Решение Ольхонской районной Думы Иркутской области от 27 января 1999 г. N 1 "О принятии Устава Ольхонского районного муниципального образования"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2001 г.

Районная Дума, рассмотрев новую редакцию Устава Ольхонского районного муниципального образования, с учетом рекомендаций и замечаний Иркутской областной администрации и принятых областных правовых актов, в том числе Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", "О муниципальной службе в Иркутской области", в соответствии со ст.7 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", районная дума решила:

1. Принять Устав Ольхонского районного муниципального образования в новой редакции.

2. Зарегистрировать настоящий Устав в установленном законом порядке, после чего опубликовать его вместе с решением о регистрации в газете Байкальские зори".

Мэр Ольхонского района

Н.М.Мотошкин

Депутаты районной Думы:

А.А.Бадлуев В.С.Венцак А.П.Даксуев Р.А.Дарханова

И.Ф.Осодоева Е.А.Попов В.Д.Семенов В.А.Хогоев

В.П.Климов

Устав
Ольхонского районного муниципального образования
(Принят Решением Ольхонской районной Думы Иркутской области
от 27 января 1999 г. N 1)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2001 г.

Настоящий Устав определяет правовые, социально-экономические и финансовые основы местного самоуправления, структуру и полномочия органов местного самоуправления закрепляет гарантии реализации гражданами права на осуществление местного самоуправления.

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Муниципальное образование

1. Местное самоуправление в Ольхонском районе - система организации деятельности населения для самостоятельного и под собственную ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Ольхонское районное муниципальное образование - несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией Ольхонского района как административно-территориальной единицы, в пределах которой осуществляется местное самоуправление на основе муниципальной собственности, местного бюджета и наличия выборных органов местного самоуправления.

3. Названием у муниципального образования является Ольхонское районное муниципальное образование, административный центр которого находится в с.Еланцы Ольхонского района, Иркутской области.

Статья 2. Цели и задачи устава

1. Настоящий Устав является основным нормативным актом муниципального образования, определяет предметы ведения местного самоуправления, связанные с непосредственным обеспечением социальных, экономических и культурных потребностей населения Ольхонского районного муниципального образования, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления, устанавливает права и обязанности по осуществлению самоуправления и другие вопросы местного значения в соответствии с федеральным, областным законодательством, действует на всей территории муниципального образования, обязан для исполнения населением, государственными органами, органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования, а также лицами, временно пребывающими на территории Ольхонского районного муниципального образования.

Статья 3. Предметы ведения местного самоуправления

1. К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение Устава районного муниципального образования, контроль за его соблюдением;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление местных налогов и сборов;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения и образования;

- иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения в соответствии с федеральным, областным законодательством.

Статья 4. Территория и границы муниципального образования

1. Территорию Ольхонского районного муниципального образования составляют все земли в установленных административно-территориальных границах Ольхонского района, независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадь территории района составляет 1589502 га, протяженность границ 760 км.

2. Административно-территориальные границы Ольхонского района утверждены решением ВЦИК от 11.02.1935 г. и постановлением Президиума Восточно-Сибирского крайисполкома от 15.02.1935 г. с последующим изменением постановления исполкома Иркутского областного совета народных депутатов от 20.05.1966 г. и в соответствии со ст.99 Закона области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются границами Ольхонского районного муниципального образования.

Согласно решению исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов N 272 от 20.05.1966 г. по смежеству с Качугским районом граница начинается от смежества с БАССР и идет по вершинам Байкальского хребта до высоты "голец Трехголовый", при этом вершины рек Киренга и Лена с их притоками остаются в Качугском районе, а все ручьи и реки, впадающие в оз. Байкал - в Ольхонском районе. От высоты "голец Трехголовый" граница проходит в северо-западном направлении по высотам водораздела рек Средняя Иликта и Сарма с их притоками до высоты в вершине притока реки Левая Иликта ручья Катун. Зачем делает поворот в юго-западном направлении и проходит по вершинам водораздела рек Сарма и Унгура с их притоками и вершинам рек Правая и Левая Иликта, Белета и Куйтун до высоты в вершине реки Марик-2, до границы с Баяндаевским районом.

По смежеству с Баяндаевским районом граница идет по ручью Марик-2, по реке Унгура до границы совхоза "Хоготовский" около 1,5 км от устья реки Ада граница поворачивает на юго-запад к водоразделу рек Булга и Ада, затем по линии водораздела хребта "Шаманка" до границы с Эхирит-Булагатским районом.

От границы с Баяндаевским районом граница выходит на линию водораздела Онотского хребта между системами реки Ангара и оз. Байкала до смежества с Иркутским районом. Падь "Горелая" и вершина р. Куяда отходят в Эхирит-Булагатский район.

По смежеству с Иркутским районом граница идет от вершины, что по смежеству с Эхирит-Булагатским районом и далее на восток по водоразделу к оз. Байкал, общей протяженностью 72,6 км на границу с Республикой Бурятия, которая проходит по оз. Байкал.

3. Границы муниципального образования устанавливаются и изменяются в соответствии с федеральным и областным законодательством, органом государственной власти Иркутской области с учетом мнения населения территории, экономико-географических и демографических особенностей территории, целостности землепользования, исторически сложившегося расселения.

4. Все земли в границах муниципального образования находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и других законных пользователей земельных участков.

5. Порядок использования земель, переданных в муниципальную собственность, определяется в соответствии с законодательством органами местного самоуправления, которые в интересах населения вправе устанавливать дополнительные условия использования земель, находящихся в границах Ольхонского районного муниципального образования.

В состав территории Ольхонского районного муниципального образования в установленных границах входят следующие поселения, объединенные в сельские округа, которые в силу п.2 ст.99 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" являются внутримуниципальными образованиями в границах районного муниципального образования:

      Еланцинский сельский округ:

      С. Еланцы - центр

      З. Борсой                     д. Бутухей

      м. Мухор-Булык                д. Нарин-Кунта

      Д. Попово                     д. Петрово

      Д. Таловка                    д. Тонта

      Д. Тырган                     з. Улан-Нур

      Д. Халга-Узур                 уч. Хархатай

      Д. Хурай-Нур                  з. Ялга-Узур

      Куретский сельский округ:

      Д. Куреть - центр             Д. Косая-Степь

      Д. Алагуй                     Д. Баганта

      Бугульдейский сельский округ:

      С. Бугульдейка - центр

      Д. Куртун

      Д. Куяда

      Чернорудский сельский округ:

      С. Шара-Тогот - центр

      С. Сахюрта                    д. Курма

      Д. Куркут                     д. Кучулга

      Д. Сарма                      п. Шида

      Онгуренский сельский округ:

      С. Онгурен - центр

      Д. Зама

      Д. Кочериково

      Хужирский сельский округ:

      Р.п. Хужир - центр

      Д. Малый Хужир                п. Песчаная

      П. Узуры                      з. Усык

      Д. Хадай                      д. Харанцы

      Д. Халгай                     д. Ялга

Глава II.
Система и структура органов местного самоуправления

Статья 5. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления образуют:

- глава муниципального образования - мэр района, являющийся высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления на территории муниципального образования, возглавляющий представительный и исполнительный органы местного самоуправления;

- представительный орган - районная Дума

- исполнительный орган - районная администрация.

2. В структуре органов местного самоуправления юридическим лицом является районная администрация, в том числе ее структурные подразделения (комитеты, управления, отделы, сельские (поселковая) администрации) в соответствии с Положением о соответствующем структурном подразделении, утвержденным мэром района.

Глава III.
Районная Дума

Статья 6. Представительный орган местного самоуправления

1. Районная Дума является коллегиальным представительным органом местного самоуправления и представляет все население муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 2 статьи 6 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. В состав районной Думы входят мэр района и девять депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего, равнго прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Установленный срок полномочий районной Думы не может быть изменен в течение срока полномочий представительного органа.

Статья 7. Организация деятельности районной Думы

1. Депутаты районной Думы работают на не освобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей.

2. Возглавляет районную Думу мэр района, который обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений районной Думы, имеем право решающего голоса при принятии Думой решений в случае равенства голосов депутатов.

В случае временного отсутствия мэра района его полномочия по осуществлению руководства работой Думы, за исключением полномочий по созыву очередных и внеочередных заседаний, подписанию решений Думы выполняет один из депутатов, избранный районной Думой из своего состава.

3. Основной организационной формой деятельности районной Думы являются заседания, которые проводятся не реже 1 раза в 3 месяца и созываются мэром района.

4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания, созываемые мэром по собственной инициативе, письменному требованию не менее одной трети депутатов районной Думы, а также требованию не менее восьми процентов жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

Процедура, порядок оформления и внесения на рассмотрение мэра района требования депутатов, жителей муниципального образования о проведении внеочередного заседания районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

5. Заседания районной Думы правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.

6. Первое заседание вновь избранной районной Думы созываемся мэром района в двух недельный# срок с момента официального объявления результатов выборов всех ее депутатов. Оно открывается председателем избирательной комиссии.

7. На первом заседании депутаты районной Думы из своего состава на срок полномочий избирают постоянную комиссию по мандатам, Регламенту и депутатской этике, действующую на основании положения, утвержденного районной Думой, которая проверяет соблюдение депутатами требований законодательства, предъявляемых к статусу депутата. Результаты проверки оформляются соответствующим решением районной Думы о начале осуществления Думой нового состава своих полномочий.

8. Депутаты районной Думы из своего состава в целях реализации полномочий районной Думы могут создавать постоянные и временные комиссии, комитеты и рабочие группы, состав и задачи которых определяются районной Думой в момент их образования, путем утверждения положения о соответствующих комиссии, комитете, рабочей группе.

9. Организационно-техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение деятельности районной Думы осуществляет районная администрация.

10. Вопросы организации и деятельности районной Думы, в т.ч. порядок принятия ею решений, вступления их в силу, определяются настоящим Уставом и Регламентом районной Думы, принимаемым Думой.

На первом заседании районной Думы нового состава в случае необходимости принимаются изменения и дополнения к Регламенту районной Думы.

Статья 8. Компетенция районной Думы

1. Районная Дума по представлению мэра района рассматривает и утверждает:

1.1. Районный бюджет и отчет о его исполнении.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 пункт 1.2. части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Положения о создании целевых бюджетных фондов, их формирование и отчет об исполнении.

1.3. Программы и планы социально-экономического развития муниципального образования, к которым относятся программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности, по рациональному использованию земель, социальной помощи населению территории, улучшению состояния окружающей среды, охране природы и памятников историко-культурного наследия, охране общественного порядка и иным направлениям, связанным с непосредственным обеспечением основ жизнедеятельности населения, а также отчеты об их исполнении.

1.4. Общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.5. Договоры о передаче отдельных полномочий органов районного самоуправления иным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления.

2. Районная Дума устанавливает:

2.1. В соответствии с законодательством местные налоги и сборы, а также налоговые льготы в отношении местных налогов и сборов и в отношении части государственных налогов, направляемых в местный бюджет.

2.2. Дополнительные льготы и пособия для жителей муниципального образования за счет средств местного бюджета.

2.3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования, входящими в муниципальную собственность, в соответствии с законодательством.

2.4. Порядок выпуска местных займов и лотерей.

2.5. Порядок пользования и охраны местных природных ресурсов, в т.ч. в целях развития туризма в соответствии с действующим законодательством и в интересах населения.

2.6. Порядок проведения в муниципальном образовании открытого конкурса на размещение муниципального заказа.

3. К ведению районной Думы также относятся:

3.1. Присвоение звания "Почетный гражданин Ольхонского района".

3.2. Принятие обращения к губернатору области об изменении границ муниципального образования.

3.3. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.

3.4. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него дополнений, изменений и поправок.

3.5. Назначение местного референдума в соответствии с Законодательством, очередных и досрочных выборов мэра района.

3.6. Избрание постоянных и временных комиссий на срок полномочий районной Думы, действующих на основании положений, утвержденных Думой.

3.7. Принятие решений о создании внутримуниципальных образований.

3.8. Осуществление контроля за деятельностью других органов и должностных лиц местного самоуправления, а также за исполнением собственных решений.

3.9. Досрочное прекращение полномочий районной Думы в результате самороспуска.

3.10. Принятие отставки мэра.

3.11. Выражение недоверия заместителям мэра района и другим руководителям структурных подразделений районной администрации.

3.12. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы настоящим Уставом, областным и федеральным законодательством.

3.13. Органы государственной власти, иные органы местного самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции районной Думы.

Статья 9. Прекращение полномочий районной Думы

1. Полномочия районной Думы прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.

2. Полномочия могут быть прекращены досрочно в соответствии с Законодательством Иркутской области:

- решением районной Думы о самороспуске;

- постановлением мэра района о досрочном роспуске при отсутствии кворума депутатов на заседании районной думы более трех раз подряд, либо на основании решения районного голосования о выражении недоверия районной Думе;

- в случае несоответствия деятельности районной Думы действующему законодательству, настоящему Уставу, установленному судебным решением, в соответствии с Законом области о прекращении полномочий районной Думы;

- упразднением в установленном порядке муниципального образования:

- в других случаях, определенных федеральным и областным законодательством:

- постановлением мэра в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом при наступлении обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности Думы (неосуществление деятельности по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Думы и внесенных в установленном порядке на соответствующее заседание, а также необоснованное непринятие по ним решений, неосуществление контрольной деятельности, иных мероприятий, обязательность проведения которых предусмотрена Регламентом, годовым планом работы Думы без уважительных причин в течение более трех заседаний подряд).

3. Полномочия районной Думы в связи с истечением ее срока прекращаются с момента начала работы Думы нового состава, а в остальных случаях с момента вступления правового акта о прекращении деятельности районной Думы в законную силу.

Статья 10. Депутат районной Думы

1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутат районной Думы не может быть депутатом представительных органов государственной власти и иных представительных органов местного самоуправления, судьей, занимать должности государственных и муниципальных служащих.

На депутата районной думы распространяются иные ограничения, установленные федеральным, областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления.

3. В соответствии с настоящим Уставом депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности вправе:

- осуществлять правотворческую инициативу в районной думе в порядке, установленном настоящим Уставом;

- участвовать в закрытых и открытых заседаниях районной Думы, постоянных и временных комиссиях и комитетах, рабочих группах с правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, комиссиями и комитетами, рабочими группами;

- направлять устные и письменные обращения, депутатские запросы, проводить депутатские расследования;

- получать и распространять информацию по вопросам компетенции районной Думы;

- требовать от должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан в установленном законодательством порядке в пределах своих полномочий;

- объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

4. В соответствии с настоящим Уставом депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности обязан:

- отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже 2 раз в год;

- соблюдать требования настоящего Устава, Регламента районной Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, не совершать действий, дискредитирующих органы местного самоуправления.

Порядок реализации прав и осуществления обязанностей депутатом районной Думы определяется федеральным, областным законодательством, Регламентом и иными решениями Думы.

5. Депутат на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением задержания на месте совершения преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, привлечен к уголовной ответственности и арестован без согласия прокурора Иркутской области.

6. Депутат районной Думы за неосуществление либо ненадлежащее осуществление депутатской деятельности несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

Основания и порядок наступления ответственности депутата перед населением муниципального образования (в результате отзыва избирателями) определяется настоящим Уставом.

Депутат районной Думы может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.

Статья 11. Срок и основания прекращения полномочий депутата районной Думы

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 2 статьи 11 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о добровольном сложении полномочий, поданного через мэра района в районную Думу;

- выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования, препятствующего выполнению его полномочий;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- отзыва избирателями в соответствии с законодательством;

- досрочного прекращения полномочий районной Думы;

- признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти депутата;

- вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат избран, недействительными;

- неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата;

- реорганизации муниципального образования

- неучастия депутата в работе заседаний районной Думы в течение четырех раз подряд без уважительной причины.

3. Полномочия депутата в случаях, указанных в п.2 настоящей статьи, прекращаются с момента наступления указанных событий или принятия решения соответствующим государственным органом или районной Думой.

4. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы в связи с неисполнением обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата, при выезде на постоянное место жительства за пределы муниципального образования или добровольном сложении полномочий депутатом принимается по заключению комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этики, а в последнем случае также и на основании соответствующего письменного заявления депутата без голосования не позднее одного месяца со дня поступления сообщения об указанных событиях в комиссию по мандатам, Регламенту и депутатской этике, которая в этот срок проводит необходимую проверку указанных обстоятельств.

5. Решение районной Думы о досрочном прекращении депутатом полномочий и в необходимых случаях заключение комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике подлежат официальному опубликованию не позднее месяца со дня их принятия.

Глава IV.
Глава муниципального образования

Статья 12. Мэр района

1. Мэр района является главой и высшим должностным лицом муниципального образования на территории Ольхонского районного муниципального образования, представляющим интересы населения и осуществляющим представительные, распорядительные, исполнительные и контрольные функции, в соответствии с настоящим Уставом, возглавляет районную Думу и входит в ее состав, является главой местной администрации.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 2 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Мэр избирается на пять лет населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации, достигших 21 года и обладающих пассивным избирательным правом.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 3 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. На специальном, созываемом председателем территориальной избирательной комиссии собрании в торжественной обстановке мэр района вступает в должность после принятия в присутствии депутатов районной Думы, глав сельских (поселковой) администраций, администраций района, представителей общественности и почетных граждан Ольхонского района не позднее 10 дней со дня официального объявления результатов выборов мэра присяги следующего содержания: "Вступая и должность мэра Ольхонского района, торжественно клянусь: добросовестно исполнять обязанности мэра района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Уставы Иркутской области и Ольхонского районного муниципального образования".

4. В течение срока полномочий мэр не может состоять на государственной или муниципальной службе, быть депутатом представительных органов местного самоуправления, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством.

5. Мэр района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Мэр района в течение 10 дней со дня официальною вступления в должность, а также ежегодно представляет в установленном законодательством порядке в соответствующий территориальный орган государственной налоговой службы декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Справка государственной налоговой службы о предоставлении декларации передается кадровой службе районной администрации.

Мэр района па период своих полномочий передает в доверительное управление под гарантию (поручительство) районной администрации находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.

Гарантия (поручительство) районной администрации не может быть меньше стоимости передаваемого в доверительное управление имущества и доходов от его использования.

Мэр района вправе самостоятельно определять доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций.

При необходимости районной администрацией оказывается консультационная помощь мэру района в выборе доверительного управляющего, заключении договора доверительного управления, по другим вопросам, а также предоставляются необходимые правовые, иные документы.

Статья 13. Полномочия мэра района

1. Полномочия мэра района как главы муниципального образования:

1.1. Обеспечивает выполнение на территории муниципального образования федерального и областного законодательства, решений районной Думы и собственных актов.

1.2. Представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти и иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности с населением муниципального образования, а также в международном сотрудничестве, заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.3. Организует деятельность районной Думы, входит в ее состав и возглавляет ее, созывает очередные и внеочередные заседания районной Думы и председательствует на них, подписывает и обнародует ее решения, организует исполнение и контроль за ходом их выполнения, имеет право решающего голоса при принятии решений Думой в случае равенства голосов депутатов.

1.4. Досрочно распускает районную Думу при наличии оснований, предусмотренных настоящим Уставом, назначает очередные и досрочные выборы районной Думы.

1.5. Осуществляет инициативу проведения местного референдума.

1.6. Решает иные вопросы, возложенные на главу муниципального образования федеральными, областными законами и решениями районной Думы.

2. Мэр района как глава районной администрации:

2.1. Руководит деятельностью администрации муниципального образования и представляет ее во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, разрабатывает и утверждает ее структуру и штаты, а также размер расходов на ее содержание, организует работу с кадрами, формирует совещательные и вспомогательные органы районной администрации.

2.2. Утверждает положение о структурных подразделениях районной администрации.

2.3. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, муниципальных служащих аппарата управления.

2.4. Осуществляет организацию и общее руководство муниципальной службой в органах районного самоуправления.

2.5. Принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.6. Распоряжается средствами районного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в пункт 2.7. части 2 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Вносит в районную Думу проект районного бюджета и представляет отчет о его исполнении и расходовании целевых бюджетных фондов, а также ежегодный отчет о деятельности районной администрации.

2.8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение районной Думы планы и программы развития муниципального образования, правила содержания территории, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования, а также проекты иных нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления.

2.9. Руководит муниципальными органами общественного порядка и пожарной охраны, содействует ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий.

2.10. Осуществляет контроль за исполнением собственных постановлений и распоряжений, деятельностью должностных лиц районной администрации.

2.11. Обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании области.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в пункт 2.12. части 2 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Учреждает и формирует консультативно-совещательные органы районной администрации действующими на основании утвержденного мэром района Положения об этом органе.

2.13. Принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, расположенных на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и подчиненности в случае нарушения законодательства, угрозы жизни и здоровью людей, а также причинения значительного ущерба природе.

2.14. Вносит в соответствующие органы в установленном порядке ходатайства и представления о награждении и присвоении почетных званий, присвоения звания "Почетный гражданин Ольхонского района".

3. Мэр района как глава районного самоуправления и администрации обращается в суды в установленном законом порядке, осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции районной Думы.

4. В пределах своих полномочий мэр района издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

5. Постановления и распоряжения мэра района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора.

6. Мэр района вправе делегировать своим распоряжением в соответствии с настоящим Уставом свои отдельные полномочия должным лицами районной администрации с указанием сроков делегирования и объема передаваемых полномочий.

7. Мэр района за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами и может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Дисциплинарные взыскания к мэру района не принимаются.

За исполнение районного бюджета мэр района несет ответственность перед населением муниципального образования.

Основания и порядок наступления ответственности мэра района перед населением муниципального образования определяется настоящим Уставом.

Статья 14. Временное исполнение обязанностей мэра района

1. В отсутствие мэра района, либо досрочного прекращения его полномочий обязанности мэра района как главы районной администрации исполняет первый заместитель главы районной администрации без издания правового акта.

2. Мэр района вправе установить иной порядок временного исполнения полномочии мэра района.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 3 статьи 14 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Исполняющий обязанности мэра района в период временного отсутствия мэра района не имеет права созыва и досрочного роспуска районной Думы, назначения очередных или досрочных выборов районной Думы, требования о назначении районного референдума, законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области, освобождения от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц районной администрации и муниципальных унитарных предприятий, по заключению договоров с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и органами государственной власти, в остальных случаях обладает правами мэра района в полном объеме.

Статья 15. Основания прекращения полномочий мэра района

1. Полномочия мэра района прекращаются в случаях:

а) истечения срока полномочий;

б) добровольной подачи в любое время личного заявления о сложении полномочий (отставка) с указанием мотивов в районную Думу, обязанную рассмотреть такое заявление в месячный срок, в течение которого мэр района вправе отозвать свое заявление об отставке;

в) прекращения гражданства Российской Федерации;

г) выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования, препятствующего исполнению им своих обязанностей;

д) признания недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) объявления умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) смерти;

з) несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий мэра;

и) упразднения в установленном порядке муниципального образования;

к) вступления в силу решения суда о признании выборов, в ходе которых он был избран, недействительным;

л) отзыва в результате утраты доверия населения на основании прямого волеизъявления жителей района, обладающих активным избирательным правом, основания и порядок которого устанавливаются районной Думой в соответствии с законодательством;

м) досрочного прекращения полномочий по закону Иркутской области в порядке ст.49 п.3 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

н) наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра;

о) длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра;

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 часть 1 статьи 15 настоящего Устава дополнена пунктом "п", вступающим в силу с момента официального опубликования названного Решения

п) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении мэра района.

2. Полномочия мэра района прекращаются:

а) в связи с истечением их срока с момента вступления в должность вновь избранного мэра района;

б) в остальных случаях с момента наступления соответствующих событий, принятия необходимых решений соответствующим государственным органом или районной Думой.

3. Решения районной Думы в случаях, предусмотренных п.п. "г", "з", "н", "о" настоящей статьи, принимаются после проверки соответствующих обстоятельств специально созданной временной комиссией в месячный срок образования этой комиссии.

Выезд мэра района на постоянное место жительства в местность, удаленную от Ольхонского районного муниципального образования, признается препятствующим осуществлению им своих полномочий, если в результате мэр района не может ежедневно осуществлять свои полномочия в полном объеме в силу удаленности его постоянного места жительства от работы.

Перечень обстоятельств. Свидетельствующих о фактическом прекращении мэром района своих полномочий, а также порядок установления факта наступления указанных обстоятельств устанавливаются законодательством области.

Факт неспособности мэра района по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия устанавливается на основании медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания и связанную с ним временную нетрудоспособность мэра района в течение не менее четырех месяцев.

4. Полномочия мэра района могут быть приостановлены в порядке и на основаниях, установленных законом области, по решению губернатора области, согласованному с районной Думой, не более чем на 6 месяцев для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для досрочного прекращения его полномочий.

5. В случаях досрочного прекращения полномочий мэра района новые выборы назначаются на первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий мэра района.

Статья 16. Гарантии деятельности мэра района

1. На мэра района распространяются гарантии деятельности, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом для выборного должностного лица местного самоуправления.

Размер должностного оклада и надбавок к нему устанавливается решением районной Думой# в соответствии с законодательством области.

К мэру района могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Награждение денежной премией, ценным подарком допускается по решению районной Думы наряду с применением других видов поощрения.

2. Мэр района в период своих полномочий на территории муниципального образования не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут обыску по месту жительства и работы, задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления) и арестован без согласия прокурора Иркутской области.

3. Мэру района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства, все права выборного должностного лица, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Мэру района гарантируются:

- доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий;

- денежное вознаграждение в размерах, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

- ежегодный оплачиваемый отпуск в размере, определенном федеральным, областным законодательством;

- в случае нуждаемости в соответствии с нормами служебное жилье;

- обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения обязанностей;

- медицинское страхование в соответствии с федеральным, областным законодательством;

- пенсионное обеспечение согласно федеральному, областному законодательству.

Глава V.
Исполнительный и распорядительный орган
местного самоуправления

Статья 17. Районная администрация

1. Постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции, является районная администрация, состоящая из мэра района, его первого заместителя, заместителей мэра, руководителей аппарата администрации, структурных подразделений, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции в конкретных сферах управления.

2. Должностные лица администрации назначаются мэром района на срок, определенный трудовым договором в соответствии с законодательством, в т.ч. по результатам конкурса.

3. Полномочия муниципальных служащих, замещающих должности категории "Б" первого заместителя, заместителей главы районной администрации, руководителей аппарата и структурных подразделений районной администрации, считаются прекращенными со дня вступления в должность вновь избранного мэра района.

Сложение полномочий муниципальных служащих этой категории оформляется распоряжением вновь вступившего в должность мэра района, издаваемым в день его вступления в должность.

Срочный трудовой договор (контракт) заключенный с указанными лицами, прекращается в связи с истечением срока (п.2 ст.129 КЗОТ РСФСР) с выплатой выходного пособия в размере их трехмесячной оплаты труда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду пункт 2 статьи 29 КЗоТ РСФСР

Статья 18. Полномочия администрации в сфере экономики, бюджета и финансов, управления муниципальной собственностью

1. В сфере экономики, бюджета и финансов районная администрация:

а) разрабатывает проекты районного бюджета и отчет о его исполнении, прогнозы, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, которые представляет мэру района для последующего внесения на утверждение районной Думы;

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в пункт "б" части 1 статьи 18 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

б) заслушивает отчеты об использовании целевых бюджетных фондов, обеспечивает использование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением;

в) управляет муниципальными финансовыми ресурсами;

г) представляет сведения об исполнении бюджета муниципального образования в органы исполнительной власти области;

д) обеспечивает создание экономической среды для развития малого предпринимательства, привлечение инвестиций;

е) осуществляет лицензирование отдельных видов экономической деятельности в соответствии с законодательством;

ж) содействует в реализации государственных программ в части, касающейся территории муниципального образования, в соответствии с федеральным, областным законодательством;

з) содействует деятельности органов государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные;

и) осуществляет иные, предусмотренные законодательством полномочия.

2. В сфере управления муниципальной собственностью районная администрация имеет следующие полномочия:

а) самостоятельно осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

б) решает вопросы по созданию, приобретению, использованию и отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством;

в) организует мероприятия по приватизации муниципальных унитарных предприятий и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности;

г) заключает с юридическими и физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории муниципального образования, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказании работ и услуг населению;

д) создает муниципальные коммерческие и некоммерческие учреждения, организации в установленном законодательном порядке, утверждает их Уставы, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги);

е) обеспечивает привлечение на конкурсной основе предприятий и организаций для выполнения муниципального заказа;

ж) осуществляет управление муниципальными долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц;

з) осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

Статья 19. Полномочия администрации в сфере использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды

1. Районная администрация в сфере использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды имеет следующие полномочия:

а) разрабатывает и выполняет программы по использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

б) предоставляет и изымает в установленном законодательством порядке земельные участки в собственность, пользование и в аренду, обеспечивает контроль за использованием и охраной земель;

в) осуществляет организацию работ по землеустройству;

г) содействует осуществлению контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира, участвует в планировании развития лесного хозяйства, использования лесных ресурсов, обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды, лесов, управляет лесами, находящимися в муниципальной собственности;

д) организует и ведет учет и оценку состояния природных ресурсов, качества природной среды;

е) организует мероприятия по охране природы и улучшению экологической обстановки, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, содействует проведению комплексной экологической экспертизы строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;

ж) организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

з) содействует в обеспечении соблюдения установленного законом режима природопользования в особо охраняемых природных территориях;

и) осуществляет контроль за своевременным поступлением платежей за пользование природными ресурсами и за целевым использованием выделенных денежных средств;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 20. Полномочия администрации в сфере строительства, транспорта и связи

1. Районная администрация в сфере строительства имеет следующие полномочия:

а) создает условия для жилищного, в том числе индивидуального, социально-культурного строительства жилья;

б) организует разработку, экспертизу и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства;

в) контролирует строительство, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки или с нарушением экологических, санитарных, строительных норм;

г) назначает приемочные комиссии и утверждает акты о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов жилищно-гражданского назначения;

д) организует за счет собственных средств местного бюджета или на долевых началах строительство и ремонт местных объектов производственного, коммунально-бытового, социально-культурного назначения и муниципальных автодорог.

2. В сфере транспорта и связи районная администрация имеет следующие полномочия:

а) содействует развитию на территории муниципального образования сети автодорог общего пользования, созданию условий для автосервиса и отдыха пассажиров, участвует в разработке областных программ, прогнозов, планов содержания и развития автомобильных дорог общего пользования;

б) организует в границах муниципального образования транспортное обслуживание населения и работу по обеспечению дорожного движения;

в) осуществляет содержание дорог и иных путей сообщения местного значения;

г) привлекает на договорных условиях к транспортному обслуживанию населения коммерческие организации;

д) согласовывает маршруты и график движения для массовых перевозок пассажиров;

е) устанавливает правила транспортного обслуживания;

ж) обеспечивает развитие средств связи радио- и телевещания.

Статья 21. Полномочия администрации в сфере жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживания населения

1. Районная администрация в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в пункт "а" части 1 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

а) организует за счет собственных средств или на договорных началах работы по электрификации, газоснабжения, канализации, водоснабжению населенных пунктов, сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в населенных пунктах, а также по содержанию мест захоронения бытовых отходов;

б) организует эксплуатацию муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства и осуществляет контроль за этой деятельностью;

в) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает ордера на заселение муниципальной жилой площади, решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, согласовывает тарифы на жилищно-коммунальные услуги;

г) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энерго снабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

д) организует благоустройство и озеленение населенных пунктов, контролирует внешний вид зданий, палаток, размещение рекламы и т.п.;

е) проводит мероприятия по предупреждению наводнений, снежных заносов, ликвидации гололеда, уборке дорог и улиц;

ж) организует ритуальные услуги и обеспечивает содержание в надлежащем состоянии всех мест погребения.

2. В сфере бытового и торгового обслуживания населения районная администрация имеет следующие полномочия:

а) организует бытовое и торговое обслуживание населения;

б) контролирует соблюдение цен, правил торговли, санитарное состояние мест торговли, массового питания и бытового обслуживания всех форм собственности в соответствии с законодательством;

в) утверждает правила торговли;

г) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных коммерческих организаций торговли, общественного питания, координирует их деятельность по обеспечению населения продуктами питания и товарами народного потребления;

д) содействует функционированию рынков и ярмарок, развитию оптовой и фирменной торговли;

е) оказывает содействие обществам защиты прав потребителей;

ж) координирует закупку, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственных продуктов.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Полномочия администрации в сфере образования, здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения

1. Районная администрация в сфере социально-культурного обслуживания населения имеет следующие полномочия:

а) осуществляет управление всеми расположенными на территории муниципального образования муниципальными предприятиями и учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, в т.ч. создание и ликвидация их, назначение и увольнение руководителей этих предприятий, учреждений.

б) проводит контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе муниципальных учреждений культуры и спорта;

в) оказывает содействие в развитии музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, в сохранении национально-культурных традиций и обычаев;

г) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории района памятников природы, истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

д) организует проведение массовых общественных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта (праздников, встреч, юбилеев, соревнований);

е) способствует развитию туризма, в т.ч. иностранного.

Статья 23. Полномочия администрации в сфере социальной защиты и обеспечения занятости населения

1. Районная администрация в сфере социальной защиты населения имеет следующие полномочия:

а) организует работу по правильному и своевременному назначению и выплате пособий и пенсий, назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

б) осуществляет учет лиц, нуждающихся в социальной помощи;

в) принимает меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов, пенсионеров и иных престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

г) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, приюты, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан.

2. В сфере обеспечения занятости населения районная администрация имеет следующие полномочия:

а) разрабатывает и реализует муниципальные программы повышения уровня занятости населения;

б) организует общественные, оплачиваемые работы, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

в) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест па муниципальных предприятиях и на договорной основе в иных организациях.

Статья 24. Полномочия администрации в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан

1. Районная администрация в сфере обеспечения законности имеет следующие полномочия:

а) содействует выполнению федерального и областного законодательства нормативных актов органов местного самоуправления и осуществлению контроля за соблюдением его всеми юридическими и физическими лицами;

б) обращается в суд с иском о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, юридических и физических лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, а также органов местного самоуправления;

в) разрабатывает программы обеспечения законности, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью.

2. В сфере охраны общественного порядка, прав и свобод граждан районная администрация имеет следующие полномочия:

а) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержания порядка, организует проведение противопожарных мероприятий;

б) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

в) создает за счет собственных средств муниципальную милицию, специализированные формирования по охране общественного порядка и пожарной охраны, содействует работе добровольных дружин по охране общественного порядка и пожарной безопасности;

г) координирует деятельность муниципальных правоохранительных органов, содействует деятельности суда, прокуратуры и адвокатуры района, расширению комплекса услуг населению по оказанию юридической помощи в установленном законодательством порядке;

д) обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности и военной службе, содействует призыву граждан на действительную военную службу, проведению учебных сборов, начальной военной подготовки и военно-патриотическому воспитанию населения;

е) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

ж) организует дорожное движение в муниципальном образовании в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

з) рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

и) создает и содержит муниципальные архивы с постоянным составом документов по личному составу;

к) осуществляет иные полномочия во всех сферах своей деятельности в соответствии с законодательством.

Статья 25. Структурные подразделения администрации

1. С целью осуществления исполнительной и распорядительной деятельности в конкретной сфере управления создаются комитеты, управления и отделы, аппарат администрации и другие структурные подразделения районной администрации, обладающие соответствующими полномочиями, которые возглавляются руководителями, издающими в пределах своих полномочий приказы и распоряжения.

2. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы районной администрации решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями.

3. Статус, структура, порядок организации и деятельности, функции и полномочия этих структурных подразделений определяются Положениями о них, утвержденными мэром района.

В структуру комитетов, управлений, аппарата администрации могут входить отделы, секторы, службы, иные подразделения, осуществляющие деятельность по отдельным на правлениям работы структурных подразделений.

4. Первый заместитель, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений являются должностными лицами администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром района, осуществляют властные, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в соответствии с распределением обязанностей и должными инструкциями, утвержденными мэром района.

5. По вопросам своего ведения заместители главы администрации:

а) координируют работу комитетов, управлений и отделов по соответствующим сферам управления, контролируют их деятельность и дают им обязательные для исполнения поручения;

б) предварительно рассматривают проекты постановлений и распоряжений мэра района и решений районной Думы;

в) исполняют поручения мэра района;

г) выполняют иные функции в соответствии с распределением между ними обязанностей распоряжением главы администрации.

6. Заместитель главы администрации может одновременно возглавлять комитет, управление районной администрации.

7. По вопросам своего ведения заместители главы администрации издают распоряжения, обязательные к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования.

Глава районной администрации вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий в целях выполнения отдельных задач на определенный срок, так и без ограничения срока.

8. Аппарат районной администрации образуется в составе руководителя аппарата, отделов, осуществляющих организационное, кадровое, материально-техническое, юридическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности районной Думы и администрации.

9. Руководитель аппарата районной администрации осуществляет:

а) организационное обеспечение работы районной Думы и административного совещания при мэре района, проведения рабочих совещаний и заседаний, деятельности рабочих комиссий и групп;

б) подготовку аналитических, справочных и других материалов, а также проектов правовых актов органов районного самоуправления;

в) проверку исполнения правовых актов органов районного самоуправления;

г) подготовку и оформление прохождения муниципальной службы работниками аппарата администрации;

д) иные полномочия.

Статья 26. Постоянные комиссии администрации

1. В целях эффективного осуществления полномочий районной администрации в конкретных сферах управления и привлечения населения к работе органов местного самоуправления создаются под руководством заместителей главы администрации следующие постоянные комиссии:

- комиссия по Чрезвычайным ситуациям;

- жилищная комиссия;

- комиссия по делам несовершеннолетних;

- административная комиссия;

- комиссия по охране памятников природы, истории и культуры;

- кадровая комиссия;

- комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

2. Организация и порядок их деятельности устанавливается Положением о соответствующей комиссии, утвержденным мэром района в соответствии с законодательством.

Статья 27. Рабочие комиссии и группы

1. Глава администрации и его заместители, а также руководители структурных подразделений администрации с целью подготовки нормативных и индивидуальных правовых актов, решения иных вопросов образуют рабочие комиссии и группы.

2. Руководитель комиссии или группы, назначенный лицом, принявшим решение о ее создании:

а) организует функционирование и обеспечивает своевременное выполнение поставленных задач;

б) приглашает на заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц;

в) представляет решения или заключения комиссии или группы лицу, принявшему решение о ее создании.

Статья 28. Внутримуниципальные образования

1. Населенный пункт, сельский округ (объединение населенных пунктов), расположенный в границах муниципального образования может быть признан внутри муниципальным образованием решением районной Думы.

2. Инициатива о создании внутри муниципального образования может исходить от районной администрации, схода (собрания) граждан или органа территориального общественного самоуправления соответствующей территории муниципального образования, обращение от которого направляется в районную администрацию.

3. В течение месяца районная администрация готовит представление о создании внутри муниципального образования либо об отклонении инициативы, в котором указываются данные о результатах опросов населения, районного референдума, общих собраний (сходов) граждан соответствующей территории, финансово-экономическое, социально-культурное и другое обоснование целесообразности создания внутри муниципального образования в соответствующих границах.

4. Представление рассматривается районной Думой, которая принимает решение о создании внутри муниципального образования с указанием его наименования и границ, объектов муниципальной собственности, передаваемых в управление органам внутри муниципального образования либо об отказе в этом.

5. Финансовые ресурсы внутри муниципального образования состоят из:

- выделенных районной администрацией бюджетных средств согласно утвержденной мэром района сметы расходов и доходов для каждого округа, являющихся составными частями районного бюджета;

- добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

- разовых и целевых сборов, установленных решениями сходов жителей населенных пунктов;

- муниципальной собственности, переданной в ведение округа.

Статья 29. Структура и полномочия территориальных органов управления внутри муниципального образования.

1. Управление внутри муниципальным образованием осуществляется сельской, поселковой администрацией, являющейся территориальным структурным подразделением районной администрации, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции на территории внутри муниципального образования, подотчетными и подконтрольным в своей деятельности органам местного самоуправления муниципального образования, действующим в соответствии с Положением, утвержденным мэром района, в котором указываются ее структура и штаты.

2. Сельская (поселковая) администрация возглавляется назначаемым мэром района главой, являющимся должностным лицом этого структурного подразделения районной администрации, относящимся к муниципальным служащим.

3. В пределах своей компетенции сельская (поселковая) администрация:

3.1. Участвует в разработке и исполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития территории внутри муниципального образования, а также в подготовке отчетов об их исполнении и проектов иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, имеющих важное значение для этой территории.

3.2. Участвует в разработке проекта районного бюджета в части разработки и исполнения смет доходов и расходов внутри муниципального образования.

3.3. Принимает участие в подготовке заключений к проектам решений, вносимым на рассмотрение районной Думы по вопросам местного значения, имеющим важное значение для территории внутри муниципального образования.

3.4. Осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью по согласованию с районной администрацией, согласовывает изъятие и предоставление земельных участков, руководит муниципальным здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, организует за счет своих средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых помещений, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, их эксплуатацию, принимает меры по обеспечению населения топливом, выдает ордера на заселение жилой площади, обеспечивает надлежащее содержание территории, организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения, руководит дошкольным, основным общим и профессиональным образованием, торговым и транспортным обслуживанием и другими муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, находящимися на подведомственной территории.

3.5. Обеспечивает охрану общественного порядка, окружающей среды, содействует социальной защите жителей территории, развитию физкультуры и спорта, исторических и культурных традиций территории внутри муниципального образования.

3.6. Осуществляет реализацию отдельных государственных полномочий делегированных органами государственной власти органам местного самоуправления.

3.7. Участвует в обеспечении своевременности поступлений в районный бюджет налогов, иных обязательных платежей и доходов, подлежащих взиманию на территории внутри муниципального образования.

3.8. Производит организационно-техническое обеспечение районных выборов, районного референдума.

3.9. Осуществляет иные исполнительные и распорядительные полномочия, отнесенные к ведению сельской, поселковой администрации Положением о ней.

4. Решения сельской (поселковой) администрации проводятся в жизнь распоряжениями главы сельской (поселковой) администрации, который также:

- организует всю работу сельской (поселковой) администрации в пределах ее полномочий;

- представляет мэру района для утверждения кандидатуры муниципальных служащих сельской (поселковой) администрации;

- содействует формированию органов общественного территориального самоуправления, осуществляет координацию и помощь в их деятельности;

- не реже одного раза в год отчитывается перед населением внутри муниципального образования и районной администрацией об использовании финансовых ресурсов за предыдущий период.

5. На главу сельской (поселковой) администрации распространяются все гарантии и ограничения муниципального служащего, предусмотренные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Глава VI.
Виды, порядок применения вступления в силу
нормативных правовых актов органов и должностных лиц
районного самоуправления

Статья 30. Решения районной Думы

1. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает нормативные акты в форме решений.

2. Внесение проекта решения на рассмотрение районной Думы может быть осуществлено мэром района, депутатами районной Думы, органами территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населением муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы, председателями судов, прокурором района, профсоюзными организациями в лице их высших выборных органов (конференций, съездов, конгрессов и т.п.) по вопросам, отнесенным к их ведению.

Осуществление населением муниципального образования правотворческой инициативы осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок внесения проекта решения на рассмотрение районной Думы, процедура рассмотрения Думой проекта решения определяется Регламентом районной Думы.

3. Проекты решений: о внесении изменений и дополнений в Устав районного муниципального образования, генеральный план района, правила застройки, планы и программы развития муниципального образования; о принятии, изменении районного бюджета или иных финансовых обязательств муниципального образования (в т.ч. о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований);

о введении или отмене местных налогов и сборов; о предоставлении налоговых льгот; о дополнительных социальных льгот и пособий жителям муниципального образования за счет средств районного бюджета; о передаче на договорной основе отдельных полномочий органов районного самоуправления иным органам местного самоуправления; о создании внутри муниципального образования; проекты решений, вносимых в порядке реализации народной правотворческой инициативы; принимаются районной Думой к рассмотрению только при наличии заключения районной администрации.

4. Решение районной Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Решение районной думы по вопросам: о принятии Устава районного муниципального образования; внесении в него изменений и дополнений; об утверждении и изменении районного бюджета, программ и планов социально-экономического развития муниципального образования и отчетов об исполнении; об осуществлении досрочных заимствований; о введении или отмене местных налогов и сборов и налоговых льгот; о досрочном прекращении полномочий районной Думы в случае самороспуска; а также о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы, мэра района (за исключением случаев, установленных п.11 ст.63 настоящего Устава); о выражении недоверия должностным лицам районной администрации; о создании внутри муниципального образования; решение, принимаемое по результатам рассмотрения предложения в порядке реализации народной правотворческой инициативы; считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. В случаях, установленных настоящим Уставом, решения районной Думы принимаются без голосования.

7. Принятые решения районной Думы подлежат подписанию мэром района в десятидневный срок.

8. Мэр района вправе вернуть принятое решение Думы в течение десяти дней для его рассмотрения районной Думой с изложением мотивов возврата.

В случае повторного принятия решения в прежней редакции не мерее# двумя третями от установленного числа депутатов, а по вопросам, указанным в п.5 настоящей статьи - не менее трех четвертей от установленного числа депутатов, решение подлежит подписанию мэром района в трехдневный срок.

В случае, если мэр района не подпишет решение Думы в трехдневный срок, решение вступает в силу по истечении указанного срока без подписи мэра района и подлежит официальному опубликованию результатов голосования депутатов районной Думы по данному решению и со ссылкой на п.8 ст.30 настоящего Устава.

Статья 31. Постановления, распоряжения мэра района, иных должностных лиц районной администрации

1. Мэр района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Распоряжения принимаются мэром района по внутренним вопросам организации и деятельности районной администрации, иным вопросам индивидуального правового регулирования.

Постановления принимаются мэром района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

2. Первый заместитель, заместители главы районной администрации, руководители структурных подразделений районной администрации, главы сельских (поселковой) администраций по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают распоряжения (приказы и др.).

В период исполнения первым заместителем главы районной администрации полномочий мэра района как главы районной администрации по вопросам, отнесенным к компетенции мэра района, первый заместитель принимает постановления и распоряжения.

Статья 32. Порядок вступления в силу, утраты силы нормативных правовых актов органов и должностных лиц районного самоуправления

1. Решение районной Думы вступает в силу с момента его подписания мэром района, если в решении не установлен иной срок.

В случаях, установленных п.8 ст.30 настоящего Устава, решение районной Думы вступает в силу с момента его официального опубликования с указанием результатов голосования депутатов районной Думы по данному решению, если в решении не установлен иной срок.

2. Решения районной Думы о налогах вступает# в силу после их официального опубликования и не ранее первого числа очередного квартала или иного периода, с истечением которого закон связывает окончание расчетов по налогу.

Принятие решения подлежат официального# опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

3. Постановление, распоряжение мэра района, распоряжение (приказ и др.) первого заместителя, заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации, глав сельских (поселковой) администраций вступает в силу с момента их подписания соответственно мэром района, первым заместителем, заместителем главы администрации, главами сельских (поселковой) администраций, если в постановлении, распоряжении (приказе и др.) не указан иной срок.

4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц районного самоуправления по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

5. Порядок официального опубликования решений районной Думы устанавливается Регламентом районной Думы в соответствии с настоящим Уставом.

Официальным опубликованием постановлений, распоряжений (приказов и др.) мэра района и должностных лиц районной администрации является опубликование их в газете "Байкальские зори".

6. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц районного самоуправления утрачивают силу в случаях:

6.1. Истечения срока их действия.

6.2. Фактического исполнения.

6.3. Отмены их органами и лицами, принявшими соответствующие акты.

6.4. Признания их в судебном порядке недействительными.

Глава VII.
Экономическая основа местного самоуправления

Статья 33. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансовые средства, государственная собственность, переданная муниципальному образованию для выполнения некоторых государственных полномочий, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая источником получения доходов и удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.

2. В состав муниципальной собственности, которая является достоянием населения муниципального образования и защищается законодательством, входят муниципальные земли и другие природные ресурсы (недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в муниципальной собственности, средства районного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды, муниципальные банки, ценные бумаги, пакеты акций (доли) в хозяйственных обществах и иные финансовые активы, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, иное движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования.

3. В муниципальную собственность в установленном законодательством порядке безвозмездно могут передаваться объекты государственной собственности, служащие для решения вопросов местного значения.

В случае наделения органов местною самоуправления государственными полномочиями в соответствии с законом области, в муниципальную собственность могут быть переданы объекты государственной собственности, обеспечивающие реализацию указанных задач, с одновременной передачей органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов на содержание этих объектов.

4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет районная администрация, которая вправе:

а) передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном законом порядке, а также совершать с ними иные сделки.

б) в соответствии с Законом в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Владение, пользование и распоряжение землей на территории муниципального образования осуществляется с федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

6. Платежи за землю и пользование природными ресурсами устанавливаются и направляются в районный бюджет согласно федеральному и областному законодательству независимо от места расположения юридического лица - пользователя.

7. Органы местного самоуправления принимают участие в решении вопросов предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся в границах муниципального образования, с целью соблюдения социально-экономических и экологических интересов населения.

8. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет районного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются районной Думой.

Порядок принятия решения о размещении муниципального заказа, определения заказчика, осуществления органами либо должностными лицами местного самоуправления функций заказчика определяется Положением, утвержденным районной Думой.

9. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, а также участие их в гражданско-правовых, финансовых, административных и иных отношениях осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава VIII.
Финансовая основа местного самоуправления

Статья 34. Финансовые ресурсы местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 1 статьи 34 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Финансовую основу самоуправления составляют местные финансы, включающие в себя средства районного бюджета, муниципальных целевых бюджетных и валютных фондов, муниципальных предприятий, учреждений и организаций; средства, полученные от получения займов, лотерей, продажи акций, кредитные средства и иные не запрещенные законом финансовые ресурсы.

2. Формирование и использование местных финансов осуществляется районной Думой и администрацией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 3 статьи 34 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Учреждение и прекращение деятельности районных целевых бюджетных фондов и утверждение Положений о них, а также Положений о резервных, валютных и иных фондах в составе районного бюджета осуществляется решением районной Думы в соответствии с федеральным, областным законодательством.

Формирование, использование целевых бюджетных фондов, а также управление указанными фондами осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.

Решения, принимаемые районной Думой об учреждении либо прекращении деятельности целевых бюджетных фондов, об использовании их средств, об утверждении отчета об использовании средств целевых бюджетных фондов, решения по вопросам, касающимся формирования указанных фондов, а также информация о причинах не утверждения отчетов об использовании средств целевых бюджетных фондов подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим уставом порядке в месячный срок с момента принятия соответствующих решений.

4. Население может непосредственно принимать решение о разовых добровольных сборах, средства которых используются только по целевому назначению, о чем население информируется районной администрацией не реже 1 раза в квартал в течение всего периода освоения этих средств.

Статья 35. Районный бюджет

1. Районный бюджет формируется за счет собственных источников, закрепленных федеральным законом, законами Иркутской области, отчислений от регулирующих источников доходов, дотаций и субвенций, а также иных источников, образуемых в результате деятельности местного самоуправления.

2. Составной частью районного бюджета являются сметы доходов и расходов сельских, поселковой администраций, оперативный контроль за исполнением которых осуществляет районная администрация в лице ее финансового управления, осуществляющая также оперативное управление всеми средствами районного бюджета.

3. Формирование и исполнение районного бюджета, в т.ч. смет доходов и расходов внутри муниципальных образований, осуществляется мэром района, районной администрацией, должностными лицами районной администрации в соответствии с компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством для формирования и исполнения районного бюджета.

Утверждение и контроль за исполнением районного бюджета, в т.ч. смет доходов и расходов внутри муниципальных образований, осуществляется районной Думой.

4. Органы государственной власти в соответствии с законом обеспечивают минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов районного бюджета на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

5. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом области необходимых доходных источников в целях обеспечения удовлетворения основных жизненных потребностей населения на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством.

6. Сбалансированность районного бюджета является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета, предельный уровень которого устанавливается районной Думой. При превышении предельного уровня дефицита или значительном снижении поступлений доходов производится пропорциональное снижение расходов по всем статьям, кроме защищенных статей бюджета, на весь оставшийся период текущего финансового года.

7. Свободные остатки средств бюджета на начало отчетного периода, дополнительно полученные при исполнении бюджета суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах изъятию не подлежит, остаются в распоряжении органов местного самоуправления и расходуются по решению районной Думы.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 8 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

8. В составе районного бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет районная Дума при утверждении бюджета. Он используется мэром района для ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытия дефицита бюджета, финансирования непредвиденных расходов. В составе районного бюджета могут образовываться другие целевые бюджетные фонды.

9. Районная Дума утверждает Положение о бюджетном процессе на основании федеральных и областных законов, устанавливает порядок образования, расходования и управления внебюджетными и валютными фондами в соответствии с положениями, утвержденными районной Думой.

Статья 36. Порядок составления, рассмотрения, утверждения районного бюджета и внесения в него изменений

1. Решение о начале работы над составлением районного бюджета на следующий финансовый год принимается мэром района не позднее 1 марта текущего года путем принятия соответствующего постановления с определением сроков, ответственных органов и должностных лиц районной администрации по подготовке проекта районного бюджета.

2. Определение статей доходной части районного бюджета и их объемов осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.

3. Расходная часть районного бюджета включает в себя:

а) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, отнесенных к предметам ведения муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом;

б) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке;

в) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долговых обязательств органов местного самоуправления;

г) иные расходы в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

4. Проект районного бюджета составляется в течение двух месяцев со дня вынесения постановления мэром района и вносится на рассмотрение районной Думы мэром района одновременно с заключением районной администрации, а также бюджетным посланием мэра района, содержащим:

а) основные направления бюджетной политики органов местного самоуправления исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования,

б) общую структуру бюджета, основные показатели соотношения его доходной и расходной части, предельный размер дефицита бюджета;

в) определение приоритетных направлений использования бюджетных средств, включая проекты районных планов и программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году, общих объемов финансирования наиболее важных мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования;

г) определение дополнительных социальных льгот и пособий для жителей муниципального образования за счет средств районного бюджета, а также увеличения нормы расходов на иные цели в пределах планируемых бюджетных доходов, дотаций, субвенций, а также заемных средств;

д) определение защищенных статей районного бюджета, предельно допустимой суммы долговых обязательств органов районного самоуправления (не более 15% объемов расходной части районного бюджета), объема резервного, валютного и иных целевых фондов.

5. Проект районного бюджета может быть направлен районной Думой не позднее 5 дней со дня его внесения в соответствующие структурные подразделения районной администрации для подготовки дополнительных заключений по представленному проекту бюджета.

Для рассмотрения проекта бюджета и подготовки по нему заключений могут создаваться постоянные и временные депутатские комиссии.

Заключения по проекту бюджета представляются в районную Думу в течение 5 дней.

6. Перед утверждением районного бюджета в целом районной Думой утверждаются, путем принятия соответствующего решения, следующие основные бюджетные характеристики:

а) объем доходов;

б) объем расходов (с определением объема текущих расходов и расходов по бюджету развития);

в) предельный размер дефицита бюджета;

г) предельный размер долговых обязательств органов местного самоуправления;

д) перечень и объем финансирования защищенных статей бюджета;

е) объем резервного и иных целевых фондов.

Решение об утверждении основных бюджетных характеристик принимается простым большинством голосов.

7. Рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется районной Думой в течение 15 дней со дня его внесения.

8. В случае отклонения проекта бюджета и возвращения его мэру района на доработку, повторное внесение мэром района проекта бюджета на рассмотрение районной Думы осуществляется не позднее 15 дней со дня отклонения.

Повторное рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется районной Думой в течение 10 дней со дня его внесения.

9. Решение районной Думы об утверждении районного бюджета принимается в установленном настоящим Уставом порядке и подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 10 дней со дня его принятия.

10. Внесение изменений в районный бюджет осуществляется решением районной Думы.

Внесение проекта решения районной Думы об изменении районного бюджета осуществляется органами и лицами, имеющими право на внесение проектов решений на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Проекты решений о внесении изменений по статьям расходов, не предусматривающие изменения основных бюджетных характеристик на текущий год, рассматриваются и принимаются районной Думой в общем порядке и подлежат официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.

12. Проекты решений, предусматривающие изменение основных бюджетных характеристик на текущий год (за исключением проектов решений о введении секвестра расходов районного бюджета) представляются на рассмотрение районной Думы одновременно с:

- заключением районной администрации по указанному вопросу;

- финансово-экономическим обоснованием, расчетами по всем статьям проекта решения;

- расчетом основных бюджетных характеристик на текущий год с учетом вносимых изменений;

- пояснительной запиской о необходимости принятия проекта решения.

13. Решение о внесении изменений в районный бюджет, влекущее изменение основных бюджетных характеристик, принимается двумя третями от установленного числа депутатов и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования районного бюджета.

Статья 37. Порядок исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета осуществляется мэром района, районной администрацией в соответствии с установленной настоящим Уставом компетенцией в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Распоряжение средствами районного бюджета осуществляется мэром района.

2. Использование суммы превышения доходов над расходами районного бюджета по итогам года осуществляется мэром района по решению районной Думы.

Статья 38. Контроль за исполнением районного бюджета, использованием средств внебюджетных фондов

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 1 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Контроль за исполнением районного бюджета, использованием целевых бюджетных фондов осуществляется районной Думой.

Контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных из бюджета либо целевых бюджетных фондов средств осуществляется районной администрацией.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 2 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Сроки и порядок представления мэром района отчета об исполнении районного бюджета, срок и порядок опубликования либо доведения до сведения населения иным способом утвержденного Думой отчета либо опубликования информации о причинах его не утверждения определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, настоящим Уставом, Регламентом районной Думы.

Районная администрация ежеквартально представляет Районной Думе отчет о расходовании средств районного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 3 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Годовые отчеты об использовании средств целевых бюджетных фондов представляются мэром района одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным; иная информация, связанная с использованием средств целевых бюджетных фондов, представляется по требованию районной Думы органами управления целевых бюджетных фондов не позднее 30 дней со дня получения требования о ее представлении.

Утвержденные Думой отчеты об использовании средств целевых бюджетных фондов, а также информация о причинах их не утверждения подлежат официальному опубликованию в газете "Байкальские зори" не позднее месячного срока со дня принятия решения Думой.

Статья 39. Право органов местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов

1. Для осуществления отдельных государственных полномочий, из федерального и областного бюджетов передаются в районный бюджет необходимые средства. Увеличение расходов или уменьшение доходов районного бюджета, возникшие в результате решений федеральных или областных органов государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Такие решения местными органами самоуправления реализуются в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Глава IX.
Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения

Статья 40. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население районного муниципального образования вправе реализовать право на осуществление местного самоуправления через участие в районных выборах, районном референдуме, местном опросе, народном обсуждении, собраниях (сходах), конференциях граждан, путем осуществления народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Населению районного муниципального образования гарантируется также право на непосредственное осуществление местного самоуправления в иных формах, установленных федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 41. Районные выборы

1. На территории районного муниципального образования проводятся выборы депутатов районной Думы, мэра района.

2. Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов районных выборов определяется федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Районные выборы назначаются районной Думой, мэром района в соответствии с их компетенцией в четырехмесячный срок до истечения полномочия районной Думы, мэра района.

Проведение районных выборов осуществляется в сроки, установленные решением районной Думы, постановлением мэра района о назначении выборов, но не ранее грех месяцев со дня назначения выборов.

Днем проведения досрочных районных выборов является первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочия районной Думы, мэра района.

4. Для проведения районных выборов депутатов районной Думы образуются одномандатные избирательные округа в установленном законодательством порядке.

5. Составление списков избирателей осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.

6. Для проведения районных выборов на территории муниципального образования решением районной Думы образуются избирательные комиссии.

Полномочия, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению районных выборов определяются Положением, утвержденным районной Думой в соответствии с законодательством.

Голосование на районных выборах проводится с 8 до 22 часов по местному времени.

Статья 42. Районный референдум

1. Для решения наиболее важных вопросов местного значения, отнесенных настоящим Уставом к предметам ведения муниципального образования, проводится районный референдум, в том числе консультативный референдум, который может проводиться на части территории муниципального образования.

2. Районный референдум назначается районной Думой по инициативе депутатов районной Думы, органов территориального общественного самоуправления, депутатских формирований, мэра района, общественных органов и объединений, а также отдельных граждан.

3. Районная Дума обязана назначить районный референдум по требованию 5% проживающих на территории муниципального образования и обладающих активным избирательным правом граждан либо мэра района.

Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение месяца со дня получения инициативной группой свидетельства о регистрации.

В поддержку инициативы проведения районного референдума, осуществляемой депутатами, должно быть собрано не менее двух третей подписей депутатов от их установленного числа.

4. На референдуме не могут быть вынесены вопросы, предусмотренные ст.13 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти.

5. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой не может проводиться ранее одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.

6. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие правом на участие в референдуме.

Количество граждан, имеющих право участвовать в районном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

Составление списков граждан, имеющих право на участие в районном референдуме, осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством.

7. Голосование на районном референдуме проводится с 8 до 22 часов по местному времени, тайно.

8. Районный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.

9. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами и органами местного самоуправления, обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами, расположенными на территории муниципального образования, а также гражданами, может быть отменено или изменено референдумом или судом, подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Байкальские зори" совместно с итогами голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

10. Если для реализации решения, принятого на районном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение 15 дней со дня проведения референдума, призванного в установленном порядке состоявшимся.

Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию к газете "Байкальские зори" не позднее 15 дней со дня принятия.

11. Порядок назначения, проведения районного референдума и определения его результатов устанавливается законодательством.

Статья 43. Сход, общее собрание, конференция граждан

1. Собрание (сход), конференция граждан может проводиться на всей территории районного муниципального образования либо его части - при осуществлении территориального общественного самоуправления среди граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

2. Норма представительства граждан для проведения конференции граждан на всей территории районного муниципального образования устанавливается: один представитель от 100 человек.

Норма представительства для проведения конференции граждан на соответствующей территории устанавливается Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом районной Думой.

3. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся: обсуждение и принятие решений по важнейшим вопросам развития районного муниципального образования либо соответствующей территории, а также по проектам решений органов районного самоуправления, вынесенных на обсуждение; принятие решения об осуществлении народной правотворческой инициативы о добровольных взносах и пожертвованиях населения территории на общественные нужды.

К компетенции собраний (сходов), конференций граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления относятся также:

а) принятие решения о создании и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, утверждение положений о них, а также программ их деятельности, порядка использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивание и утверждение отчетов о деятельности этих органов;

б) решение вопросов о формах добровольного участия жителей территории в ее благоустройстве, охране общественного порядка, природы, сохранении жилищного фонда, иных вопросах местного значения;

в) решение иных вопросов, отнесенных к ведению собраний (сходов), конференций граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления Положением о территориальном общественном самоуправлении в района#.

4. Правом инициативы созыва собрания (схода), конференции граждан обладают районная администрация, органы территориального общественного самоуправления, группа граждан не менее 100 человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории районного муниципального образования либо соответствующей его части.

5. Решение о проведении собрания (схода), конференции граждан, сроке их проведения оформляется правовым актом соответствующего органа, выступающего с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан, протоколом собрания инициативной группы граждан.

6. Проведение собрания (схода), конференции граждан, созываемого на всей территории районного муниципального образования, осуществляется с учетом порядка, установленного действующим законодательством для проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

В собрании (сходе), конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления обязательно участие депутата районной Думы, избранного от соответствующего избирательного округа.

7. Информация о дне, времени, месте проведения собрания (схода), конференции граждан, выносимом на рассмотрение вопроса, доводится до сведения населения всего муниципального образования через средства массовой информации либо иным способом, доступным для ознакомления населением за счет средств органов или лиц, выступивших с инициативой проведения собрания (схода), конференции граждан не менее чем за 15 дней до дня проведения собрания (схода), конференции граждан, а также представляется в обязательном порядке в администрацию района в тот же срок.

8. Выдвижение представителей соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закопчено не мене# чем за 10 дней до дня проведения конференции граждан.

Выдвижение представителей осуществляется путем самовыдвижения, а также по инициативе гражданина, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории районного муниципального образования либо соответствующей территории путем сбора подписей в поддержку представителя не менее 51% от числа жителей соответствующей территории, а также на общих собраниях трудовых коллективов, жителей домов, кварталов, улиц - путем выборов простым большинством голосов от числа присутствующих с оформлением соответствующих протоколов.

9. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от численности населения районного муниципального образования либо соответствующей территории, конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей представителей районного муниципального образования либо соответствующей территории.

Установление кворума собрания (схода) конференции граждан обеспечивается органами или лицами (их представителями), выступившими с инициативой их проведения.

Органы районного самоуправления оказывают необходимое содействие инициаторам проведения собрания (схода), конференции граждан в установлении их кворума путем предоставления соответствующей информации и документов.

10. Собрание (сход), конференция граждан открывается представителем органа или лиц (лицами), выступившими с инициативой их проведения.

Ведение собрания (схода), конференции граждан, а также протокола осуществляется избранными председателем и секретарем.

11. Решения собраний (сходов), конференций граждан, в том числе, решения по внесению изменений, дополнений, а также отмены ранее принятых решений собраний (сходов), конференций граждан принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.

12. Решения собрания (сходов), конференций граждан опубликовываются в средствах массовой информации либо доводятся до сведения жителей территории иным способом доступным для ознакомления населением не позднее 10 дней с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.

Один экземпляр решения, а также протокол собрания (схода), конференции граждан подлежит передаче районной администрации в трехдневный срок с момента проведения собрания (схода), конференции граждан.

Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан в пределах их компетенции, обязательны для исполнения населением районного муниципального образования либо соответствующей территории, органами территориального общественного самоуправления, а также подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами районного самоуправления при обязательном присутствии граждан соответствующей территории либо их представителей.

Если для реализации решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган либо должностное лицо районного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанною вопроса, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт в течение 20 дней со дня представления решения собрания.

Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в газете "Байкальские зори" не позднее 10 дней с момента его принятия.

Статья 44. Иные формы непосредственного участия населения района в осуществлении местного самоуправления

1. Местный опрос-голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования или ее части, по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития территории муниципального образования либо его части представляющим общественный интерес, в целях выяснения мнения населения, который проводится в формах выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование), в определенном Положением, утвержденным районной Думой, порядке либо народного голосования граждан, проводимого по процедуре местного референдума (местный консультативный референдум).

Решение о проведении местного опроса с определением сроков, формы его проведения принимается районной Думой, а его результаты подлежат опубликованию не позднее 30 дней с момента его окончания.

2. Народное обсуждение может проводиться по вопросам местного значения, находящимся в ведении районной Думы, мэра района, представляющим общественный интерес с целью максимального учета мнения населения и существующей социально-экономической, общественно-политической ситуации при разработке и принятии обоснованных решений районной Думой, мэром района.

Принятие решения о внесении вопроса на народное обсуждение, порядка сбора и обобщения предложений и замечаний по результатам обсуждения осуществляется районной Думой и мэром района путем принятия соответствующего решения, подлежащего опубликованию одновременно с выносимым на обсуждение вопросом.

Анализ замечаний и предложений производится районной администрацией. Окончательное решение с учетом предложений и замечаний, внесенных в процессе народного обсуждения, принимается районной Думой, мэром района не позднее месячного срока с момента завершения народного обсуждения.

Решение, принятое по результатам народного обсуждения, а также результаты сбора и обобщения предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу подлежат официальному опубликованию не позднее 20 дней с момента принятия решения.

3. Жителям района обеспечивается право на индивидуальное и коллективное обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов с целью внесения предложений о рассмотрении вопросов, касающихся интересов населения, о возбуждении процедуры отзыва депутата или выборного должностного лица, о проведении референдума, схода и других значимых вопросов.

Обращение в адрес мэра района, депутатов районной Думы, должностных лиц районной администрации подлежат рассмотрению в месячный срок.

Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и должностным лицам местного самоуправления обращений граждан, осуществления контроля за своевременностью, объективностью и полнотой их рассмотрения, а также исполнением принятых по обращениям решений определяется Положением, утвержденным мэром района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Каждый житель района вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решениях, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, присутствовать на заседаниях органа местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих права и интересы граждан.

5. Население районного муниципального образования вправе осуществлять народную правотворческую инициативу по всем вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения районного муниципального образования настоящим Уставом.

Народная правотворческая инициатива реализуется путем внесения в установленном настоящим Уставом порядке предложений о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативных правовых актов - решений районной Думы, а также постановлений и распоряжений мэра района.

6. Предложение в порядке осуществления народной правотворческой инициативы может быть внесено на рассмотрение районной Думы через районную администрацию, если в его поддержку собрано не менее 5% подписей от числа граждан, зарегистрированных в районном муниципальном образовании в качестве избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

Образование инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку предложения об осуществлении правотворческой инициативы, сбор подписей осуществляются в порядке, установленном для проведения районного референдума.

7. Проект нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит рассмотрению районной Думой в месячный срок с момента его внесения при обязательном наличии заключения районной администрации и присутствии представителей инициативной группы граждан.

По результатам рассмотрения районной Думой предложения в порядке реализации правотворческой инициативы, Думой принимается одно их следующих решений:

- об одобрении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с определением сроков для принятия, изменения, дополнения либо отмены соответствующего нормативного правового акта полномочным органом местного самоуправления.

- Об отклонении предложения о принятии, изменении, дополнении либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с изложением мотивов такого отклонения.

8. Решение, принятое районной Думой по результатам рассмотрения предложения в порядке правотворческой инициативы, а также решение районной Думы, постановление, распоряжение мэра района, принятые в порядке реализации народной правотворческой инициативы, подлежат официальному опубликованию в газете "Байкальские зори" не позднее 10 дней с момента их принятия.

Статья 45. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на обособленной части территории муниципального образования (поселок, микрорайон, улица, дом) для самостоятельного, под свою ответственность и по собственной инициативе решения вопросов, затрагивающих интересы территории их проживания.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в формах прямой и непосредственной демократии: собраний (сходов), конференций граждан, опросов, народных обсуждений, создания органов территориального общественного самоуправления непосредственно населением соответствующих территорий; иных формах, предусмотренных законодательством, Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования.

3. Границы территории, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением районной Думы с учетом административно-территориального устройства муниципального образования и мнения населения соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление может наделяться властными полномочиями местного самоуправления согласно решению районной Думы о предоставлении таких полномочий с установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности.

4. Принципы, порядок организации территориального общественного самоуправления, статус органов территориального общественного самоуправления, формы их взаимодействия с органами местного самоуправления и финансовая основа их деятельности определяется утверждаемым районной Думой Примерным Положением о территориальном общественном самоуправлении либо индивидуальным решением районной Думы о создании территориального общественного самоуправления на определенной территории муниципального образования согласно законодательству области.

5. Органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты и т.п.) избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан.

Процедура голосования на собраниях (сходах), конференциях граждан устанавливается непосредственно собранием (сходом), конференцией граждан.

Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления на собраниях (сходах), конференциях граждан считаются граждане, получившие большинство голосов от числа присутствующих.

6. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан, но не более срока полномочий районной Думы.

7. Полномочия, порядок организации и деятельности, принятия решений органами территориального общественного самоуправления определяются Положением, утверждаемым районной Думой.

Органы территориального общественного самоуправления приобретают права юридического лица с момента их регистрации в установленном законодательством порядке.

8. Районной Думой и районной администрацией совместно с органами территориального общественного самоуправления могут устанавливаться договором: перечень вопросов местного значения, решения по которым не могут быть приняты органами местного самоуправления без согласования с органами территориального общественного самоуправления; порядок и процедура согласования решений с органами территориального общественного самоуправления.

9. К собственной компетенции органов территориального общественного самоуправления могут быть отнесены полномочия по:

а) представлению и защите интересов населения соответствующей территории во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами и иными гражданами, в судах в установленном законодательством порядке;

б) созыву собраний (сходов), конференций граждан, проведению опросов жителей, содействию реализации народной правотворческой инициативы, иных форм непосредственной демократии граждан;

в) осуществлению в установленном законодательством порядке функций учредителя за счет имущества, принадлежащего на праве собственности органам территориального общественного самоуправления, предприятий и учреждений любых организационно-правовых форм, удовлетворяющих потребности населения территории в социально-культурном, коммунально-бытовом обслуживании, оказанию иных услуг;

г) осуществлению функций заказчика за счет собственных и привлеченных средств на выполнение работ и привлеченных средств на выполнение работ по благоустройству территории, строительных, ремонтных и иных работ;

д) осуществлению иной экономической деятельности в соответствии с законодательством с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения территории;

е) принятию решений о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе; определению штатов, размеров и порядка оплаты труда работников;

ж) осуществлению иных полномочий, не противоречащих целям и задачам органа территориального общественного самоуправления.

10. Решения, принимаемые органами территориального общественного самоуправления, доводятся до сведения населения территории через средства массовой информации или иным способом, доступным для ознакомления населением, а решения, принятые по вопросам реализации переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию органами местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления, направляются также органам местного самоуправления в 10-дневный срок с момента их принятия.

Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения жителями территории, а также юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории.

11. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляется населением соответствующей территории, а также органами местного самоуправления по вопросам переданных полномочий, а также по вопросам, подлежащим согласованию с органами территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления, действующие в границах внутри муниципальных образований, подконтрольны и подотчетны органам местного самоуправления по всем вопросам своей деятельности.

12. Собрания (сходы), конференции граждан заслушивают отчеты органов территориального общественного самоуправления; по результатам обсуждения их деятельности, а также по обращениям органов и должностных лиц местного самоуправления, вправе принимать решения о досрочном переизбрании всего или части состава органа территориального общественного самоуправления, о прекращении его деятельности.

13. Органы районного самоуправления вправе:

- запрашивать финансовые и иные отчеты, а также иную необходимую документацию о ходе реализации переданных полномочий органов местного самоуправления;

- принимать нормативные правовые акты о порядке реализации органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;

- предъявить требования об отмене или изменении решений, принятых по вопросам, входящим в компетенцию органов территориального общественного самоуправления. В случае оставления обращения без рассмотрения в течение 15 дней обращаться в суд с требованием о признании недействительным соответствующего решения органа территориального общественного самоуправления.

Глава X.
Муниципальная служба

Статья 46. Организация муниципальной службы

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления представляет собой профессиональную деятельность на постоянной оплачиваемой основе на штатной муниципальной должности по осуществлению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц.

2. Организация муниципальной службы: установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, правового положения, гарантий деятельности, ответственности муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы, общее руководство которой осуществляется мэром района в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляется руководителем аппарата районной администрации в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой мэром района.

Решение отдельных кадровых вопросов при организации муниципальной службы (прием и увольнение муниципальных служащих осуществление их подготовки и переподготовки, повышения квалификации, материального обеспечения и др.) могут осуществляться иными должностными лицами районной администрации в соответствии с их компетенцией, определенной их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.

3. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления утверждается мэром района в соответствии со структурой органов местного самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом области.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 47. Муниципальный служащий и муниципальная должность.

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Муниципальная должность - должность, учреждаемая настоящим Уставом и иными правовыми актами органов районного самоуправления, для непосредственного исполнения или обеспечения исполнения полномочий органов районного самоуправления, с установленным кругом обязанностей и ответственностью за их исполнение.

3. Муниципальные должности в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения подразделяются на:

а) должность категории "А" (выборная муниципальная должность) должность для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления на постоянной оплачиваемой основе, замещаемая путем выборов непосредственно населением муниципального образования - мэр района - глава районного муниципальною образования:

б) должности категории "Б" - утверждаемые мэром района в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов районного самоуправления и лиц. замещающих должности категории "А", и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта) в установленном настоящим Уставом порядке (заместители главы районной администрации, руководители комитетов);

в) должности категории "В" - утверждаемые мэром района в соответствии с настоящим Уставом должности для исполнения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые путем назначения с заключением трудового договора (контракта).

Лица, замещающие должности категории "Б" и "В" являются муниципальными служащими, а лица, замещающие выборные муниципальные должности таковыми не являются.

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание включаются должности технического персонала, которые не относятся к муниципальным должностям.

4. Должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых по муниципальной должности муниципальной службы, а также осуществления руководства лицами, замещающими нижестоящие муниципальные должности, подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы

- главные должности муниципальной службы

- ведущие должности муниципальной службы

- старшие должности муниципальной службы

- младшие должности муниципальной службы.

5. К высшей должности муниципальной службы относится должность, созданная для непосредственного исполнения полномочий органов районного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий органов районного самоуправления и лица, замещающего должность категории "А" - первый заместитель главы районной администрации. Лицо, замещающее высшую должность муниципальной службы, осуществляет руководство лицами, замещающими главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.

Высшая должность муниципальной службы относятся# к должностям категории "Б".

6. К главным должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с непосредственным осуществлением властных полномочий органов районного самоуправления и руководства этими органами. А также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов районного самоуправления - заместители главы районной администрации, руководители структурных подразделений, комитетов, управлений. Сельских, поселковых администраций. Лица, замещающие главные должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.

К главным должностям муниципальной службы категории "Б" относятся заместители главы районной администрации, руководители аппарата, комитетов, а остальные главные должности относятся к категории "В".

7. К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий районного самоуправления и осуществлением руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы - руководители структурных подразделений (управлений, сельских, поселковой администраций), заместители руководителей структурных подразделений. Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".

8. К старшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий вышестоящих должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы) и непосредственным руководством муниципальными служащими, замещающими младшие должности муниципальной службы, и техническим персоналом - руководители внутриструктурных подразделений, начальники отделов, заведующие секторами в отделе, консультанты старшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".

особенности# отнесения отдельных должностей муниципальной службы категории "В" к старшим должностям муниципальной службы устанавливаются перечнем муниципальных должностей муниципальной службы.

9. К младшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с оказанием специальной консультативной, информационной и организационно-технической помощи в осуществлении полномочий вышестоящих должностных лиц.

Младшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б" и "В". Младшие должности муниципальной службы, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", относятся к должностям категории "Б".

10. Классификатор специализаций должностей муниципальной службы, предусматривающий наличие у муниципального служащего определенного уровня профессионального образования для занятия соответствующей должности, утверждается мэром района в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей компетенции соответствующего структурного подразделения районной администрации, исходя из квалификационных требований к муниципальным служащим, установленным законами области.

Решение о признании имеющегося у муниципального служащего образования равноценным требуемому по соответствующей должности, принимается мэром района в порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром района.

Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы регулируется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 48. Поступление на муниципальную службу

1. Правом поступления на муниципальную службу обладают все граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы.

2. Прием гражданина на должность муниципальной службы осуществляется в порядке его назначения мэром района путем принятия соответствующего распоряжения и заключения с гражданином трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Право назначения на все либо определенные муниципальные должности муниципальной службы с принятием соответствующих распоряжений (приказов и др.) и заключением с гражданами трудовых договоров (контрактов) может быть делегировано мэром района иному должностному лицу районной администрации в установленном настоящим Уставом порядке.

3. Назначение на должности руководителей структурных подразделений, в т.ч. глав сельских (поселковой) администраций, их заместителей, главных бухгалтеров, руководителей отделов, секторов структурных подразделений администрации, осуществляется мэром района по представлению лица, замещающего вышестоящую в порядке подчиненности должность по отношению к представляемому.

Представление рассматривается мэром района и 10-дневный срок и принимается решение о назначении соответствующего лица на муниципальную должность либо об отказе в таком назначении.

Назначение на вышеуказанные должности может производиться также по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы, порядок проведения которого определяется Положением, утверждаемым мэром района.

4. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет руководителю аппарата районной администрации документы в соответствии с федеральным, областным законодательством.

5. Сведения, представляемые гражданином при поступлении на должность муниципальной службы, могут быть подвергнуты проверке на предмет их достоверности и полноты, основаниями для организации которой являются:

- информация о предоставлении лицом, поступающим на должность муниципальной службы, недостоверных или неполных сведений, полученная от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных либо иных государственных органов;

- наличие в представленных документах подчисток, не оговоренных приписок, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание - если эти недостатки вызывают сомнения в подлинности указанных документов;

- иное.

6. Решение о проведении проверки, начале ее проведения руководитель аппарата районной администрации путем выдачи соответствующего поручения подчиненным сотрудникам, о чем письменно сообщает лицу, в отношении которого начата проверка.

7. В процессе проверки, проводимой в месячный срок, могут направляться запросы в соответствующие правоохранительные, иные государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации любых организационно-правовых форм и форм собственности за подписью руководителя аппарата районной администрации.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе ознакомиться со всеми документами проверки и давать письменные и устные объяснения.

Все документы проверки, в т.ч. представленные лицом, в отношении которого проводится проверка, относятся к конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу данного лица.

8. По результатам проверки мэру района представляется заключение за подписью руководителя аппарата районной администрации.

В случае установления в результате проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления либо административного правонарушения, мэром района извещаются об этом соответствующие государственные органы.

9. Проверка сведений, представляемых при поступлении на должность муниципальной службы, не проводится в отношении лиц, сведения о которых составляют государственную либо иную охраняемую законом тайну в соответствии с федеральным законодательством.

10. При заключении трудового договора муниципальному служащему может быть назначено испытание на срок не более 6 месяцев.

11. Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением (приказом) должностного лица, обладающего правом назначения на должность муниципальной службы.

12. С лицом, поступающим на должность муниципальной службы, заключается в письменной форме трудовой договор (контракт) по общему правилу на неопределенный срок, в котором обязательно указывается должность муниципальной службы, на которую лицо принимается, условия ее замещения, права и обязанности сторон, условия оплаты.

Срочный трудовой договор заключается с лицами, замещающими должности категории "Б", на срок не превышающий срок полномочий мэра района и с наиболее квалифицированными специалистами на срок до 5 лет с указанием дополни тельных требований и обязанностей работника, условий, повышающих уровень правовой защиты и социального обеспечения муниципального служащего.

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. На муниципальных служащих органов местного самоуправления распространяются права и обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии осуществления деятельности, установленные федеральным, областным законодательством, а также настоящим Уставом для муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Порядок реализации прав и осуществления обязанностей муниципальными служащими, а также соблюдения ими ограничений, связанных с муниципальной службой, определяется федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Муниципальный служащий не вправе:

а) заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью, кроме педагогической, научной иной творческой деятельностью;

б) быть депутатом представительных государственных и выборных органов местного самоуправления;

в) быть членом управления коммерческой организации, кроме случаев, указанных в законе;

г) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе или который подчинен или подконтролен ему;

д) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

е) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

ж) принимать участие в забастовках;

з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения в любом виде, в т.ч. оплату командировок, связанных с исполнением им должностных обязанностей;

и) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

к) образовать в органах местного самоуправления, структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

л) выезжать в командировки за счет средств юридических и физических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов районного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, в т.ч. иностранных государств.

На время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 50. Аттестации муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки, в том числе в целях установления соответствия аттестуемого занимаемой должности и решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда, не реже одного раза в три года, но не ранее года с момента последней аттестации, проводится аттестация муниципального служащего, проведение которой возлагается на аттестационную комиссию. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

Внеочередная аттестация проводится по предложению руководителя соответствующего органа местного самоуправления, в том числе при назначении муниципального служащего на новую муниципальную должность, при решении вопроса о возобновлении срочного трудового договора при истечении его срока.

2. Не подлежат аттестации муниципальные служащие:

- замещающие муниципальные должности менее года;

- достигшие предельного возраста для замещения должности муниципального служащего;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (их аттестация возможна не ранее одного года после выхода из отпуска);

- ранее года с момента присвоения квалификационного разряда, назначения на должность в результате конкурса, окончания курсов повышения квалификации или переподготовки.

3. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает одно из следующих заключений:

- соответствует замещаемой должности с присвоением очередного квалификационного разряда;

- соответствует замещаемой должности;

- соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

- не соответствует замещаемой должности.

Статья 51. Гарантии деятельности муниципального служащего

1. Мунициальному служащему гарантируются:

а) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий, в т.ч. обеспечение рабочим местом, служебной телефонной и иными видами связи;

б) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) возмещение командировочных и иных расходов в установленном законодательством порядке;

д) пенсионное обеспечение в порядке, определенном федеральным и областным законодательством, в т.ч. пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

е) выделение за счет собственных денежных средств беспроцентных ссуд в размере до 50 должностных окладов не чаще одного раза в 5 лет для личных нужд при стаже муниципальной службы не менее 5 лет со сроком погашения в течение пяти лет при наличии средств в районном бюджете;

ж) обязательное государственное страхование в порядке, определенном федеральным и областным законодательством;

з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта за счет собственных муниципальных средств;

и) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в т.ч. после выхода на пенсию, в порядке установленном законодательством;

к) защита его и членов семьи в порядке, установленном законами от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

л) иные гарантии муниципальной службы, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2. Порядок, условия и размеры предоставления муниципальным служащим органов районного самоуправления дополнительных гарантий деятельности устанавливаются Положением, утвержденным районной Думой.

Минимальный должностной оклад муниципального служащего устанавливается в размере и порядке, определенном Положением, утвержденным мэром района в соответствии с законами области.

3. К муниципальному служащему могут быть применены поощрения в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.

В соответствии с настоящим Уставом к муниципальному служащему могут быть применены следующие виды поощрений:

- присвоение почетного звания "Почетный гражданин района"

- занесение в Книгу Почета районного муниципального образования.

Награждение муниципального служащего денежной премией, ценным подарком допускается наряду с применением других видов поощрений.

Виды и порядок применения к муниципальному служащему поощрений определяются Положением, утверждаемым районной Думой.

4. Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным, областным законодательством.

Процедура и порядок наложения на муниципальных служащих дисциплинарных взысканий определяется положением, утверждаемым мэром района в соответствии с федеральным, областным законодательством.

Статья 52. Основания и порядок прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о труде и муниципальной службе с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

2. Увольнение муниципального служащего осуществляется мэром района путем принятия соответствующего распоряжения и расторжения договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Право увольнения со всех либо определенных муниципальных должностей с принятием соответствующих распоряжений (приказов) и расторжением с муниципальными служащими трудовых договоров (контрактов) может быть делегировано мэром района иному должностному лицу районной администрации в установленном настоящим Уставом порядке.

3. Муниципальные служащие, замещающие главные должности, вправе в любое время при наличии стажа не менее 5 лет подать заявление об отставке.

Рассмотрение и принятие решения по заявлению муниципального служащего об отставке осуществляется мэром района в 15-дневный срок к порядке, установленном Положением, утверждаемым мэром района в соответствии с областным законодательством, настоящим Уставом.

Лицу, вышедшему в отставку, выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.

В течение срока рассмотрения заявления об отставке муниципальный служащий вправе отозвать указанное заявление.

Глава XI.
Взаимоотношения органов местного самоуправления
с органами государственной власти и местного самоуправления
в Российской Федерации и международное сотрудничество

Статья 53. Основа взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, принятыми договорами и соглашениями.

2. Эти взаимоотношения осуществляются согласно федеральному и областному законодательству путем:

а) заключения между ними договоров и соглашений;

б) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих;

в) осуществления законодательной инициативы;

г) передачи государственных полномочий органам местного самоуправления;

д) финансово-экономического, организационного и правового содействия развитию местного самоуправления;

е) взаимного информирования о принятых нормативных правовых актах;

ж) разрешение спорных вопросов производится в установленном законодательством порядке;

з) и в иных формах.

Статья 54. Взаимоотношения с органами местного самоуправления других муниципальных образований

1. Мэр района по согласованию с районной Думой вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения о сотрудничестве.

2. По решению районной Думы муниципальное образование вправе создавать совместно с другими муниципальными образованиями объединения, союзы, ассоциации с сохранением своего статуса самостоятельности.

Статья 55. Участие муниципального образования в международном сотрудничестве

Муниципальное образование на договорной основе вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера, а также развития туризма в пределах своих полномочий.

Глава XII.
Гарантии и ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления

Статья 56. Гарантии местного самоуправления

1. Ограничения прав местного самоуправления, установленных законодательством, не допускается.

2. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами и предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами и могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Убытки, причиненные в результате неправомерных действий органов государственной власти и их должностных лиц, принятия нормативных правовых актов, нарушающих права местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Обеспечивается судебная защита прав, свобод и интересов жителей муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 57. Контроль за законностью актов и действий органов местного самоуправления

1. Контроль за законностью актов и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов районной Думы осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также населением муниципального образования, уполномоченными органами непосредственно в системе органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Районная Дума, депутаты районной Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей компетенции подотчетны и подконтрольны населению муниципального образования.

3. Мэр района осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц районной администрации.

Статья 58. Формы и порядок осуществления контроля населением муниципального образования

1. Осуществление населением муниципального образования контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться в формах:

а) индивидуальных и коллективных обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления, депутатам с требованиями о предоставлении им письменных либо устных отчетов, информации о своей деятельности непосредственно на собраниях (сходах), конференциях граждан либо иным способом;

б) непосредственного участия в работе органов местного самоуправления;

в) участия в рассмотрении органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами обращений, заявлений и жалоб граждан, принятии по ним решений, осуществлении необходимых мероприятий.

Статья 59. Формы и порядок осуществления контроля органами и должностными лицами местного самоуправления

1. Районная Дума осуществляет контроль за деятельностью депутатов районной Думы, органов и должностных лиц районного самоуправления в порядке, предусмотренном Регламентом районной Думы путем:

- проведения депутатских слушаний и депутатских расследований;

- направления депутатских запросов и обращений;

- истребления информации и отчетов;

- и другими способами, предусмотренными Регламентом и решениями районной Думы.

2. Мэр района осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц районной администрации путем истребования информации и отчетов, назначения служебных расследований и в иных формах, предусмотренных нормативными актами органов местного самоуправления, а также вправе требовать отмены или изменения решений, принятых должностными лицами местной администрации, противоречащих законодательству.

Должностные лица районной администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных структурных подразделений, а также муниципальных служащих путем истребования и заслушивания отчетов, информации в пределах полномочий, определенных их должностными инструкциями.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления, депутатов районной Думы

1. Органы и должностные лица районного самоуправления, депутаты районной Думы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих полномочий, нарушение настоящего Устава несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

Мэр района, иные должностные лица районной администрации в соответствии со своей компетенцией несут ответственность перед населением муниципального образования, районной думой за ненадлежащее исполнение районного бюджета.

2. Основания, виды и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц районного самоуправления, депутатов районной Думы перед государством, физическими и юридическим# лицами определяется федеральными законами, законами области.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 в часть 3 статьи 60 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Ответственность районной Думы, мэра района, депутатов районной Думы перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном настоящим Уставом.

Основаниями досрочного прекращения полномочий районной Думы, депутата Думы и мэра района могут быть допущенные ими нарушения Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления, а мэра района и депутата Думы также в случае:

- неисполнение полномочий выборного лица (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях и работе органов районного самоуправления и т.д.)

- непринятие мер по выполнению предвыборной программы

- совершение поступков, порочащих звание выборного лица и ущемляющих авторитет власти.

4. Ответственность мэра района, должностных лиц районной администрации за ненадлежащее исполнение районного бюджета наступает в случаях не целевого использования бюджетных средств, неисполнения било# ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, повлекших потери доходов либо увеличение расходов районного бюджета.

Для проверки фактов ненадлежащего исполнения районного бюджета может быть назначено депутатское расследование районной Думой либо служебное расследование мэром района.

За ненадлежащее исполнение районного бюджета:

- полномочия мэра района могут быть прекращены досрочно по результатам голосования, проведенного в установленном настоящим Уставом порядке по вопросу об отзыве мэра района в результате утраты доверия населения;

- к должностному лицу районной администрации мэром района могут быть применены дисциплинарные взыскания (вплоть до увольнения с муниципальной службы), в т.ч. в результате выражения районной Думой недоверия данному должностному лицу.

Статья 61. Выражение недоверия должностным лицам районной администрации

1. Должностным лицам районной администрации - первому заместителю, заместителям главы районной администрации, руководителям структурных подразделений администрации - может быть выражено недоверие районной Думой в случае неисполнения либо грубого нарушения ими требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений районной Думы, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

2. Вопрос о выражении недоверия должностному лицу районной администрации может быть рассмотрен районной Думой по инициативе не менее 2/3 депутатов Думы.

3. Для проверки фактов неисполнения либо грубого нарушения должностным лицом районной администрации требований Конституции РФ, федерального, областного законодательства, настоящего Устава, решений районной Думы, иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления, решением районной Думы могут быть образованы временные комиссии и назначено депутатское расследование с определением сроков проверки указанных фактов.

Должностные лица незамедлительно уведомляются об образовании временной комиссии и назначении депутатского расследования.

В процессе деятельности временной комиссии и депутатского расследования от должностных лиц могут быть истребованы устные или письменные объяснения, соответствующие документы. Должностные лица вправе давать объяснения, представлять соответствующие документы, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам депутатского расследования.

С момента образования временной комиссии и назначения депутатского расследования соответствующее должностное лицо может быть временно (но не более одного месяца) отстранено от исполнения должностных полномочий мэром района, в т.ч. по предложению районной Думы, с сохранением материального и социального обеспечения на период отстранения.

4. Обоснованное, мотивированное решение о выражении недоверия должностному лицу районной администрации принимается районной думой тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов не позднее одного месяца с момента инициирования вопроса о выражении недоверия либо с момента вынесения заключения по результатам депутатского расследования.

5. В случае принятия решения о выражении недоверия должностному лицу районной администрации, мэр района в течение 15 дней с момента принятия решения Думы решает вопрос о дисциплинарной ответственности указанного должностного лица в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления о муниципальной службе.

О принятом решении мэр района доводит до сведения районной Думы в трехдневный срок.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед населением

1. В результате утраты районной Думой, депутатом районной Думы, мэром района доверия населения их полномочия могут быть прекращены досрочно по результатам голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.

2. Правом участвовать в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района обладают граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладающие активным избирательным правом.

Количество граждан, имеющих право участвовать в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию па 1 января или 1 июля соответствующего года.

Составление списков граждан, имеющих право участвовать в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района, осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Уставом для составления списков избирателей.

3. Голосование по вопросу о роспуске районной Думы, отзыве мэра района проводится на всей территории муниципального образования; голосование по вопросу об отзыве депутата Думы - на территории избирательного округа, от которого избран данный депутат.

4. Требование о проведении голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района может быть внесено не ранее, чем через шесть месяцев с момента начала работы районной Думы, избрания депутата Думы, вступления в должность мэра района либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу.

Голосование по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района не может быть проведено позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока их полномочий.

5. Расходы, связанные с инициированием голосования после принятия районной Думой решения о назначении голосования, осуществляются за счет средств районного бюджета. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, на покрытие расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования, направляются средства инициаторов проведения голосования.

Информация об изменениях:

Решением Ольхонской районной Думы от 21 декабря 2001 г. N 51 статья 63 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 63. Порядок проведения голосования по вопросу о роспуске районной Думы, об отзыве депутата Думы, мэра района

1. Подготовка и проведение голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района, определение его результатов осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденном районной Думой в соответствии с настоящим Уставом, областным, федеральным законодательством.

2. Правом инициативы проведения голосования обладают граждане, имеющие в соответствии с п.2 ст.62 настоящего Устава право на участие в голосовании по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района.

3. Для проведения голосования по вопросу о роспуске районной Думы либо об отзыве депутата Думы, мэра района образуются округа для проведения голосования, как правило, совпадающие с избирательными округами.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросу о роспуске районной Думы, об отзыве депутата Думы, мэра района осуществляют комиссии по проведению голосования по вопросу о роспуске районной Думы, отзыве депутата Думы, мэра района, в качестве которых выступают соответствующие избирательные комиссии районного муниципального образования.

5. Регистрация инициативной группы по проведению голосования, численность которой должна составлять не менее 15 человек, проверка законности требования о проведении голосования, представление заключения в районную Думу производится избирательной комиссией районного муниципального образования либо окружной избирательной комиссией в соответствии с территорией проведения голосования.

6. Инициативная группа имеет право осуществлять свою деятельность после ее регистрации соответствующей избирательной комиссией в течение пяти дней со дня поступления ходатайства о регистрации. О регистрации комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, в течение трех дней уведомляет об этом выборное лицо, которое предлагается отозвать, либо районную Думу при решении вопроса о роспуске районной Думы.

Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении срока на обжалование решения об установлении результатов голосования, а в случае принятия решения об отклонении требования о назначении голосования - по истечении срока на обжалование этого решения.

Полномочия инициативной группы могут быть прекращены досрочно по решению большинства членов инициативной группы с уведомлением об этом зарегистрировавшую ее комиссию.

7. В течение 30 дней со дня регистрации инициативной группы в поддержку инициативы по вопросу о роспуске районной Думы должно быть собрано не менее 20% подписей от числа граждан указанных в п.2 ст.62 Устава, а по вопросу об отзыве депутата районной Думы, мэра района - не менее 10% подписей граждан, обладающих правом на голосование в соответствии с территорией проведения голосования.

Если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей, требование о проведении голосования считается не выдвинутым.

8. Решение о назначении голосования принимается соответствующим органом в течение месяца со дня поступления документов (подписных листов, итогового протокола сбора подписей, постановления соответствующей избирательной комиссии) с уведомлением инициативной группы в 10-дневный срок.

Решение о назначении голосования по вопросу о роспуске районной Думы, по отзыву мэра района принимается районной Думой в установленном настоящим Уставом порядке с соблюдением требований областного законодательства об отзыве выборных лиц местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы принимается избирательной комиссией муниципального образования.

9. Голосование проводится не позднее 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования по процедуре, установленной федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом для проведения районных выборов.

10. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% от общего числа участников голосования, включенных в списки участников голосования. В этом случае повторное голосование не назначается и не проводится.

11. Результаты голосования устанавливаются комиссией, зарегистрировавшей инициативную группу, не позднее 10 дней со дня голосования и подлежат официальному опубликованию в этот же срок в газете "Байкальские зори".

Районная Дума считается распущенной, если за роспуск проголосовало более 50% (2/3) граждан, принявших в голосовании и ее полномочия прекращаются со дня официального опубликования постановления о роспуске районной Думы в результате утраты доверия либо решения районной Думы о самороспуске, принятых в течение 10 дней со дня опубликования результатов голосования в газете "Байкальские зори".

Выборное лицо считается отозванным, если за его отзыв подано больше голосов, чем против его отзыва и если число голосов, поданных за отзыв, в процентном отношении оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого выборного лица на муниципальных выборах.

Полномочия выборного лица прекращаются с момента официального опубликования общих итогов голосования в газете "Байкальские зори".

Глава XIII.
Принятие и внесение изменений в Устав
муниципального образования

Статья 64. Принятие Устава муниципального образования, внесение поправок в устав муниципального образования

1. Внесение на рассмотрение районной Думы проекта решения о принятии Устава муниципального образования, внесении в него поправок осуществляется лицами, имеющими право в соответствии с настоящим Уставом на внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы.

2. Проект решения районной Думы о принятии Устава муниципального образования, внесении в него поправок может быть внесен на народное обсуждение либо по указанным вопросам может быть проведен местный опрос по процедуре районного референдума в порядке, установленном настоящим Уставом.

Заседания районной Думы по рассмотрению проекта решения Думы о принятии Устава, внесении в него поправок, проводятся в форме общественных слушаний.

3. Решение районной Думы о принятии Устава, внесении в него поправок изменений или дополнений принимается квалифицированным большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов в установленном настоящим Уставом порядке.

Решение районной Думы о принятии Устава, внесении в него поправок подписывается мэром района и всеми депутатами районной Думы.

4. Устав районного муниципального образования вступает в силу с момента официального опубликования Устава с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.

5. Поправки в Устав районного муниципального образования вступают в силу с момента их официального опубликования и решения о государственной регистрации этих поправок.

6. Официальным опубликованием Устава районного муниципального образования, поправок к нему является опубликование их в газете "Байкальские зори".

Мэр Ольхонского района

Н.М.Мотошкин

Депутаты районной Думы: В.С.Венцак Р.А.Дарханова И.Ф.Осодоева В.Д.Семенов

А.А.Бадлуев А.П.Даксуев В.П.Климов Е.А.Попов В.А.Хогоев