Соглашение о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (утв. МНС РФ и МПР РФ 6 декабря 2002 г.)

Соглашение
о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
(утв. Министерством РФ по налогам и сборам и Министерством природных ресурсов РФ 6 декабря 2002 г.)

ГАРАНТ:

О взаимодействии налоговых органов с другими органами исполнительной власти см. справку

См. также письмо МНС РФ от 17 декабря 2003 г. N АС-6-06/1317 "О взаимодействии с территориальными органами МПР России"

Министерство природных ресурсов Российской Федерации, в лице Министра Артюхова Виталия Григорьевича, действующего на основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (далее МПР России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, с одной стороны, и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, в лице Министра Букаева Геннадия Ивановича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам (далее МНС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, с другой стороны, именуемые далее Сторонами, в целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

ГАРАНТ:

Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 после вступления в силу соответствующего федерального закона Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразуется в Федеральную налоговую службу, с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах Министерству финансов Российской Федерации

Министр природных ресурсов Российской Федерации

В.Г.Артюхов

N 0004-c

6 декабря 2002 г.

Министр Российской Федерации по налогам и сборам

Г.И.Букаев

6 декабря 2002 г.

N БГ-16-21/144

Протокол
по взаимодействию между МНС России и МПР России, в части предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц
и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
в электронном виде
(утв. МНС РФ и Минприроды РФ 12 октября 2004 г.)

Приложение к Соглашению о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 6 декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144

Порядок передачи/приема сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде из МНС России в МПР России

В соответствии, с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431, Собрание законодательства РФ, 2003, N 26, 2565), подпунктом "е" пункта 1 и подпунктом "е" пункта 3 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 08.03.2004, N 10, ст. 864), Соглашением о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от "06" декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144 устанавливается следующий порядок передачи/приема сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок), в электронном виде (далее - сведения):

1. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России) представляет в Министерство природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) сведения ежемесячно, в течение пяти рабочих дней с начала месяца.

2. Сведения соответствуют внесенным в ЕГРЮЛ и ЕГРИП записям о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях (приложение N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", приложение N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439 (далее - Правила ведения ЕГРИП) и представляются в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктом 25 Правил ведения ЕГРИП.

3. Сведения формируются программным путем средствами Автоматизированной информационной системы "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - АИС "Регистрация") в виде электронного документа (файла).

Структура и формат файлов передаваемых в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, размещены на сайте МНС России в сети Интернет (адрес: www.nalog.ru).

4. Уведомления о приеме информации направляются из МПР России:

при приеме - автоматически;

после* обработки сведений - путем формирования и отправки соответствующего почтового сообщения.

5. Обмен информацией осуществляется по каналам связи в режиме электронной почты. Договор об обмене информацией по электронной почте представлено в приложении N 1 к настоящему Протоколу.

6. МНС России передает во временное пользование МПР России комплект программного обеспечения средств криптографической защиты информации (СКЗИ, DiPost Crypto, версия 3.0) и средства электронной цифровой подписи (ЭЦП, DiSign, версия 1.1) в соответствии с правилами учета СКЗИ, а также необходимую нормативную и техническую документацию и обеспечивает установку этих средств, их настройку и техническую поддержку эксплуатации МПР России.

7. Представление сведений на федеральном уровне из МНС России в МПР России осуществляется следующим образом:

- первого числа каждого месяца формируются файлы с информацией (соответственно по ЕГРЮЛ и ЕГРИП), включающей сведения, полученные из подчиненных регистрирующих органов за прошедший месяц;

- каждый сформированный файл подписывается электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП);

- полученные файлы со сведениями и файлы с ЭЦП архивируются программой-упаковщиком в архивный файл (размер не превышает 2 Мбайт в случае отправки по каналам связи в режиме электронной почты);

- для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение с указанием адреса получателя (Федерального государственного учреждения "Российский фонд информации МПР России" - ФГУ "РФИ МПР России"), темы сообщения (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Вложением почтового сообщения является архивный файл;

- сформированное почтовое сообщение направляется адресату по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ). Информация по СКЗИ представлена в приложении N 1 к Протоколу;

- в случае отсутствия средств ЭЦП с помощью команды программы-упаковщика определяются контрольные показатели архивного файла (имя архивируемого файла, контрольная сумма, размер файла до и после архивирования, дата и время), которые заносятся в соответствующую таблицу сопроводительного письма (приложение N 2 к Протоколу).

- при необходимости программа-упаковщик направляется адресату вместе с представляемыми сведениями, архивированными этой программой. Версия программы-упаковщика должна обеспечивать работу с именами файлов более 8-ми символов под управлением операционных систем Windows 98, 2000 и более поздних;

- иные способы представления сведений могут быть определены взаимодействующими сторонами с учетом требований по защите информации.

8. В МПР России при получении сведений:

- автоматически формируется и направляется отправителю уведомление о приеме информации;

- распаковываются архивные файлы, вложенные в полученные сообщения по электронной почте либо на электронном носителе, с помощью программы-упаковщика (используется программа, с помощью которой архивировались полученные сведения);

- проводится контроль достоверности полученных сведений, путем проверки соответствующих реквизитов ЭЦП либо контрольных реквизитов, указанных в сопроводительном письме;

- при подтверждении подлинности ЭЦП (совпадении контрольных реквизитов сопроводительного письма) осуществляются работы по импорту сведений в базу данных (БД) получателя и их обработке в рамках ведения этой БД;

- после завершения импорта сведений получатель формирует почтовое сообщение о результатах и направляет его отправителю;

- в случае получения недостоверных или неполных данных или несоответствия данных утвержденному формату необходимо запросить подтверждение от отправителя о представленных сведениях, в том числе с повтором представления указанной информации.

9. Формирование и передача сведений в электронном виде осуществляется с использованием программно-технологических средств отправителя. Прием и обработка сведений в электронном виде осуществляются с использованием программно-технологических средств получателя.

10. МНС России предоставить в МПР России в соответствии с Порядком сведения из Единого государственного реестра юридических лиц за период с 01.07.2002 до даты подписания Протокола. Указанные сведения должны быть представлены в течение 1 месяца со дня подписания Протокола в формате, определенном в пункте 3 Протокола.

11. МНС России предоставить в МПР России в соответствии с Порядком сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за период с 01.01.2004 по 30.12.2004. Указанные сведения должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с начала 2005 года в формате, определенном в пункте 3 Протокола.

Заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам

Д.А. Чушкин

Заместитель Министра природных ресурсов Российской Федерации

А.А. Темкин

Приложение N 1
к Протоколу информационного
взаимодействия МНС РФ и МПР РФ
от 6 декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144

Договор об обмене информацией по электронной почте между МНС России и МПР России

1. Общие положения

1.1. Настоящий договор разработан с целью организации обмена информацией по каналам связи в режиме электронной почты (далее - ЭП) между МНС России и МПР России при представлении сведений ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

1.2. Договор составлен в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным допуском, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом ФАПСИ от 13.06.2001 N 152 (зарегистрирован в Минюсте России 06.08.2001 N 2848).

2. Аппаратно-программная основа обмена информацией

Аппаратно-программной основой обмена информацией по электронной почте является:

- почтовый сервер "Дионис" в составе телекоммуникационных узлов МНС России;

- абонентские пункты электронной почты с функцией шифрования и ЭЦП DiPost Crypto и DiSign соответственно;

- федеральные центр генерации ключей шифрования и ЭЦП (ФЦГК), развернутый в МНС России.

3. Порядок организации информационных потоков

Настоящий договор учитывает необходимость организации следующих информационных потоков:

3.1. МНС России ежемесячно направляет почтовое сообщение в МПР России, которое содержит архивный файл, включающий файл со сведениями и файл ЭЦП.

Данное почтовое сообщение шифруется с использованием DiPost Crypto.

3.2. МПР России после обработки полученных почтовых сообщений (но не позднее 5 суток) направляет в адрес отправителей почтовое уведомление:

- О получении почтового сообщения (автоматически);

- О прочтении полученных сведений и размещении в своих базах данных. Данное почтовое сообщение подписывается ЭЦП DiSign.

3.3. Для обеспечения описанного информационного взаимодействия необходимо:

3.3.1. Для МПР России создать электронный почтовый ящик на почтовом сервере "Дионис" МНС России со следующим именем:

- W12kd@.nalog.ru - где 12-МПР России;

3.3.2. На объектах всех контрагентов МНС России развернуть почтовые клиенты DiPost Crypto и средства ЭЦП DiSign.

3.3.3. Зарегистрировать каждого абонента из числа контрагентов МНС России в Центре генерации ключей МНС России.

3.3.4. Возложить функции по обеспечению контрагентов МНС России необходимой ключевой и адресной информацией на федеральный ЦГК. В том числе:

- Осуществлять плановую смену ключей не реже одного раза в год.

- Осуществлять мероприятия по предотвращению последствий компрометации ключей (актуализация списков отозванных сертификатов, ввод в эксплуатацию новых ключевых документов).

- Обеспечивать доставку ключевых документов на места эксплуатации (фельдъегерская почта или непосредственная передача при личном прибытии представителей абонентов в федеральный ЦГК).

- Обеспечивать формирование для контрагентов адресных книг, локальных баз сертификатов открытых ключей, списков отозванных сертификатов и их доставку - на места эксплуатации (фельдъегерская почта, непосредственная передача при личном прибытии представителей абонентов в региональный ЦГК или защищенная электронная почта "Дионис").

Для МПР России:

ЕК12ХХАА, где

Е = 0, для DiPost, E = 1 для DiSign,

К-МПР России,

XX - регион,

YY - код контрагента (01, 02, 03, ....),

АА - текущий номер ключа

Для МНС России:

EN12AA, где

Е = 0, для DiPost, E = 1 для DiSign,

N-MHC России,

АА - текущий номер ключа.

4. Технологическая цепочка информационного взаимодействия

4.1. МНС России формирует файл выгрузки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), подписывает ЭЦП, упаковывает и отправляет его как почтовое вложение средствами DiPost Crypto с применением шифрования в адрес МПР России.

4.2. При получении почтового сообщения абонентом почтовая программа DiPost Crypto автоматически направляет абоненту-отправителю уведомление (или квитанцию), подтверждающее прочтение получателем почтового сообщения.

4.3. В случае, если абонент-отправитель в течение суток не получил от абонента-получателя уведомление (квитанцию) о прочтении, он повторяет процедуру отправки исходного сообщения. Если и в течение следующих суток уведомление (квитанция) о прочтении сообщения получено не было, лицо, ответственное за отправку почтового сообщения, докладывает в МНС России о сложившейся ситуации, где предпринимаются организационные меры по преодолению сложившейся ситуации.

4.4. После обработки входящего почтового сообщения МПР России формирует и направляет почтовое сообщение в адрес МНС России, в состав которого включен регистрирующий орган - отправитель сведений ЕГРЮЛ (ЕГРИП), информируя о результатах обработки сообщения.

Примечание: Поскольку почтовая программа DiPost Crypto не предназначена для организации архивов. входящих/исходящих писем, рекомендуется один раз в месяц формировать копии данных папок и очистку исходных папок.

Приложение N 2
к Протоколу информационного
взаимодействия МНС РФ и МПР РФ
от 6 декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144

                    Образец сопроводительного письма

при представлении сведений о государственной регистрации юридических лиц

                    и индивидуальных предпринимателей

                                 Справка

о представлении сведений о государственной регистрации юридических лиц и

                     индивидуальных предпринимателей

     МНС России направляет в МПР России сведения, содержащиеся  в  Едином

государственном  реестре  юридических  лиц  и  в  Едином  государственном

реестре индивидуальных предпринимателей по  состоянию  на  (указать  дату

представления).

     Для  подтверждения  достоверности  информации  прилагается   таблица

реквизитов архивного файла.

Имя архивного файла	Контрольная сумма	Размер файла		Дата и время создания архивного файла
		до архивирования	после архивирования

Должность ответственного лица

МНС России                                    ______________Фамилия И. О.

                                                (подпись)

"____"________ 2004 г.