Постановление Администрации г. Рыльска Курской области от 29 октября 2013 г. N 1052 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области" (2014 - 2018 годы)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Администрации города Рыльска от 25.10.2013 N 1025 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" Администрация города Рыльска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области" (2014 - 2018 годы).

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава г. Рыльска

Е.М. Боромыкова

Муниципальная программа
муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области" (2014 - 2018 годы)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области"

Ответственный исполнитель программы	отдел социальных и правовых вопросов администрации
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта; - приобщение населения города, прежде всего детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом путем развития спортивной инфраструктуры, популяризации массового спорта; - повышение уровня спортивного мастерства лиц, занимающихся спортом, и специалистов в отрасли физической культуры и спорта
Задачи программы	- пропаганда развития физической культуры и спорта, информационное освещение физической культуры и спорта; - поддержка и развитие детско-юношеского и массового спорта; - обеспечение участия спортсменов города Рыльска Курской области в областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях
Целевые индикаторы и показатели программы	- доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Рыльска Курской области; - доля населения, участвующих в спортивных и физкультурно-массовых мероприятиях; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; - доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; - доля лиц, включенных в состав спортивных сборных команд города Рыльска Курской области по различным видам спорта
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации - 2014 - 2018 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объём средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета - 3090, 0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 550, 0 тыс. рублей; 2015 год - 580, 0 тыс. рублей; 2016 год - 610, 0 тыс. рублей. 2017 год - 650, 0 тыс. рублей; 2018 год - 700, 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	в результате реализации программы к 2018 году планируется: - увеличение доли лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Рыльска Курской области на 10%; - увеличение доли лиц участвующих в спортивных и физкультурно-массовых мероприятиях на 15%; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения на 3,2%; - увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения на 8%; - увеличение доли лиц, включенных в состав спортивных сборных команд города Рыльска Курской области по различным видам спорта на 8%

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем, прогноз её развития

Физическая культура и спорт - это часть социальной политики государства, одна из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни. Уровень развития физической культуры и спорта в обществе определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

В настоящее время в стране формируется активный интерес к здоровому образу жизни. По сути дела, можно говорить о том, что в России возникает новый социальный феномен, выражающийся в острой экономической заинтересованности граждан в сохранении здоровья как основы материального благополучия.

Понимание того, что будущее любой страны определяется здоровьем членов общества, привело к усилению роли физической культуры и спорта в деятельности государства и общества и активному использованию физической культуры и спорта в поддержании и укреплении здоровья населения.

С целью популяризации физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области (далее - город Рыльск) проводятся более 30 физкультурно-спортивных мероприятий. Сборные команды города участвуют во многих спортивных мероприятиях различного уровня.

Анализ состояния демографической политики, здоровья населения, физической культуры и спорта в городе Рыльске за последние годы позволил выявить проблемы и нерешенные вопросы как физической культуры и спорта, так и физического и духовного состояния жителей города в целом.

Основные статистические показатели физического состояния и здоровья населения города имеют отрицательную динамику. Проблемы лежат в снижении физической активности населения, изменившемся образе жизни, распространении вредных привычек. Дальнейшее развитие негативных явлений неблагоприятно скажется на основных показателях развития физической культуры и спорта в городе Рыльске, прежде всего на темпе роста числа граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, и в результате, приведет к росту потерь по больничным листам, снижению демографических показателей, показателей здоровья граждан и т.д. Укрепление позиций здорового образа жизни, физической подготовленности и здоровья населения должно стать неотъемлемой частью экономического развития города Рыльска, становления полноценного демократического общества. Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции, необходимо принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта, привлечение широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Эти меры благоприятно скажутся на развитии детско-юношеского, ветеранского спорта и ориентиром для жителей города Рыльска на здоровый образ жизни.

Основные проблемы развития физической культуры и спорта в городе Рыльске: - недостаточная физическая активность школьников и учащейся молодежи в системе общего и профессионального образования;

- неудовлетворенность спроса населения на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги;

- низкая обеспеченность населения (по социальным нормам и нормативам) объектами физической культуры и спорта, особенно плавательными бассейнами.

Обеспечение условий развития на территории города Рыльска области массовой физической культуры и спорта - вопрос местного значения, решение которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего развитие сферы физической культуры и спорта в городе Рыльске, наиболее эффективным методом решения существующих проблем является применение программно-целевого метода.

Реализация мероприятий программы позволит:

- увеличить долю населения, участвующих в спортивных и физкультурно-массовых мероприятиях до 20%;

- увеличить долю обучающихся и студентов систематически занимающихся физической культурой и спортом до 20%;

- увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 14%;

- увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 4%.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по развитию физической культуры и массового спорта.

Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий:

- дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из местного бюджета для обеспечения реализации мероприятий Программы.

Мерой по предотвращению возможных рисков являются:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- оценка эффективности бюджетных вложений.

II. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритетами политики в сфере реализации муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области" (далее - муниципальная программа) являются развитие физической культуры и массового спорта на территории города Рыльска.

Данные приоритеты определены исходя из стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года N 1101-р;

Государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 N 402-р;

Закона о физической культуре и спорте в Курской области от 27 ноября 2009 года N 104-ЗКО;

Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2016 годы.

Целями муниципальной программы являются:

создание условий для развития массовой физической культуры и спорта;

приобщения населения города, прежде всего детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом путем развития спортивной инфраструктуры, популяризации массового спорта,формирование у населения города Рыльска основ здорового образа жизни.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации муниципальной программы планируется решение следующих основных задач:

создание благоприятных условий для привлечения различных слоев населения, прежде всего детей и молодежи, к организованным занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

пропаганда развития физической культуры и спорта, информационное освещение физической культуры и спорта;

поддержка и развитие детско-юношеского и массового спорта;

обеспечение участия спортсменов города Рыльска в областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значения приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

IV. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы достижение цели и решение задач осуществляется на основе проведения следующих основных мероприятий:

создание условий для привлечения населения к занятиям спортом;

выполнение календарного плана спортивных и физкультурных мероприятий города Рыльска, ежегодно утверждаемого распоряжением главы города Рыльска;

проведение массовых оздоровительных мероприятий спортивной направленности;

повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни через средства массовой информации с целью формирования потребности в физкультурно-оздоровительных занятиях.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2.

V. Обобщенная характеристика мер регулирования

Меры регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не применяются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в приложении N 3 к муниципальной программе.

VI. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется Администрацией города Рыльска, являющейся ее ответственным исполнителем.

Другие предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации муниципальной программы не участвуют.

VII. Обоснование выделения подпрограмм

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы выделение подпрограмм не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Муниципальная программа обеспечивает решающий вклад в достижение стратегических целей, в том числе создание оптимальных условий для занятий массовым спортом жителей города Рыльска.

Расходы на реализацию муниципальной программы в целом осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Решением Рыльской городской Думы о бюджете муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 3090, 0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году 550 тыс. рублей, в 2015 года - 580 тыс. рублей, в 2016 году - 610 тыс. рублей, в 2017 году - 650 тыс. рублей, в 2018 году - 700 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

IX. Методика степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатель (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.

Х. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации муниципальной программы следующие:

неисполнение расходных обязательств местного бюджета по муниципальной программе.

Управление рисками реализации муниципальной программы в пределах имеющихся полномочий Администрации города Рыльска на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области.

ХI. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом.

Эффективность муниципальной программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере печати и массовой информации.

Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем муниципальной программы о корректировке перечня и состава мероприятий, графиков реализации, объемов бюджетного финансирования в соответствии с действующим законодательством.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений (оценка результативности).

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы производится по формуле:

Сдi = Зфi/Зпi * 100%,

где:

Сдi - степень достижения i- показателя муниципальной программы (процентов);

Зфi - фактическое значение показателей (индикаторов);

Зпi - плановое значение показателей (индикаторов).

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

Cд= (Сд1+Сд2+_.+Сдi) /n,

где:

Сд - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования мероприятий, представленных в приложении N 5 к муниципальной программе, по формуле:

Уф = Фф/Фп * 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий путем сопоставления количества выполненных и планируемых мероприятий муниципальной программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы;

4) расчета эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы, который производится по следующей формуле:

Э = Уф/Сд,

где:

Э - эффективность использования средств местного бюджета;

Уф - показатель уровня финансирования реализации мероприятий муниципальной программы;

Сд - показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значения показателя эффективности использования средств о бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области (Э) равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значения показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области (Э) меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значения показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области (Э) больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования "город Рыльск"
Рыльского района Курской области
"Развитие физической культуры и массового спорта
в муниципальном образовании "город Рыльск"
Рыльского района Курской области

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области и их значения

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей
			2012 год (отчетный год)	2013 год (текущий год)	2014 год (очередной год)	2015 год (1-й год планового периода	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	3.0	4.0	4.0	8.0	10.0	12.0	14.0
2	Доля населения, участвующих в спортивных и физических мероприятиях	%	5.0	5.0	6.0	10.0	12.0	16.0	20.0
3	Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	12.0	12.0	13.0	15.0	16.0	17.0	20.0
4	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	0.8	0.8	0.8	1.0	1.5	2.0	4.0
5	Доля лиц, включенных в состав спортивных сборных команд города Рыльска по различным видам спорта	%	0, 01	0, 01	0, 01	0, 02	0, 02	0, 02	0, 02

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования "город Рыльск"
Рыльского района Курской области
"Развитие физической культуры и массового спорта
в муниципальном образовании "город Рыльск"
Рыльского района Курской области

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1.	Основное мероприятие 1.1. "Создание условий для привлечения населения к занятиям спортом"	Администрация города Рыльска	2014 год	2018 год	Доступность населения города Рыльска к занятиям физической культурой и спортом	Недостижение запланированного значения показателя	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
2.	Основное мероприятие 1.2. "Пропаганда физической культуры и массового спорта"	Администрация города Рыльска	2014 год	2018 год	Создание дополнительных условий для занятий физической культурой и спортом жителей города Рыльска	Недостижение запланированного значения показателя	-
3.	Основное мероприятие 1.3. "Выполнение календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий города Рыльска ежегодно утверждаемого постановлением администрации города Рыльска"	Администрация города Рыльска	2014 год	2018 год	Обеспечение выполнения ежегодного календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий города Рыльска Курской области	Недостижение запланированного значения показателя	Обеспечивает достижение показателей 2, 3 муниципальной программы

Приложение N 3
к муниципальной программе
муниципального образования "город Рыльск"
Рыльского района Курской области
"Развитие физической культуры и массового спорта
в муниципальном образовании "город Рыльск"
Рыльского района Курской области

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление Администрации города Рыльска	Утверждение календарного плана городских физкультурно-спортивных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период	Администрация города Рыльска	До 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году
2.	Решение Рыльской городской Думы	Утверждение норм расходов на материальное обеспечение спортивных судей и других участников физкультурно-спортивных и массовых мероприятий, питание участников спортивных мероприятий	Администрация города Рыльска	По мере необходимости

Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования "город Рыльск"
Рыльского района Курской области
"Развитие физической культуры и массового спорта
в муниципальном образовании "город Рыльск"
Рыльского района Курской области

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области" за счет средств бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				2014 год (очередной год) тыс. руб.	2015 год (1-й год планового периода) тыс. руб.	2016 год тыс. руб.	2017 год тыс. руб.	2018 год тыс. руб.
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР
Муниципальная программа муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области	Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "город Рыльск"Рыльского района Курской области	Администрация города Рыльска	001	х	х	х	550,0	580,0	610,0	650,0	700,0
Основное мероприятие 1.1.	Создание условий для привлечения населения к занятиям спортом	Администрация города Рыльска	001	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2.	Пропаганда физической культуры и массового спорта	Администрация города Рыльска	001	1102	13 0 0000	244	5,0	5,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1.3.	Выполнение календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий города Рыльска ежегодно утверждаемого постановлением Администрации города Рыльска	Администрация города Рыльска	001	1102	13 0 0000	244	545,0	575,0	600,0	640,0	690,0

ГАРАНТ:

Текст приложения N 5 не приводится