Приложение N 1. Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита бюджета г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 25 мая 2009 г. N 031-06-1806/9

Порядок
осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами (администраторами) доходов
и источников финансирования дефицита бюджета г.Иркутска

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регулирует вопросы взаимодействия департамента финансов комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее ДФ КЭФ), организующего исполнение бюджета г.Иркутска, со структурными подразделениями администрации г.Иркутска и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета г.Иркутска (далее - главные администраторы (администраторы)), определяет механизм представления сведений об администрируемых поступлениях, порядок администрирования поступлений, подлежащих зачислению в бюджет города, представления отчетных данных в соответствии с функциями, возложенными на главных администраторов (администраторов) нормативными правовыми актами Российской Федерации и органа местного самоуправления города Иркутска.

1.2. Перечень главных администраторов (администраторов), а также закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов устанавливаются решением Думы города Иркутска о бюджете города на очередной финансовый год.

1.3. Главные администраторы (администраторы) осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком. В случае отсутствия подведомственных главному администратору администраторов он осуществляет функции главного администратора и администратора доходов и источников финансирования дефицита бюджета г.Иркутска (далее - бюджет города).

II. Порядок администрирования платежей в бюджет города

2.1. При осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним, уточнении невыясненных платежей главные администраторы (администраторы) руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

2.2. В целях осуществления функций администрирования платежей:

Главные администраторы (администраторы):

- в соответствии с действующим законодательством заключают с Управлением Федерального Казначейства по Иркутской области (далее - УФК по Иркутской области) договор об обмене электронными документами (в соответствии с п.2.3 раздела II "Порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами", утвержденным приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н для учета операций главных администраторов бюджета города в 2-недельный срок после принятия решения Думой города Иркутска о включении структурного подразделения администрации г.Иркутска и (или) находящегося в их ведении муниципального бюджетного учреждения в перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города;

- открывают лицевые счета в УФК по Иркутской области как участники бюджетного процесса (в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами"), для учета операций главных администраторов бюджета города;

- сообщают в кредитные организации, расположенные на территории г.Иркутска:

а) коды бюджетной классификации доходов бюджета по администрируемым видам доходов и их наименование;

б) реквизиты главного администратора (администратора):

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- код причины постановки на налоговый учет (КПП);

в) реквизиты счета 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации";

г) код ОКАТО г.Иркутска (25401000000);

- доводят до плательщиков вышеизложенную информацию путем индивидуального и публичного информирования путем использования средств связи, тематических и организационно-распорядительных стендов, размещение образцов заполнения платежных документов в банковских учреждениях, расположенных на территории г.Иркутска;

- взаимодействуют с кредитными организациями, расположенными на территории г.Иркутска, по вопросу получения квитанций формы ПД 4-сб (налог) для ведения учета поступивших платежей в разрезе плательщиков.

2.3. Учет начисленных и поступивших сумм доходов бюджета города ведется в разрезе кодов бюджетной классификации согласно Приказу Министерства финансов РФ от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", Приказу Министерства финансов РФ от 05.09.2008 N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30.12.2008 N 148н.

Начисление доходов администрируемых главными администраторами (администраторами), а также пеней за просрочку уплаты доходов осуществляется в сроки, в размере и по основаниям, предусмотренным муниципальными правовыми актами города Иркутска. Начисленные платежи отражаются главным администратором (администратором) в электронном виде в разрезе плательщиков и кодов бюджетной классификации.

Учет поступивших платежей осуществляется главным администратором (администратором) доходов в электронном виде на основании информации , ежедневно поступающей из УФК по Иркутской области (на основании письменного запроса администратора поступлений в бюджет) в виде выписки из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета (ф.0531472) - приложение N 22 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов РФ от 05.09.2008 N 92н (далее - Порядок учета поступлений).

В соответствии с разделом VI Порядка учета поступлений, по письменному запросу главного администратора (администратора) органом Федерального казначейства может направляться дополнительная информация о поступлениях, подлежащих перечислению в соответствующие бюджеты.

По истечении отчетного месяца главные администраторы (администраторы) формируют Главную книгу, на основании которой составляется отчетность.

2.4. В целях уточнения платежей администраторы направляют в УФК по Иркутской области уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа с указанием соответствующего кода бюджетной классификации в соответствии с Порядком учета поступлений.

2.5. Сумму излишне уплаченного платежа главные администраторы (администраторы) вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов доходов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика уведомлением об уточнении вида и принадлежности платежа.

2.6. Для учета уведомлений об уточнении вида и принадлежности доходов главный администратор (администратор) ведет Реестр уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет города по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку .

2.7. В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по платежам в бюджет города главные администраторы (администраторы) осуществляют мероприятия по взысканию задолженности по уплате администрируемых платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора.

При направлении главными администраторами (администраторами) в суд искового заявления о взыскании задолженности или административного штрафа в бюджет города, при предъявлении исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания следует доводить до соответствующих органов реквизиты главного администратора (администратора) дохода, реквизиты счета, код ОКАТО, код бюджетной классификации для заполнения платежных документов на перечисление платежей в бюджет города.

2.8. Главные администраторы (администраторы) ежемесячно проводят сверку отчетных данных по администрируемым платежам в бюджет города с "УФК по Иркутской области и ДФ КЭФ.

ДФ КЭФ ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в электронном виде главным администраторам (администраторам) Акт сверки поступления платежей в бюджет города между ДФ КЭФ и главным администратором (администратором) по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку, заполнив графы 1, 2, 4 указанной формы.

Главные администраторы (администраторы) не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным заполняют графы 3, 6 формы согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и представляют подписанный акт сверки в ДФ КЭФ.

Главные администраторы (администраторы), в случае выявления расхождений между отчетными данными ДФ КЭФ и главных администраторов (администраторов) направляют в ДФ КЭФ письменное обоснование причин указанного расхождения и принимают меры по их устранению.

III. Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей

3.1. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей осуществляется в соответствии с Порядком учета поступлений.

3.2. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей из бюджета города осуществляется УФК по Иркутской области по заявкам на возврат, предоставленным главными администраторами (администраторами) поступлений в бюджет, с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.

3.3. Для осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей плательщик представляет главному администратору (администратору):

- заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, банковские реквизиты плательщика, сумма возврата);

- подлинники платежных документов (квитанций) или копий (при частичном возврате суммы), подтверждающих факт оплаты.

3.4. В случае предъявления плательщиком заявления на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм главный администратор (администратор) обязан проверить факт поступления в бюджет города указанных сумм по данным УФК по Иркутской области.

В случае принятия решения об отказе возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм главный администратор (администратор) направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.

Главный администратор (администратор) принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления плательщика и направляет в УФК по Иркутской области заявку на возврат плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы.

Возврат на счет плательщика излишне уплаченной (взысканной) суммы производится органом федерального казначейства в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня представления главными администраторами (администраторами) в орган федерального казначейства заявок на возврат (возмещение).

3.5. Главный администратор (администратор) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей по счету 40101, направляет в УФК по Иркутской области заявку на возврат (возмещение) поступлений в соответствии с Порядком учета поступлений и несет ответственность за принятие таких решений.

3.6. Для учета возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм платежей главный администратор (администратор) ведет Реестр заявок на возврат (возмещение) плательщиками ошибочно перечисленных платежей в бюджет города по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

IV. Правила заполнения платежных документов
на перечисление доходов в бюджет города

Платежные документы на перечисление доходов в бюджет города заполняются в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (Приложение N 1 к Приказу Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н), с учетом следующих требований:

- в полях расчетного документа, идентифицирующих плательщика, указывается:

а) в поле "ИНН" плательщика (60), "КПП" плательщика (102), "Плательщик" (8) - ИНН, КПП и наименование плательщика;

б) в поле 101 ставится двузначный показатель статуса плательщика - "08" - плательщик иных платежей, осуществляющий перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

- в полях расчетного документа, идентифицирующих получателя платежа, указывается:

а) в поле "ИНН" получателя (61), "КПП" получателя (103) - ИНН, КПП главного администратора (администратора) платежа, утвержденного решением Думы города о бюджете города Иркутска на очередной финансовый год;

б) в поле "Получатель" (16) - наименование в сокращенном виде получателя платежа - "УФК по Иркутской области" и в скобках - наименование в сокращенном виде главного администратора платежа;

в) в поле "Банк получателя" (13) - "ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области";

г) в поле "БИК" (14) - "042520001";

д) в поле "Номер счета получателя" (17) - "расчетный счет 40101810900000010001 УФК по Иркутской области";

- в полях расчетного документа, идентифицирующих платеж, указывается:

а) в поле "Вид операции" (18) ставится "01";

б) в поле "Очередность платежа" (21) ставится "3";

в) в поле 104 - код бюджетной классификации с соответствующим кодом главного администратора платежа;

г) в поле 105 - ОКАТО муниципального образования "Город Иркутск" (25401000000);

д) в полях 106 - 110 проставляется ноль "0".

V. Представление отчетности и сведений в ДФ КЭФ

5.1. Главные администраторы (администраторы) представляют в ДФ КЭФ следующие сведения и отчетность:

а) для составления проекта бюджета города Иркутска и среднесрочного финансового плана в сроки установленные постановлением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития города и составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год:

- прогноз поступлений доходов на очередной финансовый год и плановый период, ожидаемое поступление доходов в текущем финансовом году в разрезе кодов бюджетной классификации с соответствующими расчетами и обоснованиями.

б) для составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города сведения по формам и в сроки, утвержденные распоряжением первого заместителя мэра - председателя Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска от 29.02.2008 N 104-02-46/8 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета г.Иркутска и доведения предельных объемов финансирования";

в) для проведения анализа поступления доходов в бюджет города: - сведения о задолженности (переплате), а также о списании безнадежной к взысканию задолженности в бюджет города ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

- аналитические материалы по исполнению администрируемых доходов бюджета города (с соответствующими обоснованиями перевыполнения (невыполнения) плана) в срок не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным кварталом;

г) для составления бюджетной отчетности формируют и представляют отчетность о поступивших и начисленных суммах администрируемых доходов в порядке, установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 13.11.2008 N 128н, в сроки, установленные ДФ КЭФ;

д) по мере необходимости главные администраторы (администраторы) представляют дополнительную информацию по администрируемым платежам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска. Главные администраторы (администраторы) несут ответственность за достоверность и своевременность представляемой информации.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Заместитель председателя комитета - начальник департамента финансов комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

А.А.Валиулина