Приказ МПР РФ от 1 декабря 2003 г. N 1049 "О мерах по повышению эффективности контроля за рациональным недропользованием"

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 1 декабря 2003 г. N 1049
"О мерах по повышению эффективности контроля за рациональным недропользованием"

В целях повышения эффективности контроля за рациональным недропользованием и совершенствования управления государственным фондом недр приказываю:

1. Главным управлениям (Управлениям) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России до 1 января 2004 г. провести инвентаризацию фонда эксплуатационных скважин на нефть и газ по каждому недропользователю и объектам разработки месторождений по формам 1, 2, 3 согласно приложению, сформировать территориальный реестр фонда эксплуатационных скважин и представить его в федеральное государственное учреждение "Российский фонд информации" (Щербаков) на магнитных носителях.

2. Федеральному государственному учреждению "Российский фонд информации" (Щербаков) совместно с федеральным государственным унитарным предприятием "Российский федеральный геологический фонд" (Климов):

2.1. В двухнедельный срок разработать форму паспорта скважины, предусматривающую обязательное присвоение каждой скважине индивидуального идентификационного номера.

2.2. До 15 января 2004 г. обобщить и систематизировать представленную территориальными органами информацию в соответствии с п.1 настоящего приказа, сформировать и направить в Департамент топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин) сводный федеральный реестр фонда эксплуатационных скважин.

ГАРАНТ:

О мерах по созданию федерального реестра гидрогеологических скважин различного назначения см. распоряжение МПР РФ от 3 декабря 2003 г. N 540-р

3. Департаменту топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин):

обеспечить оперативный контроль за проведением указанных в пунктах 1 и 2 настоящего приказа мероприятий.

до 1 февраля 2004 г. провести анализ сводного федерального реестра фонда эксплуатационных скважин и на основании результатов указанного анализа, провести оценку причин снижения возможностей извлечения сырья из недр или его безвозвратной потери в недрах и представить результаты в Управление экономики природопользования.

4. Управлению экономики природопользования (Мамед-Заде) совместно с Управлением оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) до 1 февраля 2004 г., на основании данных анализа согласно п. 3 настоящего приказа, провести экспертную оценку эффективности недропользования и соответствующего ущерба государства от потерь в недрах углеводородного сырья.

5. Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды (Киселев):

5.1. При осуществлении плановых проверок в сфере природопользования, связанного с разведкой и разработкой углеводородного сырья, обеспечить подготовку заключения по вопросам эффективности принимаемых неропользователем мер по контролю за состоянием пробуренных за счет государственных средств геологоразведочных скважин, а также правомерности их использования для целей разработки месторождений.

5.2. При реализации национального плана проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды отражать в материалах проверок информацию о выполнении недропользователями нормативных и проектных требований по использованию фонда геологоразведочных и эксплуатационных скважин, а также выборочной отработки запасов.

6. Управлению по работе с природопользователями и государственного надзора за исполнением лицензий (Шутько), Управлению мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования (Закальский), Департаменту лицензирования и соглашений о разделе продукции (Перепелкин):

6.1. Обеспечивать контроль полноты исполнения проектных документов и правил разработки месторождений и до 15 февраля 2004 г. представить руководству Министерства предложения о необходимых санкциях и претензиях к недропользователям.

6.2. Обеспечивать контроль полноты исполнения действующих лицензионных соглашений с недропользователями, осуществляющими разведку и разработку месторождений нефти и газа и при необходимости внести в них в установленном порядке дополнения, предусматривающие обязательства недропользователя по контролю за состоянием находящихся на лицензионных участках пробуренных за счет государственных средств геологоразведочных скважин.

7. Департаменту лицензирования и соглашений о разделе продукции (Перепелкин) при выдаче и переоформлении лицензии на право пользования нефтяными месторождениями предусмотреть в условиях лицензии обязательства недропользователя:

по использованию фонда эксплуатационных скважин согласно проектным решениям и нормативным документам;

по контролю за состоянием находящихся на лицензионных участках геологоразведочных скважин, пробуренных за счет государственных средств.

ГАРАНТ:

О реализации пункта 7 настоящего приказа см. письмо МПР РФ от 4 марта 2004 г. N 05-54/1629

8. Департаменту топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин), Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Киселев), Управлению по работе с природопользователями и государственного надзора за исполнением лицензий (Шутько), Управлению мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования (Закальский), Управлению экономики природопользования (Мамед-Заде) Управлению оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) до 15 февраля 2004 г., с учетом результатов проведенной инвентаризации согласно пп. 1, 2 настоящего приказа, разработать и представить на утверждение руководству Министерства план мероприятий по повышению эффективности недропользования.

9. Департаменту научного обеспечения и инновационной политики (Асратян), Управлению информатики, информационных ресурсов и технологий (Сидоров) предусмотреть соответственно в Плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых из средств федерального бюджета по заказам МПР России, и в Плане работ по государственному геологическому информационному обеспечению на 2004 год научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий, предусмотренных настоящим приказом.

10. Создать рабочую группу по координации деятельности структурных подразделений, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МПР России по реализации предусмотренных настоящим приказом мероприятий и назначить ее сопредседателями заместителей Министра Павлова В.А. и Поволоцкого А.И.

11. Сопредседателям рабочей группы (Павлов, Поволоцкий):

в трехдневный срок сформировать и утвердить состав рабочей группы;

в недельный срок обеспечить разработку и утвердить сетевой план-график реализации предусмотренных настоящим приказом мероприятий.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Павлова В.А.

Министр

В.Г. Артюхов

Форма 1
приложения
к приказу МПР РФ
от 1 декабря 2003 г. N 1049

Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Организация-недропользователь

Месторождение (площадь недр)

Лицензионный участок

N лицензии, дата выдачи, срок действия

Пласт (объект разработки)

Перечень технологических показателей разработки по объекту N месторождения M

N

Показатели

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 - 2009 год

проект*

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект**

1

Добыча нефти, тыс.т., в т.ч.:

2

- из переходящих скв.т.т

3

- из новых скважин,т.т

4

- за счет методов повыш. нефтеизвл., т.т

5

Накопленная добыча нефти, тыс.т.

6

Обводненность,%

7

Добыча жидкости, тыс.т.

8

Накопленная добыча жидкости, тыс.т.

9

Ввод новых скважин, шт.

10

Ср. ч. дн. работы нов. скв.

11

Фонд добывающих скважин, шт.

12

Действующий фонд добывающих скважин, шт.

13

Выбытие доб скв, всего

14

в т.ч. под закачку

15

ликвидация

16

консервация

17

Ввод нагнетательных скважин, шт.

18

Фонд нагнетательных скважин, шт.

19

Действующий фонд нагнетательных скважин, шт.

20

Средний дебит нефти, т/сут

21

Средний дебит жидкости, т/сут

22

Средний дебит новых скважин по нефти, т/сут

23

Средний дебит новых скважин по жидкости, т/сут

24

Темп отбора от нач. извл. запасов,%

25

Приемистость, м3/сут

26

Закачка воды, тыс.м3

27

Накопленная закачка воды, тыс.м3

28

Компенсация отборов жидк. в пласт. усл.

29

- текущая

30

- накопленная

31

Пластовое давление, Мпа

32

Газовый фактор, м3/т

33

Коэффициент использования

34

Коэффициент эксплуатации

35

Плотность сетки доб. и нагн. скв.

36

Остаточн. геолог. зап. на 1 скв. экспл. фонда

37

Остаточн. извлек. зап. на 1 скв. экспл. фонда

_____________________________

* - название проектного документа, N протокола, срок действия

** - проектные показатели на 5-ти летний период

Форма 2
приложения
к приказу МПР РФ
от 1 декабря 2003 г. N 1049

Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Организация-недропользователь

Месторождение (площадь недр)

Лицензионный участок

N лицензии, дата выдачи, срок действия

Пласт (объект разработки)

Перечень технологических показателей разработки по объекту N месторождения M

N

Показатели

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 - 2009 год

проект*

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект **

1

Добыча газа, млрд.м3/год

2

Суммарная добыча газа, млрд.м3

3

Темп отбора от начальных балансовых запасов, %

4

Кондесатогазовый фактор, г/м3

5

Добыча стабильного конденсата, тыс.т/год