Временное положение о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ, МЧС РФ, Госкомсанэпиднадзором РФ, Минсельхозпродом РФ, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомводом, Роскомнедрами, Роскомрыболовством, Рослесхозом 23 июня 1995 г. N 05-11/2507, 3, 18 августа, 4 июля, 30 июня, 8, 22, 11, 14, 10 августа 1995 г.)

2.4.1. При получении информации об аварийном (залповом) выбросе (сбросе) загрязняющих веществ региональные и территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:

информируют об аварийной ситуации органы исполнительной власти субъектов Федерации, соответствующие подведомственные и территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти и МЧС России;

осуществляют координацию работ по ликвидации последствий аварий и катастроф, а также их руководство и проведение специальных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций Федерального масштаба;

осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности населения.

2.4.2. Органы исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.07.95 N 738 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статья 11) организуют комиссию для оценки последствий аварийной ситуации, состоящую из специалистов подведомственных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, и определения участия федеральных органов исполнительной власти, в том числе являющихся владельцами объектов-загрязнителей, в организации работ по ликвидации последствий аварийной ситуации.

2.4.3. Органы Минприроды России:

совместно с соответствующими подведомственными и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и заинтересованными организациями выявляют источник аварийного загрязнения, обследуют его, участвуют в установлении причины возникновения аварии, возможности повторения выбросов (сбросов) и информируют МЧС России;

участвуют в разработке мер по ликвидации последствий аварии;

при необходимости выдают в установленном порядке предписание на приостановку работы предприятия (объекта);

устанавливают (уточняют) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и участвуют в определении уровней и зон загрязнения объектов окружающей природной среды;

организуют работы по определению масштабов негативного воздействия аварийного загрязнения на окружающую природную среду с учетом прогнозов органов Росгидромета по распространению зоны аварийного загрязнения и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти принимают меры к ликвидации (снижению) его последствий;

контролируют ход выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения для окружающей природной среды;

определяют ущерб, причиненный наземному животному миру в результате аварийного загрязнения;

совместно с другими федеральными органами исполнительной власти определяют общий ущерб, причиненный окружающей природной среде в результате аварийного загрязнения, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к установленной законодательством административной ответственности.

2.4.4. Органы Госкомсанэпиднадзора России:

участвуют в обследовании зоны распространения аварийного загрязнения;

осуществляют контроль за качеством воды водных объектов с точки зрения возможности ее использования для хозяйственно-питьевых и рекреационных нужд;

осуществляют контроль за составом атмосферного воздуха на территории организаций, в санитарно-защитной и селитебной зонах;

выявляют в окружающей среде биологические факторы воздействия на здоровье населения;

оценивают степень влияния аварийного загрязнения на продукты питания, здоровье населения и условия его проживания;

при необходимости приостанавливают работу организаций (объектов).

2.4.5. Органы Росгидромета:

обследуют зоны распространения аварийного загрязнения, производят отбор и анализ проб объектов окружающей природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв) вне санитарно-защитной зоны предприятия;

составляют оперативные прогнозы распространения зоны аварийного загрязнения;

обеспечивают работу комиссии необходимой гидрометеорологической информацией и данными об уровнях загрязнения окружающей природной среды в районе аварии;

участвуют в установлении источника загрязнения.

2.4.6. Органы Роскомвода:

участвуют в выявлении и обследовании организации или иного источника аварийного загрязнения поверхностных вод суши и морских вод, установлении причин возникновения аварии, возможности повторения сбросов, другие факторы;

совместно с органами Росгидромета осуществляют контроль за распространением зоны загрязнения;

участвуют в разработке мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийного загрязнения и контролируют ход их выполнения;

участвуют в определении размера ущерба, причиненного в результате аварийного загрязнения.

2.4.7. Органы Роскомрыболовства:

осуществляют контроль за влиянием аварийного загрязнения на жизнедеятельность рыб, других водных организмов и растений, а также за состоянием мест массового скопления рыб (нерестилища, зимовальные ямы, нагульные площади, миграционные пути);

участвуют в разработке мероприятий по максимальному снижению возможных потерь для рыбного хозяйства и контролируют ход их выполнения;

определяют ущерб рыбному хозяйству в результате аварийного загрязнения, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к административной ответственности, установленной законодательством.

2.4.8. Органы Роскомнедр совместно с Роскомводом:

осуществляют контроль за качеством подземных вод в зоне аварийного загрязнения;

проводят расследование причин загрязнения подземных вод.

2.4.9. Органы Роскомнедр при необходимости выдают предписание по предложениям Роскомвода на приостановку работы организации и на ликвидацию очага и последствий загрязнения подземных вод.

2.4.10. Органы Минсельхозпрода России:

участвуют в обследовании зоны распространения аварийного загрязнения почв сельскохозяйственных угодий и определении размеров причиненного ущерба;

участвуют в разработке мероприятий по ликвидации последствий загрязнения и осуществляют контроль за их выполнением.

2.4.11. Органы Роскомзема:

участвуют в обследовании зоны распространения аварийного загрязнения земель;

обеспечивают перенесение в натуру границ зоны загрязнения и отвод загрязненных земель.

2.4.12. Органы Рослесхоза:

обследуют зону загрязнения лесов;

организуют расследование причин загрязнения, повреждения или гибели лесов;

определяют ущерб лесному хозяйству, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к административной ответственности, установленной законодательством.

3.5.1. Территориальные органы Минприроды России в соответствии с возложенными на них обязанностями принимают меры по созданию комиссий из представителей соответствующих подведомственных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с целью:

установления источника и причин загрязнения;

выявления негативных последствий экстремально высокого загрязнения окружающей природной среды и оценки нанесенного ущерба;

подготовки акта по оценке последствий экстремально высокого загрязнения, представляемого подведомственным и территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и соответствующей территориальной администрации;

решения вопроса о приостановке при необходимости работы организации (объекта) - источника загрязнения.

3.5.2. Органы Госкомсанэпиднадзора России:

оценивают возможность и степень влияния экстремально высокого загрязнения окружающей природной среды на здоровье населения и условия его проживания;

при необходимости приостанавливают работу организации (объекта) - источника загрязнения и/или использование населением соответствующих видов природных ресурсов.

3.5.3. Органы Роскомрыболовства:

осуществляют контроль за влиянием экстремально высокого загрязнения поверхностных вод суши и морских вод на жизнедеятельность рыб, других водных организмов и растений, а также за состоянием мест массового скопления рыб (нерестилища, зимовальные ямы, нагульные площади, миграционные пути);

участвуют в разработке мероприятий по максимальному снижению возможных потерь от экстремально высокого загрязнения поверхностных вод суши и морских вод для рыбного хозяйства;

определяют ущерб рыбному хозяйству в результате экстремально высокого загрязнения поверхностных вод суши и морских вод, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к административной ответственности, установленной законодательством.

3.5.4. Органы Росгидромета:

составляют оперативные прогнозы распространения зоны экстремально высокого загрязнения;

обеспечивают работу комиссии данными об уровнях загрязнения окружающей природной среды в зоне экстремально высокого загрязнения;

участвуют в установлении источника загрязнения.

3.5.5. Органы Роскомнедр:

обследуют зону распространения экстремально высокого загрязнения подземных вод;

составляют оперативный прогноз распространения зоны экстремально высокого загрязнения и качества подземных вод в зоне влияния источника загрязнения;

участвуют в установлении источника загрязнения;

разрабатывают рекомендации по ликвидации последствий экстремально высокого загрязнения подземных вод.