Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 сентября 2004 г. N А58-1389/2004-Ф02-3771/04-С1 Суд признал незаконным привлечение общества к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, так как событие правонарушения не нашло подтверждения в материалах дела (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 17 сентября 2004 г. N А58-1389/2004-Ф02-3771/04-С1
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2005 г. N 16314/04 настоящее Постановление отменено

Прокуратура г.Нерюнгри обратилась в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Донской" к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 23 апреля 2004 года заявленные требования удовлетворены: ООО "Донской" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Постановлением апелляционной инстанции от 16 июня 2004 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, ООО "Донской" оспаривает вывод суда о наличии правонарушения в его действиях, указывая на то, что прокуратурой не доказан факт розничной продажи алкогольной продукции, а нахождение на хранении в магазине в момент проверки алкогольной продукции без сертификата соответствия не может быть квалифицировано в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем заявитель просит об отмене обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 70725 от 27.08.2004, N 70724 от 27.08.2004). ООО "Донской" своего представителя на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, в результате комиссионной проверки, проведенной с участием специалиста государственного учреждения "Алкогольконтроль" и помощника прокурора г.Нерюнгри, соблюдения законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Юрюзань", расположенном в поселке Серебряный бор и принадлежащем ООО "Донской", установлено наличие алкогольной продукции - водки "Балтика", "Левша", "Байловская, "Магия Света" - без товаросопроводительных документов, без справки к товаро-транспортной накладной, без сертификатов соответствия.

Данные факты отражены в акте проверки N 918 "Н" от 22.03.2004, постановлении заместителя прокурора города Нерюнгри советника юстиции Дяконова А.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2004, объяснениях директора ООО "Донской" Зиятдиновой Ю.В. от 27.03.2004.

Принимая решение о привлечении ООО "Донской к ответственности, суд исходил из того что факт правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен прокуратурой г.Нерюнгри и подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем привлек общество к ответственности в виде административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составило 40 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты, принятые по настоящему делу, подлежащими отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаросопроводительной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела не подтверждается: в акте проверки N 918 "н" от 22.03.2004, в постановлении заместителя прокурора г.Нерюнгри от 30.03.2004 указано на отсутствие в магазине документов, подтверждающих легальность ее оборота, а совершение действий по продаже алкогольной продукции не установлено.

В указанных доказательствах не установлены обстоятельства, имеющие правовое значение для установления события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствует указание на то, где находилась алкогольная продукция (в торговом зале, на витрине или в другом месте), сведения о наличии или отсутствии ценников на ней, а также сведения о ее продаже.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При указанных обстоятельствах привлечение ООО "Донской" к административной ответственности является незаконным.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 23 апреля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 16 июня 2004 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1389/2004 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении заявления прокуратуры г.Нерюнгри о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Донской", находящемуся по адресу: г.Нерюнгри, ул.Геологов, 59, ИНН 1434021622, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.