Постановление Главы Рыльского района Курской области от 15 мая 2006 г. N 134 "Об организации обучения и подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рыльского района" (утратило силу)

Постановление Главы Рыльского района Курской области
от 15 мая 2006 г. N 134
"Об организации обучения и подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рыльского района"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые организационно-методические указания по обучению населения Рыльского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2008 годы.

2. Рекомендовать главам поселений Рыльского района:

организовать приведение нормативных и правовых актов по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

разработать и осуществить комплекс мер по организации учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности.

3. Методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2008 г.г. возложить на начальника отдела ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области П.Н. Сечко.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыльского района Курской области

А.Г. Бессонов

Организационно-методические указания
по обучению населения Рыльского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2008 годы
(утв. постановлением Главы Рыльского района Курской области от 15 мая 2006 г. N 134)

1. Главной задачей по подготовке населения Рыльского района в 2006 - 2008 годах в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

обеспечении выполнения положений законодательных, нормативных правовых актов по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - подготовки населения);

соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей органов управления, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;

уточнении программ обучения населения;

создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения;

реализации постановления Губернатора Курской области от 28.10.2005 г. N 56 "О совместном приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 31 мая 2005 года N 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов".

2006 - 2008 годы считать переходным периодом по созданию курсов гражданской обороны органов местного самоуправления.

В этот период обучение осуществлять по существующей системе: Учебно-методический центр по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалы, с поэтапным переходом обучения на курсы гражданской обороны органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

3. Обучение населения осуществлять в рамках единой системы подготовки населения и проводить в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области, его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления, по месту работы, учебы и жительства граждан по следующим группам:

должностные лица гражданской обороны и районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС);

специалисты ГО и РСЧС (работники органов управления ГО и РСЧС, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

работники организаций, входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

работники организаций, не входящие в состав формирований;

учащиеся и студенты профессионального образования;

население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

Обучение, в зависимости от групп обучаемых, осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.

4. В целях совершенствования практических навыков обучения всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми организационно-методическими указаниями на год, Планом основных мероприятий Рыльского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым Главой Рыльского района Курской области.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:

а) Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и районного звена областной подсистемы РСЧС осуществлять путем:

переподготовки и повышения квалификации в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

б) Подготовку работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее по тексту - формирований) осуществлять путем:

повышения квалификации руководителей формирований в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

первоначальной подготовки личного состава формирований в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области по "Программе первоначальной подготовки спасателей аварийно-спасательных формирований потенциально опасных объектов" и их аттестации в соответствии с требованиями основных положений аттестации АСС и АСФ и спасателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 года N 1479;

участия в установленном порядке в учениях и тренировках по гражданской обороне.

При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

При проведении практических занятий, учений и тренировок обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

Руководителям организаций разрешается вносить в программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

в) Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществлять путем:

проведения занятий по месту работы;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создавать учебные группы.

К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами руководителей организаций, перед началом нового учебного года проводить одно-двухдневные сборы, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.

При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Руководителям организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль подготовки к занятиям и их проведения.

г) Обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:

проведения занятий в учебно-консультационных пунктах гражданской обороны по "Программе обучения населения, не занятого в сфере производства и сфере обслуживания", утвержденной Губернатором Курской области от 10.07.2003 года;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

участия, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Подготовку начальников учебно-консультационных пунктов осуществлять в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

д) Обучение учащихся образовательных учреждений и профессионального образования осуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, в проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Ежегодно планировать и проводить школьные, районные полевые лагеря "Юный спасатель" и соревнования "Школа безопасности".

Продолжить работу по созданию специализированных кадетских классов пожарных-спасателей и секций (кружков) "Юный спасатель".

При подготовке учащихся основное внимание обратить на формирование у них чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также угрозе проведения террористических актов.

При обучении детей в дошкольных образовательных учреждениях основное внимание обратить на привитие им навыков безопасного поведения на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у них основ экологической культуры и здорового образа жизни.

е) Совершенствование знаний, умений и навыков обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводить:

в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить - 1 раз в год продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводить:

с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

6. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах рекомендовать органам местного самоуправления поселений:

организовать приведение нормативных и правовых актов по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

организовать внесение необходимых уточнений в программы подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, проходящих обучение в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах;

планировать рассмотрение на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и осуществлять контроль выполнения принятых решений;

разработать и осуществить комплекс мер направленных на организацию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности;

организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

обеспечить разработку комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и его выполнение с привлечением учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

совместно с отделом ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки практических действиях# комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

усилить контроль выполнения перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

планировать и проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;

проработать вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, кадетских классов пожарных-спасателей для изучения аварийно-спасательного и пожарного дела, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

планировать и совместно отделом ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области, отделом образования Администрации Рыльского района Курской области организовать проведение конкурса "Учитель года по курсу ОБЖ" и "Преподаватель года по дисциплине БЖД";

разработать и осуществить комплекс мероприятий по созданию в переходный период курсов гражданской обороны органов местного самоуправления:

в 2006 году разработать и утвердить нормативные и правовые акты, определяющие создание курсов гражданской обороны;

определить места размещения курсов гражданской обороны и состав учебно-материальной базы;

подобрать преподавательский состав;

в 2007 году утвердить нормативные и правовые акты курсов гражданской обороны (Устав или Положение, учебные программы, планирующие и отчетные документы, пройти лицензирование);

создать учебно-материальную базу (оборудовать учебные классы, приобрести учебную литературу, методические пособия, учебное имущество, технические средства обучения);

организовать учебный процесс.

7. Предложить главам поселений Рыльского района при формировании бюджетов предусматривать финансирование подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава формирований, подлежащих обучению в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

8. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".