Решение Думы Сосьвинского городского округа Свердловской области от 21 июня 2012 г. N 39 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2012 г., 22 августа 2013 г.

В целях обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", руководствуясь статьями 22, 45 Устава Сосьвинского городского округа, Дума Сосьвинского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе (прилагается).

2. Решение Думы Сосьвинского городского округа от 28 июня 2007 года N 318 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа", решение Думы Сосьвинского городского округа от 24 февраля 2011 года N 490 "О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сосьвинского городского округа, утвержденное решением Думы Сосьвинского городского округа от 28 июня 2007 года N 318" признать утратившими силу.

3. Опубликовать настоящее решение в приложении к газете "Сосьвинские вести" - "Муниципальный вестник".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии Думы Сосьвинского городского округа по социальным вопросам (О.Г. Прокопенко).

Глава Сосьвинского городского округа

А.А. Сафонов

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе
(утв. решением Думы Сосьвинского городского округа от 21 июня 2012 г. N 39)

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2012 г., 22 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 18 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 9 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" и устанавливает порядок подготовки и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе (далее - вакантной должности муниципальной службы).

1.2. При замещении должности муниципальной службы в Сосьвинском городском округе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципального служащего на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.

1.4. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится в целях:

1) формирования профессионального состава кадров муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

2) отбора претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, соответствующих квалификационным требованиям муниципальной службы.

1.5. Конкурс в органе местного самоуправления объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной должности муниципальной службы.

Вакантной должностью муниципальной службы является не замещенная на момент объявления конкурса должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании органа местного самоуправления.

1.6. При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.7. Конкурс не проводится:

1) при назначении на должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Сосьвинском городском округе;

2) при заключении срочного трудового договора;

3) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в связи с сокращением штата, реорганизацией или ликвидацией органа местного самоуправления или по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

4) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве.

1.8. Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя (работодателя) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Для проведения конкурса правовым актом представителя нанимателя (работодателя) утверждается конкурсная комиссия, ее состав и сроки работы.

2.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

2.3. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридической (правовой) службы и структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашенные в качестве независимых экспертов, по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных.

Информация об изменениях:

Решением Думы Сосьвинского городского округа Свердловской области от 19 октября 2012 г. N 83 в пункт 2.4 пункта 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов составляет не менее 4 человек. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов в конкурсной комиссии.

2.5. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2.6. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.7. Конкурсная комиссия:

1) организует проведение конкурса;

2) определяет формы и методы конкурса, сроки его проведения;

3) опубликовывает объявление о проведении конкурса;

4) ведет регистрацию и учет лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе;

5) рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе, проверяет достоверность содержащихся в них сведений;

6) принимает решение о допуске гражданина к участию в конкурсе или об отказе ему в таковом допуске;

7) рассматривает иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения.

3. Порядок объявления конкурса

3.1. Конкурсная комиссия публикует в средствах массовой информации и размещает на сайте Сосьвинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и проект трудового договора, который предполагается заключить с победителем конкурса, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.2. В объявлении о проведении конкурса указываются:

- наименование вакантной должности муниципальной службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- место, дата и время проведения 1 и 2 этапа конкурса, его условия;

- порядок приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;

- срок, до истечения которого принимаются документы, подлежащие представлению для участия в конкурсе, а также сведения о подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес приема документов);

- иные сведения.

3.3. Срок приема документов для участия в конкурсе должен быть не менее 20 календарных дней со дня опубликования объявления.

4. Участники конкурса и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе

4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4.2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы Сосьвинского городского округа, вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.

4.3. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

5) копию документа об образовании;

6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданин по желанию вправе представить рекомендательное письмо (характеристику) с последнего места работы (службы), а также иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, о повышении квалификации, дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания.

Копии документов должны быть заверены кадровой службой по месту работы (службы) или нотариально.

4.4. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

5. Проведение конкурса

5.1. Конкурс проводится в два этапа:

1 этап - проверка представленных претендентами документов в целях определения участников, допущенных к участию во втором этапе конкурса;

2 этап - собеседование либо применение иных методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, допущенных к участию во 2 этапе конкурса.

5.2. 1 этап конкурса проводится в отсутствие кандидатов не позднее чем через 7 календарных дней со дня окончания установленного срока подачи документов.

5.3. На 1 этапе конкурса конкурсная комиссия рассматривает представленные претендентами документы, проверяет своевременность и полноту представленных документов, оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении государственной и (или) муниципальной службы, другой трудовой деятельности, а также на предмет соответствия требованиям, изложенным в пункте 4.1 настоящего Положения.

Сведения, представленные гражданином при подаче заявления на участие в конкурсе, могут подвергаться конкурсной комиссией проверке в установленном федеральными законами порядке.

5.4. По итогам 1 этапа конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:

- о признании 1 этапа конкурса состоявшимся с указанием кандидатов, допущенных и не допущенных к участию во 2 этапе конкурса;

- о признании 1 этапа конкурса несостоявшимся в случаях:

а) допуска к участию во 2 этапе конкурса менее двух претендентов;

б) признания всех претендентов не соответствующими установленным квалификационным требованиям;

в) отзыва заявлений на участие в конкурсе всеми претендентами во время проведения 1 этапа конкурса.

5.5. Решение об отказе в допуске претендента к участию во 2 этапе конкурса принимается конкурсной комиссией в следующих случаях:

а) документы для участия в конкурсе предоставлены претендентом несвоевременно и (или) с нарушением порядка оформления документов, предусмотренных п. 4.3 настоящего Положения;

б) непредставление сведений либо представление заведомо недостоверных сведений и (или) документов, перечисленных в пункте 4.3 настоящего Положения;

в) претендент не соответствует квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;

г) имеются ограничения для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, установленные законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5.6. Информация о результатах 1 этапа конкурса направляется конкурсной комиссией в течение трех календарных дней с момента принятия решения претендентам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, с указанием места, даты и времени проведения второго этапа конкурса, и претендентам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, с указанием причин такого отказа.

Претендент, не допущенный к участию во 2 этапе конкурса, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Второй этап конкурса проводится в срок не позднее 10 календарных дней с момента принятия решения конкурсной комиссией по итогам первого этапа конкурса.

5.8. Второй этап конкурса проходит в форме собеседования. Члены конкурсной комиссии вправе задавать претендентам вопросы. В процессе проведения данного этапа членами конкурсной комиссии оцениваются знания претендентов по следующим направлениям:

- знание Конституции Российской Федерации;

- знание Устава Свердловской области;

- знание Устава Сосьвинского городского округа;

- федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления.

При проведении конкурса также могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, такие как индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

5.9. В случае неявки по уважительным причинам претендента, допущенного к участию во 2 этапе конкурса и представившего доказательства уважительности этих причин, конкурсная комиссия вправе оценить его на основании представленных им документов, без его участия.

5.10. По итогам проведения 2 этапа конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о признании 2 этапа конкурса состоявшимся, с указанием одного из участников победителем конкурса;

- о признании конкурса несостоявшимся в случаях:

а) признания всех претендентов не соответствующими установленным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы;

б) отзыва всех заявлений претендентами во время проведения второго этапа конкурса.

5.11. Решение конкурсной комиссии о признании одного из претендентов победителем конкурса является основанием для заключения с ним трудового договора и назначения его на должность муниципальной службы.

5.12. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие претендентов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения каждого этапа конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При принятии решения учитывается мнение представителя нанимателя (работодателя), руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность муниципальной службы и на замещение которой проводится конкурс.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

5.13. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

6. Заключительные положения

6.1. Информация о результатах конкурса направляется конкурсной комиссией претендентам, допущенным к участию во 2 этапе конкурса, в средства массовой информации для опубликования и размещается на сайте Сосьвинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение трех календарных дней со дня его завершения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Сосьвинского городского округа Свердловской области от 22 августа 2013 г. N 213 пункт 6.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Если конкурс либо 1 этап конкурса признан несостоявшимся, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса либо о замещении вакантной должности муниципальной службы в порядке назначения.

6.3. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Документы, представленные для участия в конкурсе, могут быть возвращены гражданам, не допущенным к участию в конкурсе и не прошедшим по конкурсу, по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. По истечении указанного срока документы подлежат уничтожению.

6.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за счет собственных средств.