Приложение N 1. Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований г.Иркутска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 27 июня 2008 г. N 004-20-510842/8

Положение
о порядке осуществления муниципальных
заимствований г.Иркутска

1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", иными федеральными и областными нормативно-правовыми актами, Уставом города Иркутска определяет порядок привлечения заемных средств и полномочия администрации города Иркутска при осуществлении муниципальных заимствований.

2. Основные понятия

2.1. Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования "Город Иркутск" (далее - город Иркутск), и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в бюджет города Иркутска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2.2. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, муниципальных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Иркутском.

3. Осуществление муниципальных заимствований

3.1. Право осуществления муниципальных заимствований от города Иркутска принадлежит администрации города Иркутска.

Все мероприятия, связанные с осуществлением муниципальных заимствований, осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации города Иркутска.

3.2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях:

1) финансирования дефицита бюджета города Иркутска;

2) погашения долговых обязательств города Иркутска.

3.3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направленную в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашения долговых обязательств города.

3.4. Основные полномочия администрации города Иркутска при осуществлении муниципальных заимствований:

1) разработка проектов программ муниципальных заимствований города Иркутска;

2) организация работы по привлечению кредитных ресурсов для финансирования дефицита бюджета города Иркутска;

3) осуществление в установленном настоящим Положением порядке выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг;

4) ведение учета заимствованных средств;

5) подготовка аналитических материалов и предложений по вопросам обслуживания и погашения муниципальных заимствований города Иркутска.

3.5. Муниципальные заимствования города Иркутска осуществляются путем:

1) выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования "Город Иркутск";

2) привлечения кредитов в бюджет города Иркутска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

4. Программа муниципальных заимствований города Иркутска

4.1. Программа муниципальных заимствований города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех заимствований города Иркутска с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

4.2. Программа муниципальных заимствований города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Думы города Иркутска о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

5. Прекращение муниципальных долговых обязательств города Иркутска,
выраженных в валюте российской Федерации, и их списание
с муниципального долга

5.1. По истечении сроков муниципальных долговых обязательств города Иркутска и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, списание муниципальных долговых обязательств осуществляется на основании постановления мэра города Иркутска о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств города Иркутска, выраженных в валюте Российской Федерации.

5.2. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города Иркутска.

5.3. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств города Иркутска осуществляется с учетом пунктов 6.4 - 6.5 настоящего Положения.

5.4. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией города Иркутска в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации города Иркутска досрочно погашенными.

6. Отражение в бюджете города иркутска поступлений средств от заимствований,
погашения муниципального долга, возникшего из заимствований,
и расходов на его обслуживание

6.1. Поступления в бюджет города Иркутска средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета города Иркутска путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска.

6.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете города Иркутска как расходы на обслуживание муниципального долга.

6.3. Поступления в бюджет города Иркутска от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет города Иркутска, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

6.4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Иркутска путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска.

6.5. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

7. Порядок получения городом Иркутском кредитных ресурсов

7.1. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска, определяющими порядок работы с кредитными организациями по кредитованию города Иркутска.

7.2. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета Иркутской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Иркутской области об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Иркутской области.

8. Порядок выпуска, размещения и погашения
муниципальных ценных бумаг

8.1. Эмитентом муниципальных ценных бумаг города Иркутска выступает администрация города Иркутска. Все мероприятия, связанные с эмиссией муниципальных ценных бумаг, осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации города Иркутска.

8.2. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый периодустанавливаются Думой города Иркутска в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением Думы города Иркутска о бюджете города.

8.3. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг включает в себя следующие этапы:

1) планирование и формирование муниципального долга, в том числе расходов по погашению и обслуживанию муниципальных займов города Иркутска;

2) разработка и утверждение программы муниципальных заимствований города Иркутска;

3) разработка и утверждение постановления мэра города Иркутска, содержащего Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, и постановления мэра города Иркутска, содержащего условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

4) государственная регистрация в Министерстве финансов Российской Федерации условий эмиссии муниципальных ценных бумаг, утвержденных постановлением мэра города Иркутска, в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации;

5) размещение ценных бумаг;

6) по окончании срока обращения муниципальных ценных бумаг каждого выпуска и подведения итогов выпуска утверждение постановлением мэра города Иркутска отчета об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

7) предоставление отчета об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, в Министерство финансов Российской Федерации, в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации;

8) издание постановления мэра города Иркутска об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг (в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных и Условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг).

8.4. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг города Иркутска осуществляется в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

9. Порядок учета муниципальных заимствований

9.1. Учет и регистрация муниципальных заимствований города Иркутска осуществляется в муниципальной долговой книге города Иркутска.

9.2. Ведение муниципальной долговой книги города Иркутска осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации города Иркутска в соответствии с порядком, определенным федеральным и областным законодательством, Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги города Иркутска и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Иркутска.

9.3. Информация о муниципальных заимствованиях вносится Комитетом по экономике и финансам администрации города Иркутска в муниципальную долговую книгу города Иркутска в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

9.4. Комитет по экономике и финансам администрации города Иркутска ежеквартально готовит мэру города Иркутска информацию об объеме муниципальных заимствований, состоянии муниципального долга в соответствующем отчетном периоде.

Первый заместитель мэра -

председатель комитета по экономике

и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Начальник отдела инвестиционных

ресурсов и поддержки предпринимательства

Департамента экономики комитета по экономике

и финансам администрации г.Иркутска

М.Л.Еремеева