Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы"

Приложение N 1

к Постановлению

администрации г.Иркутска

от 11 октября 2012 г. N 031-06-2036/12

Долгосрочная целевая программа
"Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы"

Подпрограмма "Город спорта"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

До 2020 года основным индикатором Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, является показатель увеличения доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (к 2020 году - 40 % от общего количества граждан).

По данным статистических отчетов по развитию физической культуры и спорта в городе Иркутске:

Доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения в 2011 году составляет:

в городе Иркутске - 18,1 % от общей численности населения города Иркутска (для сравнения в 2009 году данный показатель составлял - 11,3 %, в 2010 году - 16,5 %);

в Иркутской области - 11,6 % от общей численности населения Иркутской области; в Сибирском Федеральном округе - 18,2 % от общей численности населения Сибирского Федерального округа;

в Российской Федерации - 18,5 % от общей численности граждан.

Данное увеличение стало возможным, отчасти, благодаря открытию новых отделений в муниципальных спортивных школах, таких, как фигурное катание, греко-римская борьба, волейбол, а также, благодаря учету занимающихся в платных секциях фитнесс-клубов, бильярдных, боулинговых клубов и федераций. Так, в городе Иркутске зарегистрировано 35 фитнес-клубов с общей численностью занимающихся фитнес-аэробикой и оздоровительной аэробикой 12388 человек. Также большую роль сыграла пропаганда физкультуры и спорта в иркутских средствах массовой информации.

Однако данный показатель не является итогом достаточно развитой муниципальной физкультурно-спортивной инфраструктуры города.

Значительным индикатором Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, является также рост количества горожан, участвующих в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях.

Важная составляющая работы по развитию массового спорта в муниципальных образованиях - это проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий. Массовые мероприятия играют значимую роль в пропаганде физической культуры и спорта, формировании здорового образа жизни и укреплении здоровья населения, организации активного отдыха и досуга, формировании имиджа Иркутска как спортивного города. Согласно Единому календарному плану городских спортивных и физкультурно-массовых мероприятий ежегодно проводится более 400 чемпионатов и первенств города по различным видам спорта, традиционных турниров и Кубковых соревнований, городских спортивных праздников, Спартакиад, марафонов, Всероссийских турниров.

По данному направлению управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска тесно взаимодействует с 54 спортивными федерациями по видам спорта, которые активно принимают участие в формировании и реализации календарного плана проведения городских чемпионатов и первенств по видам спорта.

Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	Планируемое значение 2012 года
Доля жителей, участвующих в спортивно-массовых мероприятиях в общей численности населения города Иркутска	% от общей численности населения города Иркутска	16,5	20,5	22,0	23,0

Данное направление предполагает проведение спортивных мероприятий среди всех слоев населения города.

Ежегодно иркутские спортсмены завоевывают большое количество медалей разного достоинства на соревнованиях регионального, всероссийского и международного уровня.

По вопросам формирования сборных команд города Иркутска Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска тесно взаимодействует с различными субъектами, развивающими спорт на территории муниципального образования.

В 2011 году сделан качественный скачок в работе по формированию сборных команд города и организации участия сборных команд Иркутска в региональных, окружных, всероссийских и международных соревнованиях, проведении учебно-тренировочных сборов. Увеличение финансирования данной статьи по сравнению с 2010 годом более чем в 2,5 раза позволило командировать 51 команду от города Иркутска по разным видам спорта общей численностью 378 человек, в том числе и детские команды в игровых видах спорта. В большинстве выездов командировочные сходы были оплачены в полном объеме, что значительно сняло нагрузку с бюджета родителей юных спортсменов. Однако в городе сегодня тренируется большое количество детей и юношей, на командирование которых требуются дополнительные финансовые средства.

Также проблемой в развитии физической культуры и массового спорта в городе Иркутске является скудная материально-техническая база, а именно, недостаточное количество общедоступных спортивных сооружений, слабое оснащение детских юношеских спортивных школ и муниципальных образовательных учреждений современным спортивным инвентарем.

Уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта в городе Иркутске:

N п/п	Название норматива	Единица измерения	Нормативная потребность*	Факт
1.	Норматив обеспеченности спортивными сооружениями:
	- спортивные залы	тыс. кв.м на 10 тыс.населения	3,5 тыс.кв.м.	2,13 тыс. кв.м.
	- бассейны	кв.м зеркала воды на 10 тыс. населения	750 кв.м.	122,15 кв.м.
	- плоскостные спорт- сооружения	тыс. кв.м на 10 тыс.населения	19,5 тыс. кв.м.	4,2 тыс. кв.м.

___________________

* в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры"

Уровень обеспеченности основными спортсооружениями на 10 тыс. чел. составляет: плоскостными спортивными сооружениями 4,2 тыс. кв.м. или 22 %, спортивными залами 2,13 тыс. кв. м. или 63 %, плавательными бассейнами 122,15 кв.м. или 17 % от установленных нормативов.

Следует иметь в виду, что в данных показателях, по нормам статистических отчетов, учтены все имеющиеся спортивные залы и бассейны учебных заведений города, которые не являются стандартными и общедоступными спортивными сооружениями.

Однако вышеуказанные спортзалы и бассейны ни в коей мере нельзя назвать общедоступными (в школьные бассейны допускаются только учащиеся данной школы, а ценовая политика частных фитнес-клубов в большей степени рассчитана на наиболее обеспеченные слои населения). Но даже в этих условиях на сегодня в городе спрос на спортивные сооружения опережает предложения.

Сегодня в Иркутске развивается более 50 видов спорта, и практически все виды имеют дефицит спортивной базы. Особая потребность наблюдается в универсальных спортивных залах, где могут развиваться как игровые виды спорта (баскетбол, волейбол, мини-футбол, теннис), так и различные виды единоборств. Также в городе отсутствуют комплексы для развития экстремальных видов спорта, нет муниципальных лыжных баз, крытых футбольных полей, крайне недостаточно крытых ледовых арен.

Отдельной проблемой следует выделить отсутствие муниципального универсального спортивно-демонстрационного комплекса, где можно было бы проводить крупные мероприятия спортивного и молодежного формата, чемпионаты и турниры по различным видам спорта.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы "Город спорта"

Цель подпрограммы: Создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом, повышение интереса у населения к занятиям физической культурой и массовым спортом, формирование здорового образа жизни иркутян.

Задачи подпрограммы:

1. Увеличить количество жителей города Иркутска, регулярно занимающихся физической культурой и массовым спортом;

2. Оказать содействие субъектам физкультуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иркутска, в случае принятия Думой города Иркутска решения о реализации права на участие в осуществлении указанного полномочия;

3. Совершенствовать материально-техническую базу муниципальных учреждений образования, физической культуры и спорта города Иркутска;

4. Популяризация физической культуры, массового спорта и здорового образа жизни;

5. Организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.

Обоснование необходимости решения поставленных задач приведено в разделе I настоящей подпрограммы. Сроки решения задач и реализации подпрограммы соответствуют срокам реализации Программы в целом.

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы "Город спорта"

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из бюджета города Иркутска, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
			всего	В том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан	2013 - 2017 годы	32 750	6050	6 500	6 600	6 700	6 900	УФКСиМП
2.	Участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Иркутской области, проводимых на территории города Иркутска, в случае принятия Думой города Иркутска решения о реализации права на участие в осуществлении указанного полномочия	2013 - 2017 годы	4 350	950	700	800	900	1 000	УФКСиМП
3.	Оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иркутска, в случае принятия Думой города Иркутска решения о реализации права на участие в осуществлении указанного полномочия	2013 - 2017 годы	30 450	5050	5 600	6 100	6 600	7 100	УФКСиМП
4.	Предоставление из бюджета города Иркутска субсидий в области развития физической культуры и массового спорта в соответствии с законодательством	2013 - 2017 годы	30 000	5 500	6 000	6 000	6 000	6 500	УФКСиМП
5.	Предоставление из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в целях возмещения затрат (расходов), связанных с подготовкой и участием команд во Всероссийских соревнованиях по баскетболу среди команд Высшей лиги	2013 - 2017 годы	100 000	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000	УФКСиМП
6.	Организация и осуществление поощрения лучших спортсменов, тренеров, руководителей спортивных федераций, специалистов в области физической культуры и спорта города Иркутска по итогам года в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска	2013 - 2017 годы	18 100	3 600	3 200	3 800	3 500	4 000	УФКСиМП
7.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для муниципальных учреждений образования, физической культуры и спорта города Иркутска	2014 - 2017 годы	38 000		8 000	9 000	10 000	11 000	УФКСиМП
8.	Выполнение функций в области физической культуры и спорта муниципальными казенными учреждениями города Иркутска	2013 - 2017 годы	126 277	17458	28 213	28 534	25 183	26 889	УФКСиМП
9.	Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Иркутска	2013 год	51 942	51 942					УФКСиМП
	Итого по подпрограмме "Город спорта"	2013 - 2017 годы	431 869	10550	78 213	80 834	78 883	83 389

Раздел IV. Механизм реализации подпрограммы "Город спорта"

Мероприятия подпрограммы осуществляются посредством механизмов, используемых для реализации Программы в целом. Ответственный исполнитель: Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска. Контроль над реализацией подпрограммы "Город спорта" осуществляет Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.

Раздел V. Оценка эффективности
реализации подпрограммы "Город спорта"

Оценка эффективности подпрограммы "Город спорта" будет определяться посредством следующих целевых показателей:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого показателя
			в результате реализации Программы	в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Количество муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий	Штук в год	2024	400	402	405	407	410
2.	Количество межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий проводимых на территории города Иркутска, при соблюдении условия предусмотренного пунктом 2 перечня мероприятий подпрограммы "Город спорта"	Штук в год	17	4	3	3	3	4
3.	Количество представителей города Иркутска принявших участие в выездных спортивных мероприятиях, при соблюдении условия предусмотренного пунктом 3 перечня мероприятий подпрограммы "Город спорта"	Человек в год	1967	385	390	395	397	400
4.	Количество получателей субсидии в области развития физической культуры и массового спорта	Штук в год	55	10	11	11	11	12
5.	Количество игр регулярного чемпионата по баскетболу среди команд Высшей лиги проводимых на территории города Иркутска	Штук в год	140	28	28	28	28	28
6.	Количество спортсменов, тренеров, руководителей спортивных федераций, специалистов в области физической культуры и спорта города Иркутска, которым предоставлена дополнительная мера социальной поддержки за счет средств бюджета города Иркутска по итогам года	Человек в год	450	90	88	91	89	92
7.	Количество муниципальных учреждений образования, физической культуры и спорта, получивших спортивный инвентарь и оборудование	Штук в год	74	0	74	74	74	74
8.	Количество реконструированных объектов	Штук в год	1	1	0	0	0	0

Подпрограмма "Город молодежи"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная молодежная политика города Иркутска - составная часть социально-экономической политики, которая отражает отношение органов местного самоуправления города Иркутска к проблемам молодежи, определяет правовые, экономические, организационные основы становления и развития молодых граждан, способствует наиболее полной реализации их способностей в интересах общества и города, развитию молодежных движений и инициатив.

Молодежь является важнейшей социально-демографической группой в структуре населения города Иркутска, основным стратегическим ресурсом городского развития. По состоянию на 01.01.2012 года доля молодежи в городе Иркутске составила почти 30 %.

За последние годы изменилась структура досуга молодых жителей города Иркутска:

- возрос интерес молодежи к интеллектуальным видам досуга (участие в интеллектуальных играх, посещение театров, выставок, музеев);

- широкое развитие получают новые формы досуга молодежи: экстремальные виды спорта, развитие неформальных уличных движений и др.;

- повысилась посещаемость кинотеатров;

- активно включаются в структуру молодежного досуга компьютерные технологии (для обучения, игр, общения, просмотра фильмов и прослушивания музыки).

Тем не менее, остается ряд проблем в молодежной среде города Иркутска:

1. Слаборазвитая система информирования молодежи, в основном опирающаяся на разрозненные структуры массового оповещения, отсутствие четкой информационной политики, направленной для молодежи, как следствие, перенасыщенность и неструктурированность социальной информации и уменьшение эффективности ее восприятия за счет невозможности вычленения информации "для молодежи" из общего информационного пространства. Вся информация доносится через общедоступные источники и там теряется в общем потоке коммерческой рекламы;

2. Администрация города курирует работу студенческих отрядов (проводятся совместные мероприятия), но не может влиять на данное направление в целом. Отсутствие рабочих мест для молодежи в городе Иркутске приводит к тому, что в поисках финансирования руководство отрядов выводит работоспособную молодежь из города в другие регионы. Поэтому необходимо знакомить молодежь города Иркутска с рынком вакансий, организовывать диалог с работодателями, оказывать содействие в получении начальных навыков профессионального мастерства.

3. Мероприятия, посвященные Дням родов войск Российской армии, Дням воинской славы России, которые празднуются кулуарно без привлечения внимания молодежи, в общественных организациях нет понимания необходимости проведения встреч с молодежью и разъяснения роли и важности событий к которым приурочены эти даты. Мероприятия массового характера (масштаба регионального центра) и большая работа совместно с Советом ветеранов не позволяют увеличить количество и улучшить качество мероприятий в данном направлении.

4. Главная проблема развития талантливой молодежи - это отсутствие городской базы для репетиций, тренировок и творческих мастерских. Творческие объединения вне системы (вне каких-либо учреждений) посвящены сами себе и не имеют возможности пользоваться муниципальными залами и базой ВУЗов. В стороне остается развитие технического творчества молодежи. Не ведется работа с субкультурными группами или эта работа носит стихийный бессистемный характер.

5. Отсутствует единая методика работы с несовершеннолетними в направлении профилактики и, как следствие, проявляется некомпетентность педагогов в проведении профилактических акций и мероприятий (в школах акции "Сигарету за конфету" и др.) не эффективны, а иногда и могут вызвать в сознании молодежи обратный эффект.

6. Отсутствуют учреждения по типу "Центров молодежных инициатив" для более эффективной работы и развития молодежных общественных движений и организаций.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы "Город молодежи"

Цель подпрограммы: Формирование законопослушных, образованных, духовно и физически здоровых граждан, обладающих здоровой мотивацией к самореализации во всех сферах активной созидательной деятельности на благо города.

Задачи подпрограммы:

1. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни города;

2. Реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;

3. Формирование у молодого поколения ориентаций на здоровый образ жизни;

4. Развитие системы социальной поддержки молодежи;

5. Гражданское и патриотическое воспитание.

Обоснование необходимости решения поставленных задач приведено в разделе I настоящей подпрограммы. Сроки решения задач и реализации подпрограммы соответствуют срокам реализации Программы в целом.

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы "Город молодежи"

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из бюджета города Иркутска, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
			всего	В том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Информационное обеспечение молодежи	2013 - 2017 годы	5 500	900	1 000	1 100	1 200	1 300	УФКСиМП
2.	Организация и финансирование ярмарок вакансий, в случае принятия Думой города Иркутска решения о реализации права на участие в осуществлении указанного полномочия	2013 - 2017 годы	1 150	200	200	250	250	250	УФКСиМП
3.	Воспитание гражданственности и патриотизма, формирование национального самосознания молодежи	2013 - 2017 годы	10 900	1 900	2 100	2 200	2 300	2 400	УФКСиМП
4.	Развитие художественного творчества, поддержка талантливой и одаренной молодежи, организация досуга молодежи	2013 - 2017 годы	50 550	9 300	9 700	10 250	10 500	10 800	УФКСиМП
5.	Пропаганда здорового образа жизни	2013 - 2017 годы	5 400	800	1 000	1 100	1 200	1 300	УФКСиМП
6.	Развитие молодежного общественного движения	2013 - 2017 годы	8 700	1 500	1 600	1 700	1 850	2 050	УФКСиМП
7.	Предоставление из бюджета города Иркутска субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат по выполнению работ и (или) оказанию услуг по организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации	2013 - 2017 годы	26 100	5 000	5 100	5 200	5 300	5 500	УФКСиМП
8.	Обеспечение участия представителей города Иркутска в международных, всероссийских, региональных, городских слетах, лагерях, чемпионатах, играх, фестивалях, семинарах, конференциях и других подобных мероприятиях в сфере молодежной политики	2013 - 2017 годы	4 000	400	700	800	1 000	1 100	УФКСиМП
	Итого по подпрограмме "Город молодежи"	2013 - 2017 годы	112300	20000	21400	22600	23600	24700

Раздел IV. Механизм реализации подпрограммы "Город молодежи"

Мероприятия подпрограммы осуществляются посредством механизмов, используемых для реализации Программы в целом. Ответственный исполнитель: Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска. Контроль над реализацией подпрограммы "Город молодежи" осуществляет Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.

Раздел V. Оценка эффективности
реализации подпрограммы "Город молодежи"

Оценка эффективности подпрограммы "Город молодежи" будет определяться посредством следующих целевых показателей:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого показателя
			в результате реализации Программы	в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Количество информационных материалов	Штук в год	171	30	33	35	36	37
2.	Количество участников ярмарки вакансий получивших профориентационные услуги, при соблюдении условия предусмотренного пунктом 2 перечня мероприятий подпрограммы "Город молодежи"	Человек в год	21 000	4000	4100	4200	4300	4400
3.	Количество мероприятий в сфере гражданственности и патриотизма	Штук в год	178	30	33	35	40	40
4.	Количество мероприятий в сфере досуга молодежи	Штук в год	625	120	123	125	127	130
5.	Количество мероприятий в сфере пропаганды здорового образа жизни	Штук в год	24	4	5	5	5	5
6.	Количество мероприятий в сфере студенческого молодежного самоуправления	Штук в год	90	16	17	18	19	20
7.	Количество детей и молодежи принявших участие в летних мероприятиях тематической направленности	Человек в год	4110	800	810	820	830	850
8.	Количество представителей города Иркутска принявших участие в выездных мероприятиях в сфере молодежной политики	Человек в год	212	25	40	45	50	52

Подпрограмма
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Сохранение и укрепление здоровья населения являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Российской Федерации и, соответственно, администрации города Иркутска. Социальная направленность бюджета города Иркутска наряду с успешной реализацией программ в области здравоохранения позволила существенно улучшить демографическую ситуацию в городе Иркутске, снизить смертность населения, как общую, так и по основным классам заболеваний.

По данным статистики на 1 января 2012 года в городе Иркутске проживало 597846 человек.

Реализация в течение 3 лет ведомственной целевой программы "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы позволило существенным образом повлиять на показатели характеризующие состояние здоровья жителей города Иркутска такие как:

Снижение перинатальной смертности в 2011 г. до 6,1, в сравнении с 2009 г. - 7,1 (число родившихся мертвыми и умерших в возрасте до 6 дней на 1000 родившихся);

Увеличение количества беременностей закончившихся родами в 2011 г. до 95 на 100 беременностей, в сравнении с 2009 г. - 84,2;

- Снижение удельного веса абортов у первобеременных в возрастной группе 15-19 лет в 2011 г. до 30,7, в сравнении с 2009 г. - 38,8 (% от общего числа абортов у первородящих);

- Снижение смертности от мозгового инсульта в 2011 г. до 94,7, в сравнении с 2009 г. - 102,7 (число умерших от данной причины на 100000 населения);

- Снижение смертности от мозгового инсульта в трудоспособном возрасте в 2011 г. до 24, в сравнении с 2009 г. - 24,5 (число умерших в трудоспособном возрасте от данной причины на 100000 населения);

- Снижение смертности от инфаркта миокарда в 2011 г. до 41,87, в сравнении с 2009 г. - 64,4 (число умерших от данной причины на 100000 населения);

- Снижение смертности от инфаркта миокарда в трудоспособном возрасте в 2011 г. до 23,17, и сравнении с 2009 г. - 23,3 (число умерших в трудоспособном возрасте от данной причины на 100000 населения);

- Снижение первичного выхода на инвалидность при травмах среди взрослого населения в 2011 г. до 6,7, в сравнении с 2009 г. - 6,8 (число случаев на 10000 населения);

- Увеличение удельного веса злокачественных новообразований, выявленных при профилактических осмотрах в 2011 г. до 21, в сравнении с 2009 г. - 12,5 (% выявленных больных данной патологией от общего числа заболевших).

Несмотря на достигнутые результаты, в городе Иркутске остается достаточно высоким показатель смертности населения, в том числе трудоспособного возраста.

В структуре смертности ведущую роль играют предотвратимые заболевания, развитие которых можно предупредить путем своевременного устранения причин, способствующих их возникновению.

Путем продолжения реализации профилактических мероприятий, направленных на устранение факторов риска, возможно добиться существенного снижения распространенности заболеваний сердечно-сосудистой системы, ряда злокачественных новообразований, уменьшить смертность в результате травматизма и отравлений.

Совершенствование медицинских мер по профилактике и раннему выявлению заболеваний, своевременному лечению, проведение эффективной диспансеризации работающего населения привело к снижению смертности в трудоспособном возрасте до 5,3 по сравнению с 2007 г. - 8,3.

Остается высоким уровень младенческой смертности, хотя его значение ниже, чем в Иркутской области (в Иркутской области 9,8).

В структуре младенческой смертности одной из ведущих причин является недостаточно своевременное выявление врожденных пороков развития. Диагностика врожденных пороков развития на дородовом этапе дает возможность своевременно решить вопрос о дальнейшей тактике ведения беременности, возможности хирургической коррекции и послеоперационной реабилитации врожденных пороков развития у детей.

Необходимо продолжить развитие системы выхаживания новорожденных. В связи с переходом России с 1 января 2012 года на критерии рождения, рекомендованные ВОЗ, особую актуальность приобретает проблема сохранения жизни и здоровья недоношенных детей и детей, родившихся с экстремально низкой массой тела. Среди выживших новорожденных эти дети составляют группу высокого риска по частоте заболеваемости, смертности, в дальнейшем без проведения комплекса реабилитационных мероприятий и инвалидности.

На сегодняшний день уровень заболеваемости детей сохраняется стабильно высоким. Анализ результатов ежегодных профилактических осмотров детей показывает отсутствие тенденции к снижению патологии опорно-двигательного аппарата, что подтвердили результаты проведенной в рамках программы модернизации здравоохранения Иркутской области углубленной диспансеризации 14-летних подростков.

По-прежнему требует особого внимания профилактика социального сиротства, в связи с чем необходимо продолжить развитие сети медико-социальных отделений в детских поликлиниках.

Остается высоким показатель соматической патологии у беременных женщин, влияющей на течение беременности и родов, показатель внутриутробного инфицирования новорожденных, что отрицательно отражается на качестве здоровья новорожденных. Заболевания женской половой сферы приводят к развитию осложнений при реализации репродуктивной функции. Имеется необходимость в дальнейшем проведении комплекса профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий для укрепления репродуктивного здоровья женщин, а также мер, направленных на снижение количества случаев преждевременного прерывания беременности.

Необходимо сохранить тенденцию увеличения рождаемости населения путем пропаганды рождаемости, профилактики абортов, проведения мероприятий по профилактике бесплодия и укрепления здоровья девочек и женщин детородного возраста. Важнейшую роль для реализации этих мероприятий должно играть первичное звено - женские консультации муниципальных учреждений здравоохранения города.

Работа больницы и поликлиники невозможна без внедрения современных информационных технологий. На сегодняшний день порядка 70 % рабочих мест врачей, ведущих амбулаторный прием, оснащены компьютерной техникой, а в стационарах этот показатель менее 50 %. В ряде лечебных учреждений отсутствуют локальные сети, нет расширенного доступа к глобальной сети, терминалов самозаписи.

Несмотря на развитие и совершенствование амбулаторно-поликлинического звена в оказании первичной медико-санитарной помощи населению города Иркутска остается практически неизменным объем вызовов скорой медицинской помощи (далее СМП), который составляет 251,0 тыс. в год.

Увеличение количества автомобильного транспорта, узкие улицы, отсутствие парковок вызывают автомобильные пробки на дорогах города, что в свою очередь серьезно затрудняет доезд бригад СМП до пациента и оказание ему качественной, своевременной медицинской помощи.

Изношенный автомобильный парк автомобилей скорой медицинской помощи, срок эксплуатации которых составляет от 6 до 21 года, увеличенное время нахождения автомобилей в ремонте, все это создает проблемы в оказании своевременной качественной скорой помощи населению города Иркутска.

Актуальной на сегодняшний день является проблема подготовки врачей-специалистов. Для этого необходимо повышать квалификационный уровень врачей общей лечебной сети и врачей- специалистов на центральных клинических базах Российской Федерации.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске"

Цель подпрограммы: Сохранение и укрепление здоровья населения.

Задачи подпрограммы в рамках создания условий для оказания медицинской помощи населению города Иркутска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области:

1. Внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов с социально значимыми заболеваниями на основе инновационных технологий;

2. Улучшение доступности, качества и эффективности оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению;

3. Обеспечение мер по укреплению репродуктивного здоровья населения; создание условий для обеспечения безопасных родов для матери и ребенка;

4. Повышение качества оказания медицинской помощи больным и снижение уровня смертности от управляемых причин;

5. Предупреждение эпидемических вспышек и групповой заболеваемости отдельными видами инфекционных болезней;

6. Совершенствование службы скорой медицинской помощи.

Обоснование необходимости решения поставленных задач приведено в разделе I настоящей подпрограммы. Сроки решения задач и реализации подпрограммы соответствуют срокам реализации Программы в целом.

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске"

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из бюджета города Иркутска, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
			всего	В том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Содержание находящегося в муниципальной собственности имущества муниципальных больничных учреждений здравоохранения города Иркутска в части, не включенной в тариф на оплату медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования	2013 - 2017 годы	1458422	276787	272058	257939	318028	333610	ДЗиСПН
2.	Содержание находящегося в муниципальной собственности имущества муниципальных поликлинических учреждений здравоохранения города Иркутска в части, не включенной в тариф на оплату медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования	2013 - 2017 годы	274341	52208	49547	45507	62020	65059	ДЗиСПН
3.	Содержание находящегося в муниципальной собственности имущества муниципального бюджетного учреждения "Городская станция скорой медицинской помощи" города Иркутска в части, не включенной в тариф на оплату медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования	2013 - 2017 годы	83521	11238	11238	10461	24687	25897	ДЗиСПН
4.	Содержание находящегося в муниципальной собственности имущества муниципальных учреждений здравоохранения города Иркутска оказывающих не медицинские услуги	2013 - 2017 годы	313908	59794	59694	58770	66203	69447	ДЗиСПН
5.	Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения, в случае принятия Думой города Иркутска решения о реализации права на участие в осуществлении указанного полномочия	2013 - 2017 годы	2764	500	526	552	579	607	ДЗиСПН
6.	Профилактика инфекционных заболеваний в случае, если муниципальными правовыми актами города Иркутска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено софинансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан"	2013 - 2017 годы	53282	9640	10142	10637	11160	11703	ДЗиСПН
7.	Итого по подпрограмме "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске"	2013 - 2017 годы	2186238	410167	403205	383866	482677	506323	ДЗиСПН

Раздел IV. Механизм реализации подпрограммы
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске"

Мероприятия подпрограммы осуществляются посредством механизмов, используемых для реализации Программы в целом. Ответственный исполнитель: Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска. Контроль над реализацией подпрограммы "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" осуществляет Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.

Раздел V. Оценка эффективности реализации подпрограммы
"Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске"

Оценка эффективности подпрограммы "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" будет определяться посредством следующих целевых показателей:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевого показателя
			в результате реализации Программы	в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Коэффициент естественного прироста населения;	промилле	3,3	3,1	3,1	3,2	3,2	3,3
2.	Соотношение родов и абортов;	%	46,7	50	49	48	47	46,7
3.	Коэффициент младенческой смертности;	промилле	5,1	5,5	5,4	5,3	5,2	5,1
4.	Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте;	промилле	7,3	8,1	7,9	7,6	7,4	7,3
5.	Удельный вес посещений в поликлинику, выполненных с профилактической целью;	%	36,2	34,5	35	35,5	36	36,2
6.	Доля социально значимых заболеваний, выявленных при профилактических осмотрах	%	24,7	20	22	23	24,5	24,7
7.	Снижение смертности от мозгового инсульта	промилле	93,5	94,6	94,3	94,0	93,8	93,5
8.	Увеличение удельного веса злокачественных новообразований, выявленных при профилактических осмотрах	%	25	21,5	23	24	24,5	25
9.	Снижение смертности от инфаркта миокарда	промилле	47,5	48,5	48,3	48,0	47,8	47,5

Условные обозначения, использованные в Программе и подпрограммах:

УФКСиМП - Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.

МКУ "ГСМЦ" г.Иркутска - Муниципальное казенное учреждение "Городской спортивно-методический центр" города Иркутска.

ДЗиСПН - Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.