Приложение N 3. Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Утверждено
приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Свердловской области
от 14 августа 2017 г. N 916

Приложение N 3

ФОРМА

                                Проверочный лист 

        (список контрольных вопросов), применяемая при осуществлении

            государственного надзора в области обращения с отходами

           производства и потребления на объектах хозяйственной 

      и иной деятельности, подлежащих региональному государственному

                             экологическому надзору

     1.  Настоящая Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов)

(далее  -  проверочный  лист)  применяется  в  ходе плановых проверок при

осуществлении  государственного  надзора  в  области обращения с отходами

производства  и  потребления  на  объектах  хозяйственной  и  (или)  иной

деятельности,  подлежащих  региональному  государственному экологическому

надзору.

     2.  Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области

осуществляется  региональный  государственный  экологический  надзор  при

осуществлении  хозяйственной  и  (или) иной деятельности с использованием

объектов,    подлежащих    государственному  экологическому  надзору,  за

исключением    объектов,    подлежащих    федеральному   государственному

экологическому надзору.

     3.  Наименование  юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество (при

наличии) индивидуального предпринимателя ________________________________

     4.  Место  проведения  плановой  проверки с заполнением проверочного

листа  и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем производственные объекты _______________________________

_________________________________________________________________________

     5.    Реквизиты   распоряжения  или  приказа  Министра,  заместителя

Министра  природных ресурсов и экологии Свердловской области о проведении

проверки ________________________________________________________________

     6.   Учетный  номер  проверки  и  дата  присвоения  учетного  номера

проверки в едином реестре проверок ______________________________________

     7.  Должность,  фамилия  и  инициалы  должностного лица Министерства

природных  ресурсов и экологии Свердловской области, проводящего плановую

проверку и заполняющего проверочный лист ________________________________

_________________________________________________________________________

     8.    Перечень    вопросов,    отражающих   содержание  обязательных

требований,  ответы  на  которые  однозначно свидетельствуют о соблюдении

или   несоблюдении  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем

обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы
			да	нет	Не требуется
1	2	3	4	5	6
1.	Оформлена ли лицензия на деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и с учетом требований Закона N 89-ФЗ?	пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ)
2.	Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, на котором не осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность?	пункт 2 статьи 9 Закона N 89-ФЗ
3.	Соблюдаются ли федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы?	пункт 1 статьи 10 Закона N 89-ФЗ
4.	Предусмотрены ли места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами, и иными требованиями в области обращения с отходами, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы?	пункт 2 статьи 10 Закона N 89-ФЗ
5.	Введенные в эксплуатацию здания, сооружения и иные объекты, которые связаны с обращением с отходами, оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов?	пункт 1 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
6.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, соблюдает федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами?	абзац второй пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
7.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, разработал проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов?	абзац третий пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
8.	Вносит ли плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами?	абзац четвертый пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
9.	Соблюдает ли требования при обращении с группами однородных отходов юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами?	абзац пятый пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
10.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, внедряет малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедряет наилучшие доступные технологии?	абзац шестой пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
11.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, проводит инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды?	абзац седьмой пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
12.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, проводит мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов?	абзац восьмой пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
13.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами?	абзац девятый пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
14.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, разработало/ал планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций?	абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
15.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, при возникновении или угрозе аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно проинформировало/ал об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления?	абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ
16.	Место строительства объектов размещения отходов определено на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации?	пункт 2 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
17.	Проводится ли собственником объекта размещения отходов или лицом, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном законом?	пункт 3 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
18.	Осуществляется ли собственником объекта размещения отходов или лицом, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации?	пункт 4 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
19.	Осуществляется ли лицом захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ?	пункт 5 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
20.	Лицом осуществляется деятельность по размещению отходов только на внесенных в государственный реестр объектах размещения отходов?	пункт 6 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
21.	При рекультивации земель и карьеров лицо соблюдает запрет на применение твердых коммунальных отходов в целях рекультивации?	пункт 10 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
22.	При ликвидации горных выработок лицо использует только вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок?	пункт 11 статьи 12 Закона N 89-ФЗ
23.	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по обращению с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение при наличии документов, подтверждающих право собственности на указанные лом и отходы?	пункт 2 статьи 13.1 Закона N 89-ФЗ
24.	Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в процессе деятельности которого образуются отходы I - V классов опасности, осуществило отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в установленном порядке?	пункт 1 статьи 14 Закона N 89-ФЗ
25.	Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо составил/о паспорт отходов I - IV классов опасности, в порядке паспортизации отходов, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду, полученных с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений?	пункт 3 статьи 14 Закона N 89-ФЗ
26.	Имеются ли документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности?	пункт 1 статьи 15 Закона N 89-ФЗ
27.	Транспортирование отходов осуществляется с соблюдением требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах и при наличии паспортов отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, при наличии документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования?	пункт 1 статьи 16 Закона N 89-ФЗ
28.	Осуществляется ли ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания? Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их утилизации осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке?	пункт 1 статьи 17 Закона N 89-ФЗ пункт 2 статьи 17 Закона N 89-ФЗ
29.	Разработаны ли в установленном порядке проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору?	пункт 4 статьи 18 Закона N 89-ФЗ
30.	Утверждены ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещения?	пункт 6 статьи 18 Закона N 89-ФЗ
31.	Представляется ли в уведомительном порядке субъектом малого или среднего предпринимательства, в процессе осуществления которым хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в установленном порядке отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в порядке представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору?	пункт 8 статьи 18 Закона N 89-ФЗ
32.	Ведет ли индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов?	пункт 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ
33.	Представляет ли индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющий/ее деятельность в области обращения с отходами, отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета?	пункт 2 статьи 19 Закона N 89-ФЗ
34.	Обеспечивает ли индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющий/ее деятельность в области обращения с отходами, хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией?	пункт 3 статьи 19 Закона N 89-ФЗ
35.	Осуществляет ли индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в процессе осуществления которым хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)?	пункт 4 статьи 23 Закона N 89-ФЗ
36.	Осуществляет ли оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор, осуществляющий деятельность по размещению отходов, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов?	пункт 5 статьи 23 Закона N 89-ФЗ
37.	Обеспечивает ли производитель или импортер товаров утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации	пункт 1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ
38.	Осуществляется ли обеспечение выполнения нормативов утилизации непосредственно самим производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)?	пункт 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ
39.	Уплачивает ли производитель или импортер товаров, который не обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов от использования этих товаров, экологический сбор в установленных размерах и порядке	пункт 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ
40.	Исполнена ли производителем или импортером товаров обязанность по их утилизации?	пункт 9 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ
41.	Выполняет ли производитель, импортер товаров нормативы утилизации упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, от этих товаров?	пункт 10 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ
42.	Представлена ли лицом отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год в срок до 1 апреля в Росприроднадзор?	пункт 17 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ
43.	Представляют ли операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров (поставщики информации) информацию для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров в объеме, форме, сроки и порядке, определенные Правительством Российской Федерации?	пункт 1 статьи 24.4 Закона N 89-ФЗ
44.	Представляют ли поставщики информации информацию для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется в Росприроднадзор с использованием программных средств системы, или в случае отсутствия у поставщика информации технической возможности использования программных средств системы в порядке и формах предоставления указанной информации, определенных Правительством Российской Федерации?	пункт 2 статьи 24.4 Закона N 89-ФЗ
45.	Обеспечивает ли поставщик информации полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе?	пункт 4 статьи 24.4 Закона N 89-ФЗ
46.	Оплачен ли производителем, импортером товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, экологический сбор по каждой группе товаров в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом?	пункт 2 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ
47.	Уплачен ли лицом, производящим или импортирующим товары, не являющиеся готовыми к употреблению изделиями, экологический сбор в отношении упаковки таких товаров?	пункт 3 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ
48.	Произведена ли импортером, производителем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в случае недостижения взятого на себя обязательства по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров уплата экологического сбора, рассчитанного посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров?	пункт 7 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ
49.	Обеспечивается ли региональным оператором сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами?	пункт 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ
50.	Осуществляется ли региональным оператором сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации?	пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ
51.	Заключены ли региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора?	пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ п. З ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ
52.	Ведут ли операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональные операторы бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам указанной деятельности и единой системой классификации таких затрат, утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти?	пункт 5 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ
53.	Соблюдается ли лицом требование о невозможности признания коммерческой тайной информации о регулируемых видах деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которой обеспечивается свободный доступ, и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с отходами?	пункт 2 статьи 24.11 Закона N 89-ФЗ
54.	Представляет ли лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, по запросам, направленным в пределах своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, информацию, необходимую для осуществления ими полномочий, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации?	пункт 4 статьи 24.11 Закона N 89-ФЗ
55.	Осуществляется ли лицом строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с инвестиционными программами, разработанными на основании территориальной схемы в области обращения с отходами?	пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ
56.	Организует и осуществляет ли юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами?	пункт 1 статьи 26 Закона N 89-ФЗ

______________________________    _____________  ________________________

 (должность и ФИО должностного      (подпись)            (дата)

лица, заполнившего проверочный

               лист)

______________________________    _____________  ________________________

(должность и ФИО должностного        (дата)              (подпись)

   лица, юридического лица,

присутствовавшего при заполнении

       проверочного листа)