Приложение 2. Техническое задание на проведение комплексной проверки состояния природопользования и охраны окружающей среды на территории г. Москвы

Приложение 2

к распоряжению Росприродконтроля МПР РФ

от 13 августа 2003 г. N 373-р

Техническое задание на проведение комплексной проверки состояния природопользования и охраны окружающей среды на территории г. Москвы

Провести комплексную проверку состояния природопользования и охраны окружающей среды на территории г. Москвы, обратив особое внимание на вопросы выполнения предписаний и предупреждений, выданных инспекторами государственного контроля и процессе ранее проведенных проверок по приостановлению деятельности предприятий и организаций, нарушающих природоохранное законодательство.

В области водопользования:

1. Соблюдение требований водного законодательства Российской Федерации, стандартов, нормативов, правил и иных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей водными объектами при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной водных объектов.

2. Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование водными объектами и заключения договоров пользования водными объектами, своевременной и правильной государственной регистрацией лицензий и договоров на пользование водными объектами (выборочно), ст.ст. 48-50, 54, 55, 58 Водного кодекса Российской Федерации.

3. Выполнение водопользователями условий и требований лицензий и договоров на пользование водными объектами и соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения по водным объектам, установленных субъектами Российской Федерации (выборочно), ст.ст. 48-61, 90-92 Водного кодекса Российской Федерации.

4. Соблюдение установленного законодательством порядка ведения государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра и осуществления государственного учета поверхностных и подземных вод в части использования и охраны водных объектов, ст.ст. 78-79 Водного кодекса Российской Федерации.

5. Соблюдение порядка ведения водопользователями и водопотребителями первичного учета использования вод по количественным и качественным показателям; наличием, состоянием и соблюдением установленных сроков государственной аттестации контрольно-измерительного оборудования и аппаратуры по определению количественных и качественных характеристик сточных вод (выборочно), ст.ст. 91-92 Водного кодекса Российской Федерации.

6. Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации и соответствием ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики и иной деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос (выборочно), ст. 105 Водного кодекса Российской Федерации.

7. Соблюдение нормативных показателей и требований, исключающие загрязнение водных объектов сбросами сточных вод и отходов с очистных сооружений, устройств и других источников (выборочно), ст.ст. 95, 96, 98, 106 Водного кодекса Российской Федерации.

8. Наличие водоохранных сооружений на промышленных, коммунальных и других объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся в пределах водоохранных зон водных объектов, ст. 92 Водного кодекса Российской Федерации.

9. Соблюдение требований взимания платежей за пользование водными объектами, установления их предельных размеров, о также об отчислениях на восстановление водного фонда и распределении между бюджетами разных уровней, ст.ст. 122-125 Водного кодекса Российской Федерации.

10. Соблюдение требований при наложении и взимании штрафов, исков и ущербов, нанесенных водным объектом вследствие нарушения водного законодательства физическими лицами и гражданами, ст.ст. 130-131 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7.2-7.8, 8.4, 8.13-8.17, 23.23 КоАП РФ.

11. Организацию и проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, влияющих на состояние поверхностных и подземных источников водоснабжения.

В области охраны окружающей среды:

1. Соблюдение требований в части охраны окружающей среды при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов добычи, хранения и транспортировки углеводородного сырья, а также вспомогательных технических объектов.

2. Наличие у природопользователей положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. Осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утечки углеводородного сырья, а также по ликвидации последствий загрязнения природных объектов (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 24, ст. 30).

В части использования и охраны земель:

4. Выполнение природоохранных требований при отводе земель под строительство объектов добычи, хранения и транспортировки углеводородного сырья (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 37-47, 65, Земельный Кодекс Российской Федерации п. 1 ст. 12, п.п. 2 и 5 ст. 13).

5. Соблюдение земельного законодательства в части охраны земель от захламления, загрязнения почв сточными водами, токсичными веществами, (Земельный Кодекс Российской Федерации п. 2 ст. 46).

6. Наличие проектов и выполнение работ по рекультивации земель нарушенных в результате хозяйственной деятельности (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 37-39, 46, 78, Земельный Кодекс Российской Федерации ст. 42, ст. 43).

В части охраны атмосферного воздуха:

7. Соответствие реальных параметров контролируемых объектов данным инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, использованным для разработки предельно допустимых выбросов (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 22, ст. 24).

8. Соблюдение требований по проведению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 24).

9. Реализацию программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха, в частности программ внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха мероприятий по снижению объемов сжигаемого попутного газа (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 24, ст. 30).

10. Наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдение установленных правил их эксплуатации (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 24, ст. 30).

11. Наличие выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие сжигаемого топлива, а также попутного природного газа, требованиям охраны атмосферного воздуха (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 15).

В части соблюдения природоохранных требований при обращении с отходами:

12. Соблюдение на контролируемых объектах установленных лимитов вредного воздействия на окружающую среду (Федеральный закон "Об отходах производства и потребления").

13. Реализацию программ внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха мероприятий по снижению объемов сжигаемого попутного газа (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 66, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" ст. 24, ст. 30).

14. Выполнение экологических и иных требований в области обращения с отходами производства и потребления (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 51, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" ст. 17, ст. 25).

15. Соблюдение требований и правил хранения и транспортирования опасных отходов (в том числе трансграничное перемещение на территорию другого субъекта Российской Федерации) (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 45, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" ст. 16, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" ст. 17, ст. 25).

16. Достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами производства и потребления и отчетности об этих отходах (Федеральный закон "Об охране окружающей среды" ст. 67, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" ст. 25).

В области соблюдения режима особо охраняемых природных территорий и городских лесов:

1. Состояние земель. Наличие захламления, загрязнения, заболачивания затопления и подтопления. Принимаемые меры по устранению негативные явлений, своевременному и качественному проведению рекультивации (ст. 76, 77 Лесного кодекса Российской Федерации).

2. Своевременности и качество проведения лесоустроительных и проектно-изыскательных работ. Соответствие лесоустроительных, специальных технических проектов и планируемых лесохозяйственных мероприятий задачам сохранения, приумножения и рационального использования лесов, усиления их водоохранных, средозащитных, санитарно-гигиенических и других полезных природных свойств (ст. 70, 72, 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

3. Соблюдение порядка пользования лесным фондом на особо охраняемых природных территориях и объектах (и государственных природных заповедниках, природных заказниках, национальных природных парках, памятниках природы, курортных и лечебно-оздоровительных зонах), соблюдение порядка их образования, (ст. 76, 125, 126, 127 Лесного кодекса Российской Федерации).

4. Соблюдение режима охраны лесов на особо охраняемых природных территориях и объектах (государственных природных заповедниках, природных заказниках, национальных природных парках, памятниках природы, курортных и лечебно-оздоровительных зонах) (ст. 79, 80, 125, 126, 127 Лесного кодекса Российской Федерации).

5. Выполнение федеральных и региональных программ по охране лесов (ст. 46, 47, 48, 70 Лесного кодекса Российской Федерации).

В области недропользования:

1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех недропользователей при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной недр.

1.1. Соответствие законодательства и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральному законодательству о недрах (Федеральный закон о "О недрах").

2. Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование недрами.

2.1. Наличие соблюдения установленной законодательством процедуры предоставления недр и пользование (ст. 7, 8, 9, 10, 10.1, 12, 13, 13.1, 17.1 Федерального закона "О недрах").

3. Соблюдение пользователями недр условий, определенных в лицензии на пользование недрами (ст. 11, 12, 18, 22, 23 Федерального закона "О недрах").

3.1. Основания и порядок досрочного прекращения права пользования недрами (ст. 20, 21, 21.1 Федерального закона "О недрах").

4. Своевременную и правильную государственную регистрацию и учет работ по геологическому изучению недр, ведение государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых (ст. 23, 27, 28, 29, 30, 31, 32 Федерального закона "О недрах").

5. Ликвидацию в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию (ст. 23 Федерального закона "О недрах").

6. Соблюдение порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет средств федерального бюджета (ст. 27 Федерального закона "О недрах").

7. Соблюдение установленных сроков и размеров внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами (ст. 39, 40, 41, 42, 43 Федерального закона "О недрах").

8. Организация и проведение экспертизы проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению.