Закон Иркутской области от 11 октября 1995 г. N 258 "О статусе депутата Законодательного собрания Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 1997 г., 31 декабря 2002 г.

Принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 21 сентября 1995 г. N 13/18-ЗС

Информация об изменениях:

Законом Иркутской области от 31 декабря 2002 г. N 75-ОЗ в настоящий Закон внесены изменения

См. текст Закона в предыдущей редакции

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" и Уставом Иркутской области (далее - область) настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного собрания области, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности на всей территории области.

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Депутат Законодательного собрания Иркутской области

Депутатом Законодательного собрания Иркутской области (далее - депутат Собрания) является избранный в соответствии с федеральным законом, Законом Иркутской области "О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области" представитель народа, уполномоченный осуществлять в Законодательном собрании (далее - Собрание) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата собрания

Статус депутата Собрания определяется федеральным законом, Уставом области, настоящим Законом и другими областными нормативными правовыми актами.

Депутату Собрания при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, Регламентом Собрания и другими законами области.

В своей деятельности депутат Собрания руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, предвыборной программой и своими убеждениями.

Статья 3. Срок полномочий депутата Собрания

Полномочия депутата Собрания начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы первой сессии Законодательного собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания

Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении полномочий (об отставке);

б) неучастия депутата в работе сессий Собрания в течение трех месяцев подряд в связи с его выездом на постоянное место жительства за пределы области;

в) прекращения гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) объявления депутата умершим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) смерти депутата;

з) наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности, предусмотренных частью второй статьи 6 настоящего Закона;

и) досрочного прекращения полномочий Собрания;

к) лишения депутатского мандата в связи с неучастием в работе сессий Собрания в течение четырех месяцев подряд без уважительных причин;

л) отзыва депутата избирателями по основаниям и в порядке, установленными законом области.

Полномочия депутата Собрания досрочно прекращаются в случае направления депутатом письменного заявления о сложении депутатских полномочий (об отставке) с момента принятия Собранием соответствующего постановления. Отставка депутата констатируется постановлением Собрания, принимаемым без голосования.

В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "з" и "к" настоящей статьи, полномочия депутата Собрания досрочно прекращаются с момента принятия Собранием соответствующего постановления. Постановление о прекращении полномочий депутата принимается Собранием не позднее чем через один месяц с момента наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата Собрания считаются досрочно прекращенными в случае досрочного прекращения полномочий Собрания со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Собрания.

Полномочия депутата Собрания в случае его отзыва избирателями прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

По иным основаниям полномочия депутата Собрания досрочно прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий и констатируются постановлением Собрания, принимаемым без голосования.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Собрания

Депутат Собрания имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат Законодательного собрания Иркутской области", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Собрания, их образцы и описания утверждаются в порядке, определяемом решением Собрания.

Статья 6. Условия осуществления депутатом Собрания депутатской деятельности

Депутат Собрания осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе (далее - на постоянной основе) либо путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.

В течение срока своих полномочий депутат Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области или государственные должности областной государственной службы, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не установлено федеральным законом.

Депутат Собрания работает на постоянной основе с момента принятия постановления Собрания.

Депутат Собрания, осуществляющий деятельность на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата Собрания

Формами депутатской деятельности депутата Собрания являются:

а) участие в заседаниях Собрания;

б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп;

в) подготовка проектов законов и постановлений Собрания и поправок к ним;

г) участие в выполнении поручений Собрания и его органов;

д) участие в депутатских слушаниях;

е) депутатский запрос; обращение;

ж) депутатская проверка;

з) участие в работе депутатских фракций и групп в Собрании;

и) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, законодательством области, Регламентом Собрания.

Статья 8. Взаимоотношения депутата Собрания c избирателями

Депутат Собрания поддерживает связь с избирателями. Депутат Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, для работы с избирателями ежемесячно предоставляется не менее трех дней.

Депутату Собрания в его избирательном округе главой муниципального образования для осуществления полномочий депутата предоставляются транспорт, отдельное помещение, как правило, в помещении, занимаемом администрацией, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется для этого помещение.

Глава муниципального образования несет ответственность за создание предусмотренных настоящим Законом условий для осуществления полномочий депутата Собрания и его помощников в установленном законом порядке.

Статья 9. Депутатская этика. Обязанности и ответственность депутата Собрания

Депутат Собрания обязан соблюдать правила депутатской этики, участвовать в работе Собрания и нести ответственность за нарушение правил депутатской этики в соответствии с Регламентом Собрания. Депутат Собрания не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Депутат, работающий в Собрании на постоянной основе, обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка Законодательного собрания Иркутской области для депутатов, работающих в Собрании на постоянной основе, утвержденные сессией Законодательного собрания.

Статья 10. Декларация о доходах и имуществе депутата Собрания

Депутат, работающий в Собрании на постоянной основе, представляет декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в порядке, установленном законодательством о государственной службе.

Глава 2.
Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 11. Право законодательной инициативы депутата Собрания

Депутат Собрания имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Собрание:

а) проектов Устава области;

б) проектов законов области о поправках к Уставу области;

в) проектов законов области;

г) проектов законов области о внесении изменений и дополнений в действующие законы области либо о признании этих законов утратившими силу;

д) поправок к проектам законов области, принятым в первом и последующих чтениях, до их окончательного принятия Собранием.

Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом Собрания определяется Регламентом Собрания.

Статья 12. Участие депутата Собрания в заседаниях Собрания, соответствующих комитетов и комиссий

Депутат Собрания пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием, а также комитетом или комиссией, членом которых он является.

Депутат реализует на заседании Собрания, комитета, комиссии, рабочей группы предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Собрания.

Депутат Собрания обязан лично присутствовать на заседаниях сессии Собрания и участвовать в работе комитета, комиссии, членом которого(ой) он является.

Депутаты Собрания, прибывшие для работы на сессии Собрания и по неуважительным причинам отсутствовавшие на заседаниях, а также без уважительных причин не прибывшие на заседание сессии, по представлению комитета, комиссии, членами которого(ой) они являются, постановлением Собрания могут быть лишены полностью или частично месячной оплаты расходов, связанных с депутатской деятельностью.

Списки депутатов, допустивших указанные нарушения, по решению сессии Собрания публикуются в средствах массовой информации.

Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в работе комитета, комиссии, членом которого(ой) он является.

Систематическим неучастием в работе комитета, комиссии признается регулярное (более чем в половине заседаний в течение полугода) неучастие в заседаниях комитета, комиссии.

За систематическое неучастие в работе комитета, комиссии к депутату могут быть применены следующие меры:

- лишение возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, на срок до трех месяцев;

- информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации о неучастии депутата в работе комитета, комиссии.

Указанные меры применяются к депутату Собрания на основании постановления, принимаемого на сессии Собрания по представлению соответствующего комитета, комиссии.

Депутат Собрания вправе присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Собранием.

Статья 13. Депутатское обращение

1. Депутат или группа депутатов Собрания вправе направить обращение Губернатору области, первому заместителю главы администрации области, заместителю главы администрации области, руководителю органа исполнительной власти области, руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти, председателю Избирательной комиссии Иркутской области, председателю иной избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии по отзыву, образованных для организации и проведения областных и муниципальных выборов, референдумов и голосований по отзыву, в представительный орган местного самоуправления, главе муниципального образования, руководителям предприятий, организаций, общественных объединений по вопросам, входящим в компетенцию органа или должностного лица.

2. Орган или должностное лицо, которым направлено депутатское обращение, представляют ответ на него в месячный срок со дня поступления депутатского обращения или иной срок, установленный законодательством.

Статья 14. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов Собрания вправе обратиться с запросом к Губернатору области, первому заместителю главы администрации области, заместителю главы администрации области, руководителю органа исполнительной власти области, руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти, председателю Избирательной комиссии Иркутской области, председателю иной избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии по отзыву, образованных для организации и проведения областных и муниципальных выборов, референдумов и голосований по отзыву, в представительный орган местного самоуправления, к главе муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего органа или должностного лица.

2. Проект депутатского запроса вносится на рассмотрение Собрания в письменном виде и оглашается на сессии председательствующим.

3. Решение Собрания о признании обращения депутатским запросом принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания и оформляется постановлением Собрания. В постановлении определяется комитет, комиссия, ответственный(ая) за работу над депутатским запросом.

4. Орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, представляют ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения депутатского запроса или в иной срок, установленный законодательством.

5. Ответ на депутатский запрос рассматривается на сессии Собрания. Cобрание вправе пригласить для участия в рассмотрении ответа на депутатский запрос руководителя органа или должностное лицо (либо представителя органа или должностного лица), которым был направлен данный депутатский запрос, для дополнительного уточнения полученного ответа.

6. По результатам обсуждения Собрание принимает постановление.

Статья 15. Депутатское расследование

По требованию депутата или группы депутатов, а также по решению комитетов и комиссий Собрание назначает депутатское расследование, проводимое специально созданной комиссией. Все государственные органы, должностные лица и органы местного самоуправления в области обязаны оказывать содействие в проведении расследования; по требованию депутата или депутатской комиссии, ведущей расследование, обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.

Не допускается вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.

Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается соответственно Собранием или его органами.

Статья 16. Право депутата Собрания на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собрания пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий ( независимо от вида и форм собственности), учреждений и организаций, общественных и общественно-политических объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на территории области.

Депутат Собрания по предъявлении депутатского удостоверения имеет право беспрепятственно посещать все органы государственной власти, внутренних дел и местного самоуправления области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, воинские части, общественные и общественно-политические объединения, находящиеся на территории или зарегистрированные в области.

Статья 17. Право депутата Собрания на получение и распространение информации

Депутат Собрания в установленном порядке обеспечивается документами органов государственной власти области, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми исполнительными органами государственной власти.

При обращении депутата Собрания в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечивают депутата Собрания по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Депутат Собрания имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации области.

Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Собрания. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, предварительного следствия и судов

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Собрания дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части 2 статьи 17 настоящего Закона, обязаны сообщить об этом депутату Собрания в десятидневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения депутата Собрания.

Депутат Собрания имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат Собрания должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.

Вмешательство депутата Собрания в деятельность органов дознания, предварительного следствия и судов не допускается.

Статья 19. Неприкосновенность депутата Собрания

Депутат Собрания обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами.

Статья 20. Исключена.

Статья 21. Исключена.

Статья 22. Государственное страхование депутата Собрания

Жизнь и здоровье депутата Собрания на весь срок его полномочий подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета на сумму 120 (100) должностных окладов депутата, работающего в Собрании на постоянной основе.

Договор страхования заключает руководитель аппарата Собрания после утверждения Собранием условий страхования.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

а) гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий;

б) причинения депутату в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Статья 23. Компенсация за причиненное депутату Собрания увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

В случае причинения депутату Собрания в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата Собрания на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховочных сумм по государственному страхованию.

Статья 24. Освобождение депутата Собрания от военной службы и военных сборов

В соответствии с федеральным законом депутат Собрания освобождается от призыва на военную службу и военные сборы на весь срок его депутатских полномочий.

Статья 25. Гарантии трудовых прав депутата Собрания

Срок полномочий депутата, работающего в Собрании на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 26. Права депутата Собрания в случае досрочного прекращения полномочий Собрания

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания на депутата, работавшего в Собрании на постоянной основе, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Кодексом областных государственных должностей Иркутской области.

Статья 27. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Собрания его полномочий

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, устанавливается денежное вознаграждение в соответствии с областным законодательством.

Депутату Собрания ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере, определяемом решением Собрания.

Статья 28. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Собрания

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в порядке, установленном Кодексом областных государственных должностей Иркутской области.

Статья 29. Лечебное обеспечение депутата Собрания

Депутату Собрания лечебное обеспечение предоставляется в соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности Законодательного собрания области.

Статья 30. Право депутата Собрания на транспортное обслуживание

Депутат Собрания пользуется правом бесплатного проезда на территории области воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным и всеми видами городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом первоочередного приобретения проездных документов по предъявлению удостоверения депутата Собрания. Это право распространяется также на лицо, сопровождающее депутата - инвалида I группы.

Расходы организаций, связанные с транспортным обслуживанием депутата Собрания, возмещаются за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание Собрания.

Статья 31. Право депутата Собрания на внеочередное поселение в гостинице

Администрации гостиниц на территории области обязаны предоставить депутату Собрания вне очереди отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее депутата - инвалида I группы.

Статья 32. Право депутата Собрания на служебную жилую площадь

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в г.Иркутске, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь (квартира с мебелью и телефоном), не подлежащая приватизации, для проживания с членами семьи на период работы в Собрании, которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения его депутатских полномочий. При этом жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется.

На период до получения служебной жилой площади семье депутата Собрания предоставляется отдельный гостиничный номер первого разряда или производится денежная компенсация в размере оплаты за него.

Статья 33. Предоставление депутату Собрания служебного помещения

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в здании Собрания предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами телефонной и компьютерной связи.

Депутату Собрания в его избирательном округе предоставляется в соответствии с действующими нормами на весь срок его полномочий отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами телефонной и компьютерной связи.

Статья 34. Право депутата Собрания на пользование средствами связи

Депутат Собрания при осуществлении им депутатских полномочий имеет право пользоваться средствами связи, которыми располагает Собрание, государственные и общественные организации, предприятия, учреждения области.

Депутат Собрания пользуется правом внеочередного получения услуг связи.

Статья 35. Помощники депутата Собрания

Депутат Собрания вправе иметь до трех помощников, работающих на постоянной основе.

Депутат Собрания самостоятельно распределяет обязанности между ними.

Депутат Собрания вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Помощникам депутата Собрания, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Прием на работу и увольнение с работы помощника депутата Собрания, работающего на постоянной основе, (кроме случаев досрочного прекращения полномочий депутата) производятся по представлению депутата.

Помощник депутата Собрания, работающий на постоянной основе, по его представлению принимается на работу на постоянной основе или по совместительству в соответствии с КЗоТ Российской Федерации.

Помощник депутата Собрания, работающий на постоянной основе принимается, на работу на период, не превышающий срок полномочий депутата.

Помощник депутата Собрания, работающий на постоянной основе, получает удостоверение единого образца, установленного для работников аппарата Собрания.

Права и обязанности, условия и порядок оплаты труда, а также порядок возмещения расходов, связанных с материальной обеспеченностью помощников депутата Собрания, работающих на постоянной основе, и помощников, работающих на общественных началах, определяются Положением, принимаемым Собранием.

Глава 3. Исключена.

Глава 4.
Заключительные положения

Статья 40. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения частей 1 и 2 статьи 19, статей 20, 21 и 24 настоящего Закона вступают в действие после издания Закона Российской Федерации "О статусе депутата законодательного органа субъектов Российской Федерации".

Статья 41. Приведение нормативно-правовых актов области в соответствие с настоящим Законом

Нормативно-правовые акты областных органов государственной власти и органов местного самоуправления области приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор

Иркутской области

Ю.А.Ножиков