Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 31 декабря 2010 г. N 944 "Об утверждении Порядка принятия решений об одобрении действий, в том числе сделок с участием муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения, в отношении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 22.11.2010 N 799 "О порядке осуществления Администрацией Рыльского района Курской области и (или) ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципального учреждения" Администрация Рыльского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об одобрении действий, в том числе сделок с участием муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения, в отношении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органам Администрации Рыльского района Курской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений, разработать и принять аналогичные документы, устанавливающие порядок принятия решений об одобрении действий, в том числе сделок с участием подведомственных муниципальных бюджетных или муниципальных казенных учреждений, в отношении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава Рыльского района Курской области

Н.С.Носов

Порядок
принятия решений об одобрении действий, в том числе сделок с участием муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения, в отношении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
(утв. постановлением Администрации Рыльского района Курской области
от 31 декабря 2010 г. N 944)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 22.11.2010 N 799 "О порядке осуществления Администрацией Рыльского района Курской области и (или) ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципального учреждения" и устанавливает процедуру принятия решений об одобрении действий, в том числе сделок с участием муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Администрация Рыльского района Курской области (далее - Учреждение), в отношении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - заинтересованность).

2. С 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года настоящий Порядок применяется к муниципальным бюджетным учреждениям, в отношении которых с учетом положения части 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" принято решение о предоставлении им субсидий из бюджета Рыльского района Курской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

4. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы Учреждения, прежде всего в отношении целей его деятельности, и не должны использовать возможности Учреждения или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных уставом учреждения.

Под термином "возможности Учреждения" понимаются принадлежащие Учреждению имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах Учреждения, имеющая для него ценность.

5. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и Учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки:

- заинтересованное лицо и Учреждение сообщают о заинтересованности в сделке в Администрацию Рыльского района Курской области;

- сделка должна быть одобрена Администрацией Рыльского района Курской области.

6. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность (далее - сделка), может быть совершена Учреждением только после одобрения такой сделки Администрацией Рыльского района Курской области.

7. Решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) принимается Администрацией Рыльского района Курской области до совершения сделки.

8. Решение об одобрении сделки (либо об отказе в одобрении сделки) принимается Администрацией Рыльского района Курской области на основании сообщения, представляемого Учреждением и заинтересованным лицом, о заинтересованности в сделке и обращения Учреждения об одобрении сделки.

9. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и Учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки, Учреждение не менее чем за 30 рабочих дней до совершения сделки представляет в Администрацию Рыльского района Курской области следующие документы:

а) обращение на бланке Учреждения об одобрении сделки, содержащее следующую информацию:

- наименование сделки;

- указание на обстоятельства, которые могут повлечь за собой конфликт интересов заинтересованного лица и Учреждения, с приложением заверенных руководителем Учреждения копий документов, подтверждающих наличие заинтересованности;

- обоснование необходимости и цель совершения сделки;

- финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения сделки (содержание сделки; расчеты показателей сделки; информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности Учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей; информация об экономическом эффекте, которого Учреждение достигнет в результате совершения сделки);

- срок (дата, период времени) совершения сделки;

- информация о сторонах сделки, в том числе мотивированное обоснование выбора контрагента, которым является заинтересованное лицо;

- предмет и цена сделки в рублях (цифрами и прописью), включая НДС;

- информация о соответствии сделки уставу Учреждения (предмету, целям и видам деятельности Учреждения);

- источники финансирования сделки и условия ее оплаты;

- сроки исполнения обязательств по сделке;

- иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации или иными правовыми актами, либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;

б) информация о финансовом состоянии Учреждения и его способности исполнять свои обязательства по сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Учреждения;

в) проект сделки (договора, контракта, мирового соглашения и др.), содержащий условия сделки, со всеми приложениями к нему;

г) копии форм бюджетной отчетности Учреждения, в том числе копия бухгалтерского баланса Учреждения, за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером Учреждения;

д) справку о балансовой и остаточной стоимости имущества, являющегося объектом сделки;

е) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета;

ж) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности Учреждения с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности с выделением задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная);

з) заверенная руководителем Учреждения копия устава Учреждения со всеми изменениями и дополнениями;

и) заверенная руководителем Учреждения копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

10. Обращение об одобрении сделки должно быть подписано руководителем Учреждения либо лицом, исполняющим его обязанности; прилагаемые к обращению документы должны быть подписаны, а копии документов - заверены подписью руководителя и печатью Учреждения, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

К обращению прилагается опись направляемых документов. В представленных документах исправления, подчистки и помарки не допускаются.

11. Решение об одобрении (об отказе в одобрении) сделки принимается Администрацией Рыльского района Курской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в Администрацию Рыльского района Курской области.

12. Поступившее в Администрацию Рыльского района Курской области обращение регистрируется и направляется на рассмотрение в управление финансов Администрации Рыльского района Курской области, отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области и отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области, которые готовят мотивированные заключения о возможности (невозможности) одобрения сделки.

В зависимости от предмета предполагаемой Учреждением сделки копия обращения Учреждения может дополнительно направляться для подготовки заключения в иные структурные подразделения Администрации Рыльского района Курской области.

13. Ответственными за рассмотрение вопроса об одобрении сделки являются:

- управление финансов Администрации Рыльского района Курской области - в случае, если сделка связана с распоряжением денежными средствами;

- отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области - в случае, если предметом сделки является иное имущество.

14. При поступлении обращения Учреждения управление финансов Администрации Рыльского района Курской области, отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области и отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области рассматривают обращение Учреждения, анализируют представленные Учреждением сведения и документы, и по результатам рассмотрения обращения направляют в структурное подразделение Администрации Рыльского района Курской области, ответственное за рассмотрение вопроса об одобрении сделки, заключения, подготовленные в части своей компетенции, в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Администрацию Рыльского района Курской области.

15. Решение об одобрении (об отказе в одобрении) сделки оформляется в виде письма Администрации Рыльского района Курской области, подписанного Главой Рыльского района Курской области.

16. Проект письма Администрации Рыльского района Курской области об одобрении сделки (об отказе в одобрении сделки) подготавливается:

- управлением финансов Администрации Рыльского района Курской области - в случае, если сделка связана с распоряжением денежными средствами;

- отделом по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области - в случае, если предметом сделки является иное имущество.

17. Если для принятия решения об одобрении сделки требуются дополнительные материалы и (или) разъяснения, структурное подразделение Администрации Рыльского района Курской области, ответственное за рассмотрение вопроса об одобрении сделки, направляет в Учреждение запрос об их представлении с указанием срока, в который необходимо представить материалы и (или) разъяснения.

18. В случае представления в Администрацию Рыльского района Курской области документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка, указанные документы не рассматриваются, о чем структурное подразделение Администрации Рыльского района Курской области, ответственное за рассмотрение вопроса об одобрении сделки, не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов в Администрацию Рыльского района Курской области письменно уведомляет Учреждение. В соответствующем уведомлении указывается перечень недостающих документов и устанавливается срок их представления в Администрацию Рыльского района Курской области.

19. В случаях, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Порядка, течение установленного пунктом 11 настоящего Порядка срока принятия решения об одобрении (об отказе в одобрении) сделки приостанавливается до дня представления Учреждением недостающих материалов и (или) разъяснений, иных документов в Администрацию Рыльского района Курской области.

При непредставлении Учреждением материалов и (или) разъяснений, иных документов, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Порядка, в установленный срок Администрация Рыльского района Курской области отказывает в рассмотрении обращения, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, и письменно информирует об этом Учреждение не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления Учреждением дополнительных материалов и (или) разъяснений, иных документов.

20. Администрация Рыльского района Курской области принимает решение об отказе в одобрении сделки в случаях, если установлено, что:

а) информация и документы, представленные Учреждением, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка, и законодательству Российской Федерации;

б) в представленном обращении или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, необоснованные или недостоверные сведения;

в) в результате сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, осуществление Учреждением предусмотренных его уставом видов деятельности будет существенно затруднено или невозможно;

г) совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, повлечет за собой нарушение законодательства Российской Федерации либо подрыв деловой репутации Учреждения;

д) совершение сделки экономически нецелесообразно (заведомо невыгодно) для Учреждения.

21. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об одобрении (либо отказе в одобрении) сделки Администрация Рыльского района Курской области направляет в Учреждение или вручает уполномоченному представителю Учреждения письмо Администрации Рыльского района Курской области об одобрении сделки (либо отказе в одобрении сделки).

Обращение Учреждения и прилагаемые к нему документы Учреждению не возвращаются и остаются на хранении в Администрации Рыльского района Курской области.

22. Решение об одобрении сделки действительно в течение одного года со дня его принятия.