I. Общие положения
1.1. Порядок централизованного учета документов о выбросах и стоках парниковых газов и результатов климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации (далее - Порядок), разработан в целях организации централизованного учета документов и постоянного пополнения совокупной документированной информации о выбросах и стоках парниковых газов и результатов климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации, при осуществлении деятельности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в области мониторинга состояния окружающей природной среды, направляемых в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
На основе представляемой в документах информации Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведется кадастр антропогенных выбросов и стоков парниковых газов и регистр результатов климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов предприятий и организаций, направляемых в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 21.12.99 N 1410 "О создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении";
от 14.02.2000 N 128 "Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду".
1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
РКИК - Рамочная конвенция ООН об изменении климата.
Парниковые газы (ПГ) - перечень газов, определенных в соответствии с Приложением А к Киотскому протоколу: диоксид углерода (CO2), метан (СНд), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF6);
Проект - проект, снижающий выбросы или увеличивающий стоки парниковых газов, отвечающий требованиям Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу к ней, в результате реализации которого уменьшаются выбросы или увеличивается сток (адсорбция, поглощение и т.п.) парниковых газов (ПГ) по отношению к предыдущему периоду;
ПСО - Проект, реализация которого субъектом хозяйственной деятельности на территории РФ осуществляется за счет средств иностранного инвестора.
Комиссия - Межведомственная комиссия Российской Федерации по проблемам изменения климата.
Росгидромет - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации "Положение о федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 20.05.99 г. N 555, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.98 г. N 113-ФЗ Российской Федерации "О гидрометеорологической службе". Росгидромет - государственный заказчик Федеральной целевой программы "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" (Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.96 г. N 1242).
III. Порядок централизованного учета документов по результатам климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории РФ
1. Росгидромет или его территориальные органы ведут учет и регистрацию необходимой документации, представляемой участниками Проектов, по результатам климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории РФ, в объеме перечня (приложение 2), в соответствии с типовой формой (приложение 3).
2. Росгидромет в течение 10 дней с даты представления климатического результата Проекта направляет участнику, сдавшему документы по Проекту, уведомление о принятии его или отказе с письменным указанием причин.
3. При рассмотрении результата Проекта, при необходимости, Росгидрометом может формироваться группа экспертов, утверждаемая руководителем Росгидромета, которой Проект передается на экспертизу.
4. В месячный срок эксперты рассматривают Проект и представляют заключение по нему на утверждение руководителю Росгидромета.
5. После утверждения заключения, результат Проекта заносится в регистр, ему присваивается регистрационный номер и направляется сообщение участникам Проекта.
6. В течение срока реализации Проекта его участники по письменному запросу представляют отчет о ходе реализации Проекта согласно приложению
7. После реализации Проекта его участниками направляется в Росгидромет акт сдачи Проекта в эксплуатацию и отчет о фактических выбросах и стоках парниковых газов по реализованному Проекту.
8. Росгидромет в месячный срок со дня получения заключения экспертов, оформляет свидетельство о количестве сокращения выбросов или увеличения стоков ПГ по реализованному Проекту и обеспечивает учет результатов реализованного Проекта в регистре, направляемом в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
9. При наличии в составе участников Проекта иностранного инвестора Проекту придается статус Проекта совместного осуществления и Росгидрометом направляется сообщение в Секретариат Рамочной Конвенции ООН об изменении климата
10. Финансирование из внебюджетных источников обеспечивается за счет реализации международных проектов по совместному осуществлению мероприятий с государствами - Сторонами Конвенции. Отбор проектов осуществляется Межведомственной комиссией Российской Федерации по проблемам изменения климата (пункт 4 Федеральной целевой Программы "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.96 г. N 1242)
Приложение 1
к Порядку, утвержденному
приказом Росгидромета
от 23 марта 2001 г. N 40
Форма
отчетности субъектов хозяйственной деятельности (предприятий и организаций) Российской Федерации о выбросах и поглощении парниковых газов
Форма предусматривает отчетность по выбросам и поглощению для следующих газов с непосредственным (прямым) парниковым эффектом: СO2, СН4, N2O, HFC (гидрофторуглеродов), PFC (перфторуглеродов) и SF6 (элегаза).
Форма отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов предназначены для использования всеми субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями) Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы, характера и объемов деятельности. Форма отчетности состоит из основных прилагаемых к настоящей форме таблиц 1, 2 и 3, а также описания по их заполнению.
Описание по заполнению прилагаемых к форме таблиц.
Исходными данными для заполнения таблицы 1 "Выбросы и поглощение парниковых газов" являются, полученные с использованием методик МГЭИК, результаты расчетов выбросов и поглощения парниковых газов, суммированные за отчетный период (год). Данные (суммарно от всех источников или поглотителей соответствующей категории) для каждого указанного в таблице газа вносятся в строки 104 - 106, 108, 110 - 111, 113 - 119, 120, 122 - 125, 127 - 128, 130 - 134, 136 - 139 и 141 - 143 таблицы. Строки 107 и 126 не заполняются.
Если деятельность хозяйствующего субъекта сопровождается выбросами гидрофторуглеродных или перфторуглеродных соединений, то для них вначале заполняется таблица 3, а в таблицу 1 переносятся данные из строк 301, 304, 325 и 346 таблицы 3.
После внесения в таблицу 1 исходной информации, в каждой заполненной строке производят расчет суммарных выбросов в CO2-эквиваленте. Расчет производится по формуле:
S = Сумма E x K ,
i i
где S - сумма выбросов в СO2-эквиваленте;
E - выбросы i-ого газа;
i
K - коэффициент для пересчета выбросов i-ого газа в
i СO2-эквиваленте.
Коэффициенты пересчета Ki приведены в таблице.
В столбец "Суммарные выбросы предыдущего года (в СO2-эквиваленте)" вносятся данные из таблицы 1, заполнявшейся за период, предшествовавший отчетному (данные берутся из столбца "Суммарные выбросы (в СO2-эквиваленте)".
После этого рассчитывают и заносят во все строки таблицы 1 уменьшение (со знаком минус), или увеличение (со знаком плюс) выбросов в СO2-эквиваленте в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.
Коэффициенты для пересчета выбросов парниковых газов в CO2-эквиваленте
|
Газ
|
Химическая формула
|
Коэффициент пересчета
|
|
Диоксид углерода
|
СO2
|
1
|
|
Метан
|
СН4
|
21
|
|
Закись азота
|
N2О
|
310
|
|
Гидрофторуглероды (HFC)
|
|
1*
|
|
Перфторуглероды (PFC)
|
|
1*
|
|
Гексафторид серы (элегаз)
|
SF6
|
23900
|
______________________________
* Поскольку сумма выбросов HFC и PFC вносится в таблицу 1 в СO2-эквиваленте, то для них коэффициенты пересчета равны единице.
Далее производят суммирование данных в таблице 1 по категориям источников. Для этого в каждом столбце таблицы 1 в соответствующую ячейку строки 103 заносят сумму данных по строкам 104 - 108, в строку 109 - по строкам 110 - 111, в строку 102 - сумму данных по строкам 103 и 109, в строку 112 - по строкам 113 - 119, в строку 121 - по строкам 122 - 128, в строку 129 - по строкам 130 - 134, в строку 135 - по строкам 136 - 139, в строку 140 - по строкам 141 и 142.
В каждую ячейку строки 101 заносят сумму значений по строкам 102, 112, 120, 121, 129, и 135. Выбросы парниковых газов, связанные с использованием топлива и топливных продуктов для международных морских и авиационных перевозок (строка 140) и выбросы СO2 от использования биомассы в качестве топлива (строка 143) при расчете строки 101 не учитываются.
Таблица 2 "Сводные данные по выбросам и поглощению парниковых газов" заполняется путем переноса в нее соответствующих данных из таблицы 1.
В таблице 3 "Выбросы гидрофторуглеродных и перфторуглеродных соединений" необходимо в ячейки столбца "Выбросы" (строки 302 - 303, 305 - 324, 326 - 345 и 347 - 348) внести результаты расчетов выбросов соответствующих гидрофторуглеродных и перфторуглеродных соединений по категориям источников за отчетный период. Внесенные значения умножаются на приведенные в соответствующих строках таблицы 3 переводные множители. Результаты умножения заносятся в столбец "Выбросы в СO2-эквиваленте".
Далее данные в столбце "Выбросы в СO2-эквиваленте" суммируются следующим образом: в строку 301 заносится сумма значений по строкам 302 - 303, в строку 304 - по строкам 305 - 324, в строку 325 - по строкам 326 - 345, в строку 346 -.по строкам 347 - 348. Полученные значения переносятся в таблицу 1.
Таблица 1
Выбросы и поглощение парниковых газов
Предприятие ______________________________________
Год ___________
|
N строки
|
Категории источников выбросов и поглотителей парниковых газов
|
Выбросы, тонн/год
|
Поглощение, тонн/год
|
|
СО2
|
|
СО2
|
СН4
|
N2O
|
HFC (в СO2-эквиваленте)
|
PFC (в СО2-эквиваленте)
|
SF6
|
Сумма выбросов (в СO2-эквиваленте)
|
Сумма выбросов предыдущего года (в CO2-эквиваленте)
|
Уменьшение (-) или увеличение (+) выбросов в отчетном году по сравнению с предыдущим
|
|
101
|
Сумма выбросов и поглощения, всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
102
|
I Энергоносители, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
103
|
А Сжигание топлива, из него:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
104
|
1 Производство энергии
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
105
|
2 Промышленность и строительство
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
106
|
3 Транспорт (подвижные источники)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
107
|
4 (Не заполняется)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
108
|
5 Прочие (укажите конкретно)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
109
|
В Технологические выбросы и утечки топлива, из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
110
|
1 Твердое топливо
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
111
|
2 Нефть и природный газ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
112
|
2 Промышленные процессы, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
113
|
А Переработка минерального сырья
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
114
|
В Химическая промышленность
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
115
|
С Металлургия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
116
|
D Другие производства
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
117
|
Е Производство HFC и SF6
|
|
|
|
|
,
|
|
|
|
|
|
|
118
|
F Потребление HFC и SF6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
119
|
G Прочие (укажите конкретно)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
120
|
3 Использование промышленной продукции
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
121
|
4 Сельское хозяйство, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
122
|
А Внутренняя ферментация у с/х животных
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
123
|
В Сбор, хранение и использование навоза
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
124
|
С Рисоводство
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
125
|
D Сельскохозяйственные земли
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
126
|
Е (Не заполняется)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
127
|
F Сжигание сельскохозяйственных (пожнивных) остатков на полях
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
128
|
G Другие виды деятельности (укажите конкретно)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
129
|
5 Изменение землепользования и лесное хозяйство, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
130
|
А Изменения запасов древесной биомассы в лесах и на других землях
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
131
|
В Изменения площадей лесов и степей
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
132
|
С Отчуждение земель
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
133
|
D Выбросы и стоки СO2 из почвы
|
|
|
|
|
|
.
|
|
|
|
|
|
134
|
Е Другие виды деятельности (укажите конкретно)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
135
|
6 Отходы, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
136
|
А Захоронение твердых отходов в земле
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
137
|
В Очистка сточных вод
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
138
|
С Сжигание отходов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
139
|
D Прочие (укажите конкретно)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
140
|
7 Международный транспорт (бункерное топливо), в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
141
|
А Авиационный
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
142
|
В Морской
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
143
|
8 Выбросы СО2 от биомассы*
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
* Приводится для справки.
Таблица 2
Сводные данные по выбросам и поглощению парниковых газов
Предприятие ______________________________________
Год ___________
|
N строки
|
Категории источников выбросов и поглотителей парниковых газов
|
Выбросы, тонн/год
|
Поглощение, тонн/год
|
|
СО2
|
|
СО2
|
СН4
|
N2O
|
HFC (в СO2-эквиваленте)
|
PFC (в СО2-эквиваленте)
|
SF6
|
Сумма выбросов (в СO2-эквиваленте)
|
Сумма выбросов предыдущего года (в CO2-эквиваленте)
|
Уменьшение (-) или увеличение (+) выбросов в отчетном году по сравнению с предыдущим
|
|
201
|
Сумма выбросов и поглощения, всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
202
|
1 Энергоносители, в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
203
|
А Сжигание топлива
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
204
|
В Технологические выбросы и утечки топлива
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
205
|
2 Промышленные процессы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
206
|
3 Использование промышленной продукции
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
207
|
4 Сельское хозяйство
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
208
|
5 Изменение землепользования и лесное хозяйство
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
209
|
6 Отходы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
210
|
7 Международный транспорт (бункерное топливо), в том числе
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
211
|
А Авиационный
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
212
|
В Морской
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
213
|
8 Выбросы СО2 от биомассы*
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
* Приводится для справки
Таблица 3
Выбросы гидрофторуглеродных и перфторуглеродных соединений
Предприятие ______________________________________
Год ___________
|
N строки
|
Категории источников выбросов парниковых газов
|
Газ
|
Химическая формула
|
Выбросы, тонн/год
|
Переводной множитель (потенциал глобального потепления)
|
Выбросы в CO2-эквиваленте, тонн/ год
|
|
301
|
2С Металлургия
|
Всего
|
|
|
|
|
|
302
|
Перфторметан
|
CF4
|
|
6500
|
|
|
303
|
Перфторэтан
|
C2F6
|
|
9200
|
|
|
304
|
2Е Производство HFC и PFC
|
Всего
|
|
|
|
|
|
305
|
HFC-23
|
CHF3
|
|
11700
|
|
|
306
|
HFC-32
|
CH2F2
|
|
650
|
|
|
307
|
HFC-41
|
CH3F
|
|
150
|
|
|
308
|
HFC-43-10mee
|
С5Н2F10
|
|
1300
|
|
|
309
|
HFC-125
|
C2HF5
|
|
2800
|
|
|
310
|
HFC-134
|
C2H2F4 (CHF2CHF2)
|
|
1000
|
|
|
311
|
HFC-134a
|
С2Н2F4 (СН2FСF3)
|
|
1300
|
|
|
312
|
HFC-152a
|
С2Н4F2 (СН3СH2F)
|
|
140
|
|
|
313
|
HFC-143
|
С2Н3F3 (CHF2CH2F)
|
|
300
|
|
|
314
|
HFC-143a
|
С2Н3F3 (СF3СН3)
|
|
3800
|
|
|
315
|
HFC-227ea
|
С3НF7
|
|
2900
|
|
|
316
|
HFC-236fa
|
С3Н2F6
|
|
6300
|
|
|
317
|
HFC-245ca
|
С3Н3F5
|
|
560
|
|
|
318
|
Перфторметан
|
CF4
|
|
6500
|
|
|
319
|
Перфторэтан
|
С2F6
|
|
9200
|
|
|
320
|
Перфторпропан
|
С3F8
|
|
7000
|
|
|
321
|
Перфторбутан
|
C4F10
|
|
7000
|
|
|
322
|
Перфторциклобутан
|
c-C4F8
|
|
8700
|
|
|
323
|
Перфторпентан
|
C5F12
|
|
7500
|
|
|
324
|
Перфторгексан
|
С6F14
|
|
7400
|
|
|
325
|
2F Потребление HFC и PFC
|
Всего
|
|
|
|
|
|
326
|
|
HFC-23
|
CHF3
|
|
11700
|
|
|
327
|
HFC-32
|
CH2F2
|
|
650
|
|
|
328
|
HFC-41
|
CH3F
|
|
150
|
|
|
329
|
HFC-43-10mee
|
С2Н5F10
|
|
1300
|
|
|
330
|
HFC-125
|
C2HF5
|
|
2800
|
|
|
331
|
HFC-134
|
C2H2F4 (CHF2CHF2)
|
|
1000
|
|
|
332
|
HFC-134a
|
С2Н2F4 (СН2FСF3)
|
|
1300
|
|
|
333
|
HFC-152a
|
С2Н4F2 (СН3СH2F)
|
|
140
|
|
|
334
|
HFC-143
|
С2Н3F3 (CHF2CH2F)
|
|
300
|
|
|
335
|
HFC-143a
|
С2Н3F3 (СF3СН3)
|
|
3800
|
|
|
336
|
HFC-227ea
|
С3НF7
|
|
2900
|
|
|
337
|
HFC-236fa
|
С3Н2F6
|
|
6300
|
|
|
338
|
HFC-245ca
|
С3Н3F5
|
|
560
|
|
|
339
|
Перфторметан
|
CF4
|
|
6500
|
|
|
340
|
|
Перфторэтан
|
С2F6
|
|
9200
|
|
|
341
|
Перфторпропан
|
С3F8
|
|
7000
|
|
|
342
|
Перфторбутан
|
C4F10
|
|
7000
|
|
|
343
|
Перфторциклобутан
|
c-C4F8
|
|
8700
|
|
|
344
|
Перфторпентан
|
C5F12
|
|
7500
|
|
|
345
|
Перфторгексан
|
С6F14
|
|
7400
|
|
|
346
|
2G Прочие (укажите конкретно)
|
Всего
|
|
|
|
|
|
347
|
|
|
|
|
|
|
348
|
|
|
|
|
|
|
