Приказ Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25 "О Правилах выдачи (аннулирования) лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (действие приостановлено)

Приказ Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25
"О Правилах выдачи (аннулирования) лицензий
и разрешений на осуществление отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды"

ГАРАНТ:

Согласно приказу Госкомэкологии РФ и Гидрометеорологии от 4 сентября 1998 г. N 508 и письму Госкомэкологии РФ от 16 сентября 1998 г. N 12-602 действие настоящего приказа приостановлено до особого распоряжения

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном Комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" приказываю:

1. Утвердить Правила выдачи (аннулирования) лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (прилагаются).

2. Возложить на Управление науки и информации (Комаров) организацию лицензионной деятельности, а также выдачу лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды на основании решения Лицензионной комиссии Госкомэкологии России.

3. Установить, что лицензия или разрешение на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды подписывается руководителем лицензионного органа или его заместителем и заверяется гербовой печатью Госкомэкологии России.

4. Территориальным органам Госкомэкологии России в 3-месячный срок разработать и утвердить Правила выдачи лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации в соответствии с настоящим приказом.

5. Управлению кадров и правового обеспечения (Дымов) направить на государственную регистрацию Правила выдачи (аннулирования) лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Председатель государственного

комитета Российской Федерации

по охране окружающей среды | В.И.Данилов-Данильян

Правила выдачи (аннулирования) лицензий и разрешений
на осуществление отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды
(утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25)

Правила выдачи (аннулирования) лицензий и разрешений на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - Правила) разработаны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст.69), от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст.937), от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном Комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст.2605), от 11.06.96 N 698 "Об утверждении порядка проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 N 40 ст.4648).

I. Общие положения

1.1 Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи (аннулирования) лицензий и разрешений на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды (Приложение 1).

1.2 Настоящие Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

1.3 Госкомэкология России выдает лицензии на указанные в пункте 1.1 настоящих Правил виды деятельности юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность на всей территории Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

Территориальные органы Госкомэкологии России в субъектах Российской Федерации выдают лицензии на указанные в пункте 1.1 настоящих Правил виды деятельности юридическим и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

1.4 Лицензия и разрешение выдаются по форме (Приложения 2, 3).

1.5 Основным условием получения лицензии и разрешения является соответствие осуществляемой (намечаемой) деятельности требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

1.6 Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (аннулировании) лицензий и разрешений производится Госкомэкологией России или его территориальными органами (далее именуются - лицензионные органы). Для осуществления лицензионной деятельности лицензионный орган создает Лицензионную комиссию.

При необходимости лицензионный орган уточняет и конкретизирует элементы процедуры лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

1.7 На осуществление каждого из лицензируемых видов деятельности заявителю выдается отдельная лицензия. Передача лицензий другому юридическому или физическому лицу запрещается.

1.8 Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. На срок до 3 лет лицензии могут выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

1.9 Заявитель, получивший отказ в выдаче лицензии, после устранения причин отказа может вновь представить документы на выдачу лицензии. Рассмотрение повторно представляемых документов производится по правилам, установленным для получения лицензий и разрешений.

1.10 При осуществлении лицензируемого вида деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные и зарегистрированные копии с указанием местоположения каждого объекта. Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом (кроме оригиналов), заявителю не возвращаются независимо от принятого по ним решения.

1.11 Лицензия, выданная Госкомэкологией России, регистрируется в его территориальных органах, на территории которых планируется проведение работ.

II. Состав документации и порядок выдачи
лицензий и разрешений

2.1 Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный орган:

- заявление о выдаче лицензии по установленной форме (Приложения 4, 5);

- копии учредительных документов, заверенные нотариусом;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия, заверенную нотариусом;

- документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

- справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

- сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности (Приложение 6). При отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность;

- данные о нормативно-методическом обеспечении, об организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы (Приложения 7, 8);

- экологическое обоснование деятельности (для видов деятельности, обосновывающие материалы которых подлежат государственной экологической экспертизе).

Требовать от заявителя представления других документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.

2.2 Лицензионный орган в 5-дневный срок проверяет поступившие документы и материалы на соответствие их по составу и оформлению требованиям настоящих Правил, регистрирует их или отказывает в регистрации документов и материалов при их несоответствии требованиям настоящих Правил. Уведомление об отказе в приеме документов и материалов направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа.

2.3 До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган проводит экспертизу представленных с заявлением документов и материалов. Работа по проверке документов и материалов заявителя включает в себя:

- оценку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, а также оценку соответствия осуществляемой (предполагаемой) деятельности требованиям, установленным для нее в нормативных документах;

- проведение государственной экологической экспертизы обосновывающих материалов на получение лицензий по видам деятельности, осуществление которых может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, в случае необходимости - проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.

2.4 На основании заключения о полноте, достоверности и соответствии условий осуществления лицензируемой деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах, заключений дополнительной экспертизы (в случае, если она проводилась), принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

2.5 Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

При проведении государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования лицензии, осуществляемой в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.97 N 698, решение принимается в 25-дневный срок со дня получения заключения государственной экологической экспертизы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Дату вышеупомянутого Постановления Правительства РФ N 698 следует читать "от 11 июня 1996 г."

В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее, чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

2.6 Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причины отказа.

2.7 Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

III. Порядок оплаты за рассмотрение заявления и выдачу лицензий

3.1 Размер платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии устанавливается фиксированным, кратным величине минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации:

а) за рассмотрение заявления о выдачи лицензии - 0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3-кратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда.

Оплата производится по месту регистрации на счет территориальных налоговых инспекций. Плата поступает в доход бюджета, за счет средств которого содержится лицензионный орган.

3.2 В случае проведения государственной экологической экспертизы, дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования связанные с этим расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату.

IV. Продление срока действия лицензии, порядок ее переоформления
и получения разрешения

4.1 Продление срока действия лицензии осуществляется выдавшим ее лицензионным органом при подаче лицензиатом заявления, к которому прилагается оригинал лицензии.

4.2 Прием, регистрация и рассмотрение заявления на продление срока действия лицензии, а также оформление этого продления или отказа в нем осуществляется лицензионным органом в порядке, установленном для получения лицензии.

4.3 Решение о возможности продления срока действия лицензии принимается с учетом результатов проверок соблюдения лицензиатом лицензионных условий.

4.4 В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае:

- нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ликвидации, реорганизации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

4.5 Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

4.6 До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии в пределах срока ее действия. В случае утраты лицензии лицензиат получает временное разрешение лицензионного органа на осуществление деятельности на срок переоформления лицензии.

4.7 Для переоформления лицензии лицензиат подает заявление в выдавший лицензию лицензионный орган. Заявление должно быть подано в течение 15 дней с момента происшедшего изменения. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие имевшее место изменение.

Переоформленная лицензия выдается заявителю после сдачи им в лицензионный орган ранее выданной лицензии (кроме случая утраты).

4.8 Оплата за продление срока действия лицензии или ее переоформление производится в порядке, установленном для ее получения.

V. Контроль за соблюдением лицензионных условий

5.1 Лицензионные органы контролируют соблюдение лицензиатом условий, предусмотренных лицензией, приостанавливают или аннулируют действие лицензии в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

5.2 Лицензионный орган приостанавливает (аннулирует) действие лицензии на основании решения об аннулировании (приостановлении) действия лицензии, в котором приводится мотивированное обоснование принятого решения и указывается дата вступления в силу. Лицензионный орган в течение 7-ми дней со дня принятия решения в письменной форме информирует о нем лицензиата.

5.3 Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, представлять необходимую информацию и документы, устранять выявленные в ходе проверки нарушения.

5.4 План проведения контрольных проверок специалистами лицензионного органа по соблюдению лицензионных условий утверждается Лицензионной комиссией.

5.5 Лицензионный орган ведет реестр зарегистрированных, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

5.6 Руководители лицензионных органов и члены Лицензионной комиссии несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил.

5.7 Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.

Приложение 1

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Перечень
лицензируемых видов деятельности

Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).

Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение опасных для окружающей среды материалов, веществ (кроме радиоактивных).

Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, природных объектов, территорий.

Экологическая сертификация.

Экологическое аудирование.

Экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды.

Оценка экологической безопасности материалов, веществ.

Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка разделов "Оценка воздействия на окружающую среду" и "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектной документации.

Ведение территориальных кадастров природных ресурсов.

Обследования по выявлению деградированных, загрязненных и захламленных земель в целях их консервации и реабилитации.

Измерения и анализы в области экоаналитического контроля, а также экологических параметров транспортных средств.

Разработка технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ в окружающую среду.

Разработка нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, допустимых уровней воздействия на окружающую среду; обоснования лимитов природопользования.

Создание программных средств в области охраны окружающей среды, используемых для государственного управления и отчетности.

Ликвидация экологических последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Природоохранные работы на территориях (акваториях) хозяйственных и природных объектов.

Монтаж, наладка и техническое обслуживание природоохранного оборудования.

Экологический консалтинг.

Экологическое образование.

Добывание, продажа, скупка, обмен, пересылка, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну зоологических и ботанических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, а также их частей и дериватов.

Приложение 2

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Образец

Лицензия

                                 Г 187231

Регистрационный номер __________________ от "__" ________________ 199_ г.

_________________________________________________________________________

                (наименование органа, выдавшего лицензию)

_________________________________________________________________________

разрешает осуществление _________________________________________________

                                   (вид деятельности)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Лицензия выдана _________________________________________________________

     (для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия,

_________________________________________________________________________

               организации, учреждения, получившего лицензию,

_________________________________________________________________________

                для физических лиц - фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

  паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Условия осуществления данного вида деятельности _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Срок действия лицензии __________________________________________________

     М.П.              Подпись _____________  ___________________________

                                                      (Ф.И.О.)

Лицензия продлена до "__" _____________________________ г.

     М.П.              Подпись _____________  ___________________________

                                                      (Ф.И.О.)

Сведения  о  регистрации  лицензии  на  территории  субъектов  Российской

Федерации _______________________________________________________________

                      (наименование органа, N, дата)

_________________________________________________________________________

     М.П.              Подпись _____________  ___________________________

                                                      (Ф.И.О.)

Приложение 3

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Разрешение
на ведение лицензируемой деятельности

     Регистрационный номер _______________от "____"___________199 г.

_________________________________________________________________________

                   (наименование лицензионного органа)

разрешает осуществление__________________________________________________

                           (вид деятельности)

     Разрешение выдано __________________________________________________

                        (для юридических лиц - наименование и юридический

_________________________________________________________________________

     адрес предприятия, для физических лиц - фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

 паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства)

     Срок действия разрешения ___________________________________________

     на территории ______________________________________________________

     М.П.

                                             Дата "____"___________199 г.

                                              ___________________________

                                                       (Подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 4

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Госкомэкология России

Заявление
о выдаче лицензии на осуществление деятельности
в области охраны окружающей среды
(для юридических лиц)

_________________________________________________________________________

   (организационно-правовая форма и полное наименование организации -

_________________________________________________________________________

          заявителя, юридический адрес и банковские реквизиты)

     просит выдать лицензию на осуществление ____________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование вида деятельности)

     на территории Российской Федерации _________________________________

     на срок________ лет

     Приложения:  перечисляются документы, представляемые с заявлением  с

указанием количества листов по каждому из них.

Телефон для контакта: ________________________

     ______________

        (дата)

Руководитель_________________________ ____________ _________________

                  (именование организации)  ( подпись)      (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 5

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

                                            _____________________________

                                              (наименование лицензионного

                                            _____________________________

                                                        органа)

                                Заявление

             о выдаче лицензии на осуществление деятельности

                    в области охраны окружающей среды

                          (для физических лиц)

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество заявителя, его паспортные данные: серия,

_________________________________________________________________________

               номер, кем и когда выдан, место жительства)

     просит выдать лицензию на осуществление ____________________________

_________________________________________________________________________

                     (наименование вида деятельности)

     на территории ______________________________

                        (наименование территории)

     на срок ________________________лет

     Приложения:  перечисляются представляемые с заявлением документы,  с

указанием количества листов по каждому из них.

     Телефон для контакта:______________________

     __________________

         (дата)

                               ____________________ _____________________

                                 (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение 6

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Сведения
о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих
осуществление лицензируемого вида деятельности

N п/п	Долж- ность	Ф.И.О	Базовое образо- вание (какое и когда окончил учебное заведе- ние, специаль- ность, квали- фикация, N дип- лома), ученая степень, звание	Дополнитель- ное образо- вание (что и когда окон- чил, квали- фикация, N удостовере- ния)	Стаж работы по заявлен- ному виду деятельности		Перечень выполненных работ по заявленному виду дея- тельности за послед- ние 3 года
					об- щий	в дан- ной орга- низации
1	2	3	4	5	6	7	8

     Примечание: Дополнительно приводятся данные о численности рабочих, в

т.ч. основных профессий.

                                         Подпись руководителя организации

                                                (физического лица)

                                                        дата

     М.П.

Приложение 7

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Данные
о нормативно-методическом обеспечении
лицензируемого вида деятельности

N п/п	Наименование документов (правовые, нормативные, технические и т.д.)	Кем издан (принят)	Год издания	Примечание
1	2	3	4	5

     М.П.

                                         Подпись руководителя организации

                                         (физического лица)_____________

                                         Дата

Приложение 8

к Приказу Госкомэкологии РФ от 16 января 1998 г. N 25

Данные
о материально-техническом оснащении

N п/п	Наименование машин, меха- низмов, оборудования, ап- паратуры, вычислительной техники, средств измере- ний и контроля, программ- ных средств	Количес- тво	Год вы- пуска	Техническое сос- тояние (% изно- са, дата поверки средств измере- ний и контроля)	Примеча- ние
1	2	3	4	5	6

                     1. Собственная техническая база

     1.

     2.

     3.

     ...

                     2. Привлекаемая техническая база

     1.

     2.

     3.

     ...

     Примечание: при аренде производственных помещений и технической базы

прилагаются копии соответствующих документов, подтверждающих это право.

     М.П.

                                         Подпись руководителя организации

                                        (физического лица) ______________

                                         Дата