Распоряжение МПР РФ от 31 октября 2002 г. N 440-р "Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых"

Распоряжение Министерства природных ресурсов РФ от 31 октября 2002 г. N 440-р
"Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых"

В целях совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами, упорядочения подготовки и рассмотрения материалов при предоставлении права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1. Утвердить прилагаемые Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам и подведомственным организациям МПР России при подготовке условий пользования недрами в указанных целях руководствоваться настоящими Временными методическими рекомендациями.

3. Департаменту организации лицензирования и СРП (Перепелкин) и Управлению ресурсов подземных вод, геоэкологии и мониторинга геологической среды (Возняковская) в срок до 1 декабря 2003 года обобщить практику применения указанных Временных методических рекомендаций и внести предложения по их доработке.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра Садовника П.В.

Министр

В.Г.Артюхов

Временные методические рекомендации
по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
(утв. распоряжением МПР РФ от 31 октября 2002 г. N 440-р)

Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061, N 33 (часть 1), ст.3429; 2002, N 22, ст.2026); Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст.1917), и содержат рекомендуемые требования к содержанию и порядку предоставления участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Временные методические рекомендации предназначены для методической помощи должностным лицам центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, территориальным (региональным) органам Министерства и организациям, подведомственным МПР России, осуществляющим подготовку и рассмотрение материалов, связанных с предоставлением лицензий для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

I. Общие положения

1. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений.

2. В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление участков недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, разрешается только после государственной экспертизы геологической информации по этим участкам.

3. В соответствии с подпунктом 6.8 пункта 6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства.

4. В соответствии со статьей 10(1) Закона Российской Федерации "О недрах" лицензии на пользование недрами в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются на основании:

решения Правительства Российской Федерации, согласованного с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для целей захоронения радиоактивных, токсичных или иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;

ГАРАНТ:

О рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов см. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. N 827

совместного решения МПР России или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованного с федеральным органом государственного горного надзора или его территориального органа, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

совместного решения МПР России или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, для целей строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов.

5. В соответствии с подпунктом 14.1 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами пользование участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рекомендуется осуществлять в два этапа.

На первом этапе владельцу лицензии рекомендуется устанавливать срок для разработки, согласования и утверждения проекта строительства и эксплуатации подземного сооружения (полигона захоронения).

На втором этапе рекомендуется осуществление реализации согласованного и утвержденного проекта.

6. Согласование проекта строительства и эксплуатации подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, в соответствии с подпунктом 14.3 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами осуществляется с органами Госсанэпиднадзора России, Госгортехнадзора России, государственного экологического контроля.

7. В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" подготовительную работу, связанную с представлением лицензий, осуществляет МПР России или его территориальный орган.

8. Содержание лицензии и ее неотъемлемых составных частей определяется в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах".

II. Общие требования к составу и содержанию лицензии

9. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" лицензия на пользование участком недр включает в себя бланк установленной формы, документ, содержащий условия пользования недрами (лицензионное соглашение или условия пользования недрами), а также иные текстовые, графические и другие приложения, являющиеся ее неотъемлемой составной частью.

10. Документ, содержащий условия пользования недрами, рекомендуется рассматривать в качестве основного документа, определяющего права и обязанности пользователя недр применительно к конкретному участку недр.

11. В этом документе рекомендуется указывать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию:

наименование субъекта предпринимательской деятельности, его руководитель;

юридический и почтовый адрес, контактные телефоны;

2) основание предоставления лицензии, которым является документ, принятый в соответствии со статьей 10(1) Закона Российской Федерации "О недрах";

3) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

4) указание пространственных границ предоставляемого в пользование участка недр с отражением географических координат угловых точек.

Пространственные границы участка недр (горного отвода), предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на прилагаемых топографических планах, геологических картах, геологических и формализованных разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые уточняются после согласования технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения.

До получения документов, удостоверяющих границы горного отвода, строительство и эксплуатация подземного сооружения не допускается (пункт 5 Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, Минюст N 1766 от 27.04.99);

5) указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

6) срок действия лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О недрах" участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, могут быть предоставлены без ограничения срока. Срок действия лицензии может быть указан в соответствии с утвержденным технологическим проектом строительства и эксплуатации подземного сооружения;

7) порядок и сроки составления и утверждения проекта ликвидации (консервации) подземных сооружений, не связанных с добычей полезных