Постановление Администрации Курской области от 29 сентября 2008 г. N 306 "О мерах по противодействию коррупции"

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. Пр-1568, областной целевой программы "Проведение административной реформы в Курской области в 2007 - 2010 годах", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 6 июня 2007 г. N 386-IV ОД, координации деятельности исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления по совершенствованию правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, создания благоприятных условий для развития экономики Курской области Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области в 2008 - 2010 годах.

2. Органам исполнительной власти Курской области обеспечить реализацию плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области в 2008 - 2010 годах.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Курской области разработать мероприятия по противодействию коррупции в муниципальных образованиях Курской области.

4. Управлению административной реформы Администрации Курской области (Б.В. Юровчик) представлять ежегодно, в срок до 20 января 2009, 2010, 2011 года, для рассмотрения на заседании комиссии по проведению административной реформы в Курской области отчет о ходе реализации плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области в 2008 - 2010 годах.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области Л.А. Гребенькову.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

План
противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области в 2008 - 2010 годах
(утв. постановлением Администрации Курской области от 29 сентября 2008 г. N 306)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1. Координационные мероприятия механизмов противодействия коррупции
1.1. Организационное обеспечение антикоррупционных мероприятий
1.1.1.	Внедрение системы электронного документооборота (с указанием дат передачи документов, фамилий лиц, осуществляющих передачу, исполнителей, а также резолюции и фамилии лиц, их проставляющих)	Ведение сквозного учета и контроля исполнения документов	III - IV кв. 2008 г.	Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
1.1.2.	Разработка и утверждение административных регламентов органов исполнительной власти Курской области	Регламентация административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Курской области	III - IV кв. 2009 г.	Органы исполнительной власти Курской области
1.1.3.	Обеспечение надлежащей деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Соблюдение государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и урегулирование конфликта интересов	постоянно	Органы исполнительной власти Курской области
1.1.4.	Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг с целью оптимизации и конкретизации полномочий исполнительных органов государственной власти Курской области	Оптимизация и конкретизация полномочий органов исполнительной власти Курской области, минимизация административного усмотрения со стороны государственных служащих Курской области	2009 год	Управление административной реформы Администрации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
1.1.5.	Проведение анализа эффективности внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на предмет уменьшения коррупционных рисков и внесение соответствующих изменений в административные регламенты с целью оптимизации и конкретизации полномочий исполнительных органов государственной власти Курской области	Выявление коррупционных факторов для последующего их устранения, минимизация коррупционных факторов	постоянно	Управление административной реформы Администрации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
1.1.6.	Оказание консультативной помощи администрациям муниципальных образований по вопросам разработки и осуществления антикоррупционных мероприятий	Разработка и осуществление в муниципальных образованиях Курской области антикоррупционных мероприятий	постоянно	Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями; административно-правовой комитет Администрации Курской области
1.1.7.	Создание и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ	Формирование отрицательного мнения населения Курской области к проявлениям коррупции	постоянно	Комитет информации и печати Курской области; Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области
1.1.8.	Создание в СМИ цикла передач, репортажей, статей, освещающих проблемы борьбы с коррупцией в Курской области	Привлечение общественности к проблемам борьбы с коррупцией в Курской области	постоянно	Комитет информации и печати Курской области; комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области; комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями; прокуратура Курской области (по согласованию); УВД по Курской области (по согласованию)
1.1.9.	Анализ поступающих жалоб и обращений граждан на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти Курской области и государственных гражданских служащих области	Повышение ответственности и исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих	постоянно	Управление по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации Курской области
1.1.10.	Определение перечня исполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг, потенциально опасных в отношении коррупции	Прогнозирование возможных коррупционных рисков	IV кв. 2008  г.	Управление административной реформы Администрации Курской области; комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области
1.1.11.	Определение перечня коррупционно опасных государственных должностей Курской области и должностей государственной гражданской службы Курской области	Прогнозирование возможных коррупционных рисков	IV кв. 2008 г.	Комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
1.2. Правовое обеспечение в сфере противодействия коррупции
1.2.1.	Анализ действующего законодательства Курской области на предмет содержания норм, содержащих признаки коррупциогенности, и подготовка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Губернатора Курской области, Администрации Курской области, Правительства Курской области с целью устранения указанных норм в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Курской области, договоров, соглашений на коррупциогенность, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 10 мая 2007 г. N 194	Устранение норм, содержащих признаки коррупциогенности, в законодательстве Курской области	постоянно	Органы исполнительной власти Курской области; административно-правовой комитет Администрации Курской области
1.2.2.	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Курской области, договоров, соглашений на коррупциогенность	Выявление правовых норм, содержащих признаки коррупциогенности, для последующего их устранения	постоянно	Органы исполнительной власти Курской области; административно-правовой комитет Администрации Курской области
1.3. Совершенствование кадровой работы в рамках антикоррупционных мероприятий
1.3.1.	Применение принципа ротации кадров государственных гражданских служащих Курской области и конкурсного замещения должностей государственной гражданской службы Курской области	Профилактика коррупции, упреждение персонального влияния в решении отраслевых вопросов	постоянно	Комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области
1.3.2.	Проведение проверок по исполнению должностных регламентов государственными гражданскими служащими Курской области	Повышение исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Курской области	постоянно	Комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
1.3.3.	Обеспечение своевременной подачи деклараций в налоговые органы и представление справок с соблюдением гражданскими служащими ограничений, связанных с замещением должности гражданской службы	Исключение фактов нарушения государственными гражданскими служащими Курской области ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе	постоянно	Комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области
1.3.4.	Реализация мер по усилению эффективности контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Курской области ограничений, предусмотренных законодательством о государственной службе	Исключение фактов нарушения государственными гражданскими служащими Курской области ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе	постоянно	Органы исполнительной власти Курской области; комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области
2. Антикоррупционные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития экономики области
2.1.	Проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении областного бюджета	Обеспечение эффективного гражданского контроля за деятельностью органов исполнительной власти Курской области	ежегодно	Комитет финансов Курской области
2.2.	Разработка методики определения начальной максимальной цены государственного контракта при размещении государственного заказа	Повышение эффективности государственных закупок	II в. 2009 г.	Комитет по управлению имуществом Курской области; комитет по экономике и развитию Курской области
2.3.	Разработка системы эффективного контроля за соблюдением законодательства в области закупок	Соблюдение открытости и гласности проводимых закупок	I - II кв. 2009 г.	Комитет по экономике и развитию Курской области
2.4.	Проведение экспертизы конкурсной документации в сфере государственных закупок на коррупциогенность	Выявление коррупционных факторов для последующего их устранения	постоянно	Отраслевые органы исполнительной власти Курской области; комитет по управлению имуществом Курской области; комитет по экономике и развитию Курской области
2.5.	Размещение сведений, содержащихся в реестрах государственных контрактов на официальном сайте Курской области в сети Интернет	Свободный и бесплатный доступ к сведениям, содержащимся в реестрах государственных контрактов	постоянно	Комитет по экономике и развитию Курской области; Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области
2.6.	Разработка и внедрение административного регламента проведения постоянного мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Установление процедуры по оценке результативности соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ	II - III кв. 2009 г.	Комитет по экономике и развитию Курской области; управление административной реформы Администрации Курской области
2.7.	Детализация механизма контроля за использованием земли, имущества, находящегося в государственной собственности Курской области, исполнением договоров аренды в части целевого использования и своевременного внесения арендной платы в областной бюджет. Анализ практики по отчуждению объектов государственной собственности Курской области	Обеспечение эффективного контроля за использованием государственной собственности Курской области	I кв. 2009 г.	Комитет по управлению имуществом Курской области; комитет по экономике и развитию Курской области
3. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества в сфере антикоррупционных мероприятий
3. 1. Повышение уровня правовой грамотности
3.1.1.	Проведение семинаров по вопросам правового образования, обеспечения предупреждения коррупции в органах исполнительной государственной власти Курской области, этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Курской области	Повышение правового сознания, правовой культуры государственных гражданских служащих Курской области	ежеквартально	Комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
3.1.2.	Проведение семинаров, тренингов с муниципальными служащими органов местного самоуправления по антикоррупционному законодательству	Повышение правового сознания, правовой культуры муниципальных служащих органов местного самоуправления Курской области	постоянно	Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями
3.1.3.	Организация юридических консультаций в подведомственных учреждениях по разъяснению населению нормативных правовых актов Курской области	Организация правового просвещения населения	постоянно	Органы исполнительной власти Курской области
3.2. Расширение возможностей взаимодействия органов исполнительной власти и общества
3.2.1.	Разработка раздела на официальном сайте Администрации Курской области для размещения отзывов граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Курской области	Создание условий для контроля со стороны общественности за деятельностью органов исполнительной власти Курской области	IV кв. 2008 г.	Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области
3.2.2.	Разработка административного регламента по работе с обращениями граждан	Повышение качества приема граждан и ответственности государственных гражданских служащих за результат работы с населением	III кв. 2008 г.	Управление по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации Курской области; управление административной реформы Администрации Курской области
3.2.3.	Организация и проведение периодических социологических исследований (опрос населения, анкетирование) отношения граждан к проблеме коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области и оценки населением предпринимаемых мер по противодействию коррупции	Оценка эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции	ежегодно	Управление по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации Курской области; комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями
3.2.4.	Организация и проведение областного конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов по противодействию коррупции	Привлечение средств массовой информации к освещению проблемы коррупции	ежегодно	Комитет информации и печати Курской области
3.2.5.	Через СМИ регулярно доводить до жителей области информацию о вскрытых фактах коррупции и принятых по ним мерах	Профилактика коррупции	постоянно	Комитет информации и печати Курской области; комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области; прокуратура Курской области (по согласованию); УВД Курской области (по согласованию)
3.2.6.	Организация и проведение пресс-конференций, "прямых линий" с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Курской области, представителей правоохранительных органов по проблемам борьбы с коррупцией в органах государственной власти, принимаемых превентивных мерах	Привлечение общественности к проблемам борьбы с коррупцией	ежегодно	Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями; комитет информации и печати Курской области; УВД Курской области (по согласованию)
3.2.7.	Внедрение и обеспечение работы "горячей линии" для обращений граждан о возможных коррупциогенных проявлениях со стороны государственных гражданских служащих, анализ таких сообщений на предмет факта коррупции и принятие мер по своевременному реагированию	Пресечение коррупционных проявлений в органах исполнительной власти области	ежегодно	Управление по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации Курской области; органы исполнительной власти области
3.3. Обеспечение открытости органов исполнительной власти
3.3.1.	Создание единой информационной коммуникационной среды Курской области	Эффективное информационное взаимодействие органов государственной власти Курской области, обеспечение информацией граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"	2008 - 2009 гг.	Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области; органы исполнительной власти Курской области
3.3.2.	Обеспечение информационного сопровождения плана мероприятий по противодействию коррупции	Информирование общественности о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции	постоянно	Комитет информации и печати Курской области; управление административной реформы Администрации Курской области
3.3.3.	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области, в том числе отчетов о своей деятельности, в СМИ, на сайтах органов исполнительной власти Курской области и официальном сайте Администрации Курской области	Обеспечение открытости и публичности деятельности органов исполнительной власти области	постоянно	Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области; комитет информации и печати Курской области; органы исполнительной власти Курской области
3.3.4.	Проведение регулярных отчетов перед населением через средства массовой информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области	Повышение информирования, активности и заинтересованности в деятельности органов исполнительной власти Курской области населения	постоянно	Органы исполнительной власти Курской области
3.4. Оценка деятельности органов исполнительной власти по реализации антикоррупционных мероприятий
3.4.1.	Проведение мониторинга реализации плана мероприятий по противодействию коррупции	Оценка результативности проводимых на территории Курской области антикоррупционных мероприятий, повышение эффективности реализуемой на территории области антикоррупционной политики	ежегодно	Управление административной реформы Администрации Курской области
3.4.2.	Организация периодических опросов мнения населения Курской области о состоянии законности и уровне коррумпированности в органах исполнительной власти области	Оценка результативности проводимых на территории Курской области антикоррупционных мероприятий	ежегодно	Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями; органы исполнительной власти Курской области
3.4.3.	Публикация в СМИ данных по оценке населением Курской области уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Курской области, предпринимаемых мер по противодействию коррупции в органах государственной власти	Информирование общественности	постоянно	Управление по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации Курской области; комитет информации и печати Курской области
4. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исключение риска коррупции при их предоставлении
4.1.	Организация деятельности областного государственного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг"	Минимизация взаимодействия заявителя и органов исполнительной власти области при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе ОГУ "МФЦ"	2008 г.	Управление административной реформы Администрации Курской области; ОГУ "МФЦ"
4.2.	Разработка программы "Повышение качества предоставления государственных услуг на базе МФЦ до 2010 года"	Повышение минимизации взаимодействия заявителя и органов исполнительной власти области при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе ОГУ "МФЦ"	IV кв. 2008 г.	Управление административной реформы Администрации Курской области
4.3.	Создание филиалов МФЦ, мобильных передвижных МФЦ, информационно-справочных центров (Call-центров) в муниципальных районах, городских округах и городских поселениях	Расширение перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе ОГУ "МФЦ", и минимизация взаимодействия заявителя и органов исполнительной власти области при их предоставлении	2009 - 2010 гг.	Управление административной реформы Администрации Курской области; ОГУ "МФЦ"; администрации муниципальных районов Курской области (по согласованию)