Постановление Администрации г. Рыльска Курской области от 30 октября 2013 г. N 1058 "Об утверждении программы "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Рыльска от 25.10.2013 г. N 1025 "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области Администрация города Рыльска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная поддержка граждан города Рыльска" (далее - Программа).

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава г. Рыльска

Е.М. Боромыкова

Муниципальная программа
муниципального образования "Город Рыльск" Рыльского района Курской области "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель	-	Отдел социальных и правовых вопросов администрации
Соисполнители программы	-	отсутствуют
Участники программы	-	Администрация города Рыльска
Подпрограммы программы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	-	отсутствуют
Цели Программы	-	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи Программы	-	Обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Целевые индикаторы и показатели программы	-	количество человек, получивших адресную социальную помощь
Этапы и сроки и реализации Программы	-	2014 - 2018 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы 2158, 980 тыс. рублей в том числе: 2014 год 431, 644 тыс. руб. 2015 год 431, 678 тыс. руб. 2016 год 431, 886 тыс. руб. 2017 год 431, 886 тыс. руб. 2018 год 431, 886 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	Своевременное и качественное удовлетворение потребности льготных категорий граждан в получении в полном объеме мер социальной поддержки; улучшение материального положения человек на основе применения адресной социальной помощи.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития текущего состояния

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

К настоящему времени элементами системы социальной поддержки граждан в городе Рыльске являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;

органы государственной власти, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан;

Меры социальной поддержки, условия их предоставления, категории граждан, имеющих на них право, определяются федеральным законодательством и законодательством Курской области, а также в случае добровольного принятия муниципальным образованием дополнительных социальных обязательств - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

С учетом этого, Администрация города Рыльска осуществляет реализацию переданных полномочий в данной сфере деятельности.

Все полномочия в сфере социальной поддержки реализуются своевременно.

Среди получателей мер социальной поддержки более 15 ветеранов Великой Отечественной войны, 5 многодетных семей.

Мерами муниципальной социальной поддержки являются:

адресная материальная помощь малоимущим жителям города, а также лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации;

ремонт жилья участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также вдовам погибших на фронте участников войны.

Вместе с тем, несмотря на существующую систему, которая включает расширение мер социальной поддержки, объемы финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно эффективными, в том числе с позиций:

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

создания условий, позволяющих людям с ограниченными возможностями здоровья успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни.

Разработанная Программа предусматривает как существующие меры социальной поддержки, так и с учетом сложившихся условий социально-экономического развития расширение сферы применения механизма адресности, в том числе услуг социального обслуживания женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

II. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в городе Рыльске определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р, решений Рыльской городской Думы и постановлений Администрации города Рыльска.

Основными целями муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Рыльска" на 2014 - 2018 годы являются:

повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

Для достижения целей Программы предстоит решить следующие задачи:

обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан;

оказание адресной социальной помощи;

вовлечение граждан пожилого возраста в социокультурную жизнь общества;

Сроки реализации Программы - 2014 - 2018 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено, так как основная часть мероприятий связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации, Курской области и муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров мероприятий в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития области и муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию переданных государственных полномочий, а также добровольно взятых муниципальных обязательств с целью повышения их эффективности и результативности.

Так, в рамках Программы будут реализованы мероприятия, направленные на:

организацию своевременного и полного обеспечения прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки в денежном выражении;

поддержание жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста;

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, объемы финансирования и источники представлены в приложении 1.

V. Обобщенная характеристика мер регулирования

Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не применяются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в приложении N 3 к муниципальной программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется Администрацией города Рыльска, являющимся ее ответственным исполнителем.

Другие предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации муниципальной программы не участвуют.

VIII. Обоснование выделения подпрограмм

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы выделение подпрограмм не предусмотрено.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета города Рыльска.

Главные распорядители средств бюджета города включают мероприятия Программы в реестры расходных обязательств и в процессе формирования проекта бюджета города Рыльска на очередной финансовый год и плановый период, при составлении расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях, учитывают средства на их реализацию.

Объем необходимых финансовых средств бюджета города для выполнения Программы в 2014 - 2018 годах составит 2150, 555 тыс. рублей, в том числе:

2014 год -430, 111 тыс. рублей;

2015 год -430, 111 тыс. рублей;

2016 год -430, 111 тыс. рублей;

2017 год - 430, 111 тыс. рублей;

2018 год - 431, 111 тыс. рублей.

Субвенция областного бюджета 8525 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1533 тыс. рублей;

2015 год - 1667 тыс. рублей;

2016 год - 1775 тыс. рублей;

2017 год - 1775 тыс. рублей;

2018 год - 1775 тыс. рублей.

Ежегодные объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом города Рыльска на соответствующий финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий Программы предусматривает средства областного бюджета в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан в Курской области".

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного и городского бюджетов на реализацию Программы отражены в приложении 4.

Х. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.

XI. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации муниципальной программы следующие:

неисполнение расходных обязательств местного бюджета по муниципальной программе;

изменение конъюнктуры существования и функционирования муниципальных СМИ в Российской Федерации с возможным последующим изменением их структуры и организационно-правовой формы, что может привести к потере или ослаблению муниципального информационного ресурса;

несоблюдение сроков доставки почтовыми отделениями ФГУП "Почта России" корреспонденции (муниципальная газета) подписчикам.

Управление рисками реализации муниципальной программы в пределах имеющихся полномочий Администрации города Рыльска на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской области.

XII. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" на 2014 - 2018 годы

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется Администрацией города Рыльска ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

2. Источником информации для проведения оценки являются отчеты исполнителей программных мероприятий.

3. Оценка осуществляется по следующим направлениям:

3.1. Достижение цели и решение задач Программы (оценивается за весь период реализации Программы).

3.2. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых показателей.

Оценка степени достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя за отчетный период с его плановым значением по следующей формуле:

,

где:

Иi - степень достижения запланированного результата целевого показателя;

Фi - фактически достигнутое значение целевого показателя;

Пi - плановое значение целевого показателя;

i - порядковый номер целевого показателя.

Среднее значение достижения целевых показателей определяется по следующей формуле:

,

где:

Иk - критерий достижения запланированных результатов Программы;

 - сумма оценок достижения запланированных результатов всех целевых показателей;

N - количество целевых показателей.

Для расчета среднего значения достижения целевых показателей используются целевые индикаторы, достижение которых предусмотрено Программой в отчетном году.

3.3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования за отчетный период проводится путем сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

Фи - степень уровня финансирования мероприятий Программы;

Фф - фактический объем финансирования мероприятий Программы;

Фп - объем финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.

3.4. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы определяется путем сопоставления количества запланированных к реализации в отчетном периоде мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

Ми - показатель степени выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном периоде.

4. Оценка эффективности Программы в целом определяется по следующей формуле:

,

где:

К - комплексный показатель эффективности реализации Программы;

Иk - критерий достижения запланированных результатов Программы;

Фи - степень уровня финансирования мероприятий Программы.

5.Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значение комплексного показателя эффективности реализации Программы превышает 85% (K > 85%);

- значение показателя степени выполнения мероприятий Программы превышает 85% (Ми > 85%).

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значение комплексного показателя эффективности реализации Программы равно или менее 85%, но равно или более 75%;

- значение показателя степени выполнения мероприятий Программы составляет не менее 75%.

Если реализация Программы не отвечает приведенным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным

Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Администрация города Рыльска.

Исполнителями программных мероприятий являются: отдел социальных и правовых вопросов администрации, финансовый отдел администрации.

Исполнители Программы осуществляют меры по выполнению программных мероприятий.

Администрация города Рыльска, Рыльская городская Дума осуществляет управление реализацией Программы, мониторинг ее выполнения, несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Контроль за реализацией Программы осуществляется главой города Рыльска, Рыльской городской Думой.

Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области "Социальная поддержка
граждан в муниципальном образовании
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области на 2014 - 2018 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы" и их значения

N п/п	Наименование показателей, целей и задач Программы	Единица измерения	Значения показателей Программы
			2012 год (отчетный)	2013 год (текущий)	2014 год (очередной год	2015	2016	2017	2018
1.	Количество человек, получивших социальную помощь	чел.	120	112	117	120	125	128	130
2.	Количество помывок граждан, пользующихся услугами бани	помывок	5400	5428	5483	5538	5593	5648	5703

Приложение 2
к муниципальной программе
муниципального образования
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области "Социальная поддержка
граждан в муниципальном образовании
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области на 2014 - 2018 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы" и их значения

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1.	Мероприятие 1. Приобретение пайков для ветеранов, праздничный обед для ветеранов ВОВ в день 9-е Мая, День города Рыльска, ежегодная в канун Дня города Рыльска единовременная денежная выплата, лицам, удостоенных звания "Почетный гражданин города Рыльска" и в случае их смерти единовременная денежная выплата членам их семей	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Увеличение удовлетворения потребности в социальной поддержке	снижение удовлетворения потребности в социальной поддержке	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
2.	Мероприятие 2. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Ежегодное улучшение материального положения	снижение удовлетворения потребности в социальной поддержке	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
3.	Мероприятие 3. Социальная поддержка малоимущим категориям жителей города Рыльска и лицам, попавшим в экстремальные условия финансовая помощь гражданам, пострадавшим от пожара и других стихийных бедствий	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014	2018	Улучшение материального положения	снижение удовлетворения потребности в социальной поддержке	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
4.	Мероприятие 4. Капитальный ремонт жилья участников Великой Отечественной Войны	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Улучшение жилищных условий	Ухудшение жилищных условий	- Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
5.	Мероприятие 5. Предоставление субсидии на возмещение разницы в тарифах за услуги по помывке в бане	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Улучшение материального положения	снижение удовлетворения потребности в социальной поддержке	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы -
6.	Мероприятие 6. Пенсии за выслугу лет муниципальным служащим	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Улучшение материального положения	Нарушение права граждан	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
7.	Мероприятие 7. Дополнительного ежемесячного обеспечения к пенсиям муниципальным служащим	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Улучшение материального положения	Нарушение права граждан	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы -
8	Мероприятие 8. Поздравление участников и ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными и памятными датами Администрация города Рыльска Администрация города Рыльска	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год		снижение удовлетворения потребности в социальной поддержке	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
9	Мероприятие 9. Вручение грамот Рыльской городской Думы и денежных премий.	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Улучшение материального положения	Ухудшение материального положения	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы
10	Мероприятие 10. Вручение грамот Администрации города Рыльска	Отдел социальных и правовых вопросов администрации	2014 год	2018 год	Улучшение материального положения	Ухудшение материального положения	Обеспечивает достижение показателя 1 муниципальной программы

Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области "Социальная поддержка
граждан в муниципальном образовании
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области на 2014 - 2018 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 2 "Развитие государственных средств массовой информации"
1.	Решение Рыльской городской Думы	Утверждение положения о Почетной грамоте и благодарственном письме Рыльской городской Думы	Администрация города
2.	Решение Рыльской городской Думы	Утверждение положения о Почетной грамоте города Рыльска	Администрация города
3.	Постановление Администрации города Рыльска	Утверждение положения об оказании адресной социальной помощи жителям города Рыльска	Администрация города

Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области "Социальная поддержка
граждан в муниципальном образовании
"город Рыльск" Рыльского района
Курской области на 2014 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы" за счет средств бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 год (очередной год)	2015 год (1-й год планового периода)	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальная программа муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области	Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области на 2014 - 2018 годы	всего
	ответственный исполнитель	Администрация города Рыльска
Основное мероприятие 1.1.	Приобретение пайков для ветеранов, праздничный обед для ветеранов ВОВ в день 9-е Мая, День города Рыльска, ежегодная в канун Дня города Рыльска единовременная денежная выплата, лицам, удостоенных звания "Почетный гражданин города Рыльска" и в случае их смерти единовременная денежная выплата членам их семей	Администрация города Рыльска					16, 0 33, 0	16, 0 33, 0	16, 0 33, 0	16, 0 33, 0	16, 0 33, 0
Основное мероприятие 1.2.	субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Администрация города Рыльска					1533,	1667, 0	1775, 0	1775, 0	1775, 0
Основное мероприятие 1.3.	социальная поддержка малоимущим категориям жителей города Рыльска и лицам, попавшим в экстремальные условия финансовая помощь гражданам, пострадавшим от пожара и других стихийных бедствий	Администрация города Рыльска					150, 0	150, 0	150, 0	150, 0	150, 0
Основное мероприятие 1.4.	капитальный ремонт жилья участников Великой Отечественной Войны	Администрация города Рыльска					100, 0	100, 0	100, 0	100, 0	100, 0
Основное мероприятие 1.5.	предоставление субсидии на возмещение разницы в тарифах за услуги по помывке в бане	Администрация города Рыльска
Основное мероприятие 1.6.	Осуществление выплаты: пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;	Администрация города Рыльска					145, 0	145, 0	145, 0	145, 0	145, 0
Основное мероприятие 1.7.	дополнительного ежемесячного обеспечения к пенсиям муниципальным служащим	Администрация города Рыльска					222, 0	222, 0	222, 0	222, 0	222, 0
Основное мероприятие 1.8.	Поздравление участников и ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными и памятными датами Администрация города Рыльска Администрация города Рыльска	Администрация города Рыльска					3, 0	3, 0	3, 0	3, 0	3, 0
Основное мероприятие 1.9	Вручение грамот Рыльской городской Думы и денежных премий.	Администрация города Рыльска					18, 0	18, 0	18, 0	18, 0	18, 0