Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области от 23 марта 2007 г. N 4/8-20-70П на постановление Администрации Курской области от 05 марта 2007 года N 63 "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (извлечение)

Отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321 и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного Приказом и.о. руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, провел юридическую экспертизу постановления Администрации Курской области от 05 марта 2007 года N 63 "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Постановление Администрации Курской области).

Предметом регулирования Постановления Администрации Курской области являются общественные отношения в сфере образования, а также в сфере социальной защиты, связанные с компенсацией части затрат родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Указанный предмет регулирования соответствует сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленной пунктами "е" и "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которым общие вопросы образования, а также социальная защита находятся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне указанные правоотношения урегулированы Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 29.12.2006 N 258-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 846 "О Порядке и условиях предоставления в 2007 году финансовой помощи из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя, в том числе, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации установлено, что субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

Согласно пункту 2 статьи 52.2 Закона Российской Федерации порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено принять в месячный срок законы и (или) иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также о порядке ее выплаты.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 48 Устава Курской области от 2 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. от 03.05.2006 г. N 10-ЗКО) (далее - Устав Курской области) Администрация Курской области является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти области. Администрация Курской области возглавляется высшим должностным лицом области - Губернатором Курской области.

Подпунктом "з" пункта 2 статьи 49 Устава Курской области установлено, что Администрация Курской области издает в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Уставом Курской области постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории области.

Таким образом, постановление Администрации Курской области 05 марта 2007 года N 63 "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" принято Администрацией Курской области в соответствии со своей компетенцией, является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим указанные правоотношения, официально опубликованным в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область).

В результате проведения юридической экспертизы постановления Администрации Курской области норм, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст нормативного правового акта соответствуют правилам юридической техники.

Начальник отдела в Курской области Советник юстиции 2 класса

Н.А.Шайкина