Закон Иркутской области от 11 октября 1995 г. N 258 "О статусе депутата Законодательного собрания Иркутской области"

Принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 21 сентября 1995 г. N 13/18-ЗС

В соответствии со статьями 10, 73 и 77 Конституции Российской Федерации и статьей 29 Устава Иркутской области (далее - область) настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного собрания области, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности на всей территории области.

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Депутат Законодательного собрания Иркутской области

Депутатом Законодательного собрания области (далее - депутат Собрания) является избранный гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в области, представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Собрании и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Законом, Регламентом Законодательного собрания Иркутской области (далее - Регламент Собрания).

Депутатами Собрания не могут быть Губернатор и должностные лица администрации области, судьи, прокуроры, депутаты иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата собрания

Статус депутата Собрания определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом и другими законодательными актами области.

Депутату Собрания при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, Регламентом Собрания и другими законами области.

В своей деятельности депутат Собрания руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом, Регламентом Собрания, законодательством области, предвыборной программой и своими убеждениями.

Статья 3. Срок полномочий депутата Собрания

Полномочия депутата Собрания начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы Законодательного собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания

Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении полномочий (об отставке);

б) выезда депутата на постоянное жительство за пределы области;

в) прекращения гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) объявления депутата умершим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) смерти депутата;

з) лишения депутатского мандата;

и) досрочного прекращения полномочий Собрания.

Депутат Собрания лишается депутатского мандата в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона, избрания его депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных законом.

Полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Собрания

Депутат Собрания имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат Законодательного собрания Иркутской области", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Собрания, их образцы и описания утверждаются в порядке, определяемом решением Собрания.

Статья 6. Условия осуществления депутатом Собрания депутатской деятельности

Депутат Собрания работает на постоянной основе с момента принятия постановления Собрания либо путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.

Депутат, работающий в Собрании на постоянной основе, не может состоять на иной государственной и муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Если депутат, работающий в Собрании на постоянной основе, в течение месяца со дня избрания его депутатом не оставил прежнего места работы и не направил письменного заявления о сложении с себя полномочий депутата Собрания, полномочия депутата прекращаются досрочно.

Решение о прекращении полномочий депутата Собрания в случаях, предусмотренных пунктами "а"-"з" части 1 статьи 4 и частями 2, 3 настоящей статьи, принимается в форме постановления Собрания.

Полномочия депутата Собрания в случае, предусмотренном пунктом "и" части 1 статьи 4, прекращаются со дня роспуска Собрания.

Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата Собрания

Формами депутатской деятельности депутата Собрания являются:

а) участие в заседаниях Собрания;

б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп;

в) подготовка проектов законов и постановлений Собрания и поправок к ним;

г) участие в выполнении поручений Собрания и его органов;

д) участие в депутатских слушаниях;

е) депутатский запрос; обращение;

ж) депутатское расследование;

з) участие в работе депутатских фракций и групп в Собрании;

и) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, законодательством области, Регламентом Собрания.

Статья 8. Взаимоотношения депутата Собрания c избирателями

Депутат Собрания поддерживает связь с избирателями. Депутат Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, для работы с избирателями ежемесячно предоставляется не менее трех дней.

Депутату Собрания в его избирательном округе главой соответствующей администрации для осуществления полномочий депутата предоставляются транспорт, отдельное помещение, как правило, в помещении, занимаемом администрацией, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется для этого помещение.

Главы администраций в пределах своих полномочий несут персональную ответственность за создание условий для нормальной деятельности депутатов Собрания и их помощников.

Статья 9. Депутатская этика. Обязанности и ответственность депутата Собрания

Депутат Собрания обязан соблюдать правила депутатской этики, участвовать в работе Собрания и нести ответственность за нарушение правил депутатской этики в соответствии с Регламентом Собрания.

Статья 10. Сведения о доходах и об изменении имущественного положения депутата Собрания

Депутат Собрания в установленном порядке предоставляет в налоговые органы области декларацию о доходах и сведения об изменении своего имущественного положения одновременно с представлением их в Собрание. Информация о нарушениях, выявленных в результате проверки налоговыми органами области, подлежит обязательному опубликованию в Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области.

Глава 2.
Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 11. Право законодательной инициативы депутата Собрания

Депутат Собрания имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Собрание:

а) областных законопроектов и поправок к ним;

б) законодательных предложений о разработке и принятии законов области;

в) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство области либо о признании этих норм утратившими силу;

г) законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов, о внесении в них изменений и дополнений либо о признании этих законов утратившими силу;

в) предложений о выходе с законодательной инициативой о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом Собрания определяется Регламентом Собрания.

Статья 12. Участие депутата Собрания в заседаниях Собрания, соответствующих комитетов и комиссий

Депутат Собрания пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием, а также комитетом или комиссией, членом которых он является.

Депутат реализует на заседании Собрания, комитета, комиссии, рабочей группы предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Собрания.

Депутат Собрания принимает личное участие в заседании Собрания, комитета, комиссии и рабочей группы, членом которых он является.

Депутат Собрания вправе присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Собранием.

Статья 13. Депутатский запрос

Депутат (группа депутатов) Собрания вправе обращаться с запросом к Губернатору области, в любой орган и к любому должностному лицу администрации области и местного самоуправления, а также к руководителям территориальных подразделений федеральных органов по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Депутатский запрос вносится на рассмотрение на сессии Собрания в письменном виде и направляется для изучения в комитет, комиссию Собрания либо постановлением Собрания сразу включается в повестку дня.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать Собранию в трехдневный срок устную или письменную информацию о принятии запроса к рассмотрению.

На основании полученной информации на сессии Собрания принимается решение о конкретном сроке ответа на запрос. Ответ на запрос заслушивается и обсуждается на сессии Собрания. По результатам обсуждения принимается постановление.

Статья 14. Обращение депутата Собрания с вопросом к первому заместителю, заместителям главы администрации и другим должностным лицам администрации области на заседании Собрания

Депутат (группа депутатов) Собрания вправе обращаться с вопросом к первому заместителю, заместителям главы администрации и другим должностным лицам администрации области на заседании Собрания.

В порядке работы Собрания предусматривается время для обращения депутатов Собрания с вопросами к первому заместителю, заместителям главы администрации и другим должностным лицам администрации области и ответов на них.

Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в соответствующий орган Собрания, что является основанием для приглашения на заседание Собрания соответствующего должностного лица администрации области.

В случае, если приглашенное должностное лицо администрации области не имеет возможности прибыть на заседание Собрания, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ должностного лица администрации области доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Собрания.

Статья 15. Депутатское расследование

По требованию депутата или группы депутатов, а также по решению комитетов и комиссий Собрание назначает депутатское расследование, проводимое специально созданной комиссией. Все государственные органы, должностные лица и органы местного самоуправления в области обязаны оказывать содействие в проведении расследования; по требованию депутата или депутатской комиссии, ведущей расследование, обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.

Не допускается вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.

Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается соответственно Собранием или его органами.

Статья 16. Право депутата Собрания на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собрания пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий ( независимо от вида и форм собственности), учреждений и организаций, общественных и общественно-политических объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на территории области.

Депутат Собрания по предъявлении депутатского удостоверения имеет право беспрепятственно посещать все органы государственной власти, внутренних дел и местного самоуправления области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, воинские части, общественные и общественно-политические объединения, находящиеся на территории или зарегистрированные в области.

Статья 17. Право депутата Собрания на получение и распространение информации

Депутат Собрания в установленном порядке обеспечивается документами органов государственной власти области, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми исполнительными органами государственной власти.

При обращении депутата Собрания в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечивают депутата Собрания по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Депутат Собрания имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации области.

Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Собрания. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, предварительного следствия и судов

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Собрания дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части 2 статьи 17 настоящего Закона, обязаны сообщить об этом депутату Собрания в десятидневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения депутата Собрания.

Депутат Собрания имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат Собрания должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.

Вмешательство депутата Собрания в деятельность органов дознания, предварительного следствия и судов не допускается.

Статья 19. Неприкосновенность депутата Собрания

Депутат Собрания обладает депутатской неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен на территории области к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, приводу или допросу без согласия Собрания, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Депутат Собрания при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к какой-либо ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Собрании, в том числе и по истечении срока его полномочий.

Статья 20. Право депутата Собрания на отказ от дачи свидетельских показаний

Депутат Собрания вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением им депутатских обязанностей.

Статья 21. Порядок получения согласия на лишение депутата Собрания неприкосновенности и информирование Собрания о результатах производства по уголовному делу

Вопрос о лишении депутата Собрания неприкосновенности решается по представлению прокурора области на сессии Собрания.

Для получения согласия на привлечение к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск депутата Собрания прокурор области вносит в Собрание представление.

Собрание не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления прокурора области рассматривает это представление в порядке, установленном Регламентом Собрания, принимает по нему мотивированное решение и в 3-дневный срок извещает о нем прокурора области. При необходимости от прокурора области могут быть истребованы дополнительные материалы. При рассмотрении вопроса в Собрании вправе участвовать депутат, в отношении которого внесено представление.

О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата Собрания орган дознания, следователь либо суд в 3-дневный срок сообщают Собранию.

Статья 22. Государственное страхование депутата Собрания

Жизнь и здоровье депутата Собрания на весь срок его полномочий подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета на сумму 120 (100) должностных окладов депутата, работающего в Собрании на постоянной основе.

Договор страхования заключает руководитель аппарата Собрания после утверждения Собранием условий страхования.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

а) гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий;

б) причинения депутату в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Статья 23. Компенсация за причиненное депутату Собрания увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

В случае причинения депутату Собрания в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата Собрания на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховочных сумм по государственному страхованию.

Статья 24. Освобождение депутата Собрания от военной службы и военных сборов

Депутат Собрания на срок его полномочий имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу, а также освобождается от участия в военных сборах.

Статья 25. Гарантии трудовых прав депутата Собрания

Срок полномочий депутата, работающего в Собрании на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 26. Права депутата Собрания в случае досрочного прекращения полномочий Собрания

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания на депутата, работавшего в Собрании на постоянной основе, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации при ликвидации предприятий.

Статья 27. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Собрания его полномочий

Депутатам, работающим в Собрании на постоянной основе, решением Собрания устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение.

Депутату Собрания ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере, определяемом решением Собрания.

Статья 28. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Собрания

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с выплатой материальной помощи в размере, установленном для работников исполнительных органов власти.

Статья 29. Лечебное обеспечение депутата Собрания

Депутату Собрания лечебное обеспечение предоставляется в соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности Законодательного собрания области.

Статья 30. Право депутата Собрания на бесплатный проезд

Депутат Собрания пользуется правом бесплатного проезда на территории области воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным и всеми видами городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом первоочередного приобретения проездных документов по предъявлению удостоверения депутата Собрания. Это право распространяется также на лицо, сопровождающее депутата - инвалида I группы.

Статья 31. Право депутата Собрания на внеочередное поселение в гостинице

Администрации гостиниц на территории области обязаны предоставить депутату Собрания вне очереди отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее депутата - инвалида I группы.

Статья 32. Право депутата Собрания на служебную жилую площадь

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в г.Иркутске, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь (квартира с мебелью и телефоном), не подлежащая приватизации, для проживания с членами семьи на период работы в Собрании, которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения его депутатских полномочий. При этом жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется.

На период до получения служебной жилой площади депутату Собрания предоставляется отдельный гостиничный номер.

Статья 33. Предоставление депутату Собрания служебного помещения

Депутату, работающему в Собрании на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в здании Собрания предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами телефонной и компьютерной связи.

Депутату Собрания в его избирательном округе предоставляется в соответствии с действующими нормами на весь срок его полномочий отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами телефонной и компьютерной связи.

Статья 34. Право депутата Собрания на пользование средствами связи

Депутат Собрания при осуществлении им депутатских полномочий имеет право пользоваться средствами связи, которыми располагает Собрание, государственные и общественные организации, предприятия, учреждения области.

Депутат Собрания пользуется правом внеочередного получения услуг связи.

Статья 35. Помощники (сотрудники) депутата Собрания

Депутат Собрания вправе иметь до трех помощников, являющихся штатными сотрудниками Собрания.

Депутат Собрания самостоятельно распределяет обязанности между ними.

Депутат Собрания вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Помощникам депутата Собрания, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Прием на работу и увольнение с работы сотрудника Собрания (кроме случаев досрочного прекращения полномочий депутата) производятся по представлению депутата.

Сотрудник депутата Собрания по его представлению принимается на работу на постоянной основе или по совместительству в соответствии с КЗоТ Российской Федерации.

Сотрудник депутата Собрания принимается на работу на период, не превышающий срок полномочий депутата.

Сотрудник депутата Собрания получает удостоверение единого образца, установленного для работников аппарата Собрания.

Права и обязанности, условия и порядок оплаты труда, а также порядок возмещения расходов, связанных с материальной обеспеченностью сотрудников и внештатных помощников депутата Собрания, определяются Положением, принимаемым Собранием.

Глава 3.
Ответственность за невыполнение
требований настоящего закона

Статья 36. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Собрания

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата Собрания либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление им заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата Собрания, влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 37. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьи и других родственников

Неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 38. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Собрания

Оскорбление депутата Собрания, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата Собрания либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 39. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата Собрания

Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава 4.
Заключительные положения

Статья 40. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения частей 1 и 2 статьи 19, статей 20, 21 и 24 настоящего Закона вступают в действие после издания Закона Российской Федерации "О статусе депутата законодательного органа субъектов Российской Федерации".

Статья 41. Приведение нормативно-правовых актов области в соответствие с настоящим Законом

Нормативно-правовые акты областных органов государственной власти и органов местного самоуправления области приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор

Иркутской области

Ю.А.Ножиков