Приложение 3. Техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы по теме "Разработка комплекса мероприятий по ограничению производственных мощностей добывающего флота для обеспечения баланса с ОДУ водных биоресурсов"

Приложение 3

Техническое задание
на выполнение научно-исследовательской работы по теме "Разработка комплекса мероприятий по ограничению производственных мощностей добывающего флота для обеспечения баланса с ОДУ водных биоресурсов"

1. Исходные данные, основание для выполнения работ

Одной из приоритетных задач управления рыбопромышленным комплексом России является обеспечение баланса производственных мощностей добывающего флота и общего допустимого улова (ОДУ) на каждом виде водных биоресурсов (ВБР). Решение этой задачи напрямую зависит от рациональности использования промысловых возможностей существующих судов, подразумевающим полную производственную загрузку наиболее эффективно работающих судов.

В конечном итоге максимальная производственная загрузка наиболее эффективно работающих судов обеспечит значительное повышение экономической эффективности использования федеральных запасов ВБР и работы флота, соответствующее увеличение пополнения бюджетов всех уровней и финансовых возможностей судовладельцев по реновации флота, позволит при списании любого добывающего судна ввести в эксплуатацию и обеспечить аналогичным (достаточным) объемом сырьевых ресурсов новое судно (сейчас для обеспечения квотами одного нового судна необходимо лишить квот несколько старых судов, находящихся часто у разных судовладельцев). Кроме того, будет сведена до минимума возможности не санкционированного промысла (браконьерства), а также будет стимулирован процесс вывода из эксплуатации старых и наименее эффективных судов или перевода их на недоиспользуемые объекты промысла, за счет чего может быть увеличен общий объем добычи.

Для достижения указанных результатов необходимо выполнение двух основных условий:

вывод из эксплуатации (лишение права заниматься промысловой работой) наиболее старых и низко эффективных судов, используемых на тех объектах промысла, где имеется избыток производственных мощностей флота;

ограничение пополнения рыбопромыслового флота (доступа судов к промысловой работе) судами с низкими производственно-экономическими характеристиками и судами для объектов лова, где имеется избыток производственных мощностей флота в случае отсутствия необходимого для их нормальной производственной загрузки объема ВБР.

Задача реализации указанного комплекса мероприятий поставлена в Морской доктрине России (глава III, раздел 1, п. "Освоение и сохранение ресурсов Мирового океана"), Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 г. (раздел 3, 5, 6), протоколах Морской коллегии при Правительстве РФ (N 9, раздел II, III; N 11, раздел II).

2. Цель и задачи работ

Целью научно-исследовательских работ является разработка нормативно-методологической основы реализации комплекса мероприятий по обеспечению баланса промысловых мощностей флота и ОДУ водных биоресурсов.

Предлагаемая работа должна также обеспечить методологически-информационную подготовку мер по изменению с 2009 года порядка распределения квот на вылов водных биоресурсов, необходимому для достижения указанной цели.

Для достижения цели данной НИР необходимо выполнение следующих работ:

- произвести оценку рациональности использования существующих добывающих судов и соответствия их промысловых возможностей задачам отрасли с учетом состояния сырьевой базы;

- разработать методологию проведения регламентации строительства (приобретения) добывающих судов;

- разработать предложения по стимулированию вывода из эксплуатации наиболее (лишних мощностей рыбопромыслового флота);

- разработать рекомендации по внесению изменений в систему распределения квот на вылов водных биоресурсов с учетом указанных выше задач.

По итогам выполнения НИР должна быть разработана методологическая основа, реализация которой позволит:

- регулировать процесс обновления и развития рыбопромыслового флота судовладельцев всех форм собственности при использовании их судов в районах регулируемого промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ и иностранных государств, в конвенционных районах Мирового океана с учетом решения задачи обеспечения баланса между ОДУ и производственными мощностями добывающего флота отрасли;

Также должны быть разработаны предложения по корректировке порядка распределения квот на вылов ВБР, необходимые для достижения указанной выше цели.

3. Сроки выполнения, этапы работ

Срок выполнения научно-исследовательских работ - октябрь-декабрь 2007 года.

Научно-исследовательские работы выполняются в 1 этап.

4. Способ реализации результатов работ

Созданная в результате выполнения НИОКР методологическая основа мероприятий по ограничению производственных мощностей рыбодобывающего флота для обеспечения баланса с ОДУ водных биоресурсов будет принята за основу при разработке нормативных документов, которые позволят достичь баланса мощностей флота и ОДУ ВБР, а также будут способствовать обновлению рыбопромыслового флота.

5. Перечень документации, представляемой Заказчику по окончании работ

После завершения научно-исследовательской работы Исполнитель представляет Заказчику:

1. Предложения по процедуре вывода из эксплуатации (лишение права заниматься промысловой работой) наиболее старых и низкоэффективных судов, используемых на тех объектах промысла, где имеется избыток производственных мощностей флота.

2. Предложения по процедуре ограничения пополнения рыбопромыслового флота (доступа судов к промысловой работе) судами с низкими производственно-экономическими характеристиками и судами для объекта лова, где имеется избыток производственных мощностей флота.

3. Предложения по корректировке порядка распределения квот на вылов ВБР.

6. Порядок рассмотрения и приемки работ

6.1. Научно-техническая продукция, созданная в результате выполнения научно-исследовательских работ, представляется в соответствии с календарным планом, на рассмотрение в Федеральное агентство по рыболовству.

6.2. По результатам рассмотрения осуществляется приемка НИОКР, оформляемая подписанием Акта сдачи-приемки научно-технической продукции.