Руководящий документ РД 39-0147098-015-90 "Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтегазпрома" (утв. начальником отдела научно-технического прогресса) (прекратил действие)

Руководящий документ РД 39-0147098-015-90
"Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтегазпрома"
(утв. начальником отдела научно-технического прогресса)

ГАРАНТ:

Настоящий руководящий документ фактически прекратил действие в связи с истечением срока

Дата введения 1 января 1990 г.

Срок действия до 1 января 1993 г.

Вводится впервые

Инструкция предназначена для организации контроля за состоянием почв на землях, отведенных предприятиям нефтяной промышленности во временное и постоянное пользование, а также подверженных воздействию производственной деятельности вне отведенных территорий, и регламентирует отбор почвенных образцов, проведение аналитических работ, оценку состояния почв с целью разработки и выполнения землеохранных мероприятий.

Она рекомендуется для применения на предприятиях нефтяной промышленности, проводящих строительные и иные работы, связанные с нарушением и загрязнением почвенного покрова и занимающихся вопросами охраны и рационального использования земельных ресурсов.

Инструкция позволяет по единой схеме проводить качественную и количественную оценку нарушения и загрязнения земель.

Инструкция разработана лабораторией охраны земельных ресурсов ВостНИИТБ.

Разработчики: Идрисов Р.Х., Абзалов Р.З., Сахасутдинова А.З., Шаймухаметов Р.М., Булдакова Э.С., Валиев М.Ш., Мусина М.З.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с "Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" землепользователи обязаны не допускать засоления, загрязнения земель, а также других процессов, ухудшающих состояние почв, кроме того, организовать контроль за их использованием.

ГАРАНТ:

См. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

1.2. Настоящая "Инструкция..." позволяет по единой схеме проводить качественную и количественную оценку нарушения и загрязнения почв, установить их контуры для использования в процессах разработки рекомендаций по землеохранным мероприятиям и проведении работ по рекультивации земель в нефтяной промышленности.

1.3. Существующая технология производственных процессов постоянно совершенствуется и с учетом проблем охраны окружающей среды, однако она полностью не исключает возможности нарушения и поступления на почву твердых, жидких и полужидких отходов и "залповых" разливов продукции скважин.

1.4. При попадании нефти и других токсических веществ в почву происходят зачастую глубокие изменения химических, физических, микробиологических свойств почвы, а иногда и существенная перестройка всего почвенного профиля. Это обстоятельство заставляет считать контроль за нефтяными загрязнениями и изучение их воздействия на почвенный покров обязательными для предприятий, деятельность которых связана с таким воздействием.

1.5. Основными задачами службы контроля являются:

регистрация современного уровня загрязнения почв и изменения ее химического состава;

определение тенденций изменения химического состава почв во времени, прогноз уровней их загрязнения в будущем;

оценка возможных последствий загрязнения почв в настоящее время и в будущем, разработка рекомендаций по их предотвращению или уменьшению.

1.6. Основными нарушениями и загрязнениями земель на объектах нефтяной промышленности, подлежащие к контролю за состоянием почв являются:

механические нарушения почвенного покрова,

изъятие плодородного слоя,

загрязнение нефтью,

загрязнение нефтью и высокоминерализованными пластовыми водами (продукция скважин),

загрязнение буровыми отходами,

загрязнение нефтешламами,

загрязнение сточными водами.

1.7. Из-за отсутствия установленных предельно допустимых концентраций (ПДК) при загрязнении почв нефтью и нефтепродуктами объективная оценка загрязнения проводится путем сравнения с фоном (естественное состояние).

2. Источники загрязнения и нарушения почвы

2.1. Загрязнением почв нефтью и высокоминерализованными сточными водами считается увеличение концентраций этих веществ до уровня, при котором:

нарушается экологическое равновесие в почвенной системе,

происходит изменение морфологических и физико-химических характеристик почвенных горизонтов,

изменяются водно-физические свойства почв,

нарушается соотношение между отдельными фракциями органического вещества почвы,

снижается продуктивная способность земель.

2.2. Потенциальными источниками загрязнения природной среды являются буровые площадки, буровые и промысловые амбары, нефтепромыслы, факела, нефтеводо- и газопроводы, естественные поля испарения, нефтехранилища, наземный транспорт.

2.3. Нарушение почвенно-растительного покрова (ПРП) связано со следующими видами работ: подготовкой и планировкой площадок для монтажа бурового оборудования, объектов сбора и подготовки нефти, сооружением шламовых амбаров и амбаров для сбора нефти, строительством временных складов для хранения материалов, при прокладке трубопроводов, а также транспортировке оборудования и людей. В результате перечисленных работ снижается биологическая продуктивность почвы, нарушается водный и температурный режим грунтов, возникает эрозия, а на участках с незначительной мощностью ПРП может произойти полное его уничтожение.

3. Организация контроля за состоянием почв

3.1. В настоящее время существует три метода контроля:

визуальный,

инструментальный (физико-химические методы анализа),

биологический (метод биоиндикации).

Визуальный метод используется для ежедневного наблюдения за состоянием земель. Инструментальный метод анализа позволяет идентифицировать токсиканты, а также дает точную количественную информацию об их содержании. Метод биоиндикации оценивает патогенные факторы косвенно - через биологическое действие.

В настоящей инструкции рассматриваются наиболее важные физико-химические и визуальный метод контроля за состоянием почв.

3.2. Контроль за состоянием почв осуществляется от проектирования до эксплуатации месторождений нефти и используя те или иные методы решает задачи по охране и рациональному использованию земельных ресурсов.

3.2.1. Контроль до начала обустройства проводится проектирующими организациями.

Она включает получение информации, снятие фоновых показателей почвы и проводится путем:

определения географического положения и рельефа территории,

уточнения площади обследуемой почвы в пределах землепользования,

ознакомления с физико-химическими и географическими условиями местности (среднегодовая температура воздуха и сумма осадков, уровень грунтовых вод, вероятная частота наводнений в год или более длительный период, высота над уровнем моря, экспозиция склонов),

уточнения вида хозяйственного использования местности (земли сельскохозяйственного или несельскохозяйственного назначения),

характеристики возможных источников загрязнения (вид загрязнения, степень загрязнения, ГОСТ 17.4.3.06-86).

Инструментальным методом определяются физико-химические показатели почвы. Отбор почвенных проб проводится согласно ГОСТ 17.4.3.01-83 аналитические работы согласно приложению 1 графа "при окончании работ по рекультивации". Если до начала строительства не удается снять фоновые показатели, то в дальнейшем в качестве последних используют физико-химические характеристики близлежащих не подверженных нарушению и загрязнению почвенных участков отведенных земель.

3.2.2. Контроль в процессе строительства.

Осуществляется за правильностью разработки в процессах строительства месторождений и рациональным использованием земельных ресурсов, за выполнением требований по охране окружающей среды.

Согласно "Инструкции по маркшейдерским и топографо-геодезическим работам в нефтяной промышленности" (РД 39-0147139-101-87) маркшейдерский контроль выполняется путем производства соответствующих съемок и сравнения полученных результатов с результатами, заложенными в проекте по обустройству месторождения. Кроме того, сравниваются с существующими нормами отвода земель для магистральных трубопроводов (СН 452 73) и нефтяных скважин (СН 459-74), "Инструкции по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности" (СН 433-79).

ГАРАНТ:

Взамен СН 433-79 приказом Министерства нефтяной промышленности от 10 января 1986 г. N 32 с 1 марта 1986 г. утверждены ВНТП 3-85

Охрана плодородного слоя почвы при строительстве контролируется в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.02-85 и ГОСТ 17.5.3.06-85.

Процесс рекультивации земель (технический этап) контролируется по ГОСТ 17.5.3.04-83 и РД 39-0147103-365-86 и "Инструкции по рекультивации земель при строительстве трубопроводов" (ВСН 179-85).

3.2.3. Контроль за период эксплуатации месторождений.

Методами контроля в процессе эксплуатации являются визуальный, инструментальный.

Сущность визуального метода контроля заключается в осмотре месторождения и регистрации места нарушения и загрязнения земель, оценки состояния растительности и т.д. Такие работы выполняются обходчиками, операторами. Периодичность осмотра соответствует режиму работы указанных работников. Магистральные трубопроводы патрулируются согласно "Положения о воздушном патрулировании магистральных нефтепроводов" (РД 39-30-743-82).

Инструментальный метод контроля ведется на эпизодических и режимных пунктах наблюдения службой по охране окружающей среды.

3.3. Эпизодические пункты определяются по необходимости для уточнения конкретного источника загрязнения, по сообщениям населения, а также по требованиям вышестоящих и контролирующих организаций. Частота наблюдений определяется в зависимости от поставленной задачи. Качественный состав анализов приводится в приложении 2.

3.4. Режимные пункты наблюдения устанавливают на местах аварийных разливов. Выбирают в качестве таких пунктов участки после засыпки шламовых амбаров и захоронения отходов, территории действующих факелов, резервуаров для хранения нефти и у полей естественного испарения сточных вод вблизи населенных пунктов, лесных массивов, около водоемов и рек.

3.5. Определяют размеры, площадь и конфигурацию загрязненных или предполагаемых участков. Каждый пункт наносят (включая эпизодические) на картограмму месторождения. Присваивают номер, который сохраняется во все годы наблюдения. Общая продолжительность наблюдения должна быть не менее 2-3 лет.

3.6. На режимных пунктах отбор почвенных образцов проводят 2 раза в год: весной - после оттаивания почвы и осенью. Виды анализа приведены в приложении 1. Глубина взятия образца 0-20, 20-40 см. Для сравнимости результатов важно, чтобы сроки, выбор пунктов и способы отбора проб были идентичны.

3.7. Для изучения вертикальной миграции - определение глубины просачивания нефти (загрязнителей), наличия внутрипочвенного потока, характера трансформации почвенного профиля, закладываются почвенные разрезы. Их разделяют на опорные разрезы и "прикопки" (опытные образцы почв). Опорные разрезы закладываются вблизи места разлива.

3.8. Опорный разрез закладывается размером 0,8х1,5х2,0 м (соответственно, ширина короткой "лицевой" стенки, ширина длинной стенки и глубина разреза), разрез располагают так, чтобы "лицевая" стенка была освещена солнцем. В разрез опускается мерная лента, которой отмечается глубина проникновения загрязнителя и глубина каждого горизонта.

"Лицевая" стенка служит для описания почвенных горизонтов (цвет, влажность, структура, плотность, механический состав, новообразование, включения, корневая система), отмечается глубина, в которой почва вскипает от добавления 10%-ой соляной кислоты.

Образцы берут сначала из нижних горизонтов, постепенно переходя к верхним. С каждого генетического горизонта берется один образец почвы.

3.9. При аварийных разливах почвенные пробы отбирают по диагонали участка через каждые 8-10 м начиная с края, загрязненность территории от воздействия факела контролируют отбором почвенных образцов через каждые 500 м общей протяженностью до 3 км. Во всех остальных случаях - по периметру участка, а также через 8-10 м отступая от границы загрязненного участка на 10 м.

3.10. Сеть режимных контрольных пунктов должна быть динамичной и ежегодно пересматриваться с учетом данных анализов и других сведений.

3.11. Методы анализа почвенных образцов в "Инструкции..." приводятся по ГОСТ 17.4.2.03-86. Методы анализа, на которые в настоящее время ГОСТы отсутствуют, описаны полностью по тексту использованных источников (в приложениях 3, 4, 5, 6, 7).

4. Обобщение материалов

4.1. Материал обследования, наблюдения на контрольных пунктах, результаты анализа почв своевременно систематизируются с целью выявления масштабов и причин загрязнения и принятия эффективных мер по его предотвращению и устранению.

4.2. Результаты анализа почвенных проб (физические, химические, активность ферментов) представляются в табличной форме для каждого участка в сравнении с фоном (приложение 8).

4.3. Сведения о результатах многолетнего наблюдения в одних и тех же предприятиях (участках) представляются в виде рабочих таблиц, куда заносятся данные всех лет обследования. Отмечается тенденция изменения уровня загрязнения и возможные причины этих тенденций.

5. Исполнители и отчетность

5.1. В соответствии с приказом Миннефтепрома СССР от 14.09.88 г. N 464 "Об улучшении организации природоохранной деятельности в отрасли" производственным и научно-производственным объединениям, научно-исследовательским и проектным институтам отрасли рекомендовано создать подразделения по охране окружающей среды, обеспечить по необходимости транспортными средствами, спецтехникой, оборудованием и материалами.

5.2. Главные управления, объединения, предприятия и организации отрасли представляют институту ВостНИИТБ требуемую техническую документацию и информацию по охране окружающей среды, согласно постановления коллегия Миннефтепрома СССР от 07.07.88 г. N 32 п. 3 "О состоянии охраны окружающей среды на предприятиях отрасли".

5.3. Ответственность за своевременный и полный объем проведения наблюдений и контроля за состоянием почв в соответствии с настоящим РД несет руководитель службы по охране окружающей среда нефтегазодобывающего управления, УБР и др. предприятий Миннефтегазпрома, имеющие земельный баланс.