Статья 8. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву и порядок проведения их проверки

Статья 8. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву и порядок проведения их проверки

1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву необходимо собрать подписи избирателей в количестве, равном 25 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории Курской области.

2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств создаваемого инициативной группой по проведению голосования по отзыву фонда для финансирования кампании по отзыву (далее- фонд голосования по отзыву). При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов в соответствии с Федеральным законом. Период сбора подписей участников голосования по отзыву в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву составляет 30 дней.

3. Подписи в соответствии с Федеральным законом собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовленные инициативной группой по проведению голосования по отзыву, по форме, установленной Федеральным законом, согласно приложению N 1 к настоящему Закону. При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву в подписном листе указывается в соответствии с Федеральным законом номер специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.

4. Участник голосования по отзыву в соответствии с Федеральным законом ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут в соответствии с Федеральным законом вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования по отзыву лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся в соответствии с Федеральным законом только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву ставит в соответствии с Федеральным законом собственноручно. Участник голосования по отзыву вправе в соответствии с Федеральным законом ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один раз.

При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву допускается в соответствии с Федеральным законом заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является в соответствии с Федеральным законом продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника голосования по отзыву.

Каждый подписной лист должен быть в соответствии с Федеральным законом заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. В соответствии с Федеральным законом при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников голосования по отзыву в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Каждый подписной лист с подписями участников голосования по отзыву в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву должен быть заверен в соответствии с Федеральным законом уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит в соответствии с Федеральным законом свою подпись и дату ее внесения.

Уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву также указывается номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению голосования по отзыву, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство.

5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут собираться только среди участников голосования по отзыву, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования по отзыву в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается согласно Федеральному закону. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается в соответствии с Федеральным законом.

6. Право сбора подписей участников голосования по отзыву принадлежит в соответствии с Федеральным законом гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву могут в соответствии с Федеральным законом заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников голосования по отзыву, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется в соответствии с Федеральным законом только из средств фонда голосования по отзыву, созданного инициативной группой по проведению голосования по отзыву.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву обязана составить и представить в Избирательную комиссию Курской области список лиц, осуществлявших сбор подписей участников голосования по отзыву, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.

7. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву в соответствии с Федеральным законом подсчитывают общее число собранных подписей участников голосования по отзыву и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Курской области. Каждый экземпляр протокола в соответствии с Федеральным законом подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву.

Подписные листы, в пронумерованном и сброшюрованном виде, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде представляются уполномоченными представителями инициативной группы в Избирательную комиссию Курской области не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Вместе с подписными листами в тот же срок в Избирательную комиссию Курской области представляются список лиц, осуществлявших сбор подписей участников голосования по отзыву, в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Курской области, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению голосования по отзыву об использовании средств фонда голосования по отзыву.

8. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву в Избирательную комиссию Курской области подписей участников голосования по отзыву может превышать количество подписей для назначения голосования по отзыву, но не более чем на десять процентов в соответствии с Федеральным законом.

9. Избирательная комиссия Курской области организует проверку подписей участников голосования по отзыву и соблюдения порядка их сбора, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования по отзыву в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". При этом проверке подлежат все представленные подписи.

10. В соответствии с Федеральным законом к проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий по отзыву, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. В соответствии с Федеральным законом заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву и их подписей. В соответствии с Федеральным законом заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

11. В соответствии с Федеральным законом для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.

12. Проверке и учету не подлежат подписи участников голосования по отзыву, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Курской области в соответствии с Федеральным законом.

13. Не могут служить в соответствии с Федеральным законом основанием для признания подписи участника голосования по отзыву недействительной имеющиеся в сведениях об участниках голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

14. При проведении проверки подписей участников голосования по отзыву вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения голосования по отзыву количество подписей участников голосования по отзыву, Губернатор Курской области (руководитель Администрации Курской области), и которые о соответствующей проверке должны извещаться.

15. По результатам проверки подписей участников голосования по отзыву и соответствующих им сведений об участниках голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву может быть в соответствии с Федеральным законом признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

16. Если при проверке подписей участников голосования по отзыву обнаруживается несколько подписей одного и того же участника голосования по отзыву в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными в соответствии с Федеральным законом.

17. В соответствии с Федеральным законом недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников голосования по отзыву в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона, частью 10 настоящей статьи.

18. В соответствии с Федеральным законом недействительными признаются:

1) подписи участников голосования по отзыву, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;

2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву;

3) подписи участников голосования по отзыву, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников голосования по отзыву в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона, частью 10 настоящей статьи;

4) подписи участников голосования по отзыву без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником голосования по отзыву своей подписи в подписной лист;

5) подписи участников голосования по отзыву, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками голосования по отзыву, а также подписи участников голосования по отзыву, даты внесения которых проставлены участниками голосования по отзыву несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона, частью 10 настоящей статьи;

7) подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках голосования по отзыву, если эти исправления специально не оговорены участниками голосования по отзыву или лицами, осуществляющими сбор подписей участников голосования по отзыву;

8) все подписи участников голосования по отзыву в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования по отзыву, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников голосования по отзыву, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников голосования по отзыву, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников голосования по отзыву, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников голосования по отзыву, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению голосования по отзыву указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников голосования по отзыву, не внесены им собственноручно;

9) все подписи участников голосования по отзыву в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения N 9 к Федеральному закону, приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 10 статьи 37 Федерального закона, частью 3 настоящей статьи, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона, частью 2 настоящей статьи;

10) подписи участников голосования по отзыву, собранные с нарушением требований, предусмотренных с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона, частью 5 настоящей статьи;

11) подписи участников голосования по отзыву, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками голосования по отзыву, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников голосования по отзыву, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников голосования по отзыву в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона, частью 10 настоящей статьи;

12) все подписи участников голосования по отзыву в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37 Федерального закона, частью 7 настоящей статьи;

13) подписи участников голосования по отзыву, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников голосования по отзыву, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву;

14) все подписи участников голосования по отзыву в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования по отзыву.

19. В соответствии с Федеральным законом при обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пунктами 8, 9, 12, 14 части 18 настоящей статьи.

20. В соответствии с Федеральным законом специально оговоренные участником голосования по отзыву или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника голосования по отзыву недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пунктами 8, 9, 12 и 14 части 18 настоящей статьи.

21. В соответствии с Федеральным законом по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников голосования по отзыву, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается в соответствии с Федеральным законом уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Курской области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву. В соответствии с Федеральным законом в случае, если проведенная Избирательной комиссией Курской области проверка подписных листов повлечет последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 стать 38# Федерального закона, пунктом 3 части 24 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву вправе получить в Избирательной комиссии Курской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников голосования по отзыву недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол в соответствии с Федеральным законом прилагается к решению Избирательной комиссии Курской области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

22. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" срок рассмотрения Избирательной комиссией Курской области инициативы проведения голосования по отзыву и принятия ею решения не может превышать 15 дней со дня представления инициаторами отзыва в Избирательную комиссию Курской области всех необходимых документов, в том числе подписных листов.

23. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отзываемое лицо и инициаторы его отзыва должны быть проинформированы Избирательной комиссией Курской области о месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

24. В соответствии с Федеральным законом основаниями для отказа в проведении голосования по отзыву являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;

2) наличие среди подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву, более десяти процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено Федеральным законом;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву;

4) несоздание инициативной группой по проведению голосования по отзыву фонда голосования по отзыву. Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является основанием для отказа в проведении голосования по отзыву;

5) использование инициативной группой по проведению голосования по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей участников голосования по отзыву, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, помимо средств собственного фонда голосования по отзыву иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;

6) превышение инициативной группой по проведению голосования по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей участников голосования по отзыву, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению голосования по отзыву ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву преимуществ своего должностного или служебного положения.

25. В соответствии с Федеральным законом Избирательная комиссия Курской области, в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям Федерального закона, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Курскую областную Думу, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Курской области, уполномочены принимать решение о назначении голосования по отзыву. Копия решения Избирательной комиссии Курской области направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву и Губернатору Курской области (руководителю Администрации Курской области).

26. В соответствии с Федеральным законом наличие необходимого количества подписей участников голосования по отзыву, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, выдвинутой инициативной группой по проведению голосования по отзыву является основанием для назначения голосования по отзыву в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом.

27. В случае отказа в проведении голосования по отзыву Избирательная комиссия Курской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву копию соответствующего решения Избирательной комиссии Курской области с изложением оснований отказа, а также направляет Губернатору Курской области (руководителю Администрации Курской области) копию соответствующего решения Избирательной комиссии Курской области с изложением оснований отказа.

28. В случае принятия Избирательной комиссией Курской области решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы по проведению голосования по отзыву не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву в соответствии с Федеральным законом.