Постановление Правительства Иркутской области от 11 августа 2011 г. N 249-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

В целях реализации государственной политики в сфере массового строительства жилья эконом-класса на территории Иркутской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Долгосрочная целевая программа Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

(утв. Постановлением Правительства Иркутской области

от 11 августа 2011 г. N 249-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

Иркутск, 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Долгосрочной целевой Программы Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Государственный заказчик Программы	Правительство Иркутской области
Разработчик Программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области
Цель Программы	Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности
Задачи Программы	1. Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса. 2. Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья. 3. Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в 2011 - 2015 годах
Перечень подпрограмм Программы	1. Подпрограмма "Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы". 2. Подпрограмма "Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы". 3. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011 - 2015 годы". 4. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы".
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагается, что общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования составит 39 149,07 млн. рублей, в том числе: Предполагаемые поступления из федерального бюджета в общей сумме составляют 4 803,46 млн. рублей, из них: в 2011 году - 13,64 млн. рублей; в 2012 году - 517,96 млн. рублей; в 2013 году - 931,07 млн. рублей; в 2014 году - 1 503,09 млн. рублей; в 2015 году - 1 837,70 млн. рублей. Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета на реализацию Программы. Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 951,57 млн. рублей, из них: в 2011 году - 154,12 млн. рублей; в 2012 году - 148,56 млн. рублей; в 2013 году - 178,27 млн. рублей; в 2014 году - 213,92 млн. рублей; в 2015 году - 256,7 млн. рублей. Предполагаемые поступления из местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области в общей сумме составляют 2 251,09 млн. рублей, из них: в 2011 году - 37,98 млн. рублей; в 2012 году - 885,58 млн. рублей; в 2013 году - 645,18 млн. рублей; в 2014 году - 641,60 млн. рублей; в 2015 году - 40,74 млн. рублей. Предполагаемые поступления из внебюджетных источников в общей сумме составляют 31 142,97 млн. рублей, из них: в 2011 году - 1 900, 00 млн. рублей; в 2012 году - 4 422,58 млн. рублей; в 2013 году - 6 115,60 млн. рублей; в 2014 году - 8 296,03 млн. рублей; в 2015 году - 10 408,75 млн. рублей. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2015 году следующих показателей: 1) улучшение жилищных условий населения Иркутской области (рост жилищной обеспеченности с 21 кв. метра на человека до 22,5 кв. метра на человека); 2) повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,3 года (в 2009 году 4,4 года); 3) увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 15% до 30%; 4) увеличение годового объема ввода жилья с 602 тыс. метров общей площади жилья в 2009 году до 1300 тыс. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 250 тыс. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 5) увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60% от общего объема жилищного строительства; 6) завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры; 7) совершенствование нормативной правовой базы Иркутской области в целях повышения доступности жилья для населения; 8) создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; 9) переселение в 2011 - 2012 годах 1 320 семей из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Раздел 1. Содержание поблемы# и обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

По состоянию на 1 января 2010 года в Иркутской области проживало 2 501 570 человек. По численности населения Иркутская область находится на 4 месте среди регионов Сибирского федерального округа после Красноярского края, Кемеровской и Новосибирской областей.

Общая площадь жилищного фонда Иркутской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) на 1 января 2010 года составляет 51 372 100 кв.м., из них площадь, занимаемая ветхим и аварийным жилищным фондом, составляет 4 183 600 кв.м или 8,1% от общего объема жилищного фонда Иркутской области.

Из всего жилищного фонда Иркутской области 39 300 000 кв.м (76%) находится в многоквартирных жилых домах, 11 200 000 кв.м (22%) - в индивидуальных одноквартирных жилых домах. В общей сложности по данным Иркускстата на 1 января 2010 года насчитывалось 297 тысяч жилых домов, из них 90% - деревянные. Только 6% домов построено после 1995 года, 45% - в период с 1946 по 1970 гг., 32% - с 1971 по 1995 гг.

Жилой фонд Иркутской области насчитывает 213 тысяч индивидуальных жилых домов и 83 тыс. многоквартирных жилых домов. Из общего числа квартир и жилых домов 195,9 тыс. (19%) - однокомнатные, 422,3 тыс.(41%) - двухкомнатные, 355,1 тыс.(34,5%) - трехкомнатные, 57,3 тыс. квартир (5,6%) имеют по 4 комнаты и более.

Обеспеченность населения жильем составляет 21 кв.м. на человека.

На 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состояло 45 459 семей, или порядка 136 377 человек. Кроме того, в ветхом и аварийном жилищном фонде на начало 2010 года проживало 195 700 человек.

Таким образом, общее число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Иркутской области составляет более 332 000 человек.

На территории Иркутской области действует 5 974 строительные организации. Ежегодные объемы строительства жилья данными организациями превышают 50 тыс. кв.м.

Объемы жилищного строительства в Иркутской области, с 2000 по 2006 годы осуществлялись низкими темпами, что повлияло на высокий процент нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и высокий уровень ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилья по Иркутской области.

С началом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Иркутской области темпы роста объемов ввода жилья значительно возросли. Показатель по вводу жилья за 2009 год превысил показатель по вводу жилья в 2000 году в 3,2 раза.

Одним из основных движущих механизмов увеличения темпов жилищного строительства явилось ипотечное жилищное кредитование.

К концу 2007 года в Иркутской области 80% жилищного строительства осуществлялось за счет кредитных средств, будь то средства граждан, полученные с помощью ипотечных жилищных кредитов, или инвестиционные кредитные ресурсы, полученные непосредственно от кредитной организации на реализацию инвестиционных проектов.

Мировой экономический кризис, который начал свое влияние на экономику страны во второй половине 2008 года, внес значительные корректировки в дальнейшее развитие рынка жилищного строительства.

Отсутствие возможности получения кредитных ресурсов повлияло как на снижение объемов продаж жилой недвижимости, так и на объемы кредитования непосредственно инвестиционных проектов.

Таким образом, под влиянием мирового экономического кризиса к 2010 году количество реализуемых инвестиционных проектов жилищного строительства снизилось. В основном на сегодняшний день реализуются проекты, находящиеся в высокой степени готовности, либо гарантирующие сбыт продукции.

Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) предусматривает:

1) формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

2) комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

3) стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

4) повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

5) повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на рынке жилья. Указанный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Программа представляет собой взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда за 2006 - 2009 годы увеличилась более чем на 40%, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась на 32%.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные, в том числе индивидуальные, застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме введенного жилья в 2009 году составила более 45%.

Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Если в IV квартале 2005 года после установления законодательного требования о предоставлении земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах лишь 10% земельных участков было предоставлено на аукционах, то в IV квартале 2009 года на аукционах было предоставлено уже 82% земельных участков (без учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

Ограниченные возможности так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующей инженерной, дорожной инфраструктуры подтвердили правильность выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства. Последовательно проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения, были осуществлены мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Таким образом, целесообразно осуществить реализацию выбранного направления в 2011 - 2015 годах в рамках Программы, в которой планируется реализация следующих мероприятий:

1) комплексная градостроительная планировка территорий в целях массового строительства жилья;

2) развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

3) создание организаций направленных на развитие инженерной инфраструктуры на застраиваемых земельных участках;

4) упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации Программы, будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей, граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий, и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономкласса также будет приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.

При реализации Программы будет отработан комплексный подход оказания различных мер государственной поддержки.

В целях развития промышленности строительных материалов в рамках Программы планируется реализовать мероприятия, направленные на модернизацию и (или) строительство новых энергоэффективных организаций стройиндустрии, которые будут выпускать энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Это обусловлено тем, что в настоящее время уровень изношенности основных средств производства в некоторых организациях промышленности строительных материалов достигает от 40% до 80% и продолжает увеличиваться. В организациях используются устаревшие, энергозатратные технологии по производству строительных материалов, изделий и конструкций, при строительстве жилья используются устаревшие и неэффективные технологии и строительные материалы. Все это отрицательно влияет на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, приводит к увеличению стоимости жилья.

Одним из направлений Программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

Необходимо достигнуть следующих результатов:

1) преодоление снижения уровня надежности работы жилищно-коммунального комплекса;

2) стабилизация финансового положения организаций жилищно-коммунального комплекса;

3) появление на рынке коммунальных услуг организаций частных форм собственности.

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Иркутской области и Российской Федерации в целом.

В рамках Программы и ряда других программ, действующих на территории Иркутской области, до конца 2015 года предполагается улучшить жилищные условия 6 250 молодых семей.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми Иркутская область имеет соответствующие государственные обязательства, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования. Общий объем задолженности по выданным ипотечным кредитам увеличился за 2006 - 2009 годы с 52,8 млрд. рублей до 1010,9 млрд. рублей, то есть почти в 20 раз.

Данные социологических исследований за 2009 год показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных своими жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема является наиболее острой и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения Иркутской области в жилье составляет около 1300 тыс. кв. метров, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в 2009 году составляло 8 лет в, в 2010 году составляло 5-7 лет.

В 2009 году в рамках развития приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была поставлена задача реализовать антикризисные меры, в том числе сохранить достигнутый в 2008 году уровень доступности жилья для населения и создать условия для его дальнейшего повышения путем массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Вместе с тем, достигнутые результаты и сложившаяся на рынке жилья ситуация обусловливают необходимость согласования целей и задач Программы, направленных на преодоление существующих проблем в жилищной сфере, с долгосрочными стратегическими целями и приоритетами государственной жилищной политики. Реализация Программы должна обеспечить продвижение по направлению достижения долгосрочной стратегической цели жилищной политики Иркутской области.

Стратегической целью государственной жилищной политики, изложенной в социально-экономическом развитии Российской Федерации на период до 2020 года, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий требует совершенствования нормативной правовой базы Иркутской области в жилищном секторе и стимулирования проведения преобразований в Иркутской области.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

1) отражены в основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения и эффективного функционирования рынка жилья;

2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

4) носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода в решении поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

Раздел 2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,

целевые индикаторы и показатели результативности

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Задачами Программы являются:

1) создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;

2) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

3) обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Для достижения цели и решения задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мероприятий.

Программа реализуется в один этап в 2011 - 2015 годах.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности Программы изложены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач Программы.

Мероприятия Программы:

1) обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

2) формирование муниципального маневренного фонда.

Система мероприятий Программы в табличном виде изложена в приложении 2 к настоящей Программе;

в рамках подпрограммы "Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы":

3) строительство автомобильных дорог общего пользования, на земельных участках под комплексную малоэтажную застройку;

4) обеспечение земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

5) поддержка реализуемых проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства;

в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы":

6) создание учебных центров, направленных на развитие кадрового потенциала строительной отрасли в Иркутской области;

7) оказание финансовой поддержки образовательным учреждениям среднего профессионального образования, направленным на развитие кадрового потенциала строительной отрасли в Иркутской области;

в рамках подпрограммы "Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы":

8) разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области;

в рамках подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Иркутской области на 2011 - 2015 годы":

9) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/ модернизации организаций по выпуску строительных материалов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В целях реализации Программы предполагается привлечение средств областного бюджета, а также в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, внебюджетных источников.

Предполагается, что общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования составит 39 149,07 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемые поступления из федерального бюджета в общей сумме составляют 4 803,46 млн. рублей, из них:

в 2011 году - 13,64 млн. рублей;

в 2012 году - 517,96 млн. рублей;

в 2013 году - 931,07 млн. рублей;

в 2014 году - 1 503,09 млн. рублей;

в 2015 году - 1 837,7 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета на реализацию Программы.

Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 951,57 млн. рублей, из них:

в 2011 году - 154,12 млн. рублей;

в 2012 году - 148,56 млн. рублей;

в 2013 году - 178,27 млн. рублей;

в 2014 году - 213,92 млн. рублей;

в 2015 году - 256,70 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области в общей сумме составляют 2 251,09 млн. рублей, из них:

в 2011 году - 37,98 млн. рублей;

в 2012 году - 885,58 млн. рублей;

в 2013 году - 645,18 млн. рублей;

в 2014 году - 641,60 млн. рублей;

в 2015 году - 40,74 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из внебюджетных источников в общей сумме составляют 31 142,97 млн. рублей, из них:

в 2011 году - 1 900, 00 млн. рублей;

в 2012 году - 4 422,58 млн. рублей;

в 2013 году - 6 115,60 млн. рублей;

в 2014 году - 8 296,03 млн. рублей;

в 2015 году - 10 408,75 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на соответствующий финансовый год.

Направления и объемы финансирования Программы изложены в приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется администратором программы - министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Иркутской области и иными органами государственной власти (государственными органами) Иркутской области, а также Министерством регионального развития Российской Федерации, государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

В рамках Программы местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Целью предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета в рамках настоящей Программы является выполнение мероприятий Программы.

Условием предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области будет являться то, что объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5 процентов от стоимости реализуемого инвестиционного проекта.

Для предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области на выполнение мероприятий Программы: обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, автомобильными дорогами общего пользования; формирование муниципального маневренного фонда муниципальным образованиям Иркутской области необходимо подать заявку, включающую в себя:

а) заполненную информационную карту;

б) план использования субсидий и запрашиваемый ее объем;

в) предоставление информации об освоении субсидий по данной программе (подпрограмме) за предыдущие годы;

г) информация о разработке и утверждении документов территориального планирования;

д) информация о строительстве жилья, в том числе малоэтажного;

е) документы, подтверждающие целевое расходование средств муниципальными образованиями предоставленных ранее субсидий и субвенций.

Помимо заявки, муниципальными образованиями Иркутской области направляются следующие документы:

а) копия муниципального правового акта об определении уполномоченного органа на осуществление взаимодействия с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в рамках реализации Программы (далее - Уполномоченный орган);

б) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области о софинансировании за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для предоставления из областного бюджета субсидии, подписанное руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области;

в) копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы развития жилищного строительства и копия муниципальной целевой программы развития жилищного строительства, предусматривающей, в том числе, реализацию следующих мероприятий:

введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

разработка документов территориального планирования;

комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса;

стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

По итогам рассмотрения представленных документов, конкурсная комиссия, созданная при министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, делает заключение об эффективности реализации представленных проектов и определяет суммы возможного субсидирования наиболее привлекательных проектов.

Субсидии предоставляются местному бюджету муниципального образования Иркутской области из областного бюджета на основании соглашения, заключаемого между администрацией соответствующего муниципального образования Иркутской области и министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Отбор муниципальных образований Иркутской области для участия в Программе осуществляется министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области ежегодно путем отбора заявок муниципальных образований Иркутской области в следующем порядке:

проверка выполнения муниципальным образованием Иркутской области, на территории которого будут реализовываться инвестиционные проекты, установленных Программой условий, связанных с реализацией мер, направленных на достижение показателей, установленных в Программе, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

проверка соответствия заявки муниципального образования Иркутской области предъявляемым требованиям;

рассмотрение инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой исходя из критерия оценки проекта.

Участниками Программы становятся муниципальные образования Иркутской области, удовлетворяющие условиям, установленным Программой.

Отбор заявок и контроль за надлежащим оформлением документов осуществляется министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Для участия в Программе отбираются проекты, имеющие наибольшее значение критерия - отношение планируемого ввода квадратных метров жилья с использованием средств государственной и муниципальной поддержки к размеру средств государственной и муниципальной поддержки.

Распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета между муниципальными образованиями Иркутской области будет устанавливаться по результатам отбора поданных муниципальными образованиями заявок путем внесения изменений в настоящую Программу в установленном порядке.

Заявка от муниципального образования Иркутской области, которое имеет намерение участвовать в Программе, должна содержать:

описание планируемых к реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров инвестиционных проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой государственной поддержки, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.

С целью формирования организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы муниципальные образования Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы, направляют в адрес министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - координатор Программы) согласованные с министерством финансов Иркутской области предложения по корректировке объемов финансирования, после чего администратор Программы осуществляет работу в установленном порядке по подготовке и внесению изменений в Программу.

Муниципальные образования Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляют администратору Программы отчеты о реализации мероприятий.

В рамках Программы в порядке, предусмотренном статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на предоставление субсидий.

Инициатива корректировки программных мероприятий принадлежит администратору Программы. Корректировка осуществляется посредством разработки в установленном законодательством порядке.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2015 году следующих показателей:

1) улучшение жилищных условий населения Иркутской области (рост жилищной обеспеченности с 21 кв. метра на человека до 22,5 кв. метра на человека);

2) повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,3 года (в 2009 году 4,4 года);

3) увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 15% до 30%;

4) увеличение годового объема ввода жилья с 602 тыс. метров общей площади жилья в 2009 году до 1300 тыс. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 250 тыс. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

5) увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60% от общего объема жилищного строительства;

6) завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры;

7) совершенствование нормативной правовой базы Иркутской области в целях повышения доступности жилья для населения;

8) создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе;

9) переселение в 2011 - 2012 годах 1 320 семей из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Оценка эффективности реализации Программы определяется исходя из достижения показателей по вводу жилья, установленных Министерством регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с финансовым планом Программы предполагает привлечение 31 142,97 млн. рублей внебюджетных средств, это 79% от общего объема финансирования заложенного в Программе, что является достаточно хорошим показателем.

В таком случае эффективность вкладывания средств федерального бюджета составит на 1 рубль вложенных средств федерального бюджета 4,4 рубля прочих инвестиций.

Эффективность вкладывания средств областного бюджета составит на 1 рубль вложенных средств областного бюджета 24,5 рубля прочих вложений.

Расчет прогноза результатов динамики доли жилья,

соответствующего стандартам эконом-класса

Год	Доля ввода жилья эконом-класса, %	Площадь жилья эконом-класса (прогноз), тыс.кв.м.	Общий объем жилья (план), тыс.кв.м
2010	не менее 10*	более 63	628,2*
2011	20**	150	750
2012	36	313,2	870
2013	45	450	1000
2014	53	625,4	1180
2015	60	780	1300

____________________

*данные Иркутскстата (факт)

**прогноз Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Коэффициент доступности жилья для населения, лет:

2010 год - 3,7

2011 год - 3,6

2012 год - 3,5

2013 год - 3,4

2014 год - 3,4

2015 год - 3,3,

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Программой, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Информацию о ходе реализации Программы министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области планирует ежегодно представлять Губернатору Иркутской области не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Плановые показатели результативности Программы в табличном виде изложены в приложении 4 к настоящей Программе.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 1

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы и показатели

результативности реализации долгосрочной целевой программы

Иркутской области "Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Программа)

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
				за весь период реализации Программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности
1.1.	Задача 1: Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса
1.1.1.	Общая площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство	га	866	7866	866	1000	1500	2000	2500
1.2.	Задача 2: Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья
1.2.1.	Рост годового объема ввода жилья	тыс.кв.м.	750	5100	750	870	1000	1180	1300
1.2.2.	Ввод жилья на душу населения	кв. м	0,29	2,03	0,29	0,35	0,40	0,47	0,52
1.2.3.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м	21,0	-	21,0	21,3	21,6	22,0	22,5
1.3.	Задача 3: Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями
1.3.1.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания	%	1,65	-	1,65	1,60	1,70	1,60	1,50
1.3.2.	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек	лет	3,6	-	3,6	3,5	3,4	3,4	3,3

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий долгосрочной целевой программы

Иркутской области "Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

N п/п	Цели, задачи, мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Объем финансирования, млн. руб.					Исполнитель мероприятия Программы
			Финансовые средства, всего	в том числе
				ФБ	ОБ	МБ	Внебюджетные средства
1.	Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности
	Всего по цели	2011 - 2015 годы, в т.ч.	39 149,07	4 803,46	951,57	2 251,08	31 142,96	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011	2 105,74	13,64	154,12	37,98	1 900,00
		2012	5 974,68	517,96	148,56	885,58	4 422,58
		2013	7 870,12	931,07	178,27	645,18	6115,60
		2014	10 654,64	1 503,09	213,92	641,60	8 296,03
		2015	12 543,89	1 837,70	256,70	40,74	10 408,75
1.1.	Задача 1: Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса
	Всего по задаче 1	2011 - 2015 годы, в т.ч.	18239,45	1680,64	216,50	199,35	16142,97	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012	2186,50	199,29	25,00	89,63	1872,58
		2013	3532,62	332,14	45,00	39,88	3115,60
		2014	5350,46	504,86	63,00	36,57	4746,03
		2015	7169,88	644,36	83,50	33,27	6408,75
1.1.1.	Обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования	2011 - 2015 годы, в т.ч.		1680,65	216,50		16142,96	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012	2096,87	199,29	25,00	0,00	1872,58
		2013	3492,74	332,14	45,00	0,00	3115,60
		2014	5313,89	504,86	63,00	0,00	4746,03
		2015	7136,61	644,36	83,50		6408,75
1.1.2.	Формирование муниципального маневренного фонда	2011 - 2015 годы, в т.ч.	199,35	0,00		199,35	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012	89,63	0,00	0,00	89,63	0,00
		2013	39,88	0,00	0,00	39,88	0,00
		2014	36,57	0,00	0,00	36,57	0,00
		2015	33,27	0,00	0,00	33,27	0,00

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы

финансирования долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

Источники финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	32039,55	1177,14	4212,28	6185,94	8991,04	11473,15
Прочие	7109,52	928,60	1762,40	1684,18	1663,60	1070,74
За счет средств бюджета
НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	4803,46	13,64	517,96	931,07	1503,09	1837,70
Прочие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
За счет средств областного бюджета
НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	471,89	13,50	50,50	89,27	141,92	176,70
Прочие	479,68	140,62	98,06	89,00	72,00	80,00
За счет средств местных бюджетов
НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	171,24	0	171,24	0	0	0
Прочие	2079,84	37,98	714,34	645,18	641,60	40,74
За счет средств бюджетных источников
НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	26592,96	1150,00	3472,58	5165,60	7346,03	9458,75
Прочие	4550,00	750,00	950,00	950,00	950,00	950,00	"

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 4

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые показатели

результативности долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

(далее - Программа)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2011 год			2012 год			2013 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5 = 4 / 3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (8 = 7 / 6)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности
1.1.	Задача 1: Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса.
1.1.1.	Объем ввода жилья эконом-класса	175 430	262 500	0,00149	1 552 100	348 000	0,00022	1 754 520	450 000	0,00025

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	12	13	14	15	16	17
1.	Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности
1.1.	Задача 1: Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса.
1.1.1.	Объем ввода жилья эконом-класса	2 358 610	620 000	0,00026	2 135 000	680 000	0,00031

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 5

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма

"Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Паспорт

подпрограммы "Развитие комплексного малоэтажного

жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

Наименование характеристик Подпрограммы	Содержание характеристик Подпрограммы
Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050
Государственный заказчик Подпрограммы	Правительство Иркутской области
Разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Цели Подпрограммы	1. Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства. 2. Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья.
Задачи Подпрограммы	1. Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства; 2. Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства; 3. Оказание методической и финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области на подготовку земельных участков под комплексную малоэтажную жилую застройку для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в рамках Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан"; 4. Формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области; 5. Оказание поддержки организациям, осуществляющим строительство предприятий по выпуску строительных материалов для малоэтажной жилой застройки; 6. Создание условий для формирования некоммерческих жилищных объединений граждан, проживающих в новых микрорайонах массовой малоэтажной жилой застройки; 7. Организация информационной и рекламной кампании для населения Иркутской области в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки; 8. Содействие в продвижении и внедрении новых технологий, материалов и оборудования, применяемых в малоэтажном строительстве.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2011 - 2015 годах
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5 208,02 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 327,14 млн. рублей; в 2012 году - 814,70 млн. рублей; в 2013 году - 972,77 млн. рублей; в 2014 году - 1 378,30 млн. рублей; в 2015 году - 1 715,11 млн. рублей. Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 1 126,64 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 13,64 млн. рублей; в 2012 году - 155,26 млн. рублей; в 2013 году - 189,33 млн. рублей; в 2014 году - 348,30 млн. рублей; в 2015 году - 420,11 млн. рублей. Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета. Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 310,14 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 13,50 млн. рублей; в 2012 году - 38,20 млн. рублей; в 2013 году - 83,44 млн. рублей; в 2014 году - 80,00 млн. рублей; в 2015 году - 95,00 млн. рублей. Предполагаемый объем финансирования из средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет 171,24 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 0 млн. рублей; в 2012 году - 171,24 млн. рублей; в 2013 году - 0 млн. рублей; в 2014 году - 0 млн. рублей; в 2015 году - 0 млн. рублей. Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 3 600,00 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 300,00 млн. рублей; в 2012 году - 450,00 млн. рублей; в 2013 году - 700,00 млн. рублей; в 2014 году - 950 млн. рублей; в 2015 году - 1200 млн. рублей. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Успешная реализация Подпрограммы должна способствовать достижению к 2015 году следующих результатов: 1. Объем ввода малоэтажного жилья - 2 500 тыс. кв.м.: 2011 год - 365 тыс. кв.м.; 2012 год - 435 тыс. кв.м.; 2013 год - 500 тыс. кв.м.; 2014 год - 575 тыс. кв.м.; 2015 год - 625 тыс. кв.м. 2. Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности - 648 га, в том числе: 2011 год - 134 га; 2012 год - 514 га. 3. Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства в 2015 году - до 60%.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Развитие малоэтажного жилищного строительства позволяет решить жилищную проблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов.

Большое влияние на рынок жилищного строительства в 2006 - 2010 годах оказывалось со стороны государства.

С началом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - национальный проект) рынок жилищного строительства в регионах значительно оживился.

В первую очередь влияние на это развитие оказали действующие в рамках национального проекта программы. Государством был сформирован спрос на рынке жилья, определены его основные параметры и требования к нему. Кроме того, государством были намечены и озвучены целевые показатели реализации национальных проектов, что в свою очередь повлекло за собой коррекцию объемов предложения со стороны предпринимательства.

Стабильности баланса спроса и предложения рынок жилищного строительства в регионе достиг к 2007 году. Государством к тому времени уже был сформирован заказ на увеличение объемов жилищного строительства, что соответственно повлекло за собой и реакцию рынка: увеличилось количество строительных организаций, осуществляющих жилищное строительство, объемы выделяемых под жилищное строительство земельных участков, возросло количество реализуемых инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства.

Данный год был обозначен значительным ростом большинства показателей деятельности рынка жилищного строительства.

В целом с 2006 года наблюдается рост большинства показателей развития строительной отрасли:

Показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Ввод жилья, тыс.кв.м.	185,8	183,3	230,7	216,2	266,9	302,5	331,1	575,1	584,9	602,2	600
Ввод жилья на одного человека в год, кв. м.	0,068	0,067	0,085	0,084	0,104	0,119	0,13	0,23	0,23	0,24	0,24
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м.	18,02	17,93	18,12	19,15	19,33	19,7	19,9	20,1	20,3	20,5	20,5
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (млн. руб.)	6512	8400	7577	10193	14917	20544	28107	45445	50301	40363	41049

Следует отметить также значительную роль в развитии рынка жилищного строительства российских кредитных организаций.

Учитывая, что одним из приоритетных направлений национального проекта является развитие ипотечного жилищного кредитования, а также направленные действия со стороны государства на поддержание российских кредитных организаций, развитие данного направления к 2007 году также ознаменовалось ростом большинства показателей (объем выданных ипотечных жилищных кредитов гражданам по состоянию на 1 января 2010 года в сравнении с 2006 годом вырос в 3 раза).

К концу 2007 года в большинстве регионов Российской Федерации 80% жилищного строительства осуществлялось за счет кредитных средств, будь то средства граждан, полученные с помощью ипотечных жилищных кредитов, или инвестиционные кредитные ресурсы, полученные непосредственно от кредитной организации на реализацию инвестиционных проектов.

Мировой экономический кризис, который начал свое влияние на экономику страны во второй половине 2008 года, внес значительные корректировки в дальнейшее развитие рынка жилищного строительства.

Отсутствие возможности получения кредитных ресурсов повлияло как на снижение объемов продаж жилой недвижимости, так и на объемы кредитования непосредственно инвестиционных проектов.

Таким образом, под влиянием экономического кризиса к 2010 году количество реализуемых инвестиционных проектов жилищного строительства снизилось. В основном на сегодняшний день реализуются проекты, находящиеся в высокой степени готовности, либо гарантирующие сбыт продукции, например, проекты малоэтажного жилищного строительства ввиду их быстровозводимости.

Комплексное малоэтажное жилищное строительство имеет ряд преимуществ по сравнению с другими технологиями:

а) низкая себестоимость;

б) высокая скорость возведения;

в) круглогодичный сезон строительства;

г) возможность оперативного применения новых технологий и инноваций.

Учитывая необходимость увеличения объемов строящегося жилья, государством были внесены соответствующие корректировки в дальнейшие планы по реализации национального проекта: скорректированы некоторые показатели основных направлений национального проекта, а также добавлены новые направления.

Учитывая сложность социально-экономической ситуации, Правительством Российской Федерации, руководством федеральных округов дано поручение субъектам Российской Федерации рассмотреть возможность разработки и принятия региональных программ развития малоэтажного жилищного строительства.

На федеральном уровне стимулом к реализации таких программ стали поправки в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части внедрения новых мер поддержки субъектов Российской Федерации - софинансирование из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Таким образом, в настоящее время со стороны государства сформирован и подкреплен соответствующими нормативными актами государственный заказ, который в свою очередь последовательно формирует политику на рынке жилищного строительства.

Это, прежде всего, строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного жилищного строительства.

В Иркутской области есть все возможности для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства: наличие свободных от существующей застройки земельных участков, наличие необходимых для производства строительных материалов природных ресурсов, а также потребность граждан в приобретении такого жилья.

Однако существует ряд проблем, которые препятствуют реализации проектов комплексного жилищного строительства на территории муниципальных образований. К их числу относятся:

1) отсутствие документов территориального планирования, которые при реализации проектов комплексного жилищного строительства необходимы, так как позволяют своевременно спланировать территории для комплексной малоэтажной застройки;

2) высокая цена за приобретение права аренды земельных участков под комплексное жилищное строительство, а также отсутствие возможности жилищным некоммерческим объединениям граждан предоставления земельных участков без аукциона;

3) отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

4) непроработанные механизмы кредитования проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства, в том числе некоммерческих объединений граждан;

5) слаборазвитая система ипотечного кредитования участников малоэтажного жилищного строительства.

Подпрограммой предусматривается уникальная возможность комплексного решения всех вышеперечисленных проблем и создания условий для дальнейшего взаимодействия участников рынка малоэтажного жилищного строительства вне рамок Подпрограммы по предложенной схеме.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации,

целевые индикаторы и показатели результативности

Целями Подпрограммы являются:

1. Создание условий развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства.

2. Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья.

Для достижения целей настоящей Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1. Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства.

2. Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства.

3. Оказание методической и финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области на подготовку земельных участков под комплексную малоэтажную жилую застройку для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в рамках Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан".

4. Формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области.

5. Оказание поддержки организациям, осуществляющим строительство предприятий по выпуску строительных материалов для малоэтажной жилой застройки.

6. Создание условий для формирования некоммерческих жилищных объединений граждан, проживающих в новых микрорайонах массовой малоэтажной жилой застройки.

7. Организация информационной и рекламной кампании для населения Иркутской области в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки.

8. Содействие в продвижении и внедрении новых технологий, материалов и оборудования, применяемых в малоэтажном строительстве.

При этом, задачи 4, 5, 6, 7, 8 носят организационный характер.

Подпрограмма реализуется в один этап в 2011 - 2015 годах.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. Система мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1) строительство автомобильных дорог общего пользования, на земельных участках под комплексную малоэтажную застройку;

2) обеспечение земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

3) поддержка реализуемых проектов комплексного малоэтажного строительства.

Информационное освещение Подпрограммы осуществляется министерством строительства, дорожного хозяйства (далее - Министерством) посредством организации и проведения выставок-ярмарок инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства, а также путем размещения информации о ходе реализации Подпрограммы на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Кроме того, с целью организации информационного освещения реализации Подпрограммы и привлечения в нее граждан ассоциацией "Малоэтажное строительство "Байкал" и инфоцентром "Градостроитель" при поддержке Министерства и открытого акционерного общества "Иркутское региональное жилищное агентство" проводятся выездные акции в муниципальных образованиях Иркутской области.

Система мероприятий Подпрограммы изложена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5 208,02 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 327,14 млн. рублей;

в 2012 году - 814,70 млн. рублей;

в 2013 году - 972,77 млн. рублей;

в 2014 году - 1 378,30 млн. рублей;

в 2015 году - 1 715,11 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 1 126,64 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 13,64 млн. рублей;

в 2012 году - 155,26 млн. рублей;

в 2013 году - 189,33 млн. рублей;

в 2014 году - 348,30 млн. рублей;

в 2015 году - 420,11 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 310,14 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 13,50 млн. рублей;

в 2012 году - 38,20 млн. рублей;

в 2013 году - 83,44 млн. рублей;

в 2014 году - 80,00 млн. рублей;

в 2015 году - 95,00 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет 171,24 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 0 млн. рублей;

в 2012 году - 171,24 млн. рублей;

в 2013 году - 0 млн. рублей;

в 2014 году - 0 млн. рублей;

в 2015 году - 0 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 3 600,00 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 300,00 млн. рублей;

в 2012 году - 450,00 млн. рублей;

в 2013 году - 700,00 млн. рублей;

в 2014 году - 950 млн. рублей;

в 2015 году - 1200 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение Подпрограммы планируется из средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, внебюджетных источников в рамках настоящей Подпрограммы, а также федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизмом реализации Подпрограммы является система мер, подлежащих комплексному и последовательному исполнению Министерством совместно с иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления Иркутской области (по согласованию) и заинтересованными организациями в соответствии с планом мероприятий Подпрограммы, ежегодно принимаемым Правительством Иркутской области, в пределах средств, предусмотренных законом Иркутской области о бюджете Иркутской области на соответствующий год на исполнение Подпрограммы.

1. С целью снижения затрат организаций на строительство инженерных сетей, Правительство Иркутской области обеспечивает привлечение средств федерального бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса, в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Порядок предоставления субсидий строительным организациям на софинансирование работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на земельных участках под комплексную малоэтажную застройку устанавливается Правительством Иркутской области.

2. Областная поддержка в рамках Подпрограммы оказывается муниципальным образованиям Иркутской области.

Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области или хозяйствующим субъектам на софинансирование обеспечения земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования предоставляются в следующем порядке.

Перечень муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий формируется государственным заказчиком Программы по итогам рассмотрения заявки муниципального образования Иркутской области и с учетом установленных критериев отбора.

Заявка муниципального образования Иркутской области должна включать в себя:

а) заполненную информационную карту;

б) объем запрашиваемой субсидии и план ее использования;

в) информацию об освоении субсидий по данной Подпрограмме за предыдущие годы (в случае ее получения);

г) информацию о разработке и утверждении документов территориального планирования;

д) информацию о строительстве жилья, в том числе малоэтажного;

е) документы, подтверждающие целевое расходование средств муниципальными образованиями Иркутской области предоставленных ранее субсидий или субвенций.

Иные документы предоставляются в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 апреля 2011 года N 154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий на софинансирование обеспечения земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования являются:

а) наличие земельных участков, определенных под комплексное индивидуальное жилищное строительство;

б) наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы) по обеспечению земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования, реализуемой за счет средств местного бюджета;

в) наибольшее отношение планируемой протяженности коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования на земельных участках под комплексное индивидуальное жилищное строительство, создаваемых с использованием средств государственной и муниципальной поддержки, к размеру средств государственной и муниципальной поддержки.

С момента зачисления субсидий в доход соответствующих бюджетов муниципальных образований Иркутской области органы местного самоуправления - получатели средств областного бюджета являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующих мероприятий Программы.

Условием предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области будет являться то, что объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5 процентов от стоимости реализуемого инвестиционного проекта.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области направляют в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области отчет об использовании средств указанных субсидий:

а) ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) по итогам текущего финансового года - не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области предполагаемого объема субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования обеспечения земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования будет утверждено после проведения отбора муниципальных образований Иркутской области путем внесения изменений в настоящую Подпрограмму.

3. В рамках Подпрограммы реализуются меры по предоставлению субсидий на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства в пределах объемов финансирования, установленных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий строительным организациям на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства устанавливается Правительством Иркутской области.

Перечень пилотных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства формируется на основе данных об инвестиционных проектах комплексного жилищного строительства, планируемых к реализации в рамках стратегии развития территорий Иркутской области в целях жилищного строительства на период до 2015 года.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлекаются в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон).

Взаимодействие с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Иркутской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 7 апреля 2009 года.

В соответствии с прилагаемым перечнем территорий, планируемых под комплексное освоение в целях жилищного строительства, в рамках действия Федерального закона планируется подготовить на рассмотрение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства предложения по использованию следующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности

Наименование земельного участка	Площадь земельного участка	Планируемое использование	Планируемый объем ввода жилья	Сроки направления предложений Правительства Иркутской области об использовании земельного участка	Сроки вовлечения в оборот земельного участка
Иркутский район, д. Бурдаковка	100 га	Комплексное малоэтажное жилищное строительство	50 тыс. кв.м.	Направлены	2011 год
Иркутский район, 19 км Байкальского тракта, правая сторона, кварталы N 130, 132 Ангарского лесничества	34 га	Комплексное малоэтажное жилищное строительство	20 тыс. кв.м.	Направлены	2011 год
Иркутский район, Микрорайон д. Малая Еланка	214 га	Комплексное малоэтажное жилищное строительство	996,8 тыс. кв.м.	До 31.06.2011	2012 год
Иркутский район, Микрорайон п. Западный - п. Южный	300 га	Комплексное малоэтажное жилищное строительство	1 020,1 тыс. кв.м.	До 31.06.2011	2012 год
Итого:	648 га		2 086,9 тыс. кв.м.

*- таблица не является исчерпывающей, так как не отражает данные по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности и планируемым к использованию в период с 2013 по 2015 годы.

Предоставление сформированных в установленном порядке земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы должна способствовать достижению к 2015 году следующих результатов:

1. Объем ввода малоэтажного жилья - 2 500 тыс. кв.м., в том числе:

2011 год - 365 тыс. кв.м.;

2012 год - 435 тыс. кв.м.;

2013 год - 500 тыс. кв.м.;

2014 год - 575 тыс. кв.м.;

2015 год - 625 тыс. кв.м.

2. Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности - 648 га, в том числе:

2011 год - 134 га;

2012 год - 514 га.

3. Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства в 2015 году - до 60%.

Планируемые показатели результативности Подпрограммы изложены в приложении 4 к Подпрограмме.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 1

к Подпрограмме "Развитие комплексного

малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы

и показатели результативности реализации подпрограммы

"Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Подпрограммы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы
				за весь период реализации Подпрограммы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства
1.1.	Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства
1.1.1.	Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности	га	0	648	134	514	-	-	-
2.	Достижение увеличения доли малоэтажного домостроения в общем объеме рынка строительства жилья
2.1.	Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства
2.1.1.	Увеличение объема ввода малоэтажного жилья	тыс. кв. м	365	2 500	365	435	500	575	625
2.1.2.	Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства	%	35	-	35	40	45	50	60

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 2

к Подпрограмме "Развитие комплексного

малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий подпрограммы

"Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

N	Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.					Исполнитель мероприятия Подпрограммы
			Финансовые средства, всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет (в том числе средства дорожного фонда)	местные бюджеты	внебюджетные средства
1.	Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья
	Всего по цели 1	2011 - 2015 годы, в т.ч.	5208,02	1126,64	310,14	171,24	3600,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	327,14	13,64	13,50	0,00	300,00
		2012 год	814,70	155,26	38,20	171,24	450,00
		2013 год	972,77	189,33	83,44	0,00	700,00
		2014 год	1378,30	348,30	80,00	0,00	950,00
		2015 год	1715,11	420,11	95,00	0,00	1200,00
1.1.	Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства
	Всего по задаче 1.1	2011 - 2015 годы, в т.ч.	5093,02	1126,64	195,14	171,24	3600,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	327,14	13,64	13,50	0,00	300,00
		2012 год	799,70	155,26	23,20	171,24	450,00
		2013 год	922,77	189,33	33,44	0,00	700,00
		2014 год	1353,30	348,30	55,00	0,00	950,00
		2015 год	1690,11	420,11	70,00	0,00	1200,00
1.1.1.	Строительство автомобильных дорог общего пользования, на земельных участках под комплексную малоэтажную застройку	2011 - 2015 годы, в т.ч.	2026,92	61,92	115,00	0,00	1850,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	120,00	7,00	13,00	0,00	100,00
		2012 год	218,46	6,46	12,00	0,00	200,00
		2013 год	380,77	10,77	20,00	0,00	350,00
		2014 год	596,15	16,15	30,00	0,00	550,00
		2015 год	711,54	21,54	40,00	0,00	650,00
1.1.2.	Обеспечение земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования	2011 - 2015 годы, в т.ч.	3066,10	1064,72	80,14	171,24	1750,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	207,14	6,64	0,50	0,00	200,00
		2012 год	581,24	148,80	11,20	171,24	250,00
		2013 год	542,00	178,56	13,44	0,00	350,00
		2014 год	757,14	332,14	25,00	0,00	400,00
		2015 год	978,57	398,57	30,00	0,00	550,00
1.2.	Оказание методической и финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области на подготовку земельных участков под комплексную малоэтажную жилую застройку для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в рамках Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан"
	Всего по задаче 2.1.	2011 - 2015 годы, в т.ч.	115,00	0,00	115,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012 год	15,00	0,00	15,0	0,00	0,00
		2013 год	50,00	0,00	50,0	0,00	0,00
		2014 год	25,00	0,00	25,0	0,00	0,00
		2015 год	25,00	0,00	25,0	0,00	0,00
1.2.1.	Поддержка реализуемых проектов комплексного малоэтажного строительства	2011 - 2015 годы, в т.ч.	115,00	0,00	115,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012 год	15,00	0,00	15,0	0,00	0,00
		2013 год	50,00	0,00	50,0	0,00	0,00
		2014 год	25,00	0,00	25,0	0,00	0,00
		2015 год	25,00	0,00	25,0	0,00	0,00
	Всего по Подпрограмме	2011 - 2015 годы, в т.ч.	5208,02	1126,64	310,14	171,24	3600,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	327,14	13,64	13,50	0,00	300,00
		2012 год	814,70	155,26	38,20	171,24	450,00
		2013 год	972,77	189,33	83,44	0,00	700,00
		2014 год	1378,30	348,30	80,00	0,00	950,00
		2015 год	1715,11	420,11	95,00	0,00	1200,00

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 3

к Подпрограмме "Развитие комплексного

малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы

финансирования подпрограммы "Развитие комплексного

малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Источники финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР
Капитальные вложения	5208,02	327,14	814,70	972,77	1378,30	1715,11
Прочие
За счет средств федерального бюджета
НИОКР
Капитальные вложения	1126,64	13,64	155,26	189,33	348,30	420,11
Прочие
За счет средств областного бюджета
НИОКР
Капитальные вложения	310,14	13,50	38,20	83,44	80,00	95,00
Прочие
За счет средств местных бюджетов
НИОКР
Капитальные вложения	171,24	0,00	171,24	0,00	0,00	0,00
Прочие
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР
Капитальные вложения	3600,00	300,00	450,00	700,00	950,00	1200,00
Прочие

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 4

к Подпрограмме "Развитие комплексного

малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые показатели

результативности подпрограммы "Развитие комплексного

малоэтажного жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2011 год			2012 год			2013 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5 = 4 / 3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (8 = 7 / 6)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства
1.1.	Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства
1.1.1.	Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности	27,14	134,00	4,94	364,70	514,00	1,41	-	-	-
2.	Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья
2.1.	Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства
2.1.1.	Увеличение объема ввода малоэтажного жилья	27,14	365	13,45	364,70	435	1,19	272,77	500	1,83
2.1.2.	Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства	27,14	35,00	1,29	364,70	40,00	0,11	272,77	45,00	0,16

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (14 = 13 / 12)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (17 = 16 / 15)
1	2	12	13	14	15	16	17
1.	Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства
1.1.	Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства
1.1.1.	Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности	-	-	-	-	-	-
2.	Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья
2.1.	Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства
2.1.1.	Увеличение объема ввода малоэтажного жилья	428,30	575	1,34	515,11	625	1,21
2.1.2.	Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства	428,30	50,00	0,12	515,11	60,00	0,12

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 6

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма

"Территориальное планирование муниципальных образований

Иркутской области на 2011 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

Иркутск, 2011 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Подпрограммы "Территориальное планирование

муниципальных образований Иркутской области

на 2011 - 2012 годы"

Наименование характеристик Подпрограммы	Содержание характеристик Подпрограммы
Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050
Государственный заказчик Подпрограммы	Правительство Иркутской области
Разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Исполнители Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Цель Подпрограммы	Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области. 2. Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2011 по 2012 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Предлагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Подпрограммы составляет 244,18 млн. рублей, Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 195,68 млн. рублей, из них: в 2011 году - 133,62 млн. рублей; в 2012 году - 62,06 млн. рублей; Предполагаемые поступления из местных бюджетов в общей сумме составляют 48,50 млн. рублей, из них: в 2011 году - 29,88 млн. рублей; в 2012 году - 18,62 млн. рублей. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	1. Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области в 2012 году - 100%. 2. Создание условий для реализации проектов комплексного жилищного строительства. 3. Снижение административных барьеров в строительстве. 4. Увеличение площади территорий под строительство в 2012 году до 2500 га.

Раздел 1. Содержание поблемы# и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Документы территориального планирования муниципальных образований Иркутской области являются важнейшим элементом при разработке инвестиционных проектов, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций. В настоящее время большинство ранее разработанных документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области утратило свою актуальность.

Изменения в экономике Иркутской области за последнее десятилетие негативным образом отразились на особенностях и условиях осуществления градостроительной деятельности на территории Иркутской области.

Имеющиеся документы территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, выполненные проектными институтами в период с 1977 по 1981 годы, не соответствуют требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В более сложном положении находятся муниципальные образования Иркутской области, ранее не разрабатывавшие документы территориального планирования. При этом полное отсутствие исходной информации (топографической основы, базы для корректировки) ведет к удорожанию работ.

С 31 декабря 2012 года вводится в действие часть 4 статьи 9 и часть 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие ограничения по распоряжению земельными участками при отсутствии документов территориального планирования:

не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (часть 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

не допускается осуществление подготовки документации по планировке территории, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц, а также случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области негативно скажется на развитии муниципальных образований Иркутской области и Иркутской области в целом.

Основной проблемой, препятствующей утверждению документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, является их низкая бюджетная обеспеченность, а также качество подготовки указанных документов проектными организациями.

В связи с этим, в рамках Подпрограммы планируется оказать финансовую поддержку из средств областного бюджета муниципальным образованиям Иркутской области на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Подпрограмма разработана с учетом норм законодательства, в том числе:

1) Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, а также о составе, порядке создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 804;

4) Положения о согласовании проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178;

5) Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года N 59-оз "О градостроительной деятельности в Иркутской области";

6) Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ;

7) Положения о порядке рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, поступивших на согласование в Правительство Иркутской области, и подготовки на них заключений, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 22 октября 2010 года N 268-пп.

Раздел 2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации,

целевые индикаторы и показатели результативности

Целью Подпрограммы является разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

1) создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области;

2) оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2011 по 2012 годы.

Целевые индикаторы обеспеченности муниципальных образований Иркутской области документами территориального планирования и показатели результативности по годам составят:

в 2011 году - 12%,

в 2012 году - 88%.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. Система мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на решение задач и достижение цели Подпрограммы и указанны# в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

В рамках Подпрограммы планируется предоставлять из областного бюджета местным бюджетам субсидии на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Финансовая поддержка муниципальным образованиям Иркутской области на разработку документов территориального планирования из средств областного бюджета будет оказываться в 2011 - 2012 годах.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств федерального и областного бюджетов, а также в установленном законодательством порядке бюджетов муниципальных образований Иркутской области (приложение 3).

Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области составляет 244,18 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 195,68 млн. рублей, из них:

в 2011 году - 133,62 млн. рублей;

в 2012 году - 62,06 млн. рублей;

Предполагаемые поступления из местных бюджетов в общей сумме составляют 48,50 млн. рублей, из них:

в 2011 году - 29,88 млн. рублей;

в 2012 году - 18,62 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы и контроль

за ходом ее реализации

1. Управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственными исполнительными органами государственной власти Иркутской области: министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, службой архитектуры Иркутской области.

Основным механизмом Подпрограммы является предоставление субсидий из средств областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований Иркутской области.

Целью предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий является реализация мероприятий Подпрограммы.

Условием предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий будет являться то, что объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 30 процентов от стоимости муниципального контракта на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

2. Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с разработкой документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, который утверждается ежегодно.

Ответственным исполнителем за разработку порядка предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с подготовкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с подготовкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

3. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - получатели) предоставляют в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области следующие документы:

а) заявку на получение субсидии;

б) заверенную главой соответствующего муниципального образования Иркутской области копию муниципального контракта на разработку документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области (далее - муниципальный контракт), с приложением утвержденной сметы, календарного плана и технического задания;

в) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленную в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на очередной финансовый год, подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств, связанных с разработкой документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области;

г) акты сверок по ранее выполненным работам, в соответствии с муниципальным контрактом;

д) документы, подтверждающие произведенные ранее платежи из средств местного бюджета по муниципальному контракту (для муниципальных образований Иркутской области, которыми уже производилось финансирование расходов, связанных с разработкой документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области).

Представленные документы не должны иметь зачеркиваний, исправлений, подчисток, приписок.

4. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий на разработку документов территориального планирования являются наличие заключенного муниципального контракта со степенью готовности документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области не менее 30%.

5. Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в течение десяти календарных дней со дня получения указанных документов проверяет достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий муниципальному образованию Иркутской области на разработку документов территориального планирования являются:

а) несоблюдение муниципальным образованием Иркутской области условия предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий, указанного в четвертом абзаце пункта 1 настоящего раздела;

б) несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора, указанному в пункте 4 настоящего раздела;

в) непредставление одного или нескольких документов, указанных в пункте 3 настоящего раздела;

в) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в седьмом абзаце пункта 3 настоящего раздела.

7. В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о предоставлении субсидии между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и получателями заключаются соглашения о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области предоставляет субсидии в течение тридцати рабочих дней со дня заключения соглашения путем перечисления на лицевые счета муниципальных образований Иркутской области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.

Получатели должны использовать субсидию и представить отчет об использовании субсидии до конца текущего финансового года по форме, утвержденной министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В течение тридцати календарных дней после утверждения документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области получатели представляют в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области следующие документы:

а) акт сдачи-приемки выполненных работ;

б) документы, подтверждающие согласование службы архитектуры Иркутской области о соответствии выполненных работ условиям муниципального контракта;

в) правовые акты об утверждении документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области.

Ответственность за достоверность представленных в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области указанных документов, возлагается на получателей.

8. Служба архитектуры Иркутской области систематично предоставляет в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области отчет об исполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области по форме, установленной министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за реализацию Подпрограммы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов Подпрограммы в целом несет администратор Подпрограммы.

9. Размер субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с разработкой документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области определяется по формуле:

Сi = Ki - Bi

где:

Сi - размер субсидии за счет средств областного бюджета;

Ki - стоимость муниципального контракта на разработку документов территориального планирования i-го муниципального образования Иркутской области;

Bi - полный объем софинансирования из средств бюджета i-го муниципального образования Иркутской области.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы к 2012 году позволит:

обеспечить полную разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области;

создать условия для реализации инвестиционных проектов комплексного жилищного строительства;

существенно снизить административные барьеры в строительстве;

сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, дорожной инфраструктуры;

обеспечить к 2012 году площадь застраиваемых территорий в 2500 га.

В приложении 4 к Подпрограмме приведены планируемые показатели результативности Подпрограммы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 1

к Подпрограмме "Территориальное планирование

муниципальных образований Иркутской области

на 2011 - 2012 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы и показатели

результативности реализации Подпрограммы

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Подпрограммы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы
				за весь период реализации Подпрограммы	2011 год	2012 год
1.	Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
1.1.	Создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
1.1.1.	Уровень обеспеченности муниципальных образований Иркутской области документами территориального планирования	%	12	100	12	88
1.2.	Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
1.2.1.	Увеличение площади территорий под жилищное строительство	га	0	2500	1250	1250

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Подпрограмме "Территориальное планирование

муниципальных образований Иркутской области

на 2011 - 2012 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий Подпрограммы

"Территориальное планирование муниципальных образований

Иркутской области на 2011 - 2012 годы"

(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

N	Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель мероприятия Подпрограммы
			средства, всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет (в том числе средства дорожного фонда)	местные бюджеты
1.	Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
	Всего по цели 1	2011 - 2012 годы, в т.ч.	244,18	0,00	195,68	48,50	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	163,50	0,00	133,62	29,88
		2012 год	80,68	0,00	62,06	18,62
1.1.	Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
	Всего по задаче 1.1.	2011 - 2012 годы, в т.ч.	244,18	0,00	195,68	48,50	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год	163,50	0,00	133,62	29,88
		2012 год	80,68	0,00	62,06	18,62
1.1.1.	Субсидии бюджетам муниципальных образований	2011 - 2012 годы, в т.ч.	243,85	0,00	195,68	48,50	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
	Иркутской области на разработку документов территориального планирования	2011 год	163,50	0,00	133,62	29,88
		2012 год	80,68	0,00	62,06	18,62

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к Подпрограмме "Территориальное планирование

муниципальных образований Иркутской области

на 2011 - 2012 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы

финансирования Подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

Источники финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего	2011 год	2012 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие	244,18	133,18	80,68
За счет средств федерального бюджета
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие
За счет средств областного бюджета
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие	195,68	133,62	62,06
За счет средств местных бюджетов
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие	48,50	29,88	18,62
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 г. N 284-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к Подпрограмме "Территориальное планирование

муниципальных образований Иркутской области

на 2011 - 2012 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые показатели

результативности подпрограммы

"Территориальное планирование муниципальных образований

Иркутской области на 2011 - 2012 годы"

(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2011 год			2012 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5 = 4/3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (8 = 7/6)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
1.1.	Создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
1.1.1.	Уровень обеспеченности муниципальных образований Иркутской области документами территориального планирования	163,50	12,00	0,07	80,68	100,00	1,24
1.2.	Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области
1.2.1.	Увеличение площади территорий под жилищное строительство	163,50	1250	7,65	80,68	1250	15,49

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 7

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма

"Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Иркутск, 2011 г.

Паспорт

Подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов

и стройиндустрии в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

Наименование характеристик Подпрограммы	Содержание характеристик Подпрограммы
Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Подпрограммы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Государственный заказчик Подпрограммы	Правительство Иркутской области
Разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Цель Подпрограммы	Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
Задачи Подпрограммы	1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; 2. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов. 3. Повышение эффективности и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов. 4. Организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов. 5. Вовлечение в оборот земельных участков с участием Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с последующим предоставлением их для строительства предприятий стройиндустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этан# в 2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Предполагаемый общий объем финансирования составляет 8 996,43 млн. рублей, в том числе: Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 1 996,18 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 0,00 млн. рублей; в 2012 году - 163,41 млн. рублей; в 2013 году - 409,60 млн. рублей; в 2014 году - 649,94 млн. рублей; в 2015 году - 773,23 млн. рублей. Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета. Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 150,25 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 0,00 млн. рублей; в 2012 году - 12,30 млн. рублей; в 2013 году - 30,83 млн. рублей; в 2014 году - 48,92 млн. рублей; в 2015 году - 58,20 млн. рублей. Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 6 850,00 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 850,00 млн. рублей; в 2012 году - 1 150,00 млн. рублей; в 2013 году - 1 350,00 млн. рублей; в 2014 году - 1 650,00 млн. рублей; в 2015 году - 1 850,00 млн. рублей. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год. Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 6 850,00 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 850,00 млн. рублей; в 2012 году - 1 150,00 млн. рублей; в 2013 году - 1 350,00 млн. рублей; в 2014 году - 1 650,00 млн. рублей; в 2015 году - 1 850,00 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Достижение объема производства при реализации Подпрограммы позволит достичь следующих показателей: Увеличение производства: 1) цемента до 1 млн.т. в год позволит увеличить объем строительства жилья на 3%; 2) кирпича до 200 млн. усл. шт. позволит увеличить объем строительства на 5%; 3) стеновых блоков до 560 тыс. куб.м. позволит увеличить строительство жилья на 30%; 4) теплоизоляции до 350 тыс. куб.м. в год позволит повысить энергоэффективность зданий на 10%; 5) металлопроката до 250 тыс.т. позволит снизить стоимость строительства 1 кв.м. жилья на 10%; 6) выпуск 500.000 куб.м. OSB, 1000.000 п.м. деревянных двутавровых балок в год позволит увеличить объем малоэтажного строительства на 10%.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

В настоящее время на территории Иркутской области осуществляет свою деятельность ряд предприятий, выпускающих следующую продукцию стройиндустрии:

Бетон:

В 2010 году дефицита бетона не наблюдалось. На рынке города Иркутска (в том числе прилегающих территориях Ангарска и Шелехова) работает порядка 8 крупных производителей бетона, суммарная, максимальная мощность которых составляет более 7000 куб. товарного бетона в сутки, этого объема вполне достаточно для текущих планов строительства (при оптимистичном прогнозе в 2008 году на рынок всего требовалось порядка 300 000 куб.). Перед производителями бетона стоит основная проблема - это значительное сокращение спроса.

Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат):

2009 г.		2010 г.
Произведено бетонной смеси	Произведено раствора строительного	Произведено бетонной смеси	Произведено раствора строительного
210, 5 тыс. куб.м.	17,6 тыс. куб.м.	215,2 тыс. куб.м.	16,2 тыс. куб.м.

Железобетонные изделия:

В период активного роста строительной индустрии до 2008 года местные производители были в состоянии закрыть имеющийся спрос: более того, существовал также определенный резерв мощностей, который мог быть использован в случае необходимости. Такая ситуация связана с тем, что мощности, созданные еще в 1970 - 1980 годах, имеют достаточно хороший запас прочности, а объемы производства в период роста рынка не достигли показателей 1990 года. Степень загруженности производства в тот период был от 50% до 70%.

Большинство существующих производств железобетонных изделий - это наследие советской строительной индустрии, с мощным производственным потенциалом, но устаревшими технологиями. В связи с резким спадом в строительной индустрии, степень загруженности этих производств значительно снизилась, например Иркутский завод ЖБИ загружен только на 25%.

По данным Иркутскстата произведено:

2007 г.	2009 г.	2010 г.
259,6 тыс. куб.м.	131,8 тыс. куб.м.	135,67 тыс. куб.м.

Кирпич облицовочный, кирпич эффективный, ячеистый бетон:

Приблизительная производственная мощность основных производителей данной продукции в Иркутской области - 160-170 млн. условных штук в год. В период активного роста рынка - данный объем был недостаточен даже для внутреннего рынка Иркутской области, особенный дефицит был с облицовочным кирпичом. Поэтому в регион активно поставлялся кирпич из Красноярского края, Читинской области и даже от производителей из Европейской части России.

В 2009 - 2010 годах произошел значительный спад в производстве данных строительных материалов - в 2010 году на территории Иркутской области было произведено порядка 62 млн. условных кирпичей, что практически в 2 раза меньше по сравнению с 2007 годом.

Тем не менее, в Иркутской области существует нехватка качественного облицовочного кирпича, который и в настоящее время частично завозится из других субъектов Российской Федерации.

В 2011 году ожидается незначительный рост потребления данного строительного материала, что связано как с отсутствием активного роста объемов строительства, так и со значительной конкуренцией с такими строительными материалами, как ячеистые бетоны.

По данным Иркутскстата произведено кирпича:

2007	2008	2009	2010	На 01.06.2011 г.
100 млн. усл. кирп.	112.6 млн. усл. кирп.	58.2 млн. усл. кирп.	62 млн. усл. кирп.	41 млн. усл. кирп.

До недавнего времени на территории Иркутской области не производился ячеистый бетон неавтоклавного твердения, а производимый в регионе был более низкого качества и изготавливался, как правило, полукустарным способом.

На данный момент в городе Иркутске также начато производство данного строительного материала, объем производства на первоначальном этапе составляет порядка 20 000 куб.м. в год.

В то же время на территории Иркутской области в 2010 - 2011 годах введены в эксплуатацию два современных завода по производству блоков автоклавного газобетона.

Так, в 2010 году запущена первая очередь завода по изготовлению автоклавного газобетона по немецкой технологии. Мощность первой очереди составляет 100 тыс. куб.м. в год. В четвертом квартале 2011 года данный показатель планируется увеличить до 200 тыс. куб.м. в год.

В марте 2011 года введен в эксплуатацию завод по производству автоклавного газобетона по немецкой технологии. В 2011 году мощность завода составляет 100 тыс. куб.м. в год, с увеличением мощностей в 2012 году до 180 тыс. куб.м. в год. В перспективе рассматривается вопрос об увеличении мощностей к 2013 году до 360 тыс. куб.м. в год.

Произведено блоков из автоклавного газобетона:

2010 г.	На 01.06.2011 г.	План 2012 г.	План 2013 г.
53 тыс. куб.м.	57,5 тыс. куб.м.	380 тыс. куб.м.	560 тыс. куб.м.

В то же время в 2011 года# Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" (далее - Государственная корпорация "Ростехнологии") выступила с предложением к Правительству Иркутской области о строительстве на территории региона домостроительных комбинатов на базе предприятий Иркутской области с использованием технологий автоклавных газобетонов.

Учитывая, что Правительством Иркутской области рассматривается ряд проектов строительства отдельных микрорайонов малоэтажной застройки, предложение Государственной корпорации "Ростехнологии" актуально.

Цемент:

Основным поставщиком цемента на рынок Иркутской области в докризисный период было удовлетворено до 86% потребностей региона в цементе (максимальный объем производства в 2007 году порядка 1 млн. тонн). По итогам 2008 года произошло снижение объемов производства до уровня 977 тысяч тонн. В 2009 - 2010 годах производство цемента значительно снизилось, в результате чего в 2009 году было произведено порядка 535 тыс. тон.# В 2010 году наблюдался незначительный рост производства продукции, произведено 595 тыс.тонн.

Планируемый объем выпуска продукции на 2011 год составляет 705 тыс.тонн.

В то же время, на территории Иркутской области в 2007 - 2008 годах активно рассматривались проекты по строительству новых альтернативных современных заводов по выпуску цемента.

Так, в 2007 - 2008 годах рассматривался вопрос о строительстве цементного завода в городе Черемхово, на базе Цаган-Ходинского месторождения известняков. Предполагаемая мощность завода должна была составлять 1,2 млн. тонн цемента в год. Проект не был реализован в связи с финансово-экономическим кризисом.

По данным Иркутскстата произведено цемента:

2007	2008	2009	2010	На 01.06.2011
1 млн. тонн	977 тыс. тонн	535 тыс. тонн	595 тыс. тонн	190 тыс. тонн

Фанера и другие пиломатериалы:

В 2010 году на территории области было произведено 168 тыс. м3 клееной фанеры. Степень загруженности производства менее 75,3%. Проектная мощность крупнейшего предприятия Иркутской области составляет порядка 200 тысяч куб.м в год, данные производственные мощности.

Производимый на территории Иркутской области объем хвойной фанеры достаточен для покрытия не только Иркутской области в данном материале, но и для активной поставки в другие регионы Российской Федерации и за ее пределы.

По данным Иркутскстата произведено клееной фанеры:

2007	2008	2009	2010
194.1 тыс. м3	144 тыс. м3	152 тыс. м3	168 тыс. м3

В октябре 2009 года на территории Иркутской области были# запущено крупное производство пиломатериалов, которые активно используются в малоэтажном строительстве. Существующие производственные возможности региона по строительным пиломатериалам способны удовлетворить не только потребности внутри Иркутской области, но и предложить стройматериалы для других субъектов Российской Федерации.

В то же время на территории Иркутской области отсутствуют предприятия-производители в сфере черной металлургии, в результате чего вся арматура и металлопрокат завозятся из других субъектов Российской Федерации и зарубежья.

Кроме того, на территории Иркутской области отсутствуют предприятия по выпуску базальтовых утеплителей, а также предприятия по производству мягких кровельных и изоляционных материалов, стекла строительного, керамической плитки.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации,

целевые индикаторы и показатели результативности

Подпрограмма ориентирована на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Целью Подпрограммы является ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других регионов России, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Указанная цель предполагает решение следующих задач:

1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

2. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов;

3. Повышение эффективности и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

4. Организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов;

5. Вовлечение в оборот земельных участков с участием Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с последующим предоставлением их для строительства предприятий стройиндустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

При этом, задачи 3, 4, 5 носят организационный характер.

Подпрограмма реализуется в один этап в 2011 - 2015 годах.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. Система мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусматриваются мероприятия по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций по выпуску строительных материалов.

На основе изучения спроса и предложения продукции строительной отрасли и составления балансов потребностей и производства строительных материалов в Иркутской области определены следующие приоритеты развития отрасли на период до 2015 года:

1) создание новых, либо наращивание имеющихся мощностей предприятий по производству современных, энергосберегающих утеплителей, в том числе на базальтовой основе, которые до последнего времени на территории Иркутской области производились в основном из пенопласта и стекловолокна. Данный тип теплоизоляции является устаревшим и малоэффективным. Доля использования данного материала в строительстве сокращается, в результате чего на смену приходят современные материалы (например, из базальта).

В Иркутской области в настоящее время современная теплоизоляция производится в незначительных объемах.

Основные базальтовые утеплители поставляются из-за пределов Иркутской области, что отрицательным образом влияет на стоимость квадратного метра жилья. В регионе существует острая необходимость в создании предприятий стройиндустрии по производству современных энергосберегающих утеплителей.

В настоящее время существует ряд проектов, реализация которых позволит сократить спрос в данной области.

2) строительство на территории Иркутской области предприятий-производителей в сфере черной металлургии.

В настоящее время вся строительная арматура и металлопрокат в наш регион ввозится из других субъектов Российской Федерации (Уральского, Дальневосточного округов). Зачастую ввозится низкокачественная арматура из КНР.

3) строительство завода по производству ориентировано-стружечных# плит, древесноволокнистых изоляционных плит и деревянных двутавровых балок в городе Свирске.

Основная цель инвестиционного проекта - создание на территории Иркутской области первого в России завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB), древесноволокнистых изоляционных плит (WFIB, wood fiber insulation board) и деревянных двутавровых балок (I-Beam). Будет создан полный цикл безотходного производства - от заготовки древесины - до готового изделия (дома).

Завод будет оснащен самым высокотехнологичным оборудованием из Германии, Канады, США, Швейцарии и Италии. На предприятии будет внедрена безотходная технология производства. На заводе будет смонтирован крупнейший в России энергоблок, работающий на отходах производства и биомассе. Мощность энергоблока - 16 Мвт электроэнергии и 770 тыс. Гкал тепловой энергии.

Реализация проекта позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней на 2 560 000 млн. руб. ежегодно. На заводе будет трудоустроено 388 чел., на лесозаготовках и лесной бирже - 510 чел.

4) проект Иркутского керамического завода по строительству и вводу в эксплуатацию новой линии производства лицевого кирпича.

Реализация проекта по строительству новой линии позволит создать порядка 150 новых рабочих мест.

5) строительство на территории области предприятий по производству мягких кровельных и изоляционных материалов, стекла строительного, керамической плитки.

Система мероприятий Подпрограммы изложена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется из федерального бюджета и областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования составляет 8 996.43 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 1 996,18 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 0,00 млн. рублей;

в 2012 году - 163,41 млн. рублей;

в 2013 году - 409,60 млн. рублей;

в 2014 году - 649,94 млн. рублей;

в 2015 году - 773,23 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета.

Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 150,25 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 0,00 млн. рублей;

в 2012 году - 12,30 млн. рублей;

в 2013 году - 30,83 млн. рублей;

в 2014 году - 48,92 млн. рублей;

в 2015 году - 58,20 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 6 850,00 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году - 850,00 млн. рублей;

в 2012 году - 1 150,00 млн. рублей;

в 2013 году - 1 350,00 млн. рублей;

в 2014 году - 1 650,00 млн. рублей;

в 2015 году - 1 050,00 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год.

Необходимые объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны, исходя из следующих условий кредитования предпринимательства: процентная ставка по кредиту 14%, субсидирование процентной ставки по кредитам начнется с начала года и др.

Прогнозируется, что на практике вышеуказанные условия расчета финансирования Подпрограммы будут иными, более выгодными, в связи с чем, суммы финансирования Подпрограммы будут ежегодно пересматриваться. Так, например, современные методы кредитования позволяют формировать "кредитную линию", которая разбивает сумму кредита на части, и кредитор может привлекать заемные средства по мере необходимости.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидии на погашение от 50% до 100% ставки по кредитам, полученным организациями в 2011 - 2015 годах на модернизацию и/или ввод новых мощностей по производству строительных материалов - 1 651,41 млн.руб.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется уполномоченными, исполнительными органами государственной власти Иркутской области в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области представлены предварительные расчеты предполагаемых крупных участников Подпрограммы.

Учитывая, что затраты бюджета Иркутской области составляют 7% от общего объема финансирования Подпрограммы (93% составляют средства федерального бюджета) сумма, необходимая для финансирования Подпрограммы из бюджета Иркутской области ориентировочно составляет 124,30 млн. руб. на весь период реализации Подпрограммы.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к Подпрограмме.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

С целью оказания поддержки строительным# организациями, осуществляющим модернизацию и/или ввод новых мощностей по производству строительных материалов в рамках Подпрограммы планируется осуществлять мероприятия по возмещению от 50% до 100% затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов модернизации и/или ввода новых мощностей по производству строительных материалов.

Порядок предоставления субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций по выпуску строительных материалов устанавливается Правительством Иркутской области.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы должна способствовать достижению следующих результатов:

1) Насыщение строительного рынка доступными по цене, качественными и надежными строительными материалами, изделиями местного производства и снижение импорта строительных материалов в Иркутскую область;

2) Планируемые объемы производства основных стройматериалов в Иркутской области к 2015 году составят:

а) цемент - более 1 млн. тонн в год (рост с 595 тыс.т . в 2010 г.);

б) кирпич - более 200 млн. усл. кирп. в год (рост с 165 млн. усл. кирп. в 2010 г.);

в) арматура - более 250 тыс. тонн в год (рост с 0 в 2010 г.);

г) газобетон - более 400 тыс. м3 в год; (рост с 45 тыс. куб. в 2010 г.);

д) теплоизоляционные материалы - более 350 тыс. м3 в год (рост с 40 тыс. м3 в 2010 г.);

е) выпуск 500.000 м3 OSB, 1000.000 п.м. деревянных двутавровых балок в год. (рост с 0 в 2010 г.);

3) Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования, направленных на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, расширение ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

4) Привлечение более 1,5 млрд. руб. в развитие промышленности строительных материалов Иркутской области (эффективность вложения бюджетных средств равняется более 12 рублей внебюджетных средств на 1 рубль, вложенный из областного бюджета);

5) Создание порядка 1500 новых рабочих мест.

Планируемые показатели результативности Подпрограммы изложены в приложении 4 к Подпрограмме.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 1

к Подпрограмме

"Развитие промышленности строительных материалов

и стройиндустрии в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы и показатели

результативности реализации подпрограммы

"Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

N	Показатель	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы
				за весь период реализации Подпрограммы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
1.1.	Задача 1: Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия
1.1.1.	Модернизация предприятий	Ед.	0	10	0	1	2	3	4
1.2.	Задача 2: Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов
1.2.1.	Строительство минерально-сырьевых баз.	Ед.	0	13	0	1	3	4	5

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 2

к Подпрограмме

"Развитие промышленности строительных материалов

и стройиндустрии в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий Подпрограммы

N	Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы	Дополнительная информация, характеризующая мероприятие	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, млн. руб.					Исполнитель мероприятия Подпрограммы
				Финансовые средства, всего	в том числе
					ФБ	ОБ	МБ	Внебюджетные средства
1.	Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности
	Всего по цели		2011 - 2015 годы в т.ч.	8 996,43	1 996,18	150,25	0,00	6 850,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	850,00	0,00	0,00	0,00	850,00
			2012	1 325,71	163,41	12,30	0,00	1 150,00
			2013	1 790,43	409,60	30,83	0,00	1 350,00
			2014	2 348,86	649,94	48,92	0,00	1 650,00
			2015	2 681,43	773,23	58,20	0,00	1 850,00
1.1.	Задача 1: Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия
	Всего по задаче 1		2011 - 2015 годы в т.ч.	2698,92	598,85	45,07	0	2055	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	255	0	0	0	255
			2012	397,71	49,02	3,69	0	345
			2013	537,12	122,88	9,24	0	405
			2014	704,65	194,98	14,67	0	495
			2015	804,42	231,96	17,46	0	555
	Модернизация предприятий		2011 - 2015 годы в т.ч.	2698,92	598,85	45,07	0	2055	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	255	0	0	0	255
			2012	397,71	49,02	3,69	0	345
			2013	537,12	122,88	9,24	0	405
			2014	704,65	194,98	14,67	0	495
			2015	804,42	231,96	17,46	0	555
1.2.	Задача 2: Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов
	Всего по задаче 2		2011 - 2015 годы в т.ч.	6297,50	1397,33	105,18	0	4795,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	595,00	0	0	0	595,00
			2012	928,00	114,39	8,61	0	805,00
			2013	1253,30	286,72	21,58	0	945,00
			2014	1644,20	454,96	34,24	0	1155,00
			2015	1877,00	541,26	40,74	0	1295,00
	Строительство минерально-сырьевых баз.		2011 - 2015 годы в т.ч.	6297,50	1397,33	105,18	0	4795,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	595,00	0	0	0	595,00
			2012	928,00	114,39	8,61	0	805,00
			2013	1253,30	286,72	21,58	0	945,00
			2014	1644,20	454,96	34,24	0	1155,00
			2015	1877,00	541,26	40,74	0	1295,00
	Всего по Подпрограмме		2011 - 2015 годы в т.ч.	8 996,43	1 996,18	150,25	0,00	6 850,00
			2011	850,00	0,00	0,00	0,00	850,00
			2012	1 325,71	163,41	12,30	0,00	1 150,00
			2013	1 790,43	409,60	30,83	0,00	1 350,00
			2014	2 348,86	649,94	48,92	0,00	1 650,00
			2015	2 681,43	773,23	58,20	0,00	1 850,00

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 3

к Подпрограмме

"Развитие промышленности строительных материалов

и стройиндустрии в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы финансирования подпрограммы

"Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Источники финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	8 996,43	850,00	1 325,71	1 790,43	2 348,46	2 681,43
Прочие	0	0	0	0	0	0
За счет средств федерального бюджета
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	1 996,18	0	163,41	409,60	649,94	773,23
Прочие	0	0	0	0	0	0
За счет средств областного бюджета
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	150,25	0	12,30	30,83	48,92	58,20
Прочие	0	0	0	0	0	0
За счет средств местных бюджетов
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	0	0	0	0	0	0
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	6 850,00	850,00	1 150,00	1 350,00	1 650,00	1 850,00
Прочие	0	0	0	0	0	0

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 4

к Подпрограмме

"Развитие промышленности строительных материалов

и стройиндустрии в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Планируемые показатели

результативности подпрограммы "Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

(далее - Подпрограмма)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы
		2011 год			2012 год			2013 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5 = 4 / 3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (8 = 7 / 6)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности
1.1	Задача 1: Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия
1.1.1	Модернизация предприятий	0	0	0	397 710	1	0,0000025	537 120	2	0,0000037
1.2	Задача 2: Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов
1.2.1	Строительство минерально-сырьевых баз.	0	0	0	928 000	1	0,0000010	1 253 300	3	0,0000023

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы
		2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	12	13	14	15	16	17
1	Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности
1.1	Задача 1: Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия
1.1.1	Модернизация предприятий	704 650	3	0,0000042	804 420	4	0,0000049
1.2	Задача 2: Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов
1.2.1	Строительство минерально-сырьевых баз.	1 644 200	4	0,0000024	1 877 000	5	0,0000026

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 8

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма

"Кадровое обеспечение задач строительства в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Иркутск, 2011 год

Паспорт

Подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Наименование характеристик Подпрограммы	Содержание характеристик Подпрограммы
Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Государственный заказчик Подпрограммы	Правительство Иркутской области
Разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство)
Цель Подпрограммы	Создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли
Задачи Подпрограммы	1) увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда; 2) совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы с 2011 по 2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 79,00 млн. рублей, по годам: 2011 - 7,00 млн. рублей; 2012 - 11,00 млн. рублей; 2013 - 19,00 млн. рублей; 2014 - 22,00 млн. рублей; 2015 - 20,00 млн. рублей. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	1) создание на базе строительных организаций пяти учебных центров; 2) разработка методических материалов для учебных центров; 3) техническая модернизация более 10 образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

В Иркутской области 38 образовательных учреждений среднего профессионального образования и 3 образовательных учреждения высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов в строительной отрасли.

Ежегодно из образовательных учреждений для работы в строительную отрасль выпускается порядка 3 782 специалистов, при этом существующая потребность в рабочей силе в Иркутской области превышает данное количество в несколько раз.

Так, потребность в работниках строительной отрасли на территории Иркутской области, согласно данным службы занятости населения Иркутской области, на 2010 год составляет более 24 тысячи человек.

В таблице 1 приведены данные о количестве работников строительной отрасли в Иркутской области за прошедшие периоды.

Таблица 1

Количество работников строительной отрасли в Иркутской области

	Год
Количество работников строительной отрасли (чел.)	2008	2009	2010
	51 950	56 120	65 600

Наиболее востребованными являются рабочие специальности, в связи с чем за последние три года в Иркутской области наметилась тенденция к увеличению численности привлекаемых в строительную отрасль иностранных работников.

В таблице 2 указано наименование профессий, по которым ведется подготовка в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области.

Таблица 2

Количество подготавливаемых специалистов в Иркутской области

Наименование профессии начального профессионального образования	Выпуск 2010 года
	По очной форме обучения (чел.)	По индивидуальным договорам, по договорам со службой занятости населения Иркутской области и организациями (чел.)
		свыше 500 часов	менее 500 часов
Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	555	292	697
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	282	56	173
Слесарь по строительно-монтажным работам	29	-	-
Реставратор строительный	45	-	28
Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	39	-	-
Мастер отделочных строительных работ	524	123	270
Мастер общестроительных работ	44	32	139
Мастер столярно-плотнических и паркетных работ	139	-	50
Монтажник электрических машин	28	-	42
Монтажник связи	23	-	-
Монтажник технологического оборудования	14	-	9
Мастер общестроительных работ	47	-	49
Мастер сухого строительства	39	-	-
Кровельщик	14	-	-
Итого:	1822	503	1457

Важнейшим фактором успешного развития строительной отрасли является обеспеченность квалифицированными специалистами. Проблема кадрового обеспечения в строительной отрасли особенно обострилась в период становления рыночной экономики, когда в последние 15-20 лет строительство оказалось одной из самых уязвимых отраслей экономики. Негативные процессы стали носить устойчивый характер.

Становление и развитие рыночных экономических отношений, переход к новому технико-технологическому состоянию во многом определяется наличием в строительной отрасли квалифицированных управленческих кадров, специалистов и рабочих. Эффективность новых инвестиционных проектов в решении основных задач в возрождении строительной отрасли и развитии строительной индустрии, в конечном счете, будет определяться качеством кадрового потенциала в строительной отрасли и уровнем профессионализма их участников.

Особенностью современного состояния обеспеченности кадрами строительной отрасли является то, что строительный сектор экономики по-прежнему продолжает испытывать значительный недостаток в квалифицированных работниках по отдельным профессиям рабочих и специалистов. Общая численность руководителей и специалистов, работающих в строительной отрасли в Иркутской области за период с 2003 года, снизилась более чем на 14%.

Насыщенность строительной отрасли дипломированными специалистами требует дальнейшего роста, в то же время следует отметить сохранение текучести кадров.

В настоящее время строительная отрасль функционирует в сложных экономических условиях, которые требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений строительной индустрии и новейших технологий, как в области производства, так и управления. Это требует постоянного обновления знаний работающих в данной отрасли.

Непрестижность у современной молодежи профессий, связанных со строительным направлением, значительно влияет на обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами.

Отсутствие нормативной правовой базы в отношении обучения молодых специалистов снижает приток молодых специалистов в строительную отрасль. Проблема привлечения молодых специалистов остается достаточно острой. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов по специальностям в строительной отрасли в образовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области, число работающих по специальности составляет не более четверти от общего числа выпускников. Доля специалистов в возрасте до 30 лет составляет всего 20-22% от общего числа специалистов, работающих в строительных организациях.

Качество кадрового потенциала в строительной отрасли зависит от степени насыщенности организаций дипломированными специалистами и рабочими высокой квалификации.

На решение проблем кадрового обеспечения в строительной отрасли направлена настоящая Подпрограмма.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации,

целевые индикаторы и показатели

Целью Подпрограммы является создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли.

Задачами Подпрограммы являются:

1) увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда;

2) совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров.

Срок реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

Целевые индикаторы и показатели результативности Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. Система мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также на мероприятия по финансированию прочих нужд.

Система мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Для решения проблемы развития кадрового потенциала Иркутской области необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон - органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работодателей, образовательных учреждений. Необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий в 2011 - 2015 годах:

усовершенствование реализации мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли;

осуществление строительными организациями прогнозирования потребности в кадрах, разработки рекомендаций по направлениям подготовки специалистов и открытию новых специальностей для образовательных учреждений;

обеспечение своевременного обмена информацией между строительными организациями и образовательными учреждениями, создания единого информационного пространства по проблемам кадрового обеспечения строительных организаций;

совершенствование и внедрение образовательными учреждениями среднего профессионального образования, расположенными на территории Иркутской области, осуществляющими подготовку специалистов в строительной отрасли, новых образовательных технологий при подготовке таких специалистов;

предоставление субсидий, направленных на создание учебных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на базе строительных организаций, производящих современные строительные материалы и применяющих современные строительные технологии;

повышение квалификации преподавательского состава строительного профиля в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области, в учебных центрах, созданных на базе строительных организаций.

Ответственными за выполнение данных мероприятий являются Министерство и министерство образования Иркутской области.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Подпрограммы и в соответствии с законом Иркутской области о бюджете на соответствующий финансовый год. Предполагаемые финансовые затраты на реализацию Подпрограммы за счет бюджета Иркутской области составят 79,00 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 7,00 млн. рублей;

2012 год - 11,00 млн. рублей;

2013 год - 19,00 млн. рублей;

2014 год - 22,00 млн. рублей;

2015 год - 20,00 млн. рублей.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к Подпрограмме.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом

ее реализации

Механизм реализации Подпрограммы строится на основе положений гражданского и бюджетного законодательства Российской Федерации, в рамках отношений между исполнителем Подпрограммы и образовательными учреждениями среднего профессионального образования, а также строительными организациями строительной отрасли и прочими заинтересованными юридическими лицами (далее - юридические лица), расположенными на территории Иркутской области.

Механизмом реализации Подпрограммы является система мер, подлежащих комплексному и последовательному исполнению Министерством совместно с иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) и заинтересованными организациями, в пределах средств, предусмотренных законом Иркутской области о бюджете на соответствующий финансовый год на исполнение Подпрограммы.

Основной механизм Подпрограммы заключается в предоставлении субсидий образовательным учреждениям среднего профессионального образования и юридическим лицам, расположенным на территории Иркутской области, изъявившим желание участвовать в конкурсах на получение субсидий.

Субсидии будут направлены на поддержание и развитие кадрового потенциала строительной отрасли в Иркутской области, открытие новых учебных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников в строительной отрасли.

Для получения субсидии юридическим лицам необходимо представить в Министерство заявление с приложением разработанной концепции проекта по кадровому обеспечению задач строительства в Иркутской области (далее - концепция проекта).

Концепция проекта должна содержать четкое описание проекта, который предполагается осуществить, перечень необходимых расчетов, подтверждающих сумму затрат и экономический эффект, получаемый от реализации предложенного проекта.

По итогам рассмотрения нескольких предложенных концепций проектов выбирается наиболее привлекательная и эффективная.

Предоставление субсидии юридическим лицам, расположенным на территории Иркутской области, в рамках Подпрограммы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, с учетом положений настоящей Подпрограммы.

Предоставление субсидии образовательным учреждениям среднего профессионального образования, расположенным на территории Иркутской области, в рамках Подпрограммы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок определения объема и предоставления субсидий указанным учреждениям устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, с учетом положений настоящей Подпрограммы.

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы к 2015 году позволит обеспечить:

создание на базе строительных организаций пяти учебных центров;

разработку методических материалов для учебных центров;

техническую модернизацию более 10 образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области;

улучшение условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли;

увеличение количества выпускаемых специалистов до 9 034 человек к 2015 году, что позволит к 2015 году увеличить число специалистов в строительной отрасли до 113 588 человек;

расширение предлагаемого перечня специальностей в строительной отрасли в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области, до 15 специальностей (+15%);

укрепление и стабилизацию кадрового потенциала строительных организаций, повышение профессионального уровня кадров.

В приложении 4 к Подпрограмме приведены планируемые показатели результативности.

Степень решения вышеуказанных показателей является основным результатом эффективного осуществления данной Подпрограммы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 1

к Подпрограмме "Кадровое обеспечение задач

строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы и показатели

результативности реализации Подпрограммы

N	Показатель	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы
				за весь период реализации Подпрограммы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Цель: создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли
1.1.	Задача 1: увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда
1.1.1.	Количество выпускаемых специалистов	специалисты	3250	30697	3782	4900	5851	7130	9034
1.2.	Задача 2: совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров
1.2.1.	Количество учебных центров	ед.	0	5	1	1	1	1	1
1.2.2.	Техническая модернизация образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области	ед.	0	10		2	3	3	2

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 2

к Подпрограмме "Кадровое обеспечение задач

строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий Подпрограммы

N	Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы	Дополнительная информация, характеризующая мероприятие	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, млн. руб.					Исполнитель мероприятия Подпрограммы
				Финансовые средства, всего	в том числе
					ФБ	ОБ	МБ	Внебюджетные средства
1.	Цель: создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли
	Всего по цели		2011 - 2015 годы в т.ч.	79,00	0,00	79,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	7,00	0,00	7,00	0,00	0,00
			2012	11,00	0,00	11,00	0,00	0,00
			2013	19,00	0,00	19,00	0,00	0,00
			2014	22,00	0,00	22,00	0,00	0,00
			2015	20,00	0,00	20,00	0,00	0,00
1.1.	Задача 1: увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда
	Всего по задаче 1		2011 - 2015 годы в т.ч.	49,00	0,00	49,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	7,00	0,00	7,00	0,00	0,00
			2012	7,00	0,00	7,00	0,00	0,00
			2013	12,00	0,00	12,00	0,00	0,00
			2014	13,00	0,00	13,00	0,00	0,00
			2015	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00
1.1.1.	Предоставление субсидий, направленных на создание учебных центров		2011 - 2015 годы в т.ч.	49,00	0,00	49,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	7,00	0,00	7,00	0,00	0,00
			2012	7,00	0,00	7,00	0,00	0,00
			2013	12,00	0,00	12,00	0,00	0,00
			2014	13,00	0,00	13,00	0,00	0,00
			2015	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00
1.2.	Задача 2: Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов строительной отрасли, создание резерва кадров.
	Всего по задаче 2		2011 - 2015 годы в т.ч.	30,00	0,00	30,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	0,00	0,00	0	0,00	0,00
			2012	4,00	0,00	4	0,00	0,00
			2013	7,00	0,00	7	0,00	0,00
			2014	9,00	0,00	9	0,00	0,00
			2015	10,00	0,00	10	0,00	0,00
1.2.1.	Предоставление субсидий, направленных на техническую модернизацию образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области		2011 - 2015 годы в т.ч.	30,00	0,00	30,00	0,00	0,00	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
			2011	0,00	0,00	0	0,00	0,00
			2012	4,00	0,00	4	0,00	0,00
			2013	7,00	0,00	7	0,00	0,00
			2014	9,00	0,00	9	0,00	0,00
			2015	10,00	0,00	10	0,00	0,00
	Всего по Подпрограмме		2011 - 2015 годы в т.ч.	79,00	0,00	79,00	0,00	0,00
			2011	7,00	0,00	7,00	0,00	0,00
			2012	11,00	0,00	11,00	0,00	0,00
			2013	19,00	0,00	19,00	0,00	0,00
			2014	22,00	0,00	22,00	0,00	0,00
			2015	20,00	0,00	20,00	0,00	0,00

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 3

к Подпрограмме "Кадровое обеспечение задач

строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы финансирования Подпрограммы

Источники финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	79	7	11	19	22	20
За счет средств федерального бюджета
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	0	0	0	0	0	0
За счет средств областного бюджета
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	79	7	11	19	22	20
За счет средств местных бюджетов
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	0	0	0	0	0	0
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	0	0	0	0	0	0

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 4

к Подпрограмме "Кадровое обеспечение задач

строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

долгосрочной целевой программы Иркутской области

"Стимулирование жилищного строительства

в Иркутской области на 2011- 2015 годы"

Планируемые показатели

результативности Подпрограммы

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы
		2011 год			2012 год			2013 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5 = 4 / 3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (8 = 7 / 6)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли
1.1.	Задача 1: увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда
1.1.1.	Увеличение количества выпускаемых специалистов (чел.)	7 000	3782	0,540	7 000	4900	0,70	12 000	5851	0,487
1.2.	Задача 2: совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров
1.2.1.	Техническая модернизация образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области	0	0	0	4 000	2	0,5	7 000	4	0,57

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы
		2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (11 = 10 / 9)
1	2	12	13	14	15	16	17
1.	Цель: создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в строительной отрасли
1.1.	Задача 1: увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда
1.1.1.	Увеличение количества выпускаемых специалистов (чел.)	13 000	7130	0,55	10 000	9034	0,9
1.2.	Задача 2: совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров
1.2.1.	Техническая модернизация образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области	9 000	6	0,66	10 000	7	0,7

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко