей сообщения  РФ, АО "Ростоппром",  органы

                         исполнительной власти субъектов РФ, республикан-

                         ские министерства и региональные управления (де-

                         партаменты) сельского хозяйства

Объемы   и   источники - Объем инвестиций на реализацию программы состав-

финансирования           ляет 130,0 трлн. руб.

                         в том числе:

                         федеральный бюджет - 25091 млрд. руб. (19,3%)

                         бюджеты территорий - 104909 млрд. руб. (80,7%)

Ожидаемые     конечные - Повышение жизненного и культурного уровня  сель-

результаты  реализации   ского населения;

программы                Обеспечение  экологической  и  продовольственной

                         безопасности страны;

                         Увеличение на 30 - 35 миллионов тонн в пересчете

                         на зерно  производства сельскохозяйственной про-

                         дукции;

                         Снижение напряженности в обществе за счет созда-

                         ния дополнительных рабочих мест в  сельскохозяй-

                         ственном производстве,  других областях  общест-

                         венного производства и сфере услуг;

                         Восстановление и развитие деятельности ряда  от-

                         раслей промышленности;

                         Предотвращение  дальнейшего  снижения плодородия

                         почв как основы жизнеобеспечения;

                         Ослабление отрицательного влияния природных фак-

                         торов на сельскохозяйственное производство  (за-

                         суха, ветровая и водная эрозии и др.);

                         Повышение устойчивости преобразованной агросферы

                         к природно-антропогенным нагрузкам;

                         Снижение до 3 - 5  лет (было 5 - 12  лет) сроков

                         окупаемости затрат на комплекс мер по  улучшению

                         сельскохозяйственных угодий.

Система    организации - Контроль за ходом выполнения программы осуществ-

контроля за исполнени-   ляют Минсельхозпрод России, Минфин России, Минп-

ем программы             рироды России, Роскомзем, Межведомственный  кон-

                         сультативный  совет  по  контролю за реализацией

                         федеральной комплексной программы повышения пло-

                         дородия почв России, органы исполнительной влас-

                         ти республик, краев, областей и автономных обра-

                         зований в  составе Российской  Федерации, органы

                         управления АПК субъектов Российской Федерации;

                         Система контроля предусматривает:

                         - ежеквартальную оперативную отчетность  органов

                         управления АПК субъектов федерации  Минсельхозп-

                         роду России;

                         - систематическое обсуждение на Межведомственном

                         консультативном совете.

I. Обоснование разработки

Федеральная комплексная программа повышения плодородия почв России в 1996 - 2000 гг. (II этап) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 879 и поручением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1994 г. N АЗ-П1-41125 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр и Российской академией сельскохозяйственных наук на основе материалов, представленных министерствами и ведомствами (департаментами) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации.

Настоящая программа представляет собой дальнейшее развитие Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 879 от 17.11.92 года.

При разработке данной программы учитывались основные требования программы стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996 - 2000 годы, одобренной Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 4 мая 1995 г. N 464-1 СФ.

Программа призвана закрепить комплексный подход к осуществлению всех мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение плодородия почв.

Характерной особенностью второго этапа является то, что его осуществление будет проходить в условиях развивающейся аграрной реформы, одной из важнейших задач которой является повышение плодородия почв для выполнения программ увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Реализация программы, утвержденной в 1992 году, при всех трудностях позволила решить ряд задач, сохранить во многих местах производственный потенциал, обеспечить необходимую координацию деятельности по сохранению и повышению плодородия почв между сельскими товаропроизводителями, мелиоративными, агрохимическими, научными и другими организациями.

II. Основные итоги выполнения программы "Плодородие" за 1992 - 1995 годы и современное состояние сельскохозяйственных угодий

Важной причиной значительного снижения сельскохозяйственного производства в 1992 - 1995 гг., наравне с экономическими, организационными и климатическими явилось то, что не удалось за истекшие годы улучшить состояние сельскохозяйственных угодий, продолжалось снижение плодородия почв, а в некоторых местах на значительных площадях оно утрачено.

По данным государственного учета общая площадь сельскохозяйственных угодий в стране по состоянию на 1 января 1995 г. составляет 221,8 млн. га, в том числе пашни - 130,7 млн. га (59%).

При снизившихся объемах проведения мелиоративных, противоэрозионных и культуртехнических работ и с учетом влияния других факторов площади сельскохозяйственных угодий сократилось на 01.01.95 г. по сравнению с 01.01.92 г. на 0,3 млн. га и пашни на 1,3 млн. гектаров.

Итоги выполнения показателей программы за 1992 - 1995 годы (первый этап), приведенные в таблице 1, свидетельствуют, что реализация утвержденной Правительством России программы "Плодородие" и принятых на местах региональных программ осуществлялась крайне неудовлетворительно. Объемы внесения органических удобрений за указанный период, по сравнению с заданием по программе и достигнутым в 1986 - 1990 годах среднегодовым уровнем сократились в 2,5-3 раза, минеральных удобрений - в 4-5 раз. Объемы проведения агрохимических мероприятий по известкованию, фосфоритованию, гипсованию и мелиоративной обработке солонцовых почв уменьшились в 2,5 - 5 раз.

Особо резко снизились объемы мелиоративных мероприятий: культуртехнических работ - в 5 - 7 раз против заданий программы и среднегодовых показателей за 1986 - 1990 годы, по орошению и осушению земель, реконструкции мелиоративных систем - в 5 - 8 раз.

Выполнение лесомелиоративных работ по закладке полезащитных лесных полос, пастбищезащитным фитомелиоративным и противоэрозионным насаждениям составило от 40 до 94% против задания по программе. Не выполнены намеченные объемы работ по закреплению песков на Черных землях и Кизлярских пастбищах.

Только частично выполнена программа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Значительно ухудшилось обеспечение сельскохозяйственных производителей мелиоративной, почвообрабатывающей и дождевальной техникой.

Особенно резкое снижение выполняемых работ по сохранению и повышению плодородия почв произошло в 1994 - 1995 гг., показатели значительно ниже достигнутых в 1992 - 1993 гг.

Неудовлетворительное выполнение основных показателей программы привело к дальнейшему качественному ухудшению состояния сельскохозяйственных угодий, снижению их плодородия и усилению эрозионных процессов.

Наблюдается интенсивный процесс оврагообразования. По различным оценкам ежегодно площадь оврагов увеличивается на 40 - 100 тыс.га, в большей степени за счет сельскохозяйственных угодий. Из-за ветровой эрозии сложилась тяжелая экологическая обстановка в ряде южных регионов России - Республика Калмыкия, Астраханская область, восточная часть Ставропольского края и Ростовской области. Продолжаются процессы опустынивания Черных земель и Кизлярских пастбищ. Эффективная защита почв от эрозии невозможна без реализации полного комплекса противоэрозионных мероприятий.

По данным агрохимического обследования за последние годы произошло увеличение площади пашни с низким и очень низким содержанием гумуса в почве. Так, если в 1988 году площади с низким и очень низким содержанием гумуса составляли, соответственно, 17,0 и 12,2 млн.га, то в 1994 г. 30,6 и 18,4 млн. гектаров.

Особую опасность представляет наблюдающаяся в настоящее время тенденция систематического снижения продуктивности черноземов в регионах ЦЧО, Северного Кавказа, Сибири и других.

В условиях богарного земледелия и монокультуры зерновых и пропашных на черноземах наблюдается ускоренный распад гумуса, несбалансированный вынос элементов питания, подкисление на фоне отрицательного баланса кальция, переуплотнение и значительный рост переувлажненных площадей, слитизация, опасное развитие ветровой и водной эрозий. На орошаемых массивах, кроме того, в результате использования минерализованных поливных или подъема грунтовых вод происходит активное ощелачивание, осолонцевание и засоление почв. В условиях современного производства черноземы являются сложным объектом сельскохозяйственного производства, который часто легко подвергается деградационным изменениям.

Уменьшилась площадь мелиорированных угодий. На 01.01.95 г. имеется 10,1 млн. га, в том числе 5,3 млн. га орошаемых и 4,8 осушенных. Из-за выхода из строя оросительных и осушительных систем, а также передачи мелиорированных земель в ведение органов местного самоуправления и перевода их в земли запаса, в 1991 - 1994 годах исключены из числа мелиорированных 1025 тыс. га орошаемых и 455 тыс. га осушенных земель. Мелиоративное состояние орошаемых и осушенных земель характеризуется следующими показателями:

тыс. гектаров

Основной причиной неудовлетворительной реализации программы "Плодородие" явилось недостаточное выделение ассигнований из федерального и местных бюджетов, несвоевременное финансирование выполненных работ, перевод финансирования агрохимических работ с федерального на местный бюджет. Выделяемые ассигнования на ремонтно-эксплуатационные работы не обеспечивали поддержание существующих мелиоративных систем в работоспособном состоянии.

Освоение ассигнований, направленных в 1992 - 1995 гг. на реализацию программы "Плодородие", характеризуется нижеприведенными показателями:

млрд. руб. в ценах 1995 г.

Характерным для анализа положения, сложившегося с финансированием мероприятий в объемах, предусмотренных программой "Плодородие", является 1994 год (таблица 2). Требовалось выделить (в ценах 1994 г.) 9,3 трлн. руб. ассигнований, в том числе за счет средств федерального бюджета 5 трлн. руб. и 4,3 трлн. руб. - за счет бюджетов субъектов федерации и других источников.

Было выделено лимитов 1,8 трлн. руб. (19,4% от потребности), в том числе 0,92 трлн. руб. (18%) из средств федерального бюджета и 0,88 трлн. руб. (21% от потребности) за счет бюджетов субъектов Федерации. Освоено за год по всем источникам финансирования 1,22 трлн. руб., а профинансировано на конец 1994 года всего 0,75 трлн. руб. (42% к выделенным ассигнованиям и 62% к освоенным). Финансирование работ за счет средств федерального бюджета в 1994 году было начато только в III квартале. Погашение кредиторской задолженности практически растянулось на весь последующий год. Аналогичное положение сложилось и в 1995 году с той разницей, что финансирование выполненных работ в течение года практически не было открыто.

Общий объем выполненных работ в 1994 году по НИОКР по программе "Плодородие" составил 8 млрд.руб., из которых на конец года было профинансировано всего 5,9 млрд.руб. (33%).

Существенно повлияло на выполнение комплекса агрохимических работ сокращение поставок минеральных удобрений, извести и других материалов, что также связано с отсутствием финансирования.

В 1988 году, когда в стране был достигнут наивысший уровень производства и применения минеральных удобрений, сельское хозяйство получило 14,2 млн. тонн питательных веществ. В 1995 году поставки удобрений селу сократились почти в 10 раз и составили 1,5 млн. тонн. Применение органических удобрений снизилось в 3 раза, известковых - в 5 раз, поставка химических средств защиты растений уменьшилось в 20 раз. Использование мощностей предприятий минеральных удобрений снизилось до 38%, химических средств защиты растений - до 18%. Ряд производств останавливается или перепрофилируется, что создает опасность необратимого разрушения созданного промышленного потенциала.

Особенно неблагоприятно влияет недостаточное внесение удобрений на плодородие почв мелиорированных угодий. Если в 1986 - 1990 годах орошаемый гектар получал в среднем по 220 кг минеральных удобрений в действующем веществе, то в 1994 году - только 38 кг, что в условиях поливов ведет к ускоренному снижению плодородия и деградации почв.

Крайне отрицательно сказалась засуха 1995 года, охватившая около 30 регионов Европейской территории страны. Из-за неподготовленности насосных станций, сети и дождевальной техники к поливу и прекращения подачи электроэнергии в связи с отсутствием средств поливалось только около 50% площадей. Из-за недополива культур в 1995 году недобор продукции в стоимостном выражении составил более 6,0 трлн. рублей. Особенно сильны последствия засухи в Калмыкии, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской, Волгоградской, Саратовской областях.

Имеются серьезные организационные недостатки в выполнении программы. Так, региональные программы зачастую не были доведены до районов и хозяйств. При составлении и реализации планов землеустройства во многих случаях не учитывались мероприятия по повышению плодородия почв. Совершенно недостаточно проводились противоэрозионные работы, являющиеся необходимой частью технологии обработки почв. Новые хозяйственные формирования в качестве правопреемников реорганизуемых колхозов и совхозов не обеспечивали преемственность выполнения программы и совершенно недостаточно занимались вопросами сохранения и повышения плодородия почв.

Невыполнением программы повышения плодородия почв нанесен и наносится значительный ущерб стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства.

Подорвано выполнение целевых федеральных и региональных программ увеличения производства зерна, сахара, кормов, овощей, а также ряда комплексных программ развития регионов.

Снижение содержания питательных веществ в почве неизбежно приведет к падению продуктивности пашни в ближайшие годы с 18 - 20 ц/га зерновых единиц до 9 - 10 ц/га.

Вместо предусматривавшегося увеличения в 1995 году сельскохозяйственной продукции на 30-35 млн. тонн в пересчете на зерно, произошло падение производства продукции земледелия на 10 - 15 млн. тонн.

Сложившееся положение отрицательно сказывается на развитии многоукладности хозяйствования и решении социальных проблем на селе.

Тем не менее реализация программы "Плодородие" показала правильность общего курса и комплекса мероприятий по повышению плодородия почв.

III. Основные цели и задачи программы

Программа "Плодородие" направлена на реализацию ряда приоритетных направлений повышения плодородия почв в основных земледельческих зонах страны:

в Нечерноземной зоне - создание глубоко окультуренного пахотного слоя, снижение кислотности и переувлажнения почв, защита их от водной эрозии, улучшение фитосанитарного состояния почв. В Центральном и других районах Нечерноземной зоны предполагается развернуть работу по ускоренному воспроизводству гумуса путем глубокой заделки навоза двухярусным плугом. Как показывают опыты такая заделка органических удобрений в почву увеличивает, по сравнению с обычной, прирост гумуса в 1,6-2,0 раза;

в Центрально-Черноземном районе, Поволжье, на Северном Кавказе, Урале и в Сибири - защита почвы от ветровой и водной эрозии и переуплотнения почв, регулирование водно-воздушного режима, борьба с загрязнением почв радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, улучшение агрохимических свойств почв, рациональное использование эродированных земель;

Особое значение в этих регионах придается сохранению и повышению плодородия Черноземов. Намечается выработать систему мероприятий по сохранению и повышению их плодородия, включая внедрение в практику земледелия на черноземах почво- и влагосберегающих технологий, рационального сочетания угодий и систем севооборотов, удобрений и машин, обоснованное использование земель. При формировании программ повышения плодородия почв по субъектам федерации предусматривается целевое выделение мероприятий, связанных с черноземными почвами.

на Дальнем Востоке - улучшение физико-химических свойств почвы, защита от поверхностного переувлажнения, создание благоприятного теплового режима.

Во всех зонах важнейшими задачами является обеспечение прироста гумуса в почве, повышение уровня питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния ранее осушенных и орошаемых земель.

Для всех регионов на части площадей предусматривается консервация земель - временное исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия в соответствии с положением о порядке консервации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 г. N 555.

Реализация настоящей программы с учетом других мероприятий позволит восстановить сельскохозяйственное производство до уровня 1990 года.

IV. Комплекс мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв

Второй этап программы сохранения и повышения плодородия почв предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, включающих защиту почв от эрозии, агрохимические и мелиоративные работы, коренное улучшение сельскохозяйственных и восстановление и улучшение нарушенных угодий.

При определении объемов работ на основе предложений субъектов федерации с учетом возможностей финансирования, обеспечения и выполнения принимался минимально необходимый для поддержания плодородия почв комплекс мероприятий, главная цель которого - не допустить дальнейшего снижения плодородия.

V. Реализация программы повышения плодородия почвы и контроль за ее выполнением

Механизм реализации программы включает в себя организационное, ресурсное, научное, правовое и финансовое обеспечение.

Организационное обеспечение предусматривает организацию намеченных мероприятий через соответствующие программы субъектов федерации, строгое соблюдение научно обоснованных систем земледелия, осуществляемых через ландшафтное землеустройство, учитывающее особенности аграрной реформы.

Государственным заказчиком по программе является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и его органы в субъектах федерации, которые организуют выполнение совместно с Роскомземом, Минприроды России и Россельхозакадемией.

Генеральным подрядчиком по созданию защитных лесных насаждений является Федеральная служба лесного хозяйства России и его органы на местах в субъектах Российской Федерации.

Координирующим органом в центре является созданный Межведомственный консультативный совет по контролю за реализацией федеральной комплексной программы повышения плодородия почв России, в состав которого входят полномочные представители Минсельхозпрода России, Минэкономики России, Минфина России, Минприроды России, Роскомзема, Рослесхоза и других заинтересованных министерств и ведомств, а на местах - координационные группы по контролю за реализацией разработанных региональных программ.

Общий контроль за реализацией программы "Плодородие" в целом и региональных программ осуществляется Минсельхозпродом России.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета на выполнение мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется Минфином России.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных программой "Плодородие", осуществляется Роскомземом, Минприроды России в соответствии с их компетенцией, определенной "Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.93 г. N 1362, а также органами исполнительной власти субъектов федерации.

Непосредственная реализация землевладельцами, землепользователями и собственниками земли мероприятий, направленных на сохранение и недопущение дальнейшего снижения, поддержания и повышения плодородия почв, предусмотренных в программах субъектов Российской Федерации, осуществляется на основе выполнения утвержденных проектов землеустройства, содержащих мероприятия по рациональному использованию и охране земель, разрабатываемых проектно-изыскательскими организациями по землеустройству, имеющих соответствующие лицензии на проведение этих работ, по заказам местных сельскохозяйственных органов.

Государство оказывает экономическую поддержку и стимулирует землепользователей в выполнении почвоулучшающих мероприятий путем финансирования разработки проектов землеустройства. Местные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству определяют степень их участия в реализации проектов землеустройства и осуществляют контроль за рациональным и эффективным использованием земель.

При подтверждении комитетом по земельным ресурсам и землеустройству участия землепользователей в выполнении программных мероприятий по охране земель и повышению плодородия почв государством производится полная или частичная компенсация произведенных затрат.

Землепользователи, не выполняющие предусмотренные проектами землеустройства мероприятия и другие обязательные требования по повышению плодородия почв, несут ответственность в соответствии с земельным законодательством, вплоть до прекращения права на пользование землей.

Органы управления АПК субъектов федерации ежеквартально представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации отчеты о ходе реализации программы "Плодородие".

Ресурсное обеспечение представляется существующими государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами и лесомелоративными станциями, учреждениями и различными акционерными и другими предприятиями, привлекаемыми в качестве подрядчиков. Часть работ будет выполняться непосредственно землепользователями. Имеющаяся производственная база, в основном достаточна для выполнения намеченных работ. В то же время в связи с тем, что последние 4-5 лет совершенно не пополнялся парк почвообрабатывающей, мелиоративной техники, машин для проведения агрохимических работ, оснащение подрядных организаций низкое. Требуется поставка большого количества техники. Необходимы также меры по укреплению производственной базы водохозяйственных эксплуатационных организаций, агрохимической службы, лесхозов и лесомелиоративных станций.

При определении объемов предстоящих к выполнению работ, наличии надежного финансирования будет рассчитана потребность в технике, платежеспособный спрос на нее и сформирован заказ промышленным предприятиям. С Госкомоборонпромом России прорабатывается вопрос о возможности производства противоэрозионной и агролесомелиоративной техники на конверсируемых предприятиях и реализации ее потребителям на паритетной основе.

Разработка новых видов техники и механизмов предусмотрена по утвержденной федеральной программе "Машиностроение для АПК".

Развитие базы эксплуатационных организаций и оснащение складами для минеральных удобрений и других химикатов предусматривается решать с учетом местных условий в региональных программах.

Обеспечение программы минеральными удобрениями, известковыми и гипсосодержащими материалами, стройматериалами предусматривается за счет возобновления и увеличения их выпуска на существующих предприятиях и освоения местных дешевых источников агроминерального сырья.

Реализация данной программы позволяет восстановить производство промышленной продукции, создать дополнительные рабочие места, будет способствовать решению социальных задач.

Научное обеспечение. Реализация программы повышения плодородия почв Российской Федерации на базе восстановления достигнутого в прошлые годы уровня работ в области мелиорации, химизации, лесомелиорации и интенсификации сельскохозяйственного производства, широкого применения технологий в земледелии при многоукладном типе хозяйствования возможна только при самом широком и надежном научном обеспечении.

Научное обеспечение федеральной программы "Плодородие" на 1996 - 2000 годы включает 12 проектов первого уровня единой научно-технической программы повышения плодородия почв Российской Федерации на 1996 - 2000 годы и предусматривает комплексное решение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по следующим направлениям:

- методы и системы управления плодородием почв, направленные на повышение ее продуктивности, обеспечение устойчивого сельхозпроизводства и получение экологически чистой продукции;

- создание и освоение новых технологий и систем экологически безопасного применения агрохимических и биологических средств в основных природно-сельскохозяйственных регионах страны, направленные на сохранение и повышение плодородия почв;

- новые системы мониторинга агрохимического, санитарно-токсикологического и радиационного состояния почв и сельскохозяйственных культур, в том числе на мелиорированных землях, обеспечивающие их экологическую безопасность;

- создание базовых ландшафтных систем земледелия для основных природно-сельскохозяйственных зон России, обеспечивающие воспроизводство и управление плодородием почв;

- комплексные экологически чистые технологии и методы интенсивного ведения сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях за счет сбалансированного водно-воздушного, теплового и пищевого режимов;

- создание новых технологий и адаптивных систем агромелиорации на основе нормативов и критериев, обеспечивающих повышение плодородия и предотвращения эрозии пашни;

- новые системы и технологии восстановления и использования загрязненных земель, направленные на повышение их продуктивности и получение экологически чистой продукции;

- создание и освоение системы сертификации средств химизации, технологических процессов и сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие контроль качества сельскохозяйственной продукции;

- автоматизированная информационно-советующая система управления и осуществления контроля за состоянием плодородия почв, сельскохозяйственного земледелия и в целом осуществления комплексной программы "Плодородие почв";

- создание экономического механизма, стимулирующего сохранение и воспроизводство плодородия почв в новых экономических условиях хозяйствования;

- организация повышения квалификации кадров по проблемам реализации программы повышения плодородия почв в современных условиях рыночных отношений;

- создание и освоение перспективных ресурсосберегающих технологий, процессов, техники, оборудования и приборов, обеспечивающих повышение воспроизводства плодородия почв, повышение продуктивности пашни и охраны природной среды.

Для повышения практической отдачи научных работ и ускорения использования их результатов в производство необходимо повысить эффективность функционирования региональных центров научного обеспечения, научно-производственных систем, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, опорных и базовых хозяйств и реализовать меры по совершенствованию системы подготовки и переподготовки научных кадров, повышению престижности труда ученых.

Тематика научных исследований, их стоимость и исполнители работ определены в указанной федеральной научно-технической программе "Плодородие" с учетом требований "Порядка разработки и реализации целевых программ...", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594.

Научно-техническая программа предусматривает комплексное проведение исследований, объединение и координацию усилий научно-исследовательских организаций Россельхозакадемии, Минсельхозпрода России, Минприроды России, Роскомзема и Роскомвода. Намечается привлечение к работам высших учебных заведений.

Примерная стоимость научно-исследовательских работ на период 1996 - 2000 гг., финансируемых за счет средств федерального бюджета, составит 535 млрд. рублей. На обеспечение федеральной программы "Плодородие" будут направлены также некоторые разработки по научно-техническим программам "Мелиорация и гидротехника" и "Машиностроение для АПК", намечается использование завершенных научных разработок по проектам ГНТЦ "Управление плодородием почв", "Ресурсосберегающие мелиоративные системы", "Натрадиционные источники повышения плодородия почв", "Биомелиорация" и другие. При этом будут использоваться формы организации внедрения, обеспечивающие повышение восприимчивости АПК к достижениям науки и техники, сокращение сроков освоения в производстве научно-технических разработок.

На экспериментально-производственное освоение завершаемой научно-технической продукции предусматривается направить не менее 15% средств, выделяемых на НИОКР Минсельхозпроду России и Россельхозакадемии.

В результате проведения НИОКР будут разработаны и апробированы в производстве мероприятия, позволяющие приостановить деградацию и снижение уровня плодородия почв, повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий и эффективность сельскохозяйственного производства в целом, что обеспечит устойчивое развитие эффективного земледелия, экономически целесообразное и социально-обоснованное использование природных ресурсов.

Правовое обеспечение представлено Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды", федеральным законом "О мелиорации земель", указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Гражданским кодексом Российской Федерации.

После рассмотрения и одобрения программы "Плодородие" (второй этап) в установленном порядке предусматривается на ее основе разработать:

- региональные программы повышения плодородия почв в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях и автономных образованиях с учетом местных условий;

- необходимые нормативно-правовые документы с учетом положения, сложившегося в агропромышленном комплексе страны.

Финансовое обеспечение. Финансирование намеченных программой мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, земельного налога, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей земель, кредитов банка и других источников, определенных Федеральным Законом "О мелиорации земель".

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных программой устанавливаются ежегодно при формировании Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах средств, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства.

Финансирование осуществляется в соответствии с Порядком финансирования работ по выполнению программы повышения плодородия почв России, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

VI. Обеспечение выполнения комплекса мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв

Выполнение мероприятий, намеченных программой "Плодородие" на 1996 - 2000 гг., возможно только при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ.

Состав показателей программы второго этапа соответствует показателям ранее принятой программы первого этапа и объемы предлагаемых к выполнению работ сформированы на основе предложений субъектов Федерации с частичной их корректировкой и по экспертным оценкам реально выполнимы.

В таблице 12 по всем показателям приводятся сравнительные данные намеченных среднегодовых объемов на 1996 - 2000 гг., в сопоставлении с выполненными аналогичными работами в 1986 - 1990 гг., а также предусмотренными программой первого этапа на 1992 - 1995 гг. и ее выполнением.

Предлагаемые к выполнению среднегодовые объемы работ в 1996-2000 гг. по большинству показателей составляют от 70 до 100% по сравнению с выполненными в 1986-1990 гг. и от 50 до 85% к уровню заданий программы первого этапа на 1992-1995 годы, но в 2-5 раз превышают фактически выполненные.

В таблице 13 приводятся показатели стоимости проведения мероприятий второго этапа программы "Плодородие" в сопоставлении с показателями действующей программы.

Расчет стоимости проведения намеченных мероприятий на 1996 - 2000 гг. произведен в двух вариантах - в ценах 1991 г. (базовая стоимость) и в ценах 1996 г. (текущие цены).

Пересчет затрат в цены 1996 г. произведен в соответствии с дефляторами, установленными Минэкономики России для разработки прогноза развития страны на 1996 год.

Как видно из показателей, приведенных в таблице 13, на 41-60% возрастает среднегодовая стоимость проведения лесомелиоративных работ и строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений по сравнению с предыдущей программой, а среднегодовая стоимость проведения остальных видов работ программы составляет от 59 до 89%. В целом же стоимость проведения мероприятий второго этапа программы в среднегодовом исчислении составляет 87,8% от расчетных затрат, требовавшихся на реализацию первого этапа (в сопоставимых ценах). Сводные показатели расчетных объемов ассигнований (в ценах 1991 г. и 1996 г.), потребных для выполнения мероприятий второго этапа программы "Плодородие", намеченных на 1996 - 2000 гг., с разбивкой их по источникам финансирования, приведены в таблице 14.

Расчетная потребность ассигнований по всем источникам финансирования на все годы (в ценах 1996 г.) составляет 130,0 трлн. рублей, а в среднем на год 26,0 трлн. рублей или на 12,2% меньше затрат на эти цели в действующей программе.

Источники финансирования мероприятий, предусмотренных программой второго этапа, определены из положений, изложенных в разделе "Финансовое обеспечение". Затраты на выполнение противоэрозионных работ составляют 6,4 трлн. рублей (4,9% общей стоимости). Стоимость проведения агрохимических работ, включая известкование, фосфоритование, гипсование, работы по торфу и сапропелям, составляет 50,2 трлн. руб. (30,6% от всех затрат), из которых 46,9 трлн. руб. финансируются за счет бюджетов субъектов Федерации, а 3,3 трлн. руб. за счет федерального бюджета.

Ассигнования на все мелиоративные мероприятия составляют 54,3 трлн. руб. (41,8% от всех затрат), финансирование их предусмотрено в следующем порядке:

- на содержание и ремонт межхозяйственных мелиоративных систем намечено направить 3,8 трлн. рублей из федерального бюджета;

- на содержание и ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем предусматривается выделить за счет местного бюджета 2,6 трлн. рублей;

- на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и объектов предусматривается направить 47,9 трлн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 11,0 трлн. руб. (23%) на объекты, отнесенные к федеральной собственности, и за счет бюджетов субъектов Федерации 36,9 трлн. руб. (77%).

При этом из общего объема средств, предусматриваемых программой на реконструкцию и строительство межхозяйственных мелиоративных объектов и внутрихозяйственной мелиоративной сети, намечается привлечь для этих целей в регионах Поволжья и Северного Кавказа, подверженных засухе, 6,0 трлн. руб. капитальных вложений (в ценах 1996 г.), из них за счет федерального бюджета 2,4 трлн. руб. (40%) и 3,6 трлн. руб. (60%) за счет бюджетов субъектов федерации этих регионов, в том числе:

млрд. рублей в ценах 1996 года

В связи с резким сокращением ассигнований, выделяемых сельскому хозяйству России в последние годы, в 1996 году из федерального бюджета на мелиоративное и водохозяйственное строительство в указанных регионах юга России возможно выделить средства в объеме 100 - 110 млрд. рублей (в действующих ценах).

Финансирование проектно-изыскательских работ по землеустройству осуществляется местными сельскохозяйственными органами (заказчиком) по заявкам землевладельцев, землепользователей и собственников земли, направляемых заказчиком в адрес комитетов по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, под заказываемые проекты землеустройства за счет средств, выделяемых на выполнение соответствующих программных мероприятий, в размере, обеспечивающем их разработку, исходя из сложившихся затрат, но не менее 5% от выделяемых ассигнований.

В соответствии с расчетами ассигнований, необходимых для реализации второго этапа программы "Плодородие", затраты из федерального бюджета составляют 25,1 трлн. руб. (19,3%) и из бюджетов субъектов федерации 104,9 трлн. руб. (80,7%).

VII. Оценка эффективности программы

Эффективность от реализации программных мероприятий рассматривается в социальном, экологическом и экономическом аспектах.

Реализация программы в целом является одним из важнейших условий обеспечения экологической и продовольственной безопасности страны.

Социальная значимость программы определяется улучшением условий жизни и производственной деятельности человека, повышением отдачи его труда. Реализация комплекса мер, предусмотренных программой, обеспечит создание дополнительных рабочих мест, восстановление и развитие деятельности предприятий ряда отраслей промышленности, позволит сельскому населению быстрее адаптироваться к новым экономическим условиям.

Экологическая значимость - предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв как основы жизнеобеспечения, ослабление отрицательного влияния других природных факторов на сельское хозяйство (засуха, ветровая и водная эрозия и др.), повышение устойчивости преобразования агросферы к природно-антропогенным нагрузкам.

Особое экономическое значение имеет комплексность осуществления намечаемых мер. Противоэрозионные мероприятия, агрохимические работы, гидротехнические и культуртехнические мелиорации, восстановление нарушенных угодий каждое по себе дают возможность увеличить производство сельскохозяйственной продукции, повысить ее качество. В разных условиях затраты на них окупаются за 5 - 12 лет. Выполнение же их во взаимноувязанном комплексе в условиях учета преимуществ ландшафтного земледелия позволит сократить среднюю окупаемость до 3 - 5 лет. При этом обеспечивается длительность, долговременность действия всех факторов капитальных мероприятий по гидротехническим и агролесомелиорациям и достаточно быстродействующее влияние внесения органических, минеральных удобрений, известкования и фосфоритования.

Реализация программы при общих затратах 130 трлн.рублей обеспечит увеличение производства сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно 30 - 35 млн.тонн.

Приложение

к Федеральной комплексной программе

повышения плодородия почв России

в 1996 - 2000 гг. (II этап) "Плодородие"

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN | Наименование     |Единицы | Выполнение к |Среднегодовое выполнение|

|п/п| мероприятий      |измере- | заданию по   |к среднегодовому в %%   |

|   |                  |рения   | программе    |------------------------|

|   |                  |        | в %%         |по программе|за 1986 -  |

|   |                  |        |              |            | 1990 гг.  |

|---+------------------+--------+--------------+------------+-----------|

| 1 |        2         |   3    |      9       |     10     |    11     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1.  Внесение органи-                                                   |

|    ческих удобрений   млн. тн        36,3          36,3       39,0    |

|2.  Известкование                                                      |

|    кислых почв        тыс. га        38,9          39,6       42,6    |

|3.  Фосфоритование                                                     |

|    почв               тыс. га        32,8          33,1       41,1    |

|4.  Гипсование почв    тыс. га        18,3          18,3       25,5    |

|5.  Мелиоративная об-                                                  |

|    работка солон-                                                     |

|    цовых почв         тыс. га        37,0          36,8       58,2    |

|6.  Комплекс работ по                                                  |

|    добыче и использо-                                                 |

|    ванию торфа и са-                                                  |

|    пропелей           млн. тн        49,0          49,4       46,2    |

|7.  Поставка минераль- млн. тн                                         |

|    ных удобрений      д.в.          20,8          20,0       25,0     |

|8.  Коренное улучшение                                                 |

|    с/х угодий, вклю-                                                  |

|    чая культуртехни-                                                  |

|    ческие работы      тыс. га        14,4          14,4       19,4    |

|9.  Комплексная рекон-                                                 |

|    струкция орошае-                                                   |

|    мых земель         тыс. га        15,4          15,5       17,2    |

|10. Орошение земель    тыс. га        12,0          11,8        6,6    |

|11. Реконструкция и                                                    |

|    восстановление                                                     |

|    осушительных                                                       |

|    систем             тыс. га        17,2          17,3       19,4    |

|12. Осушение земель    тыс. га        25,9          26,1       18,9    |

|13. Полезащитные лес-                                                  |

|    ные полосы         тыс. га        95,8          94,4       89,5    |

|14. Пастбищезащитные                                                   |

|    фитомелиоративные                                                  |

|    насаждения         тыс. га        39,2          39,2      161,1    |

|15. Противоэрозионные                                                  |

|    овражнобалочные                                                    |

|    насаждения         тыс. га        73,2          73,7       62,2    |

\-----------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование  |  Фактически профинанси- |Выде- |Освое-|Профинансировано|

|видов работ   |  ровано на конец 1994 г.|лено  |но к  |----------------|

|              |-------------------------|  к   |выде- |к выде-|к осво- |

|              | Всего |  в том числе    |расч. |лен-  |ленным |енным   |

|              |       |-----------------|пот-  |ному  |ассиг- |ассиг-  |

|              |       |  феде- |мест-   |реб-  | %    |нова-  |нова-   |

|              |       |  раль- |ный     |ности |      |ниям   |ниям    |

|              |       |  ный   |бюджет  | %    |      |       |        |

|              |       |  бюджет|        |      |      |       |        |

|--------------+-------+--------+--------+------+------+-------+--------|

|     1        |   11  |   12   |  13    |  14  |  15  |  16   |  17    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|Лесомелиора-                                                           |

|тивные работы    14,1     11,8    2,4     56,6   56,3    20,8    36,9  |

|                                                                       |

|Противоэрози-                                                          |

|онные   гидро-                                                         |

|технические                                                            |

|мероприятия      19,7     12,5    7,3     18,7  100,0    52,7     52,5 |

|                                                                       |

|Агротехничес-                                                          |

|кие  работы  и                                                         |

|комплекс работ                                                         |

|по   торфу   и                                                         |

|сапропелям      340,8     23,0  317,8     21,9   61,8    47,6     77,1 |

|                                                                       |

|Мелиорация                                                             |

|земель,  вклю-                                                         |

|чая содержание                                                         |

|и ремонт  меж.                                                         |

|хоз. и внутри-                                                         |

|хозяйственных                                                          |

|мелиоративных                                                          |

|систем          272,8    221,0   51,8     17,0   68,7    35,8     52,2 |

|                                                                       |

|Культуртехни-                                                          |

|ческие работы    23,6     10,5   13,1      8,8   78,5    48,2     61,4 |

|                                                                       |

|Улучшение    и                                                         |

|восстановление                                                         |

|нарушенных   и                                                         |

|загрязненных                                                           |

|земель             9,5      3,4    6,1      5,2   55,8    28,5     30,9|

|                                                                       |

|Прочие работы     70,5     23,3   47,2       -    89,3    53,9     60,4|

|                                                                       |

|Всего            751,1    305,5  445,6     19,4   67,7    41,8     61,8|

\-----------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN | Наименование |    Едини- |1996 - 2000 гг.|Среднегодовые показатели|

|п/п| мероприятий  |    цы из- |---------------|на 1996 - 2000 гг. в %% |

|   |              |    мере-  |По предложению |------------------------|

|   |              |    ния    |---------------|К сред- |К среднегодовым|

|   |              |           |Всего |В сред- |негодо- |показателям за |

|   |              |           |      |нем за  |вым     |1992 - 1995 гг.|

|   |              |           |      |год     |1986 -  |---------------|

|   |              |           |      |        |1990 гг.|По прог-|Выпол-|

|   |              |           |      |        |        |рамме   |нено  |

|---+--------------+-----------+------+--------+--------+--------+------|

| 1 |       2      |     3     | 9    | 10     | 11     |  12    | 13   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1.  Внесение орга-                                                     |

|    нических удоб-                                                     |

|    рений             млн. тн   1923    385      80,0     74,0     2,0р|

|                                                                       |

|2.  Известкование                                                      |

|    кислых почв       тыс. га  24475   4895      91,0     85,0     2,0р|

|                                                                       |

|3.  Фосфоритование                                                     |

|    почв              тыс. га   9220   1844      98,0     79,0     2,4р|

|                                                                       |

|4.  Гипсование                                                         |

|    почв              тыс. га    830    166     108,0     78,0     4,3р|

|                                                                       |

|5.  Мелиоративная                                                      |

|    обработка  со-                                                     |

|    лонцовых почв     тыс. га   1097    219      84,0     53,0   144,0 |

|                                                                       |

|6.  Комплекс работ                                                     |

|    по  добыче   и                                                     |

|    использованию                                                      |

|    торфа и сапро-                                                     |

|    пелей             млн. тн    398     80      87,0     94,0   190,0 |

|                                                                       |

|7.  Поставка мине-                                                     |

|    ральных  удоб-    млн. тн                                          |

|    рений               д.в.      40      8      66,0     53,0     2,7р|

|                                                                       |

|8.  Коренное улуч-                                                     |

|    шение    с.-х.                                                     |

|    угодий,  вклю-                                                     |

|    чая   культур-                                                     |

|    технические                                                        |

|    работы            тыс. га    3670    734      73,0     54,0    3,8р|

|                                                                       |

|9.  Комплексная                                                        |

|    реконструкция                                                      |

|    орошаемых  зе-                                                     |

|    мель              тыс. га     650    130      86,0     78,0    5,0р|

|                                                                       |

|10. Орошение земель   тыс. га     270     54      28,0     49,0    4,2р|

|                                                                       |

|11. Реконструкция                                                      |

|    и восстановле-                                                     |

|    ние осушитель-                                                     |

|    ных систем        тыс. га     350     70      97,0     86,0    5,0р|

|                                                                       |

|12. Осушение земель   тыс. га     330     66      42,0     57,0    2,2р|

|                                                                       |

|13. Полезащитные                                                       |

|    лесные полосы     тыс. га      47     49       2,6р     2,7р   2,9р|

|                                                                       |

|14. Пастбищезащит-                                                     |

|    ные  фитомели-                                                     |

|    оративные  на-                                                     |

|    саждения          тыс. га     120     24      133,0     32,0   83,0|

|                                                                       |

|15. Противоэрози-                                                      |

|    онные овражно-                                                     |

|    балочные   на-                                                     |

|    саждения          тыс. га     220     44       98,0    115,0  157,0|

\-----------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

| NN |   Наименование        |    В том числе по источникам             |

| п/п|   мероприятий         |    финансирования (в ценах 1996 г.)      |

|    |   программы           |------------------------------------------|

|    |                       |     Бюджеты субъектов федерации          |

|    |                       |------------------------------------------|

|    |                       |Капиталь- |Операци- |  Средства земель-   |

|    |                       |ные вло-  |онные    |  ного налога, соб-  |

|    |                       |жения     |расходы  |  ствен. средства    |

|    |                       |          |         |  землепользов.,     |

|    |                       |          |         |  кредиты банка и    |

|    |                       |          |         |  др. источники*)    |

|----+-----------------------+----------+---------+---------------------|

| 1  |          2            |     8    |    9    |        10           |

|----+------------------------------------------------------------------|

|1.  |Противоэрозионные                                                 |

|    |мероприятия, всего:          -         -             -            |

|    |  в том числе:                                                    |

|    |- строительство проти-                                            |

|    |  воэрозионных  гидро-                                            |

|    |  технических сооруже-                                            |

|    |  ний                        -         -             -            |

|    |                                                                  |

|    |- лесомелиоративные                                               |

|    |  работы                     -         -             -            |

|    |                                                                  |

|2.  |Агрохимические  работы                                            |

|    |включая комплекс работ                                            |

|    |по торфу и  сапропелям                                            |

|    |- всего                      -         -            46881         |

|    |в том числе:                                                      |

|    |агрохимическое обсле-                                             |

|    |дование и составление                                             |

|    |картограмм                   -         -             -            |

|    |                                                                  |

|3.  |Мелиорация земель -                                               |

|    |всего                       36852     2604           -            |

|    |в том числе:                                                      |

|    |- строительство и  ре-                                            |

|    |  конструкция   межхо-                                            |

|    |  зяйственной и  внут-                                            |

|    |  рихозяйственной сети      36852      -             -            |

|    |- содержание и  ремонт                                            |

|    |  межхозяйственных                                                |

|    |  мелиоративных систем        -        -             -            |

|    |- содержание и ремонт                                             |

|    |  внутрихозяйственных                                             |

|    |  мелиоративных систем        -        2604          -            |

|    |                                                                  |

|4.  |Коренное     улучшение                                            |

|    |сельскохозяйственных                                              |

|    |угодий, включая  куль-                                            |

|    |туртехнические  работы                                            |

|    |- всего                       -         -             13029       |

|    |                                                                  |

|5.  |Рекультивация и улуч-                                             |

|    |шение нарушенных                                                  |

|    |земель - всего                -         -              5321       |

|    |                                                                  |

|    |в том числе:                                                      |

|    |- рекультивация нару-                                             |

|    |  шенных земель               -         -              4900       |

|    |                                                                  |

|    |- улучшение малопродук-                                           |

|    |  тивных угодий               -         -               421       |

|    |                                                                  |

|6.  |Научное обеспечение                                               |

|    |программы                     -         -                -        |

|    |                                                                  |

|7.  |Прочие работы                 -         -               222       |

|    |Всего по программе         36852       2604           65453       |

\-----------------------------------------------------------------------/