Постановление Губернатора Курской области от 15 апреля 2005 г. N 271 "Об утверждении Положения о комитете гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Курской области
от 15 апреля 2005 г. N 271
"Об утверждении Положения о комитете гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа, 23 ноября 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Курской области от 9 июля 2008 г. N 324 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Губернатора Курской области от 21.03.2005 г. N 105 "О структуре исполнительных органов государственной власти Курской области" (с внесенными изменениями и дополнениями) постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Курской области от 07.12.2004 г. N 553 "Об Управлении по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности Курской области".

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Положение
о комитете гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области
(утв. постановлением Губернатора Курской области от 15 апреля 2005 г. N 271)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа, 23 ноября 2006 г.

I. Общие положения

1. Комитет гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области (далее - Комитет) создается в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Курской области в целях реализации на территории Курской области единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Курской области, настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Комитет является правопреемником Управления по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности Курской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Полное наименование: "Комитет гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области".

Сокращенное наименование: "Комитет ГОЧС и пожарной безопасности Курской области".

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления Курской области, общественными объединениями и организациями, в рамках Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Курской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (далее - Соглашение) - с территориальным органом МЧС России - Главным управлением МЧС России по Курской области.

8. Структура и штатная численность Комитета утверждаются Губернатором Курской области в установленном порядке.

9. Место нахождения Комитета: 305004, г. Курск, ул. Челюскинцев, 28а.

II. Основные задачи Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 17 августа 2006 г. N 378 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Основными задачами Комитета являются:

реализация на территории Курской области единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности;

организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения;

организация предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организация предупреждения и тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

организация в установленном порядке обучения населения:

способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

мерам пожарной безопасности;

организация осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, в пределах предоставленных полномочий.

III. Основные функции Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 23 ноября 2006 г. N 504 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и иные документы, в пределах предоставленных полномочий;

в пределах предоставленной компетенции осуществляет разработку областных целевых программ в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, организует их выполнение;

координирует в рамках Соглашения в установленном порядке деятельность:

аварийно-спасательных служб и формирований, действующих на территории Курской области;

всех видов пожарной охраны, в том числе добровольной пожарной охраны, созданных на территории области;

рабочего органа комиссии для организации, обеспечения работы и контроля обоснованности замены удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

организует в установленном порядке:

проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения Курской области, внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и проведение аварийно-спасательных работ;

в пределах предоставленной компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

обучение населения:

способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

мерам пожарной безопасности;

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами областной подсистемы РСЧС;

функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области;

проведение аттестации аварийно-спасательных служб (формирований);

осуществляет в установленном порядке:

организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области;

регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

в пределах предоставленной компетенции в рамках Соглашения руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;

руководство в рамках Соглашения областным государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Курской области" - органом повседневного управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей средств областного бюджета;

ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Курской области;

пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, противопожарную пропаганду;

участвует в установленном порядке в:

подготовке ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создании, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

осуществлении мер по правовой и социальной защите личного состава Противопожарной службы Курской области и членов их семей;

организации выполнения и осуществлении мер пожарной безопасности;

планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

оповещении исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, а также информировании населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

мероприятиях по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятиях по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

участвует в подготовке предложений по:

отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

привлечению сил и средств областной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

разработке мобилизационного плана экономики Курской области, касающегося мероприятий гражданской обороны;

по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

в установленном порядке, в пределах предоставленных полномочий осуществляет контроль за:

деятельностью подведомственных бюджетных учреждений;

осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

созданием резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечивает в пределах своей компетенции:

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

содействует развитию:

Противопожарной службы Курской области, аварийно-спасательной службы Курской области, аварийно-спасательных формирований на территории Курской области;

муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарной охраны;

деятельности добровольных пожарных и привлечению населения к обеспечению пожарной безопасности;

организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает результаты этих мероприятий;

ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий работников Комитета, подведомственных бюджетных учреждений;

осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений;

рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

IV. Полномочия Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 17 августа 2006 г. N 378 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Комитет в пределах своей компетенции:

запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

осуществляет разработку региональных целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в пределах предоставленной компетенции организует их выполнение,

составляет протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с Законом Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области";

осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Комитет.

V. Руководство Комитетом

13. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Курской области в установленном порядке.

14. Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 17 августа 2006 г. N 378 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Председатель Комитета:

организует работу Комитета;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет, выполнение Соглашения;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета должностные инструкции и должностные регламенты работников Комитета,

вносит в установленном порядке Губернатору Курской области предложения по совершенствованию структуры и штатной численности Комитета, подведомственных бюджетных учреждений;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Курской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности Комитета, подведомственных бюджетных учреждений;

обеспечивает подбор и расстановку кадров Комитета;

осуществляет в установленном порядке прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников Комитета;

назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных бюджетных учреждений;

направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Комитета;

организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

представляет в установленном порядке Комитет в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Курской области, органах местного самоуправления и организациях, заключает в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам деятельности Комитета;

направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

распределяет в установленном порядке выделенные Комитету, подведомственным бюджетным учреждениям финансовые средства и материальные ресурсы;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

применяет в пределах предоставленных ему полномочий поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников Комитета в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о государственной гражданской службе;

утверждает перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области".