Приложение N 1. Положение о комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 1
к приказу
Министерства
здравоохранения
Свердловской области
от 15 апреля 2015 г. N 495-п

Положение
о комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2015 г., 20 мая 2016 г.

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Свердловской области, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является содействие Министерству здравоохранения Свердловской области:

1) в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

2) в осуществлении в Министерстве здравоохранения Свердловской области мер по предупреждению коррупции.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области (далее - должности гражданской службы) в Министерстве здравоохранения Свердловской области (за исключением гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Свердловской области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Свердловской области, рассматриваются комиссией по служебному поведению гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов при Администрации Губернатора Свердловской области, в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 10 июля 2013 года N 358-УГ "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов при Администрации Губернатора Свердловской области".

6. В состав комиссии входят:

1) заместитель министра здравоохранения Свердловской области (председатель комиссии), начальник отдела государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области (заместитель председателя комиссии), ведущий специалист отдела государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области (секретарь комиссии), гражданские служащие из юридического отдела, других отделов Министерства здравоохранения Свердловской области, определяемые министром здравоохранения Свердловской области;

2) представитель Департамента кадровой политики Губернатора Свердловской области;

3) представители научных организаций и образовательных организаций, деятельность которых связана с государственной службой;

4) в отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет начальник отдела государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области (заместитель председателя комиссии).

7. Министр здравоохранения Свердловской области может принять решение о включении в состав комиссии представителя общественной организации ветеранов, созданной в Министерстве здравоохранения Свердловской области.

8. Лица, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 6 и в пункте 7 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с Департаментом кадровой политики Губернатора Свердловской области, с научными организациями и образовательными организациями, с профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в Министерстве здравоохранения Свердловской области, на основании запроса министра здравоохранения Свердловской области. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

9. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

1) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области, недопустимо.

13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

1) представление министром здравоохранения Свердловской области в соответствии с пунктом 20 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими Свердловской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области требований к служебному поведению, утвержденного указом Губернатора Свердловской области от 30.10.2009 N 968-УГ "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими Свердловской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области требований к служебному поведению" (далее - Положение о проверке), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 Положения о проверке;

о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) поступившее в отдел государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области:

обращение гражданина, замещавшего в Министерстве здравоохранения Свердловской области должность гражданской службы, включенную в Перечень должностей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Свердловской области, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) представление министра здравоохранения Свердловской области или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Министерстве здравоохранения Свердловской области мер по предупреждению коррупции;

4) представление министром здравоохранения Свердловской области материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам");

5) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Министерство здравоохранения Свердловской области уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность гражданским служащим в Министерстве здравоохранения Свердловской области, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в Министерстве здравоохранения Свердловской области, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 20 мая 2016 г. N 778-п пункт 14 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) уведомление государственного служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, рассматриваемое в соответствие с Порядком сообщения гражданским служащим Министерства здравоохранения Свердловской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Направляемые министром здравоохранения Свердловской области материалы проверок представляются непосредственно председателю комиссии либо через отдел государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области, который не позднее следующего дня передает материалы председателю комиссии.

16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность гражданским служащим в Министерстве здравоохранения Свердловской области, в отдел государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области либо должностному лицу отдела государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной гражданской службы Свердловской области, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности государственной службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). В отделе государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, может быть подано гражданским служащим, планирующим свое увольнение с государственной гражданской службы Свердловской области, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Уведомление, указанное в подпункте 5 пункта 14 настоящего Положения, рассматривается отделом государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области, который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность гражданским служащим в Министерстве здравоохранения Свердловской области, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии.

20. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

1) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 21, 22 настоящего Положения;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в подпункт 2 пункта 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в отдел государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области либо должностному лицу отдела государственной службы и кадровой политики Министерства здравоохранения Свердловской области, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Уведомление, указанное в подпункте 5 пункта 14 настоящего Положения, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области. При наличии письменной просьбы гражданского служащего или гражданина, замещавшего должность гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание комиссии гражданского служащего (его представителя) или гражданина, замещавшего должность гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области (его представителя), и при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего или указанного гражданина о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки гражданского служащего без уважительной причины комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие гражданского служащего. В случае неявки на заседание комиссии гражданина, замещавшего должность гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области (его представителя), при условии, что указанный гражданин сменил место жительства и были предприняты все меры по информированию его о дате проведения заседания комиссии, комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие указанного гражданина.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 862-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего или гражданина, замещавшего должность гражданской службы в Министерстве здравоохранения Свердловской области (с его согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

25. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения о проверке, являются достоверными и полными;

2) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения о проверке, названного в подпункте 1 настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует министру здравоохранения Свердловской области применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

27. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует министру здравоохранения Свердловской области указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

28. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

2) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

Решение о даче согласия либо отказе лицу в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, направляется гражданину (заявителю)