Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 17 апреля 2007 г. N 38-пр "Об итогах проведения семинара-совещания главных инженеров, главных редакторов и ведущих специалистов предприятий Роскартографии в Нижнем Новгороде"

В целях повышения эффективности создания и обновления цифровых топографических карт масштабов 1:25 000-1:100 000, создания открытых цифровых топографических карт и на их основе навигационных карт в период с 28 по 30 марта 2007 г. в Нижнем Новгороде проведен семинар-совещание главных инженеров, главных редакторов и ведущих специалистов предприятий Роскартографии и выработаны рекомендации по данному вопросу. Для их реализации приказываю:

1. Утвердить и принять прилагаемые рекомендации семинара-совещания главных инженеров, главных редакторов и ведущих специалистов предприятий Роскартографии (далее рекомендации).

2. Руководителям предприятий и организаций Роскартографии, УТГКР, УГИС, УЭФ, УД учесть рекомендации при планировании, организации и выполнении работ.

3. УГИС (Шебалин Н.А.) обеспечить разработку технологии автоматизированного создания открытых топографических карт масштабов 1:25 000 и 1:50 000 и довести до ФГУП Роскартографии для выполнения работ 2007 года.

4. УГИС, УТГКР, ФГУП "Госгисцентр", ФГУП "ЦКГФ" разработать и представить на утверждение до 1 мая 2007 г. порядок сдачи-приемки и комплектность, концентрируемой в ФКГФ цифровой картографической продукции, с учетом п. 2 прилагаемых рекомендаций.

5. ФГУП "Госцентр "Природа" (Седельников В.П.) представить в Роскартографию и в предприятия план-график обеспечения предприятий Роскартографии материалами ДЗЗ для обновления цифровых топографических карт масштабов 1:25 000 и 1:50 000.

6. УГИС (Шебалин Н.А), в целях обеспечения обязательной сертификации, создаваемых цифровых топографических карт масштабов 1:25 000 - 1:100 000, подготовить рекомендации по включению в состав работ по созданию ЦТК процедуру сертификации конечной продукции.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. УД (Шестаков С.Н.), в связи с необходимостью решения новых задач картографо-геодезического производства и повышения профессионального уровня специалистов, дать предложения по организации системы подготовки, переподготовки, аттестации инженерно-технических специалистов отрасли.

9. УД (Шестаков С.Н.) продолжить работу по снятию ограничений в Перечень сведений, подлежащих засекречиванию Министерства Транспорта Российской Федерации.

10. Контроль выполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскартографии В.Н. Александрова.

Руководитель

А.В. Бородко

Рекомендации семинара-совещания

г. Нижний Новгород                                       30 марта 2007 г.

С 28 по 30 марта согласно приказу N 10-пр от 9 февраля 2007 г. на базе ФГУП "Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие" проводилось семинар-совещание главных инженеров, главных редакторов и ведущих специалистов предприятий Роскартографии по теме "Создание и обновление тематических карт и атласов на основе цифровых и ГИС-технологий; цифровых топографических карт масштабов 1:25 000-1:100 000 в программной среде "Панорама"; создание открытых цифровых топографических карт и на их основе цифровых карт для решения задач навигации".

В совещании принимали участие главные инженеры, главные редакторы и ведущие специалисты аэрогеодезических предприятий, картографических фабрик и центров геоинформации Роскартографии.

На совещании обсуждались следующие основные вопросы:

1. Результаты работ за 2006 год по созданию и обновлению ЦТК масштаба 1:100 000 в программной среде "Панорама" версии 7.25#8 и создание на их основе ЦТК открытого пользования.

2. План работ на 2007 год и организация работ по созданию и обновлению ЦТК масштабов 1:25 000 и 1:50 000 в 2007 году с использованием материалов космической съемки высокого разрешения. Создание на основе ЦТК масштаба 1:25 000 открытых и навигационных карт.

3. Организация работ по контролю качества и приемки на хранение в картографо-геодезический фонд ЦТК в предприятиях Роскартографии; комплектность создаваемой цифровой продукции.

4. Нормативно-техническое и программное обеспечение работ по созданию ЦТК, открытых ЦТК, в том числе для навигации.

5. Создание и обновление тематических карт и атласов на основе цифровых и ГИС технологий и особенности выполнения редакционных работ.

6. Система обучения, подготовки и аттестации кадров.

По результатам обсуждения вышеуказанных вопросов участники совещания рекомендуют:

1. В связи с работами 2007 года по созданию открытых НЛ ЦТК масштабов 1:25 000 и 1:50 000, необходимо ускорить процесс доведения до ФГУП Роскартографии соответствующих файлов ресурсов ПО "Панорама" версии 7.25#8.

2. Рассмотрев предложения ФГУП "ЦКГФ", ФГУП "ГОСГИСЦЕНТР", главных инженеров и главных редакторов предприятий Роскартографии и основываясь на решении коллегии Роскартографии от 19.12.2006 г (N 137-пр.) в части комплектности, порядка поставки и контроля НЛ ЦТК масштабов 1:100 000 - 1:25 000, участники совещания предлагают:

2.1. Установить следующую комплектность одного НЛ ЦТК:

2.1.1. Формуляр по форме ТС-45 (Ц) - в электронном виде (файл MS WORD 97)

2.1.2. Технологическая карточка НЛ ЦТК - в бумажном виде

2.1.3. Файл НЛ ЦТК в формате SXF

2.1.4. Файл ресурсов НЛ ЦТК в формате RSC

2.1.5. Трансформированный растр в формате RSW

2.1.6. Файл контрольной суммы НЛ ЦТК

Оригинал формуляра по форме ТС-45 (Ц) - в бумажном виде, а также промежуточные материалы, используемые при создании и обновлении ЦТК (растры издательских оригиналов, материалы АФС, КФС и т.п.) в соответствии с положением о ФКГФ необходимо хранить в организациях-фондодержателях.

2.2. Установить следующий порядок сдачи-приемки НЛ ЦТК на приемку

2.2.1. Первый этап - сдача НЛ ЦТК во ФГУП "ГОСГИСЦЕНТР" на контроль качества и приемку.

2.2.2. Второй этап - передача НЛ ЦТК из ФГУП "ГОСГИСЦЕНТР" во ФГУП "ЦКГФ" на контроль границ и наименований объектов и приемку продукции на хранение в ФКГФ.

2.3. В целях обеспечения единообразия создаваемой продукции и методического сопровождения процессов выполнения работ возложить на ФГУП "ГОСГИСЦЕНТР" задачу методического руководства за ходом создания и обновления НЛ ЦТК.

2.4. При создании ЦТК общие редакционные указания (отображение границ административно-территориального деления, указания наименований географических объектов, особенности применения семантических характеристик некоторых объектов) устанавливаются Роскартографией. Локальные редакционные указания на конкретные территории, разрабатываются и утверждаются предприятиями - изготовителями ЦТК.

Участники семинара просят Роскартографию рассмотреть данные предложения в возможно короткие сроки, утвердить приказом и довести до предприятий установленным порядком.

3. В целях обеспечения должного качества создаваемой продукции и выполнения работ по сертификации создаваемых предприятиями Роскартографии НЛ ЦТК масштабов 1:25 000-1:100 000, необходимо предусмотреть определенный порядок и соответствующее финансирование работ по сертификации цифровой картографической продукции.

4. Опыт работ по созданию и обновлению ЦТК масштаба 1:100 000 в 2006 году, показал, что своевременность обеспечения предприятий Роскартографии материалами ДЗЗ являются важным фактором, влияющим на сроки и качество выполнения работ. В связи с этим участники совещания просят Роскартографию уделять особое внимание оперативному обеспечению предприятий материалами ДЗЗ.

5. Проанализировав экономические показатели при создании и обновлении НЛ ЦТК, участники семинара считают необходимо дополнить СУР - 2002 новыми видами работ и дополнительными уточняющими коэффициентами.

6. В целях создания открытых топографических карт необходимо внести изменения в приказ Роскартографии N 181-пр от 14.12.2000 г. в п. 4. с тем, чтобы при изготовлении ЦТК ОП масштаба 1:100 000 подготовка и оформление экспертных заключений о возможности открытого опубликования подготавливались и оформлялись предприятиями (ПДТК) самостоятельно.

7. Заслушав доклад ФГУП "Сибгеоинформ" о ходе выполнения работ по разработке системы автоматизированной генерализации в ПО "ПАНОРАМА", участники совещания одобряют указанную инициативную разработку и предлагают провести опытную эксплуатацию технологии с привлечением ряда организаций Роскартографии в рамках научно-методических работ.

8. В рамках предполагаемой разработки региональных целевых программ по космической деятельности необходимо ускорить работы по созданию ведомственной (аналитической) программы по геодезическому обеспечению территории РФ.

9. Учитывая интенсивное развитие навигационных систем, участники семинара просят Роскартографию уделить особое внимание вопросу обеспечения нормативно-правовой базы по созданию и использованию цифровых навигационных карт.

10. В связи с необходимостью использования на производстве новых технологий, повышения профессионального уровня специалистов, а также обмена практическим опытом, участники семинара-совещания считают необходимым регулярно проводить практические семинары на базе предприятий Роскартографии.

Роскартографии, в связи с необходимостью решения новых задач топографо-геодезического и картографического производства, в сжатые сроки рассмотреть вопрос об организации системы подготовки, переподготовки, аттестации инженерно-технических специалистов отрасли.

11. Участники семинара-совещания считают необходимым обратить внимание ФГУП "ЦКГФ" на необходимость оперативного информирования предприятий Роскартографии о материалах и данных открытого опубликования, поступивших на хранение в ФКГФ.

12. Просить Роскартографию обобщить опыт применения технологии создания ЦТК ОП в ПО "ПАНОРАМА" и принять меры по усовершенствованию данной технологии.

13. Участники совещания отмечают неоднозначность трактовки ряда пунктов "Изменений в Перечень сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства транспорта Российской Федерации", введенную приказом Минтранса РФ от 14.02.2006 г. N 08.

В связи с этим считаем целесообразным, Роскартографии подготовить методические рекомендации по применению пунктов "Изменений в Перечень...", исключающих неоднозначность трактовки положений изложенные в пунктах.

14. Участники семинара считают целесообразным проведение совместных - главные инженеры, главные редакторы - семинаров-совещаний по тематике создания ЦТК, отмечают высокую эффективность данного мероприятия и просят проводить аналогичные семинары-совещания не реже чем два раза в год.