Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 8 июля 2019 г. N 474 "О подготовке населения и личного состава сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий гражданской обороны в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Рыльского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Рыльского района Курской области
от 8 июля 2019 г. N 474
"О подготовке населения и личного состава сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий гражданской обороны в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Рыльского района"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" Администрация Рыльского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые организационно-методические указания по подготовке населения Рыльского района Курской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Рыльского района Курской области:

организовать приведение нормативно правовых актов по организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствие с требованиями действующего законодательства;

разработать и осуществить комплекс мер по организации учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности.

3. Методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах возложить на начальника отдела ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области Ю.А. Шилина.

4. Признать утратившим силу постановление Главы Рыльского района Курской области от 15.05.2006 N 134 "Об организации обучения и подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рыльского района".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Рыльского района Курской области П.Е. Колоусова.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыльского района Курской области

А.В. Лисман

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
Рыльского района Курской области
от 8 июля 2019 г. N 474

Организационно-методические указания
по подготовке населения Рыльского района Курской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1. Главной задачей по подготовке населения Рыльского района Курской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Основные усилия сосредоточить на:

обеспечении выполнения положений законодательных, нормативных правовых актов по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - подготовки населения);

соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей органов управления в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;

уточнении программ обучения населения;

создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения.

3. Подготовку населения осуществлять в рамках единой системы подготовки населения и проводить в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области, по месту работы, учебы и жительства граждан по следующим группам:

должностные лица гражданской обороны и районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС);

специалисты ГО и РСЧС (работники органов управления ГО и РСЧС, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

работники организаций, входящие в состав формирований, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий гражданской обороны (далее - формирования);

работники организаций, не входящие в состав формирований;

учащиеся и студенты образовательных организаций профессионального образования;

население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

Подготовку, в зависимости от групп обучаемых, осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.

4. В целях совершенствования практических навыков обучения всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемой Планом основных мероприятий Рыльского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:

а) подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и районного звена областной подсистемы РСЧС осуществлять путем:

переподготовки и повышения квалификации в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;

б) подготовку работников организаций, входящих в состав формирований, осуществлять путем:

повышения квалификации руководителей формирований в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программе обучения личного состава формирований;

первоначальной подготовки личного состава формирований в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области;

участия в установленном порядке в учениях и тренировках по гражданской обороне.

При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

При проведении практических занятий, учений и тренировок обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

Руководителям организаций разрешается вносить в программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку;

в) подготовку работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществлять путем:

проведения занятий по месту работы;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

индивидуального изучения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создавать учебные группы.

К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Руководителям организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль подготовки к занятиям и их проведения;

г) подготовку неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:

проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на основе примерной программы обучения населения Рыльского района Курской области, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающего населения) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Главой Рыльского района Курской области;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

участия, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Подготовку начальников учебно-консультационных пунктов осуществлять в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области.

Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения;

д) подготовку учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, в проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Ежегодно планировать участие в соревнованиях "Школа безопасности".

Продолжить работу по созданию специализированных кадетских классов пожарных-спасателей.

При подготовке учащихся основное внимание обратить на формирование у них чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также угрозе проведения террористических актов.

При обучении детей в дошкольных образовательных учреждениях основное внимание обратить на привитие им навыков безопасного поведения на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у них основ экологической культуры и здорового образа жизни;

е) совершенствование знаний, умений и навыков обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводить:

в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить - 1 раз в год продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

6. В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

организовать приведение нормативных и правовых актов по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

планировать при необходимости рассмотрение на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и осуществлять контроль выполнения принятых решений;

разрабатывать и осуществлять комплекс мер направленных на организацию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности;

организовать эффективный контроль за организацией и ходом подготовки населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

усилить контроль выполнения работы по совершенствованию учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

определить конкретные мероприятия по организации повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

планировать и проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;

проработать вопросы оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, кадетских классов пожарных-спасателей для изучения аварийно-спасательного и пожарного дела, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

планировать и совместно отделом ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области, управлением по образованию Администрации Рыльского района Курской области организовать проведение ежегодного смотра-конкурса на лучший класс (кабинет) по курсу ОБЖ.

7. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с действующим законодательством.