Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 20 ноября 2008 г. N 02-19-139П на Закон Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. Законов Курской области от 17 декабря 1996 года N 20-ЗКО; от 19 сентября 1997 года N 23-ЗКО; от 19 сентября 1997 года N 26-ЗКО; от 17 февраля 2000 года N 12-ЗКО; от 05 апреля 2001 года N 12-ЗКО; от 07 апреля 2003 года N 14-ЗКО; от 29 декабря 2003 года N 66-ЗКО; от 18 июня 2004 года N 21-ЗКО; от 01 декабря 2004 года N 61-ЗКО; от 09 марта 2005 года N 17-ЗКО; от 05 декабря 2005 года N 90-ЗКО; от 09 июня 2007 года N 51-ЗКО; от 14 октября 2008 года N 73-ЗКО)

Экспертное заключение
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области
от 20 ноября 2008 г. N 02-19-139П
на Закон Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. Законов Курской области от 17 декабря 1996 года N 20-ЗКО; от 19 сентября 1997 года N 23-ЗКО; от 19 сентября 1997 года N 26-ЗКО; от 17 февраля 2000 года N 12-ЗКО; от 05 апреля 2001 года N 12-ЗКО; от 07 апреля 2003 года N 14-ЗКО; от 29 декабря 2003 года N 66-ЗКО; от 18 июня 2004 года N 21-ЗКО; от 01 декабря 2004 года N 61-ЗКО; от 09 марта 2005 года N 17-ЗКО; от 05 декабря 2005 года N 90-ЗКО; от 09 июня 2007 года N 51-ЗКО; от 14 октября 2008 года N 73-ЗКО)
(извлечение)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, и в соответствии с Рекомендациями по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 октября 2003 года N 278 "Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. от 14 октября 2008 года N 73-ЗКО) (далее - Закон Курской области).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение изменений и дополнений в Закон Курской области.

Предметом регулирования Закона Курской области являются общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения государственных служащих Курской области.

Указанный предмет регулирования соответствует сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленной пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому социальное обеспечение находится в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне указанные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2004 года 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 29.03.2008 N 30-ФЗ) (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"); Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 22.07.2008 N 156-ФЗ)

Согласно пункту 8 части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено что, условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23, статьей 30 Устава Курской области от 02 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. от 14.10.2008 N 74-ЗКО) (далее - Устав Курской области) определено, что Курская областная Дума является постоянно действующим, высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Курской области, реализующим свои полномочия, в том числе, путем принятия законов Курской области.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 31 Устава Курской области к полномочиям Курской областной Думы отнесено осуществление законодательного регулирования по предметам совместного ведения Российской Федерации и Курской области в пределах полномочий области.

Таким образом, Закон Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. от 14 октября 2008 года N 73-ЗКО) является необходимым и достаточным законодательным актом, принятым Курской областной Думой в соответствии с ее компетенцией, официально опубликованным в установленном порядке.

В результате проведения юридической экспертизы Закона Курской области норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст нормативного правового акта соответствуют правилам юридической техники.

Закон Курской области Курской области изучен на предмет наличия положений, способствующих проявлению коррупции. В ходе экспертной оценки коррупциогенных норм не выявлено.

Руководитель Управления Государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Н.М.Шершнева