Временные указания о составе, порядке разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные природные парки системы Рослесхоза

Методика изысканий

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика рассматривает вопросы сбора материала для разработки Схемы организации и развития национальных парков (НП).

1.2. Состав материалов изысканий должен отвечать задачам, которые решаются в схеме по определенной программе и полностью обосновывать принимаемые проектные решения.

1.3. Программа включает: состав, объем и сроки выполнения изыскательских работ для принятия решений по архитектурно-планировочной организации территории НП, организации охраны ценных природных объектов, режимам природопользования, для выполнения расчетов стоимости и объемов необходимых организационно-технических мероприятий, а также сведения о ранее выполненных изысканиях, научных исследованиях, соисполнителях и нормативно-методических материалах, пособиях, используемых при изысканиях и разработке схемы.

Программа изысканий составляется с учетом материалов районной планировки, а также материалов, характеризующих природные, рекреационные и учебно-познавательные ценности территории.

К тексту программы прилагаются схематические карты объекта работ с указанием границ парка (по постановлению).

1.4. В общем виде в состав изыскательских работ входит: сбор и анализ материалов, дающих общую характеристику природным условиям и состоянию природной среды в НП; анализ сложившегося хозяйственного комплекса и хозяйственных связей; разностороннее целевое изучение лесного фонда и животного мира в нем; изыскания для проектирования объектов производственного, жилищно-гражданского, рекреационного и природоохранного назначения, гидротехнических мероприятий, путем транспорта и пешеходно-тропиночной сети.

В состав изыскательских работ входят также изыскания на землях сельскохозяйственных предприятий, других землепользователей, расположенных на территории НП, для оценки их деятельности на предмет соответствия режиму НП и разработки предложений по устранению недостатков.

При отсутствии необходимых сведений в материалах районной планировки, по согласованию с заказчиком, в состав программы изысканий могут быть включены геоботанические обследования, изучение историко-культурного наследия и этнографических особенностей территории, археологические и другие виды изысканий.

1.5. В соответствии со спецификой объекта проектирования программа изысканий может быть дополнена или уточнена, при этом должен быть уточнен и состав изысканий.

Все изменения, дополнения и уточнения к программе и методике изысканий обсуждаются и принимаются (или отвергаются) на координационных совещаниях с привлечением заинтересованных сторон.

1.6. Программа подлежит согласованию с заказчиком в части ее соответствия заданию на проектирование, состава, очередности и сроков представления отчетных материалов и общего объема финансирования.

1.7. Каждый соисполнитель, приступая к изысканиям должен иметь комплекс материалов научного обоснования границ и предложений по функциональной организации парка и организовать свою работу с учетом содержащихся в них выводов и предложений.

2. Сбор и анализ материалов, дающих общую характеристику природным условиям и состоянию природной среды

2.1. Собираются и анализируются материалы, характеризующие климат, рельеф, геологический профиль, гидрографическую сеть, растительный и животный мир, бальнеологический ресурсы территории.

Источники информации: публикации, отчеты и фондовые материалы научно-исследовательских и проектных организаций.

2.2. Собираются и анализируются данные, характеризующие источники неблагоприятной экологической обстановки и ее состояния:

- источники и результаты воздействий на состояние почвы, воздуха, животного и растительного мира;

- загрязнение биологических ресурсов, используемых при побочных пользованиях, продукции охоты и рыболовства, существующие зоны запрета или ограничений побочных пользований из-за загрязнения продукции;

- наличие территорий с неблагоприятной экологической обстановкой (эрозионные процессы, карьеры, могильники токсичных отходов производства, радиационное загрязнение, нарушение процессов водообмена и т.д.);

- кислотные осадки;

- виды и уровни загрязнения среды в местах массового отдыха;

- загрязнение водоемов;

- наличие и состояние особо охраняемых природных объектов и территорий;

- нарушенность природной среды в результате хозяйственной деятельности человека на землях лесного фонда (сплошные и выборочные рубки за последние 5-10 лет, выпас скота, пожары, лесоосушение), водного фонда (изменения гидрологического режима водоемов, истощение рыбных запасов, добыча сапропеля и т.п.), с/х землях (дефляция и эрозия почв, применение химудобрений и пестицидов).

Источники информации:

- материалы лесоустройства, лесопатологического обследования, фондовые материалы предприятий лесного хозяйства, научных и проектных организаций;

- фондовые и справочные источники информации Госкомгидромета, Госкомприроды, Минздрава, Мингеологии, предприятий и организаций сельского, охотничьего, рыбного хозяйства, литературные источники и обзоры загрязнения природных средств в РФ, отдельных регионах и областях.

2.3. При наличии сведений об устойчивом техногенном загрязнении территории НП для выявления закономерностей рассеивания техногенных выбросов на территории в зимний период целесообразно в марте-апреле, перед началом основных изыскательских работ, осуществить мелкомасштабное картографирование загрязнения снежного покрова с составлением серии картограмм: кислотности (рН), содержания сульфатов, соединений азота, фторидов, тяжелых металлов и других загрязняющих элементов и соединений.

По результатам указанных работ определяют районы загрязнения и намечаются детальные изыскания для уточнения границ и степени загрязнения природных средств (воздуха, воды, почвы, биологических объектов).

2.4. Составление картограммы загрязненности снежного покрова, почв, природных вод, биологических объектов (грибов, ягод, пищевой зелени, рыбы, мяса диких животных) осуществляется специализированными организациями с использованием следующих методических и нормативных документов:

- методические рекомендации по обследованию и картографированию почвенного покрова по уровням загрязненности промышленными выбросами, М., 1987, разработанных Почвенным институтом им. В.В.Докучаева;

- экспресс-методики оценки кислотности атмосферных осадков по результатам обследования снежного покрова, М., 1987, разработанной Почвенным институтом им. В.В.Докучаева;

- Г.П.Беспамятнов, Ю.А.Кротов "Предельно допустимые концентрации веществ в окружающей среде" (справочник), Л., 1985.

2.5. В теплый период года производится отбор образцов и картографирование почвенного покрова, растительных объектов, природных вод по уровню загрязненности промышленными выбросами.

2.6. По материалам картографирования загрязнения почв, природных вод, биологических ресурсов (ягод, грибов, лекарственного сырья, пищевой зелени и т.д.) производится комплексная оценка экологического состояния территории НП, связанного с промвыбросами, производится выделение районов, различающихся степенью экологического напряжения и дается краткая пояснительная записка, в которой на основе предварительного анализа собранных материалов даются предложения по уточнению границ национального парка и его охранной зоны, по организации зон ограничения или абсолютного запрета хозяйственной деятельности.

В записке необходимо дать предложения по организации последующих изыскательских работ.

2.7. Готовится карта природно-территориальных комплексов (ландшафтов) и легенда к ней. Она может быть получена в местных научно-исследовательских организациях общегеографического профиля или разрабатывается проектирующей организацией.

Картографирование природно-территориальных комплексов национального парка выполняется с использованием топографических карт масштаба 1:100000 (в зависимости от площади объекта и сложности ситуации) с обязательным использованием материалов аэрофотосъемки и других фондовых материалов лесоустройства.

3. Анализ сложившегося хозяйственного комплекса

3.1. Анализ хозяйственного развития территории, на которой формируется национальный парк, должен быть проведен по всем отраслям народного хозяйства с целью выяснения реальной ситуации в деятельности промышленных, энергетических и агропромышленных предприятий, лесных, рыбных и охотничьих хозяйств, рекреационной сети, а также транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций с позиций их воздействия на окружающую среду. При этом используются все имеющиеся в районе отчетные и фондовые поисковые материалы и предложения (отчеты предприятий и организаций районного и областного масштаба, проекты и схемы районной планировки, материалы лесоустройства, землеустройства и проч.).

3.2. Собирается и анализируется информация о состоянии и перспективах развития:

системы расселения и состояния трудовых ресурсов;

промышленного и агропромышленного комплексов;

лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;

транспортной сети и инженерного обустройства территории;

строительной базы района размещения НП.

3.2.1. Анализ сложившейся системы расселения и состояния трудовых ресурсов должен включать в себя перечень населенных пунктов, информацию о численности населения, жилой и общественной застройки, уровне инженерного благоустройства и санитарном состоянии жилой и промышленной территории. При анализе необходимо давать оценку перспектив развития поселений, их социально-культурного потенциала. Одновременно с этим анализируется информация о численности городского и сельского населения, его поло-возрастной структуре, трудовой занятости, направлениях местных миграций населения с трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными целями; дается оценка перспектив роста численности населения и изменения его структуры в связи с организацией парка.

3.2.2. Анализ промышленного комплекса должен включать характеристику отраслей промышленности, технико-экономические показатели, иллюстрирующие современное состояние и перспективы развития каждого предприятия (дислокация, ведомственная подчиненность, выпускаемая продукция, источники получения сырья, численность работающих, производственная мощность и рентабельность, размер занимаемой территории, балансовая стоимость зданий и сооружений, объем и состав выбросов и стоков с формами УТП-воздух и 2ТП-вода, дальность распространения загрязнений, установленные величины ПДВ и ПДС, характеристика технологических процессов, способов очистки и утилизации отходов, степень эффективности природоохранных сооружений при их эксплуатации, масштабы изъятия и нарушения земель).

3.2.3. Анализ агропромышленного комплекса должен включать перечень и характеристику сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных объединений (дислокация, площадь, структура сельскохозяйственных угодий, специализация хозяйств, перечень и специализация животноводческих ферм, комплексов и птицефабрик, их поголовье, тепличные комбинаты, балансовая стоимость зданий и сооружений, численность работающих, объем ежегодной продукции и рентабельность, технология ведения хозяйства, включая информацию о применении удобрений и ядохимикатов, уровень и способы очистки и утилизации отходов, оценка воздействия отраслей агропромышленного комплекса на окружающую среду, аналогично показателям, приведенных выше для промышленных предприятий).

3.2.4. Результатом анализа сложившихся промышленного и агропромышленного комплекса должны быть предложения: по перепрофилированию или поэтапному выводу (в необходимых случаях) промышленных и агропромышленных объектов с территории проектируемого национального парка; по совершенствованию технологических процессов и санитарно-защитных зон предприятий, имеющих значительный класс санитарной вредности; по предупреждению размещения на тех же землях, а также в границах охраняемой зоны парка предприятий I и II класса санитарной вредности; по изменению структуры сельскохозяйственного производства в агропарковых зонах национального парка и в его охранной зоне в соответствии с установленными режимами этих зон и специализации сельского хозяйства агропромышленных предприятий.

3.2.5. Анализ лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса должен включать анализ лесного фонда (возрастная и пространственная структура, породный состав, санитарное состояние) в разрезе хозяйств, групп лесов и категорий защитности, по содержанию и результатам хозяйственной деятельности за период с момента последнего лесоустройства и предшествующий ревизионный период.

Анализируются результаты по охране и защите лесов от пожаров (п.4.10.), лесонарушений, вредителей леса и болезней леса, интенсивность и результаты всех видов пользования лесными ресурсами. Отдельно анализируются результаты деятельности лесозаготовительных организаций и состояние их лесосырьевых баз.

Результатом анализа лесохозяйственной деятельности должны быть выводы относительно соответствия сложившейся практики ведения лесного хозяйства и режимов пользования лесными ресурсами (древесина, вторичные лесные материалы, кормовые, пищевые, лекарственные и технические ресурсы, общественно-полезные функции леса) целям и задачам организуемого национального парка; обоснование ликвидации лесосырьевых баз и условия их ликвидации.

3.2.6. Анализ охотничьего и рыбного хозяйства должен включать биохозяйственную характеристику территории (структура и оценка продуктивности охотничьих угодий, рыбохозяйственная характеристика водоемов), информацию о наличии и деятельности госпромхозов, коопзверопромхозов, государственных лесоохотничьих хозяйств, приписных охотничьих угодий (дислокация, площадь, кадры, виды и объемы заготавливаемой продукции в натуральном и денежном выражении), информацию о рыболовецких предприятиях, рыборазводных заводах, товарных прудовых хозяйствах; их экономические показатели.

Результатом анализа должны быть предложения о соответственном изменении структуры существующих хозяйств и ориентации их на природоохранную деятельность сообразно целевым задачам национального парка.

3.2.7. Анализ структуры и состояния транспортной сети района в пределах которого предлагается организовать национальный парк, должен включать информацию о современном развитии автомобильного и водного транспорта, густоте, структуре и состоянии сети дорог (федерального областного (краевого), районного и местного значения), густоте, структуре и состоянии пешеходных прогулочных дорожек и троп на территории лесного фонда.

Перспектива развития транспортной сети изучается и оценивается с позиции возможной ее трансформации в связи с организацией национального парка.

3.2.8. Анализ уровня инженерной подготовки территории должен базироваться на информации о современном уровне развития систем водоснабжения, канализации и очистки стоков и отходов жилых и производственных объектов тепло- и энергоснабжения, связи на результатах воздействия предприятий непроизводственной сферы на окружающую среду, на информации о наличии инженерных защитных сооружений, их технической характеристики, дислокации, эффективности и влияния на окружающую среду, на информации о перспективах развития комплексной системы инженерной подготовки и защиты территории будущего национального парка.

3.2.9. По предприятию, на базе которого организуется национальный парк (базовое предприятие), собираются и анализируются следующие технико-экономические показатели:

- годовые объемы работ по бюджетной деятельности (в натурном и стоимостном выражении);

- основные фонды, в т.ч. здания и сооружения;

- кадры - всего, в т.ч., находящиеся на бюджетном финансировании и за счет собственных средств предприятия, из них: рабочие, ИТР, служащие, МОП (отдельно данные по лесной охране);

- наличие машин и механизмов (по маркам, в т.ч. исправных);

- перечень зданий и сооружений по площадкам (центральная усадьба, лесничества, участки) с краткой характеристикой (строительное исполнение, типовой проект, размер в плане, водоснабжение, канализация, теплоснабжение, балансовая стоимость, год ввода в эксплуатацию, степень износа);

- виды лесных пользований и лесопользователи, условия и размеры передачи лесных ресурсов в долгосрочное (арендное) и краткосрочное пользование, размеры арендной платы и лесных податей, доход и использование его в лесном хозяйстве.

Все данные собираются по состоянию на год обследования, а данные по объемам работ по бюджету - за последние 3-5 лет.

По хозрасчетной деятельности предприятия кроме того изучаются:

- основные виды продукции, потребители;

- годовая сумма товарной продукции;

- себестоимость годового выпуска товарной продукции;

- годовая сумма прибыли и ее использование;

- основные фонды, в т.ч. здания и сооружения.

Кроме того, собираются данные, характеризующие состав, состояние, продукцию и основные технико-экономические показатели по отдельным цехам и производствам. При этом наиболее полные данные следует получать по видам производств, представляющих интерес для национального парка. Сбор данных производится по следующим направлениям:

- профиль и мощность цеха (проектная и фактическая);

- номенклатура продукции;

- строительное исполнение (кирпич, дерево, ж.б.);

- обеспеченность инженерными ресурсами (электроэнергия, тепло, вода, канализация) и бытовыми помещениями.

- основное технологическое оборудование;

- кадры;

- основные технико-экономические показатели (мощность в натуральном и денежном выражении, прибыль, рентабельность и др.);

- год строительства и степень износа;

- балансовая и остаточная стоимость;

- рекомендации заказчика по реконструкции и дальнейшему использованию.

3.2.10. По объектам хозрасчетного производства прорабатываются рекомендации заказчика о развитии или сворачивании этих видов производств в национальном парке. Изучаются возможности организации производства новых видов продукции, перспективных для национального парка (сувениры и т.п.).

3.2.11. Данные к характеристике современного состояния строительной базы включают: перечень действующих предприятий строительных материалов и их характеристика (дислокация, профиль мощность, резервы мощности, стоимость и себестоимость продукции) перспективы развития материально-технической базы строительства и оценка условий возможной передислокации предприятий или переориентации их в связи с организацией национального парка,

4. Обследование лесного фонда

4.1. Обследование лесного фонда имеет целью получение данных, характеризующих современное состояние лесных ценозов и обосновывающих мероприятия по улучшению санитарного состояния насаждений, повышению устойчивости их к воздействию отрицательных факторов внешней среды, эстетического качества и рекреационной емкости, по улучшению условия существования лесных зверей и птиц.

4.2. Работа выполняется комплексной бригадой в составе лесоводов, ландшафтного архитектора и зоолога.

4.3. В качестве основы для обследования используются материалы лесоустройства давности не более 5 лет или материалы последнего учета лесного фонда.

4.4. Работа начинается с выбора ключевых участков и проложения (на карте) маршрутов обследования. Ключевые участки и маршруты намечаются с учетом охвата возможно большего числа природно-территориальных комплексов, выявленных в процессе ландшафтного картографирования.

4.5. В зонах активного рекреационного использования, по возможности, обследуются все насаждения; в зонах регулируемого рекреационного использования - насаждения в 100-метровых полосах вдоль основных туристских и прогулочных маршрутов, предусмотренных схемой планировки; в зонах заповедного режима - наиболее типичные насаждения.

Общая площадь обследования должна составлять не менее 10% от общей площади земель лесного фонда.

4.6. В ходе обследования уточняются таксационные показатели насаждений и назначаются те или иные хозяйственные мероприятия по регулированию породного состава, пространственной структуры насаждений, усилению их эстетического качества и устойчивости, по благоустройству и биотехники.

4.7. Предложения по улучшению породного состава, структуры, состояния лесов, биотехники и благоустройству являются основанием для расчета объемов хозяйственных мероприятий.

В необходимых случаях (оговариваются в задании) для уточнения таксационных показателей и оценки состояния насаждений закладываются стандартные пробные площади.

4.8. Изучение лесопатологического состояния насаждений выполняется специалистом-лесопатологом и начинается со сбора материалов о наличии очагов вредителей и болезней, санитарном состоянии насаждений, объемах и местах проведения санитарных рубок и уборки захламленности, наличии насаждений с нарушенной устойчивостью, поврежденных лесных культур, сведений обо всех проводившихся в последние 10 лет лесозащитных мероприятиях. Эти сведения лесопатолог заносит в журнал лесопатологического обследования и на карту-схему объекта.

Камерально собранные сведения дополняются данными рекогносцировочного и детального обследований.

Рекогносцировочно обследуется не менее 1/3 площади парка, детально - очаги вредителей и болезней.

В качестве методической основы для оценки лесопатологического состояния насаждений используются Санитарные правила в лесах Российской Федерации, утвержденные Федеральной службой лесного хозяйства России в 1992 году.

Наличие очагов отмечается с указанием вредителя (вредителей) и болезни (болезней) и степени повреждения деревьев (слабая, средняя, сильная).

Детальное обследование в очагах проводится путем закладки временных (безразмерных и размерных) пробных площадей с перечетом деревьев по породам, ступеням толщины, состоянию и степени повреждения.

4.9. По специальному заданию заказчика (или генпроектировщика) могут выполняться геоботанические изыскания, главной задачей которых является инвентаризация растительности с составлением полевых списков представителей растительного мира, составление карт растительных ассоциаций, описание и нанесение на карты местоположения распространенных, редких и исчезающих видов и ассоциаций, разработка предложений по их охране.

4.10. Изучение горимости лесов и противопожарного обустройства. Объемы и состав изыскательских работ устанавливают на основании изучения материалов лесоустройства и отчетных материалов лесохозяйственного предприятия о горимоси лесов и организации их охраны.

Программа изысканий строится с учетом предварительной схемы функционального зонирования и планировочной организации территории. Наряду со сбором, изучением и оценкой имеющихся материалов предусматривает натурное обследование насаждений и объектов противопожарного назначения.

В общем виде программа изыскания предусматривает следующий перечень вопросов:

- распределение земель лесного фонда на территории НП и его охранной зоны по классам природной пожарной опасности;

- климатические факторы и другие источники, влияющие на лесные пожары, горимость лесов, сроки поступления и продолжительность пожарных периодов;

- система расселения и численность населения в районе расположения национального парка, традиционные промыслы;

- транспортная сеть, водоемы, подъезды к парку и к водоемам;

- основные виды связи для использования на охране лесов от пожаров;

- предложения лесоустройства по охране лесов от пожаров. Наземная и авиационная охрана лесов;

- зоны отдыха, турбазы и туристические маршруты как потенциальные источники возможного возникновения лесных пожаров.

На картографический материал условными знаками наносятся все предусмотренные предшествующими проработками и существующие объекты противопожарного назначения, естественные и искусственные водоемы и подъезды к ним, вертолетные площадки, дорожная сеть, КПП, базы отдыха, турбазы, пионерские лагеря, дома отдыха и другие объекты, могущие стать первопричиной возникновения пожаров или опорными пунктами их тушения.

Для выявления закономерностей в горимости лесов собирают данные о лесных пожарах не менее чем за 10 лет. Материалы получают из статической отчетности (ф. 5-лх), банка данных, книг учета и протоколов о лесных пожарах, из ранее разработанных генпланов. Все пожарища наносятся на рабочие схемы: для каждого из них определяется центр горимости. Данные о выполненных противопожарных мероприятиях за последние 3 года заносятся в полевую ведомость.

Для определения продолжительности пожароопасного периода устанавливают даты схода и образования снежного покрова, период фактической горимости лесов и период с II-V классами пожарной опасности погоды.

Характеристику существующего противопожарного обустройства определяют по материалам лесоустройства и годовым отчетам предприятий, входящим в состав НП.

Натурному обследованию подлежат:

- насаждения I-III классов пожарной опасности (учитывается возраст, породный состав, наличие сухостоя, захламленности, густота хвойного подроста. Определяется состав и объем по снижению класса пожарной опасности насаждения);

- противопожарные барьеры всех конструкций (дается характеристика их параметров, состояния, необходимый объем и состав работ на перспективу);

- естественные и искусственные водоемы (ширина, глубина, места и объем водозабора, состояние, необходимые мероприятия);

- дороги (с определением объемов работ по их улучшению, развитию);

- контрольно-пропускные пункты (состояние, эффективность, регулярность дежурства, рекомендации);

- места отдыха (количество единиц противопожарного оборудования, выполняемые противопожарные мероприятия, рекомендации).

Для характеристики существующих лесопожарных служб обследуют:

- пожарно-наблюдательные вышки и иные пункты, с которых ведется наблюдение за лесом (оценивается их состояние, соответствие требованиям техники безопасности, имеющееся визуальное оборудование, средства связи. Даются рекомендации);

- маршруты патрулирования (состояние, транспортные средства, скорость движения, протяженность, рекомендации);

- пожарно-химические станции, механизированные отряды, депо, противопожарные пункты (местоположение, зона обслуживания, оснащение, состояние, эффективность и пригодность для тушения пожаров, численность обслуживающего персонала и резервных команд, принципы их комплектования. Характеристика помещений и их состояние, емкость. Рекомендации по улучшению работы).

Сведения по авиационной охране лесов получают в обслуживающих авиабазах (зона обслуживания, маршруты и частота патрулирования, количество и численность команд десантников-пожарных, технико-экономические показатели).

Выявляются резервные силы пожаротушения: возможное количество и численность добровольных пожарных дружин, машины и оборудование, которые могут быть привлечены для тушения лесных пожаров.

Для характеристики состояния связи собирают данные по обеспечению телефонной или радиосвязью лесничеств, пожарно-химических станций, кардонов, пожарно-наблюдательных вышек и проч. типам радиосредств. Выявляют пункты, не обеспеченные связью, предварительные решения по улучшению организации связи.

Собирают данные о численности обходов лесной охраны по функциональным зонам, обеспеченность жильем, средствами транспорта, связи, противопожарным инвентарем.

На основе комплексной оценки материалов изысканий по состоянию охраны лесов, их горимости подготавливают "Основные положения по организационным и техническим мероприятиям охраны лесов от пожаров в функциональных зонах".

5. Изучение видового состава и условий существования животных

5.1. Все работы по изучению фаунистического комплекса имеют целью выявление видового состава и структуры населения позвоночных в угодьях национального парка, оценку условий их обитания и характеристика антропогенных воздействий, обоснование рекомендаций по охране и рекреационному использованию животного мира. При этом важнейшей задачей является определение основных объектов охраны и зоологических объектов, обладающих особой ценностью для познавательного туризма.

5.2. В подготовительный период применительно к объекту:

- Собирают и анализируют материал, характеризующие видовой состав и условия существования обычных, редких и исчезающих видов животных, особенно занесенных в Красные книги;

- предварительно выделяют основные типы местообитаний позвоночных животных, наиболее ценные и ключевые угодья;

- собирают и анализируют данные о состоянии охраны и эксплуатации охотничьей фауны на территории НП за 5 лет до его организации (учет и добыча животных, биотехнические и охотохозяйственные мероприятия, акклиматизация и реакклиматизация животных, организация охраны животных и др.);

- собирают и анализируют данные о влиянии основных видов хозяйственной деятельности (сельское хозяйство, лесное хозяйство, лесозаготовки, подсочка леса, промышленность, рыболовство и др.) на условия обитания и состояние численности животных.

Материалы собирают в охотохозяйственных, сельскохозяйственных, и природоохранных областных (краевых) органах управления, а также в областных и районных обществах охотников и рыболовов.

5.3. Анализу подлежат следующие литературные источники и фондовые материалы:

- региональные фаунистические сводки;

- материалы научных исследований по структуре населения, биологии, динамике численности, размещению по территории, вопросам охраны позвоночных животных, а также других экологически важных таксономических групп животных, проводившихся в районе проектируемого национального парка;

- Красная книга РФ и автономных республик, региональные списки редких и охраняемых видов животных;

- материалы охотустройства, паспорта охотничьих хозяйств и заказников на территории проектируемого национального парка и в его охранной зоне;

отчетные данные (за последние 5 лет) службы охотнадзора, рыбнадзора, охотничьих и рыболовных хозяйств, заказников на территории проектируемого национального парка и в его охранной зоне;

- материалы лесоустройства, отчетные данные лесохозяйственных предприятий по проведению биотехнических мероприятий.

5.4. Типология местообитаний разрабатывается на основе ландшафтной карты с использованием материалов лесоустройства и детализируется в процессе натурного зообследования. При этом в пределах природно-территориальных комплексов соответствующего ранга выделяются модификации, определяющие различную кормовую и защитную ценность угодий для основных экологических групп позвоночных животных в течение проектного срока (насаждения различного породного состава, возраста, полноты, с различной степенью антропогенных воздействий и др.). Такой подход с наибольшей полнотой позволяет учитывать важные для формирования фаунистических комплексов экологические особенности, отличающие даже сходные по составу растительности биотопы, на находящиеся в разных природно-территориальных комплексах (например, пойменные и нагорные дубравы, остепненные участки на склонах и в приустьевых участках рек, хвойные молодняки на моренных грядах и на приозерных аллювиальных равнинах и т.п.), и значительно повышает точность последующих экстраполяций. Обычно бывает достаточно дифференцировать типы местообитания на уровне ранга ландшафта, местности, группы урочищ (в зависимости от масштаба используемой ландшафтной карты).

Результатом типизаций угодий является составление схемы основных типов местообитаний позвоночных животных, которая служит основой при натурном обследовании территории.

5.5. Натурное обследование проводится методом рекогносцировочных и учетных маршрутов.

Рекогносцировочные маршруты проводятся с использованием картографических материалов и должны охватывать 5-10% всей площади национального парка. На рекогносцировочных маршрутах уточняется видовой состав позвоночных животных и их приуроченность к выделенным типам местообитаний, дается качественная оценка местообитаний (кормовая ценность, защитные свойства, гнездопригодность, антропогенная нарушенность и т.п.). Отмечаются как непосредственные встречи животных, так и разнообразные свидетельства их жизнедеятельности: следы, нормы, гнезда, помет, погадки, цорои, погрызы и др. Определяются основные антропогенные факторы, непосредственно влияющие на условия обитания животных. Анализируются с точки зрения влияния на животных проводимые лесоводственные и биотехнические мероприятия, подбираются территории, пригодные для организации заповедных зон и участков фаунистического покоя.

Рекогносцировочными маршрутами обследуются и выявляются места обитания редких и исчезающих животных. При возможности, на таких участках следует проводить и учетные маршруты.

Учетные маршруты проводятся с целью определения относительного обилия и структуры населения наземных позвоночных животных в основных типах картографического материала в масштабе 1:25000. Маршруты намечаются в основных типах местообитаний пропорционально их реальному соотношению в национальном парке, преимущественно по просекам, визирам, лесным дорогам.

При учетах птиц предпочтителен метод раздельного пересчета по дальностям обнаружения (Ю.С.Равкан, 1961, 1967, 1973).

Кроме птиц, на маршрутах отмечается все встречи представителей других групп наземных позвоночных животных, с последующим пересчетом на площадь обследования. Как и при рекогносцировочном обследовании учитываются следы жизнедеятельности всех животных, и особенно животных, нуждающихся в охране.

Отмечаются возможные места проведения биотехнических мероприятий и зоны охраны уникальных фаунистических комплексов, угодий редких и исчезающих видов животных.

Материалы маршрутных обследований фиксируются в специальном журнале, трассы маршрутов наносятся на картографическую основу.

5.6. Объемы биотехнических мероприятий, определяемые к концу периода изысканий, согласовываются с заказчиком и с государственными органами, ответственными за охрану и рациональное использование животного мира.

В состав материалов по изучению фаунистического комплекса должны входить:

- список использованных публикаций и фондовых материалов;

- список видов позвоночных животных, встречающихся или достоверно обитавших в прошлом на территории национального парка;

- список видов животных, включая беспозвоночных, наиболее нуждающихся в охране на территории национального парка (редкие, исчезающие, эндемичные виды, обитающие на границе ареала и др.) с указанием известных мест их пребывания и охранных зон;

- данные охотничьей таксации и бонитировки угодий (если на данной территории проводилось охотустройство);

- данные учета численности охотничьих животных за последние 3-5 лет;

- перечень и объемы (за последние 3-5 лет) биотехнических мероприятий, проводившихся на территории национального парка и в его охранной зоне;

- данные о проводившейся на территории национального парка охотхозяйственной деятельности (дислокация и площадь охотничьих хозяйств, производственных участков, охотничьих заказников; плановая и фактическая пропускная способность, кадры, капитальные и операционные затраты; объемы заготавливаемой продукции в натуральном и денежном выражении; борьба с браконьерством и т.д.);

- данные о ведении рыбного хозяйства (дислокация и характер деятельности промысловых и товарных прудовых рыболовецких хозяйств, спортивных рыболовных хозяйств, рыбоводных заводов, кадры, пропускная способность; виды и объемы вылавливаемой рыбы, объемы воспроизводственных мероприятий и т.д.);

- схема основных типов местообитаний и маршрутного зообследования;

- журнал маршрутного зообследования;

- природные и антропогенные факторы, оказывающие существенное влияние на условия обитания животных, структуру биоценозов и популяций, численность отдельных видов.

6. Изыскания для проектирования рекреационных мероприятий

6.1. В период изысканий подробному анализу подвергается вся территория национального парка, предлагаемая для размещения объектов рекреации.

6.2. Основная часть исходной информации выбирается из материалов лесоустройства и собирается в местных советах по туризму и экскурсиям. Санитарно-гигиеническая характеристика мест отдыха получается в СЭС и в территориальных органах Госкомгидромета.

6.3. К рекреационным ресурсам национального парка относят территории, пригодные к организации на них тех или иных видов рекреационных занятий (отдых у воды, прогулки, собирательство, туризм, экскурсии). Пригодность использования территорий для целей рекреации определяется физико-географической (положение в рельефе, почва, условия увлажнения), эстетической, санитарно-гигиенической (наличие источников заболеваний, кровососущие насекомые, солнечная радиация, проветриваемость, наличие и качество питьевой воды) и социально-экономической (доступность для разных групп населения) характеристик.

6.4. Рекреационный потенциал территории можно охарактеризовать, используя комплекс специальных исследований и проработок, в числе которых:

- сопоставление характеристик данной территории с аналогичными в регионе и в масштабе страны;

- вероятная модель развития туристских маршрутов, обеспечивающих высокое качество контактов с природой и ее высокую экологическую устойчивость;

- вероятная модель максимального развития рекреационного фонда и урбанизированных элементов освоения территории;

- прогноз значения (роли) данной территории в перспективной системе реакционного и туристского освоения данного региона, страны, путем сопоставления природно-реакционных предпосылок и возможностей реализации максимальных программ освоения;

- прогноз вероятного объема освоения данной территории в ближайшие 20-30 лет в рекреационном и туристском плане (с использованием данных о динамике рекреационного и туристского освоения национальных парков в стране и за рубежом).

6.5. Оценка существующего туристского и рекреационного освоения территория включает сбор, анализ и обобщение следующих материалов:

- наличие и размещение существующих рекреационных и туристских объектов, характеристику их материальной базы, включая маршруты, обслуживаемый поток по сезонам, затраты на содержание, доход и рентабельность, динамику предшествующего и планируемого развития, ведомственную подчиненность, обслуживающий персонал, использование местного населения;

- местоположение самодеятельных туристских маршрутов по типам, сезонам, колебанию туристского потока (в т.ч. маршрутов для иностранных туристов);

- использование жилого фонда для обслуживания рекреационных потоков (в т.ч. аренда);

- зоны распространения кратковременного массового отдыха, любительской рыбной ловли, сбора грибов, ягод, лекарственных растений;

- качественно-количественная оценка антропогенного воздействия на территорию национального парка в целом и на месте массового пребывания людей;

- фактическое место рекреации и туризма на рассматриваемой территории в народнохозяйственном комплексе региона.

6.6. Натурное обследование начинается с изучения посещаемости и картирования мест массового отдыха, памятников природы, истории и культуры, прогулочных троп и туристских маршрутов, видовых точек (с подробностью допускаемой избранным масштабом картографического материала), объектов рекреационного обслуживания и т.п.

Памятники природы, истории и культуры, составляющие познавательную часть рекреационного потенциала национального парка, выявляются и оцениваются по материалам местных обществ охраны природы, инспекций по охране памятников истории и культуры и в отделах туризма и экскурсий Советов народных депутатов. Изучаются архивы районных и областных исторических музеев, краеведческая литература.

Туристские и экскурсионные маршруты обследуются на предмет оценки их состояния, посещаемости, благоустройства и возможности использования в условиях функционирования национального парка.

Первые сведения о туристских и экскурсионных маршрутах получаются в местных советах по туризму и экскурсиям, которые в последующем дополняются опросом и материалами, получаемыми из литературных источников.

Обследованию предшествует подготовка картографической основы М 1:25000 или 1:10000.

Предварительно нанесенный на картографическую основу маршрут корректируется в процессе натурного обследования. Все достопримечательные места (видовые точки, интересные в познавательном отношении объекты живой и неживой природы), а равно и участки, требующие того или иного благоустройства (сырые и заболоченные места, крутые подъемы, спуски, косогоры, загущенные участки леса и пр.) отмечаются на картах условным знаком.

Места остановок (или отдыха) туристов (или экскурсантов) обозначаются тройным номером (номер рекреационного узла, номер тропы и номер точки). В приложении к карте даются дневниковые записи с описанием всех зафиксированных на ней точек и условных знаков, а также рекомендациями по благоустройству.

Все туристические и экскурсионные маршруты классифицируются по длине, способу (пешеходные, водные, конные) и продолжительности передвижения.

7. Изыскания для